邊緣計(jì)算網(wǎng)關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

邊緣計(jì)算網(wǎng)關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

生態(tài)環(huán)境部制定國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作指南，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜制定試點(diǎn)工作方案。推動(dòng)更多有條件的地區(qū)參與試點(diǎn)工作，支持特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)打造環(huán)境健康管理城市，進(jìn)一步深化上海市、成都市、連云港市、麗水市云和縣、日照市五蓮縣和十堰市武當(dāng)山特區(qū)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)淮河流域、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝地區(qū)等地，以化工園區(qū)為重點(diǎn)探索開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理工作。緊密銜接健康中國和美麗中國建設(shè)，為助推生態(tài)環(huán)境管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化發(fā)展培育新動(dòng)能，提供新動(dòng)力。到2025年，基本掌握全國重點(diǎn)地區(qū)高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源分布特征，環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測布局初步形成；進(jìn)一步完善環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)體系，研制一批環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范和模型計(jì)算軟件；在10~15個(gè)地區(qū)開展環(huán)境健康管理試點(diǎn)，環(huán)境健康管理實(shí)現(xiàn)多層次、多樣化和特色化發(fā)展；打造專業(yè)化隊(duì)伍，累計(jì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)5萬人次；營造全社會(huì)支持參與環(huán)境健康工作的良好氛圍，全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%及以上。三級(jí)標(biāo)題推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)面向環(huán)境健康基礎(chǔ)理論需求和關(guān)鍵科學(xué)問題部署基礎(chǔ)研究任務(wù)，促進(jìn)部門間協(xié)作，以及環(huán)境科學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物信息等學(xué)科的深度融合。聚焦新污染物、噪聲、大氣細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控，深化對(duì)人體健康影響的機(jī)理機(jī)制研究。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，遴選一批環(huán)境健康領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)用成果，開展技術(shù)應(yīng)用集成化、市場化研究，面向提升污染物溯源和暴露評(píng)估的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化需求，突破一批檢測、溯源等關(guān)鍵共性技術(shù)。研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)的健康效益評(píng)估方法，為環(huán)境決策提供依據(jù)。三級(jí)標(biāo)題豐富風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參數(shù)修訂中國人群暴露參數(shù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)中國人群環(huán)境暴露行為模式的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的典型暴露場景，細(xì)化暴露參數(shù)分類，明確使用原則，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的實(shí)用性。跟蹤國內(nèi)外農(nóng)藥、高關(guān)注物質(zhì)研究進(jìn)展，建立有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫。向社會(huì)提供中國人群暴露參數(shù)和有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)查詢使用服務(wù)。四級(jí)標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展受宏觀政策的影響較大，行業(yè)的下游為各污染源企業(yè)、環(huán)保部門、水利部門等，下游客戶對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的主動(dòng)購置欲望不強(qiáng)，監(jiān)測產(chǎn)品的銷售主要依賴于國家政策的驅(qū)動(dòng)。雖然目前國家的高度重視環(huán)保工作，為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展提供了有利的保障，但各級(jí)政府及各污染源企業(yè)對(duì)政策的解讀、執(zhí)行力度都有所不同。行業(yè)政策的變化將對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。（二）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)人才流失的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測涉及化學(xué)、光學(xué)、物理、生物學(xué)、電子電路、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊等跨學(xué)科知識(shí)綜合應(yīng)用，是一個(gè)較為復(fù)雜的技術(shù)交叉學(xué)科，因此對(duì)于該行業(yè)的從業(yè)人員提出了較高的要求。人才需要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和長期行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的歷練，培養(yǎng)成本較高。如因經(jīng)營不善、薪酬不達(dá)預(yù)期、激勵(lì)機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致人才流失，將會(huì)對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來較大的不利影響。（三）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場競爭加劇的風(fēng)險(xiǎn)雖然行業(yè)發(fā)展前景較好，產(chǎn)品和服務(wù)獲得諸多客戶的好評(píng)，在市場上具有一定的競爭力；但是環(huán)境監(jiān)測行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，隨著國家全面放開環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的行政許可，會(huì)吸引更多資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測這一行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)面臨著較激烈的市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。如果不能進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)、研發(fā)和銷售能力，不斷提高行業(yè)管理水平以及及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局，那么行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展與盈利能力都將受到一定程度的影響。三級(jí)標(biāo)題加大政策支持積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，將環(huán)境健康工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要議事日程。支持環(huán)境健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，并在科研資源上予以傾斜。持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，逐步增加環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)投入與國際合作，拓寬資金來源渠道，創(chuàng)新支持方式。三級(jí)標(biāo)題強(qiáng)化科普人才培養(yǎng)提高環(huán)境健康宣教、科普的能力和水平，組建環(huán)境健康科學(xué)傳播專家團(tuán)隊(duì)，開展宣教人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。以多元化投資和市場化運(yùn)作的方式，加大對(duì)環(huán)境健康科普創(chuàng)作重要選題的資助，培育一批高水平的科普創(chuàng)作人才，開發(fā)一批科普產(chǎn)品和培訓(xùn)課程。四級(jí)標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)競爭格局目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。隨著我國全面放開環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的行政許可，國內(nèi)近幾年新增了大量環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè)，行業(yè)競爭不斷加劇，但國內(nèi)高端環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域仍大多被德國西門子、瑞士ABB、美國賽默飛世爾等外資企業(yè)所占領(lǐng)；國內(nèi)內(nèi)資的環(huán)境監(jiān)測龍頭的環(huán)保企業(yè)如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍、力合科技等，其主要面向中端過程環(huán)境監(jiān)測市場，其主營業(yè)務(wù)為研發(fā)、生產(chǎn)和銷售應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)過程分析和安全監(jiān)測領(lǐng)域的儀器儀表，以生產(chǎn)產(chǎn)品為核心，帶動(dòng)測量、信息化和運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)。而規(guī)模相對(duì)較小的從事環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)綜合集成和運(yùn)維服務(wù)的專業(yè)性企業(yè)主要在地方環(huán)保監(jiān)測行業(yè)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。通過銷售品牌環(huán)保監(jiān)測設(shè)備、系統(tǒng)集成、提供運(yùn)營維護(hù)等綜合性專業(yè)技術(shù)服務(wù)來獲取收入，專業(yè)性要求較高，售后服務(wù)本地化、個(gè)性化。目前，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)尚存在較多問題，首先是環(huán)境監(jiān)測設(shè)備較為落后，市場上大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境檢測水平尚未達(dá)到檢測標(biāo)準(zhǔn)，無法應(yīng)對(duì)大環(huán)境帶來的全面監(jiān)測，其次是國家對(duì)環(huán)境檢測方面缺少人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，最后是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)主要通過人工采集和實(shí)驗(yàn)室分析為主，精度和工作效率都較低?；诖耍瑖鴥?nèi)有一定資金積累和研發(fā)實(shí)力的環(huán)保監(jiān)測企業(yè)分分加大研發(fā)投入力度，提升產(chǎn)品核心競爭力。一方面，政策利好來襲和市場增量空間大為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件；另一方面，在市場競爭激烈、打價(jià)格戰(zhàn)、毛利潤下滑的背景下，企業(yè)通過內(nèi)生研發(fā)、外延并購，從而達(dá)到技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合。內(nèi)資監(jiān)測企業(yè)想要真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須縮小與外資企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的差距，形成不可復(fù)制的核心競爭力，真正從中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造。三級(jí)標(biāo)題加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理依托生態(tài)環(huán)境綜合管理