車載弓網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

車載弓網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

打造綜合交通樞紐集群。建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，提升全球互聯(lián)互通水平和輻射能級。培育一批輻射區(qū)域、連通全國的綜合交通樞紐集群，合理組織集群服務網(wǎng)絡，提高集群內(nèi)樞紐城市協(xié)同效率。打造全方位、多層次、復合型的一帶一路基礎設施網(wǎng)絡，積極推動與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通，推進口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設。強化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點方向的陸路運輸大通道建設，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進一步完善海上戰(zhàn)略通道，謀劃建設亞歐陸海貿(mào)易通道、東北陸海貿(mào)易通道，補齊沿線基礎設施短板。優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能。提升國際性綜合交通樞紐的全球聯(lián)通水平和資源要素配置能力，增強部分樞紐國際門戶功能。優(yōu)化全國性綜合交通樞紐客貨中轉設施、集疏運網(wǎng)絡及客運場站間快速連接系統(tǒng)。增強區(qū)域性綜合交通樞紐的銜接轉運能力，發(fā)展口岸樞紐。強化不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補、設施連通、運行協(xié)同。軌道交通行業(yè)基本風險特征（一）軌道交通行業(yè)宏觀經(jīng)濟環(huán)境波動風險軌道交通行業(yè)投資受宏觀經(jīng)濟運行狀況的影響較大，政府主導性較強，且項目建設資金以財政資金為主。新冠疫情常態(tài)化，國際局勢復雜化，宏觀經(jīng)濟波動風險加大。軌道交通行業(yè)作為政府重點鼓勵的基礎設施建設項目，盡管在未來較長時間內(nèi)仍將處于一個持續(xù)發(fā)展期，但受制于政府財政能力影響，如果未來宏觀經(jīng)濟增長回落導致政府財政支出能力降低，政府縮減基礎設施投資規(guī)模，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的業(yè)務發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營將受到較大影響。（二）軌道交通行業(yè)政策變化風險軌道交通行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，軌道交通的建設與國家基礎設施投資政策密切相關。近年來，隨著國家出臺的各項產(chǎn)業(yè)政策，軌道交通的建設進入快速發(fā)展階段。但是，由于鐵路和城市軌道交通投資資金需求較大，如果國家對軌道交通領域的支持政策進行重大調(diào)整，政策紅利出現(xiàn)消減，鐵路和城市軌道交通投資規(guī)模下降，而行業(yè)內(nèi)企業(yè)不能及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，經(jīng)營業(yè)績將受到不利影響。軌道交通行業(yè)競爭格局軌交運維行業(yè)整體集中度低，但細分領域呈現(xiàn)寡頭壟斷態(tài)勢。軌道交通運營安全、維護行業(yè)由多種不同的技術細分領域和市場細分領域構成，產(chǎn)品種類繁多，訂制化程度較深，加之中國軌道交通運營維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，導致行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)集中度低。但就細分領域來說，個別領域參與企業(yè)少，行業(yè)壁壘較高。以信號系統(tǒng)維護業(yè)務為例，國內(nèi)僅有四家企業(yè)擁有信號系統(tǒng)牌照，分別為中國鐵路通信信號股份、卡斯柯信號、中國鐵道科學研究院通信信號研究所和北京交大微聯(lián)科技。高速鐵路供電安全檢測監(jiān)測系統(tǒng)（6C）系統(tǒng)尚處于發(fā)展初期，市場較為封閉。從長遠來看，行業(yè)集中度有望進一步提升。軌道交通系統(tǒng)的壟斷性和內(nèi)部的專業(yè)化分工局面仍將維持，軌道交通后市場環(huán)節(jié)依托于系統(tǒng)內(nèi)部特定客戶，預計集中度將進一步加強。國內(nèi)高鐵、城市軌道交通發(fā)展時間并不長，配套行業(yè)的企業(yè)往往來自軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)的改制，或者依托于特定的軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)為其生產(chǎn)指定的配套產(chǎn)品。隨著專業(yè)分工的深化，軌交系統(tǒng)的后市場將逐漸向專業(yè)運維企業(yè)轉移，從而推動行業(yè)集中度的提升。強化邊境交通設施建設服務沿邊城鎮(zhèn)體系建設，以公路、機場為重點，大力改善邊境地區(qū)交通出行條件，提升邊境城鎮(zhèn)人口集聚能力。統(tǒng)籌推進邊境地區(qū)國省干線公路、農(nóng)村公路等建設，全面完善國道干線主骨架，推進沿邊公路并行線建設和低等級公路提質改造，加快抵邊公路建設，盡快形成層次清晰、結構合理的沿邊公路網(wǎng)。穩(wěn)步推進邊境地區(qū)機場建設，構建多層級航空網(wǎng)，擴大航空運輸服務覆蓋面。補強同江、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、瑞麗、磨憨等口岸后方鐵路通道能力。加強抵邊自然村郵政設施建設，實現(xiàn)郵政服務普遍覆蓋。推動高水平對外開放合作堅持開放合作，推進互聯(lián)互通，加強基礎設施硬聯(lián)通、制度規(guī)則軟聯(lián)通，保障國際物流供應鏈安全，提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，塑造參與國際合作競爭新優(yōu)勢。（一）推進基礎設施互聯(lián)互通打造全方位、多層次、復合型的一帶一路基礎設施網(wǎng)絡，積極推動與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通，推進口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設。強化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點方向的陸路運輸大通道建設，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進一步完善海上戰(zhàn)略通道，謀劃建設亞歐陸海貿(mào)易通道、東北陸海貿(mào)易通道，補齊沿線基礎設施短板。（二）進一步暢通國際運輸發(fā)揮中國—新加坡互聯(lián)互通項目示范效應，加強與周邊國家協(xié)商合作，持續(xù)推動西部陸海新通道鐵海聯(lián)運提質增效，促進跨境班列班車發(fā)展。優(yōu)化國際海運航線網(wǎng)絡布局，提高中韓陸海聯(lián)運效率，推動中歐陸?？炀€健康發(fā)展，擴大絲路海運品牌影響。穩(wěn)固東南亞、東北亞等周邊航空運輸市場，有序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線網(wǎng)絡，建設空中絲綢之路。穩(wěn)步擴大國際道路運輸便利化協(xié)定簽署實施范圍。優(yōu)化國際聯(lián)程聯(lián)運組織和中轉服務，完善海外轉運服務網(wǎng)絡。（三）推動中歐班列高質量發(fā)展升級改造中歐班列鐵路口岸和后方路段，加快技術裝備升級和信息化建設。加快建設中歐班列集結中心，推廣中歐班列統(tǒng)一運單和內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸，提高貨源集結與班列運行效率，擴大圖定鐵路貨運班列開行范圍。健全中歐班列考核評價體系，健全行業(yè)自律機制，鞏固維護品牌形象，強化風險防控。推動國際鐵路聯(lián)運規(guī)則銜接統(tǒng)一，探索建立與貿(mào)易、金融聯(lián)動發(fā)展新規(guī)則，推動建立中歐班列間合作機制。（四）深化多領域交流合作主動與國際規(guī)則標準接軌，協(xié)調(diào)推動運輸工具、裝載單元、換裝轉運設備、作業(yè)流程、安全規(guī)則、服務規(guī)范、信息數(shù)據(jù)等標準對接。支持企業(yè)參與一帶一路沿線交通基礎設施建設和國際運輸市場合作，推廣交通與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市一體開發(fā)建設的國際產(chǎn)能合作新模式。建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心。加強深遠海航行保障、搜救打撈、自動駕駛、科技人才等領域交流合作，打造國際一流船檢機構，積極參與國際航空、海運業(yè)減排全球治理。（五）保障國際物流供應鏈安全著力形成陸海空統(tǒng)籌的運輸網(wǎng)絡，加強供需對接和運力協(xié)調(diào)，提升國家物流供應鏈保障能力。務實推動與東盟國家及重要海運通道沿線國家的合作，加強海事國際合作，與海上絲綢之路沿線國家合作推進海外港口建設經(jīng)營，建設現(xiàn)代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通。增強國際航空貨運能力，提高航權、時刻等關鍵資源配置效率，支持航空公司構建國際貨運航線網(wǎng)絡，打造具有全球競爭力的航空物流企業(yè)，提升航空物流全球響應能力。培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，穩(wěn)步推進建設海外分撥中心和末端寄遞配送網(wǎng)絡。提升國際物流供應鏈信息服務水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對接。完善綜合運輸大通道優(yōu)化綜合運輸通道布局。建設綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強化主軸與走廊間的協(xié)調(diào)銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進待貫通段建設和瓶頸段擴容改造，暢通沿海與內(nèi)陸地區(qū)通道。推動通道內(nèi)各種運輸方式資源優(yōu)化配置和有機銜接。加強戰(zhàn)略骨干通道建設。推進出疆入藏通道建設，擴大甘新、青新、青藏、川藏四條內(nèi)聯(lián)主通道通行能力，穩(wěn)步推進川藏鐵路建設，加快推進新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時啟動重點路段建設，有序推進滇藏鐵路前期工作，密實優(yōu)化航空航線網(wǎng)絡布局，構建多向聯(lián)通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設沿江高鐵，優(yōu)化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進高速公路繁忙路段擴容改造，提升港口航道整體效能，構建大容量、高品質的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線，推進重點方向沿邊鐵路建設，提高安全保障水平。建設西部陸海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，強化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運輸通道。強化一體融合銜接加快解決制約人民美好出行、貨物高效流通的瓶頸，強化綜合交通網(wǎng)絡有機銜接。打通公路省際待貫通路段，加強干線公路與城市道路有效銜接，推進城鎮(zhèn)密集地區(qū)干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。加強樞紐機場與軌道交通高效銜接，使換乘更加便捷。強化進港區(qū)、進園區(qū)、進廠區(qū)、進規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地等集疏運設施建設，加快推動鐵路進港口重點港區(qū)和大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、重點物資儲備庫。統(tǒng)籌考慮資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護和防洪航運安全，有序建設各種運輸方式共享通道資源的過江跨海通道。推動超大特大城市的大型綜合客運樞紐間通過軌道交通互連。加快實現(xiàn)聯(lián)系緊密的綜合貨運樞紐間通過聯(lián)絡線或專用通道互連。提升安全應急保障能力堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，將安全發(fā)展貫穿于綜合交通運輸各領域、各環(huán)節(jié)，牢牢守住安全底線，夯實安全發(fā)展基礎，提升突發(fā)事件應急保障能力，筑牢國家安全屏障。（一）提高交通網(wǎng)絡抗風險能力強化交通基礎設施安全風險評估和分級分類管控，加強重大風險源識別和全過程動態(tài)監(jiān)測分析、預測預警，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域建設氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高交通基礎設施適應氣候變化的能力。穩(wěn)定提升多災易災地區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地等重點區(qū)域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，增強交通運輸網(wǎng)絡韌性。加強交通運輸領域關鍵信息基礎設施、重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護，推進信息系統(tǒng)設施設備自主可控。（二）維護設施設備本質安全建立健全基礎設施資產(chǎn)管理體系，嚴把設施設備產(chǎn)品源頭質量關，合理安排建設周期，推進精品建設和精細管理。加強交通安全設施建設，推動安全配套設施、重點目標防范設施與主體工程同步設計建設運營。加強高速鐵路人防、物防、技防相結合的預警防護監(jiān)測，強化鐵路防災抗險等設施建設。規(guī)范設置城市道路交通安全設施和交通管理設施。以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標志標線等為重點，加強農(nóng)村公路、橋梁隧道隱患排查整治和安全設施配套。完善水運工程安全配套設施和橋梁防船舶碰撞設施。（三）加強安全生產(chǎn)管理健全企業(yè)安全風險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技術調(diào)查等工作機制，加強生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析，強化監(jiān)督檢查執(zhí)法。綜合利用科技手段，開展風險動態(tài)監(jiān)測預警和分析研判。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。加強鐵路沿線安全環(huán)境整治，夯實民航運行安全全鏈條管理，強化城市軌道交通運營保護區(qū)安全管理，加強寄遞渠道安全監(jiān)管和應急管理。強化設施設備運行安全，完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。完善危險化學品運輸網(wǎng)絡，優(yōu)化運輸通行管控措施，強化港口、隧道、閘壩等重點部位通行管理。優(yōu)化職業(yè)駕駛員、快遞員、船員等從業(yè)環(huán)境，強化機動車駕駛員培訓質量管理。（四）強化安全應急保障健全綜合交通運輸應急管理體制機制，完善應急協(xié)調(diào)機制和應急預案體系，加強交通運輸調(diào)度與應急指揮平臺建設。推進區(qū)域性公路應急裝備物資儲備中心建設。加強水上交通安全監(jiān)管、航海保障和救助打撈能力建設，完善沿海和內(nèi)河溢油應急設備庫，構建陸?？仗煲惑w化水上交通運輸安全保障體系。建設城市軌道交通應急演練中心。以骨干航空物流企業(yè)為主體構建航空應急服務網(wǎng)絡。建設海事監(jiān)管指揮系統(tǒng)。在開展城市交通基礎設施地下空間、低洼區(qū)域、重點區(qū)段、重要點位、關鍵設施等隱患排查基礎上，建立健全風險臺賬和災害隱患清單，補齊設施設備、應急搶險物資等短板，持續(xù)完善應急處置預案，健全應急響應機制，提升應對極端天氣能力。加強應急專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設，充實國家應急運輸儲備力量。健全應對重大疫情、防范應對恐怖襲擊、保障信息安全等非傳統(tǒng)安全應急指揮體系和應急交通組織。全面推進綠色低碳轉型堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推動交通運輸規(guī)劃、設計、建設、運營、養(yǎng)護全生命周期綠色低碳轉型，協(xié)同推進減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長效機制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。（一）優(yōu)化調(diào)整運輸結構深入推進運輸結構調(diào)整，逐步構建以鐵路、船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)。加快鐵路專用線建設，推動大宗貨物和中長途貨物運輸公轉鐵、公轉水。優(yōu)化門到門物流服務網(wǎng)絡，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)物流共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送等集約化配送模式，提高工礦企業(yè)綠色運輸比例，擴大城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運服務供給。（二）推廣低碳設施設備規(guī)劃建設便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡，重點推進交通樞紐場站、停車設施、公路服務區(qū)等區(qū)域充電設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設施。推動交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩(wěn)步推進鐵路電氣化改造，推動內(nèi)河船舶更多使用清潔能源，進一步降低交通工具能耗。持續(xù)推進港口碼頭岸電設施、機場飛機輔助動力裝置替代設施建設，推進船舶受電設施改造，不斷提高岸電使用率。（三）加強重點領域污染防治落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)制度。推動船舶污染物港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接，健全電子聯(lián)單監(jiān)管制度。完善長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制。開展港區(qū)污水、粉塵綜合治理，推進生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用，完善干散貨碼頭堆場防風抑塵設施。開展交通運輸噪聲污染治理，妥善處理大型機場噪聲影響，積極消除現(xiàn)有噪聲污染。（四）全面提高資源利用效率推動交通與其他基礎設