電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

當(dāng)前，我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中長期積累的矛盾將在一段時(shí)間持續(xù)存在。我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質(zhì)量問題對(duì)安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時(shí)，電線電纜總體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%；產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重；行業(yè)無序過度擴(kuò)張，市場競爭不規(guī)范。這些問題勢必制約電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升。為此，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治，提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的重要意義，切實(shí)采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)督目錄，持續(xù)保持對(duì)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督的態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。二是嚴(yán)格生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證管理，嚴(yán)格獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實(shí)提高許可準(zhǔn)入管理的有效性。三是進(jìn)一步突出監(jiān)督抽查重點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)加大抽查頻次和范圍。四是強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理措施，嚴(yán)格執(zhí)行四個(gè)必須和五不放過要求，對(duì)抽查不合格企業(yè)做到應(yīng)曝光盡曝光、應(yīng)整改盡整改、應(yīng)吊（撤）證盡吊（撤）證。五是以查辦大案要案為突破口，始終保持嚴(yán)厲打擊電線電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制制假售假、以次充好、冒用他人廠名廠址等典型違法行為，為質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望、保證能力和實(shí)現(xiàn)程度，將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級(jí)類別，并分別實(shí)施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過全面實(shí)施分類監(jiān)管，著力樹立具有電線電纜企業(yè)質(zhì)量誠信領(lǐng)跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)，著力嚴(yán)管和打擊質(zhì)量誠信低下的不良企業(yè)，以對(duì)企業(yè)的從嚴(yán)監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和有效監(jiān)督，大力引領(lǐng)和推進(jìn)電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)，扶持和促進(jìn)一批質(zhì)量誠信企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。電線電纜行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈分析（一）電線電纜行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析電線電纜行業(yè)上游為原材料供應(yīng)商，即提供銅、鋁、絕緣料、屏蔽料、護(hù)套料等原材料的企業(yè)。其中，銅材和鋁材是電線電纜企業(yè)最主要原材料，占直接材料比重分別約為80%和90%。我國銅、鋁資源豐富，市場供應(yīng)充足，但受市場供需影響價(jià)格易波動(dòng)。銅、鋁價(jià)格的大幅波動(dòng)給電線電纜生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，電線電纜制造商采用套期保持方式力圖平滑成本，但實(shí)際效果并不理想。一方面，經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，企業(yè)難以準(zhǔn)確把握銅價(jià)波動(dòng)趨勢；另一方面，套期保值產(chǎn)生的投資收益波動(dòng)范圍極大，甚至可能超過主業(yè)盈利規(guī)模，對(duì)行業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況產(chǎn)生重大影響。絕緣料作為電線電纜的重要材料，其市場供給情況因產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的不同而有較大差異。目前，中低壓電纜絕緣料主要由國內(nèi)供給，供應(yīng)充足，其中低壓電纜用絕緣料處于供大于求的狀況；高壓、超高壓電纜用絕緣料主要依賴進(jìn)口。（二）電線電纜行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)分析電線電纜行業(yè)下游客戶主要為以國家電網(wǎng)、各電力企業(yè)、供電局、發(fā)電廠為代表的電力部門客戶，以及交通運(yùn)輸、建筑、鐵路、石化等多個(gè)行業(yè)的商用客戶。電線電纜下游行業(yè)均屬于與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的行業(yè)，宏觀經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)將直接在電力電纜下游行業(yè)得以體現(xiàn)，進(jìn)而影響電線電纜行業(yè)。從十一五至十二五，我國各行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)亦不斷加速。2009年至2013年五年期間，電網(wǎng)建設(shè)投資逐年上升，已累計(jì)完成投資額超1．8萬億元。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，軌道交通、航空航天等眾多建設(shè)項(xiàng)目將為電線電纜行業(yè)創(chuàng)造更多市場需求。加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)督目錄，持續(xù)保持對(duì)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督的態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。二是嚴(yán)格生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證管理，嚴(yán)格獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實(shí)提高許可準(zhǔn)入管理的有效性。三是進(jìn)一步突出監(jiān)督抽查重點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)加大抽查頻次和范圍。四是強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理措施，嚴(yán)格執(zhí)行四個(gè)必須和五不放過要求，對(duì)抽查不合格企業(yè)做到應(yīng)曝光盡曝光、應(yīng)整改盡整改、應(yīng)吊（撤）證盡吊（撤）證。五是以查辦大案要案為突破口，始終保持嚴(yán)厲打擊電線電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制制假售假、以次充好、冒用他人廠名廠址等典型違法行為，為質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。電線電纜行業(yè)發(fā)展趨勢（一）電線電纜業(yè)內(nèi)橫向兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)行業(yè)企業(yè)多、規(guī)模小、集中度低已成為當(dāng)前制約我國電線電纜行業(yè)良性發(fā)展的瓶頸。做強(qiáng)做大企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)作為突破這一瓶頸的必要措施，已納入電線電纜行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)，奠定了我國電線電纜行業(yè)的中長期發(fā)展趨勢。隨著加工成本上升、銷售環(huán)境惡化以及銅價(jià)波動(dòng)，多家中小型電纜企業(yè)面臨停產(chǎn)或倒閉；尤其是生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)，原本十分有限的利潤空間被大幅壓縮。與此相對(duì)，規(guī)模領(lǐng)先的企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢有效降低成本，提高市場份額，利用資金優(yōu)勢推動(dòng)新品研發(fā)和橫向并購，依靠品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢保證營銷渠道暢通。在產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)的推動(dòng)下，業(yè)內(nèi)企業(yè)橫向兼并重組將使電線電纜行業(yè)由分散型制造向集中型制造轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。預(yù)計(jì)至十二五期末，我國將形成十家以上銷售額超百億且具一定國際競爭力的大型企業(yè)；形成一批產(chǎn)品各具特色、專業(yè)制造能力強(qiáng)、配套較為齊全、差異化發(fā)展的區(qū)域線纜產(chǎn)業(yè)集群；形成一批具有專業(yè)生產(chǎn)特色以及區(qū)域競爭優(yōu)勢的中小電線電纜廠商。（二）電線電纜產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯，高端電纜產(chǎn)品供不應(yīng)求繼高速鐵路、高速公路之后，發(fā)改委已將超高壓、特高壓電網(wǎng)規(guī)劃為下一個(gè)高速目標(biāo)。根據(jù)國家電網(wǎng)對(duì)我國電網(wǎng)建設(shè)整體發(fā)展趨勢的判斷，將從低壓走向高壓超高壓特高壓；從小截面改換大截面、特大截面；從模擬電網(wǎng)走向智能電網(wǎng)（光纖到戶），全國城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)村電器化工程將邁入第二階段徹底改造，從規(guī)范化要求上升為精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)的更高要求。（三）高壓超高壓電纜、節(jié)能導(dǎo)線應(yīng)用日益廣泛從全球主要經(jīng)濟(jì)體其電線電纜行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢來看，其發(fā)展路徑與方向以大容量、超高壓、無油化、抗短路、高可靠、免維護(hù)為共同特征。目前，隨著電力傳輸容量的日益增加，各電壓等級(jí)交聯(lián)電纜已逐漸取代傳統(tǒng)純油紙絕緣電力電纜，高壓及超高壓交聯(lián)電纜的應(yīng)用日益廣泛。節(jié)能導(dǎo)線作為用于高壓、特高壓輸電線路領(lǐng)域的重要試點(diǎn)工程，將于2014年起全面推廣并取代原有普通鋼芯鋁絞線。根據(jù)國家電網(wǎng)【2013】99號(hào)文件，2012年啟動(dòng)的輸電線路用鋁合金節(jié)能導(dǎo)線30項(xiàng)工程試點(diǎn)應(yīng)用中的研制成果和運(yùn)行節(jié)能效果顯著。2013年全國27個(gè)省將有450個(gè)電網(wǎng)試點(diǎn)工程項(xiàng)目用于110KV、220KV、500KV、1000KV輸電線路用鋁合金節(jié)能導(dǎo)線，產(chǎn)值近100億元。低成本、高能效的節(jié)能導(dǎo)線將迎來較長的黃金發(fā)展期。（四）特種電纜市場逐步加速受益于國家對(duì)于各類項(xiàng)目安全性要求的不斷提高，以安全型、綠色型電纜為重要特征的特種電纜已成為電線電纜行業(yè)全新增長點(diǎn)，市場前景廣闊。從行業(yè)格局來看，特種電纜競爭環(huán)境也相對(duì)溫和，具備特種電纜生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模的企業(yè)較少，市場需求旺盛，基本處于供不應(yīng)求狀態(tài)。加強(qiáng)協(xié)同配合各地相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和電網(wǎng)公司要在本地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署，切實(shí)加大電線電纜質(zhì)量提升工作落實(shí)力度，制定質(zhì)量提升工作方案和配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)域電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的綜合整治，確保質(zhì)量提升工作取得實(shí)效。電線電纜行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素（一）電線電纜行業(yè)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)電線電纜行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，以料重工輕為主要特征。主要原材料銅、鋁的成本約占各電線電纜生產(chǎn)廠商其主營業(yè)務(wù)成本的70%至80%。原材料供應(yīng)價(jià)格的變化將直接影響行業(yè)生產(chǎn)成本和盈利能力，進(jìn)而影響行業(yè)經(jīng)營業(yè)績。（二）電線電纜行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)周期與行業(yè)規(guī)劃調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)電線電纜行業(yè)的盈利能力與宏觀經(jīng)濟(jì)周期緊密相關(guān)，如果行業(yè)景氣度下降或國家出臺(tái)嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控政策，存在導(dǎo)致電線電纜行業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生較大不利變化的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，以國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)為代表的電力部門其自身亦會(huì)制定電網(wǎng)建設(shè)改造的相關(guān)規(guī)劃，如果相關(guān)規(guī)劃發(fā)生較大調(diào)整，將對(duì)電線電纜制造廠商的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。（三）電線電纜行業(yè)市場競爭風(fēng)險(xiǎn)目前，國內(nèi)電線電纜制造廠商眾多，市場集中度較低，中低端產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，價(jià)格戰(zhàn)仍是當(dāng)前的主要競爭手段。其中，中低壓電力電纜和普通電纜行業(yè)其低技術(shù)壁壘、低投資造成了該領(lǐng)域的低行業(yè)門檻，價(jià)格戰(zhàn)尤為突出。因此，電線電纜行業(yè)中低端產(chǎn)品存在激烈競爭造成盈利能力下降的風(fēng)險(xiǎn)。而高端產(chǎn)品由于技術(shù)含量高、工藝復(fù)雜存在較高的技術(shù)壁壘，國內(nèi)具有相關(guān)生產(chǎn)能力的廠家不多，如110KV以上全國僅有20多家生產(chǎn)企業(yè)，220KV以上的僅有10多家，且電線電纜行業(yè)具有向高端產(chǎn)品的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，國內(nèi)鋁合金導(dǎo)線市場需求的擴(kuò)大，這些企業(yè)逐漸掌握110KV及以上產(chǎn)品、鋁合金導(dǎo)線等高端產(chǎn)品的工藝技術(shù)后，高端電線電纜產(chǎn)品市場競爭將日益激烈。完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度推動(dòng)建立完善電力，交通，建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)主單位、施工單位特別是重點(diǎn)工程和大額采購部門產(chǎn)品采購質(zhì)量把關(guān)制度，突出企業(yè)質(zhì)量信用和質(zhì)量安全保障能力，鼓勵(lì)業(yè)主單位推行第三方驗(yàn)貨檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)造模式。二是改革完善電纜采購方招標(biāo)模式，鼓勵(lì)采用報(bào)價(jià)成本分析方案，推行標(biāo)的價(jià)方式評(píng)標(biāo)，并將電纜相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求納入合同文本予以監(jiān)督。三是強(qiáng)化電線電纜企業(yè)嚴(yán)格按照合同保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，探索產(chǎn)品價(jià)格與原材料成本價(jià)格為核心的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)買賣雙方實(shí)行開口約定合同。中國電線電纜行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀電線電纜產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，電線電纜行業(yè)在我國快速發(fā)展。（一）電線電纜行業(yè)整體迅速發(fā)展我國電線電纜行業(yè)經(jīng)過50多年的建設(shè)與積累，特別是改革開放以來的迅速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性配套產(chǎn)業(yè)之一，占據(jù)電工行業(yè)四分之一的產(chǎn)值，是機(jī)械工業(yè)中僅次于汽車行業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。2012年，中國電線電纜總產(chǎn)值超過萬億，已超過美國成為世界上第一大電線電纜生產(chǎn)國。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國電線電纜制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)GDP的比重逐年上升，2007年已超過2%，之后年度基本穩(wěn)定在2%左右的水平，在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位日益突出。（二）電線電纜行業(yè)收入快速增長，盈利能力保持穩(wěn)定十五和十一五期間，受益于國民經(jīng)濟(jì)整體的快速發(fā)展，電線電纜行業(yè)總收入由2005年的2，564．66億元增長到2012年的11，458．96億元，年均復(fù)合增長率達(dá)23．84%之高；行業(yè)利潤總額由2005年的111．74億元增長到2012年的597．37億元，年均復(fù)合增長率高達(dá)27．01%，均遠(yuǎn)超國內(nèi)同期GDP增長率。受以銅、鋁為代表的主要原材料的價(jià)格上漲，外加行業(yè)眾多競爭企業(yè)下的價(jià)格戰(zhàn)影響，十一五期間和十二五期初電線電纜行業(yè)平均毛利率保持在11%左右，凈利率保持在由4%至5%，行業(yè)總體盈利能力未隨營業(yè)收入的增長顯著提高。（三）電線電纜成本結(jié)構(gòu)以料重工輕為特征電線電纜行業(yè)總體成本構(gòu)成中主營業(yè)務(wù)成本占比超過90%，而主營業(yè)務(wù)成本的主要構(gòu)成為銅、鋁、絕緣料、屏蔽料等直接材料成本。其中，銅、鋁等主要原材料價(jià)格的持續(xù)高位決定了電線電纜行業(yè)其料重工輕的內(nèi)在特征。主要原材料銅、鋁價(jià)格的頻繁波動(dòng)將在較長時(shí)間內(nèi)加大企業(yè)在原材料價(jià)格、資金鏈、財(cái)務(wù)成本等多方面經(jīng)營管理的難度與風(fēng)險(xiǎn)。（四）電線電纜行業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升截至2013年初，國內(nèi)規(guī)模以上電線電纜生產(chǎn)企業(yè)超過3，700家，截至十一五末，國內(nèi)大型電線電纜生產(chǎn)企業(yè)合計(jì)市場份額僅為11．7%，相比美國、日本和英國市場，其大型電線電纜生產(chǎn)企業(yè)市場份額已分別達(dá)到54%、86%和95%，行業(yè)整體集中度低。而據(jù)2012年行業(yè)與主要企業(yè)營收數(shù)據(jù)，最大規(guī)模企業(yè)所占市場份額也不到1%。從線纜產(chǎn)品市場來看，高端產(chǎn)品研發(fā)能力不足。高壓、超高壓電纜、配套連接頭等附件、以及相關(guān)的絕緣料、核電用電纜主要等領(lǐng)域產(chǎn)品依賴進(jìn)口，國產(chǎn)高壓、超高壓電纜的附件不配套、不能成套供應(yīng)已成為阻礙高端線纜產(chǎn)品發(fā)展的重要因素。目前中低端線纜產(chǎn)品項(xiàng)目已被列入限制類發(fā)展項(xiàng)目中。而在中低端線纜產(chǎn)品市場，由于企業(yè)數(shù)量眾多、行業(yè)集中度低，企業(yè)在產(chǎn)品品種、選用技術(shù)方面存在嚴(yán)重趨同性，缺乏核心競爭力，行業(yè)同質(zhì)化競爭，產(chǎn)能呈現(xiàn)過剩，價(jià)格戰(zhàn)已成為市場主要競爭手段，直接影響行業(yè)整體盈利能力。高端產(chǎn)品的研發(fā)不足，低端產(chǎn)品的惡性競爭，以及行業(yè)集中度低的特征，導(dǎo)致行業(yè)整體毛利率較低。電線電纜行業(yè)作為行業(yè)的典型代表，近年來，其綜合毛利率處于7%-26%之間。隨著國家電力領(lǐng)域投資力度的加大，以及行業(yè)內(nèi)部的不斷整合，電線電纜行業(yè)的行業(yè)集中度將趨于提高。相關(guān)產(chǎn)品的高毛利率反映出市場中相關(guān)產(chǎn)品的緊缺。隨著我國電力工業(yè)、數(shù)據(jù)通信業(yè)、城市軌道交通業(yè)、清潔能源、汽車業(yè)以及造船等行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鋁合金導(dǎo)線、高壓電纜的需求以及通信電纜、核電電纜、海纜、光伏電纜等特殊領(lǐng)域的需求也將迅速增長。（五）電線電纜節(jié)能導(dǎo)線市場前景廣闊電線電纜行業(yè)是我國裝備制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。我國銅鋁資源相對(duì)不平衡，銅資源嚴(yán)重短缺，對(duì)外依存度高達(dá)75%，鋁資源儲(chǔ)備相對(duì)豐富，且國內(nèi)電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩。從國家資源戰(zhàn)略