課題申報模板：3179

高校轉型下湖北省高等教育產教融合政策保障研究1、問題的提出、課題界定、國內外研究現狀述評、選題意義與研究價值。（1）問題的提出21世紀的競爭是人才的競爭，特別急需符合產業(yè)發(fā)展的專業(yè)性、應用型人才，給高等教育人才培養(yǎng)體系提出嚴峻要求。在高校轉型背景下，高等教育人才培養(yǎng)由需求導向代替了供給導向，一方面企業(yè)日益旺盛的高素質、應用型、創(chuàng)新型人才供不應求，另一方面大量畢業(yè)生面臨就業(yè)難、工作差。其根節(jié)點在于當前高等教育產教融合的政策保障系統(tǒng)還未真正形成，導致近年來推行的產教融合政策作用不夠顯現。完善政策保障體系是推動產教融合有效運行、持續(xù)發(fā)展的關鍵。本課題結合當前高校轉型的大背景，以高等教育產教融合政策保障體系為出發(fā)點，在借鑒國內外高校產教融合經驗的基礎上，優(yōu)化湖北省高等教育產教融合的政策保障，有助于破解“產教融合”困境，完善高校人才培養(yǎng)的供給側改革，推動高校、學生、企業(yè)“三方共贏”和良性互動。（2）課題界定本課題從高校轉型視角，研究湖北省高等教育產教融合的政策保障問題，以人力資本、利益相關者、勞動與教育相結合理論為指導，開展了高等教育產教融合的動因分析、案例分析，比較和借鑒了國內外高等教育融合產教的成功經驗，在結合湖北省實際的情況下，提出從法規(guī)、財稅、組織、保障等方面，完善高等教育產教融合的政策措施，有助于促進產教深度融合，推動以需求為導向的高等教育轉型升級。（3）國內外研究現狀述評國內外研究綜述在國內，一是高校轉型的研究，包括高校轉型的原因：滿足大學畢業(yè)生就業(yè)、高校發(fā)展、產業(yè)結構升級（董洪亮，2014；曲殿彬，2016）；轉型的益處：經濟升級、高?，F代化、多樣化發(fā)展（陳鋒，2016；劉振天2016），應對高校轉型要求（劉媛媛，2016）；面臨的挑戰(zhàn)：利益調整、管理轉型、觀念轉變（陳星，2017）；轉型對策：發(fā)揮各類主體作用、激發(fā)主動性（曲殿彬，2014），制度和機制創(chuàng)新（張輝，2016）。二是產教融合政策保障的研究，偏重于職業(yè)教育產教融合，包括產教融合的作用：升級產業(yè)結構、創(chuàng)新職業(yè)教育、拓寬服務范圍（陳建民，2015），滿足企業(yè)、高校和學生需求，完善人才培養(yǎng)模式（臧力克，2014；蘇東海，2016），實現職業(yè)教育和產業(yè)的“雙贏”（李寶玉，2017）；產教融合的路徑：整合要素、契約合作（盧美圓，2016），搭建平臺、創(chuàng)新模式、資源聚集（臧力克，2014）、完善支持系統(tǒng)（劉媛媛，2016）。在國外，產教融合開啟于19世紀末的德國“雙元驅動制”，在20世紀初的美國職業(yè)教育得到較快發(fā)展，包括產教融合的分析方法：定性法和數理法、過程法相結合（J.P.Grander，1988），結構方程建模法（CarolinPlewa、PascaleQueste，2007）；產教融合的原因：增加企業(yè)競爭力、吸引政府研發(fā)、拓寬高校資源（Senker，2001），推動大學與產業(yè)的知識轉移和創(chuàng)新（FedericaRossi，2016）；產教融合的具體措施：評估合作項目、規(guī)劃合作對象（Burnham，1997），增加彼此信任度（CarolinPlewa、PascaleQueste，2007）促進高校知識的轉移，實現共同發(fā)展（FedericaRossi，2016）。研究評價綜上所述，在內容上，產教融合以職業(yè)教育為主，高等教育涉及較少。在方法上，多從實踐層面分析，而從理論層次完善高等教育產教融合政策保障的研究不多。而且，以高校轉型為背景分析產教融合的文獻尚不多見，有關湖北省的研究更少。因此，本課題以高等教育產教融合為對象，以高校轉型為切入點，重點優(yōu)化湖北省政策保障體系。在研究方法上，以借鑒國內外研究經驗和職業(yè)教育產教融合的比較研究、典型案例分析、政策研究方法為主，力爭構建產教融合的政策保障體系。（4）選題意義一是應對高等教育轉型升級的要求。國家提出“十三五”期間高等教育改革的重點是推動轉型發(fā)展，其目的是解決輕質量、同質性、本科層面職業(yè)教育缺乏、人才培養(yǎng)難等常見問題，通過產教融合，堅持產業(yè)需求導向的高等教育轉型方向，有助于高校加大應用型人才培養(yǎng)，促進區(qū)域產業(yè)升級，推動高等教育提質提效。二是加速產業(yè)深度融合的需求。產教融合這一口號提出較早，但在實際中發(fā)展并不顯著，一個重要原因是政策支持力度不夠、保障效應不強，導致高校有疑慮、企業(yè)有困惑、學生難就業(yè)。為此，必須完善高等教育產教融合的政策保障系統(tǒng)，實現深度融合、有效運行、持續(xù)發(fā)展。三是實現高校、產業(yè)、學生三方“互贏”的需要。當前，高等教育深層次結構優(yōu)化難度大，高校畢業(yè)生多、就業(yè)難、層次參差不齊，而產業(yè)急需的高層次、應用型人才供不應求，急需找到解決三方困境的契合點。產教融合為實現高校需求導向建設，培養(yǎng)應用型人才、滿足企業(yè)需求，為解決畢業(yè)生就業(yè)難、工作差提供了“開門鑰匙”，有助于三方“互贏”，協調發(fā)展。（5）研究價值一是促進湖北省高等教育發(fā)展升級。湖北省是我國重要的科教中心，其在校接受高等教育的大學生數量位居世界首位。每年數百萬高等教育畢業(yè)生面臨教育、求職難題，推動產業(yè)、教育融合，促進高校以產業(yè)需求為導向，學生向應用型、創(chuàng)新型轉變，能夠大力提升湖北高等教育水平，提高畢業(yè)生就業(yè)質量。二是推動湖北省產業(yè)加速發(fā)展。當前，湖北省正在積極建設長江中游城市群，實現中部振興戰(zhàn)略。其中，產業(yè)發(fā)展是關鍵，人才質量是保障。通過產教深度融合，大批量、高層次地為產業(yè)發(fā)展源源不斷提供人力資源和智力支持，有助于推動湖北省產業(yè)上規(guī)模、上檔次、發(fā)展可持續(xù)。2、課題理論依據、研究目標、研究內容、研究假設、創(chuàng)新之處。（1）課題理論依據一是勞動與教育相結合理論。依據馬克思的生產勞動應與教育相結合的理論，工業(yè)革命提高了現代生產力和生產技術，急需勞動者加強教育，特別是高等的綜合素質教育，成為全面發(fā)展的生產者。產教融合是高等教育的發(fā)展趨勢，需要發(fā)揮勞動與教育相結合的理論指導和實際功效。二是人力資本理論。在20世紀60年代由舒爾茨創(chuàng)立，指出教育、培訓生產的支出和機會成本為人力資本，對產業(yè)發(fā)展的作用顯著高于物質資本。因此，產業(yè)發(fā)展必須借助人力資本提升，通過提高人力素養(yǎng)、完善運行機制、激發(fā)勞動者熱情，實現人力自身“資源”利益最大化的增值目標。三是利益相關者理論。由弗里曼于20世紀末提出，認為對企業(yè)發(fā)展產生重要影響的人是利益相關者。高等教育產教融合需要協調政府、企業(yè)、高校、學生等行為主體的利益關系，科學調動融合的積極性，構建相關利益同盟，促成產教融合目標實現。（2）研究目標本課題從高校轉型視角，以構建高等教育產教融合的政策保障體系為核心，經過動因分析、案例分析、比較分析，提出優(yōu)化湖北省高等教育產教融合的政策必要條件，為推動高等教育、產業(yè)、學生三者“互贏”、良性運行、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。（3）研究內容本課題的研究主要包括以下方面：一是理論分析，運用利益相關者、人力資本等理論，指導高等教育產教融合政策研究。二是動因分析，通過對湖北省高等教育產教融合的外部政策環(huán)境分析，剖析制約產教融合的政策瓶頸問題。三是案例分析，運用案例法，以XXX為研究對象，從準備、執(zhí)行、對話、改善進行實地分析。四是比較分析，借鑒國內外產教融合的成功案例，與湖北省進行比較，得出湖北高等教育產教融合的經驗啟示。五是對策分析。優(yōu)化產教融合的發(fā)展理念，完善法規(guī)、財稅、組織、評價等政策保障措施。研究假設本課題假設法規(guī)、財稅、組織、評價等政策自變量對高等教育產教融合的因變量具有正向作用，通過國內外案例分析進行驗證，修正自變量系數，推動因變量值增加。創(chuàng)新之處本文可能的創(chuàng)新點如下：一是研究視角上，針對當前產教融合主要側重于職業(yè)教育，與高校轉型背景結合較少的現實，將高校轉型、高等教育、產教融合相契合，完善高等教育產教融合的政策保障體系。二是研究方法上，鑒于當前高等教育產教融合尚屬新生事物，理論分析不足，課題以比較分析、案例分析、政策分析、系統(tǒng)分析為主，吸收國內外成熟經驗，構建政策支持高等教育產教融合的保障系統(tǒng)。三是研究內容上，以湖北省高等教育產教融合的政策法規(guī)、財稅、組織、評價等政策為著力點，優(yōu)化該省高等教育產教融合的政策措施，為推動深入融合保駕護航。3、研究思路、研究方法、技術路線、實施步驟。研究思路(見圖1，系統(tǒng)無法顯示)在引言部分，擬解決的問題是“闡述選題背景、目的及意義，提出研究問題，梳理相關文獻，明確研究內容、思路?！钡谝徽?，理論分析擬解決的問題是“介紹相關概念，運用利益相關者、人力資本等理論分析高等教育產教融合政策。”第二章，動因分析擬解決的問題是“分析湖北省高等教育產教融合的外部政策環(huán)境，剖析制約產教融合的政策瓶頸問題疽'第三章，案例分析擬解決的問題是“運用案例法，以XXX大學為研究對象，從準備、執(zhí)行、對話、改善進行實地分析?！钡谒恼?，比較分析擬解決的問題是“借鑒和比較國內外產教融合的成功案例，得出湖北高等教育產教融合的經驗啟示?！钡谖逭?，對策分析擬解決的問題是“優(yōu)化產教融合的發(fā)展理念，完善法規(guī)、財稅、組織、評價等政策保障措施?！毖芯糠椒ㄒ皇潜容^分析法。在比較國內外產教融合政策經驗的基礎上，以及湖北省與其他地方的差異性，分析了高等教育與職業(yè)教育的不同之處，為高等教育產教融合提供經驗借鑒。二是政策分析法。運用公共政策分析的基本邏輯框架，構建了產教融合的法規(guī)、財稅、組織、評價等政策體系，有助于保障和推動產教深入融合。三是案例分析，引入XXX案例，進行高等教育產教融合及其政策保障的實際調查研究。四是系統(tǒng)分析法。從系統(tǒng)論角度，分析產教融合各政策之間、產業(yè)與高等教育之間的耦合點，發(fā)揮系統(tǒng)的整體性、規(guī)模性、協同性，力爭實現“1+1>2”的系統(tǒng)效用。技術路線(見圖2,系統(tǒng)無法顯示)在理論部分，通過現狀描述、文獻梳理，總結出長期以來我國高等教育產教融合的政策困境，以利益相關性、人力資本理論等理論為指導，開展特征化事實、研究范疇與問題界定。在動因部分，厘清產教融合的主要脈絡，總結未來的發(fā)展趨勢，找出政策存在的弊端及其相關效應。在案例部分，按照案例法的分析步驟，確定案例目標、形成假設、實地調查、進行資料收集、開