海帶苗產(chǎn)業(yè)可行性研究

海帶苗產(chǎn)業(yè)可行性研究

發(fā)揮數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新作用，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)健康管理信息化建設(shè)。依托全民健康信息平臺(tái)，構(gòu)建食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合匯聚食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)支撐科學(xué)決策。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康深度融合的關(guān)鍵技術(shù)研究。建立食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康一體化、協(xié)同化共享互通的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息資源目錄。鼓勵(lì)各省建設(shè)有自身業(yè)務(wù)特色的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康信息平臺(tái)，積極推進(jìn)國(guó)家—省兩級(jí)平臺(tái)、國(guó)家―省—市—縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。食品安全與營(yíng)養(yǎng)作為傳統(tǒng)公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，具有民生底線、社會(huì)焦點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)保障、健康基礎(chǔ)的特點(diǎn)，貫穿人的生命全周期、健康全過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)食品安全與營(yíng)養(yǎng)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染，農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑不規(guī)范使用、制假售假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對(duì)食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，食品行業(yè)新業(yè)態(tài)、新資源潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，營(yíng)養(yǎng)缺乏和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩等問(wèn)題共存，不僅嚴(yán)重影響國(guó)民的健康壽命和生活質(zhì)量，也直接影響健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)各級(jí)衛(wèi)生健康食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)、事故和信息處理的能力需求，加大人力資源配置，充實(shí)食品安全、營(yíng)養(yǎng)、檢驗(yàn)分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)、流行病學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)人才。發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全首席專家作用，創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式，有重點(diǎn)地開(kāi)展分級(jí)、分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。加強(qiáng)與高校、科研院所等合作，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在全國(guó)省級(jí)（包括計(jì)劃單列市）培養(yǎng)300名左右具備醫(yī)防管融合綜合素質(zhì)、能夠開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查等方面工作的技術(shù)骨干。各地要提升疾控機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和流行病學(xué)調(diào)查處置能力，并以校醫(yī)、基層衛(wèi)生人員為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，開(kāi)展各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病報(bào)告人員培訓(xùn)。建設(shè)和儲(chǔ)備國(guó)際化食品安全與營(yíng)養(yǎng)專家隊(duì)伍，培育掌握食品安全國(guó)際前沿技術(shù)的核心團(tuán)隊(duì)，為國(guó)際合作和一帶一路建設(shè)服務(wù)。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新作用，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)健康管理信息化建設(shè)。依托全民健康信息平臺(tái)，構(gòu)建食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合匯聚食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)支撐科學(xué)決策。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康深度融合的關(guān)鍵技術(shù)研究。建立食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康一體化、協(xié)同化共享互通的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息資源目錄。鼓勵(lì)各省建設(shè)有自身業(yè)務(wù)特色的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康信息平臺(tái)，積極推進(jìn)國(guó)家—省兩級(jí)平臺(tái)、國(guó)家―省—市—縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。立足食品安全治理需求，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展系統(tǒng)分析研究，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，契合國(guó)際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和我國(guó)發(fā)展實(shí)際，打造更高質(zhì)量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。跟蹤種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、餐飲等各環(huán)節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要，加快制修訂食品中污染物限量、致病菌限量、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等通用標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更新增補(bǔ)理化、微生物和毒理檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，完善食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)性和完備性不斷提升，全面涵蓋我國(guó)居民日常消費(fèi)食品類別，涉及主要健康危害因素。順應(yīng)合理膳食需要，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)工作基礎(chǔ)持續(xù)開(kāi)展食物成分監(jiān)測(cè)，建立中國(guó)居民的食物成分、人群營(yíng)養(yǎng)健康、食品標(biāo)簽等相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)油、鹽和肥胖率等營(yíng)養(yǎng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)地圖并推動(dòng)屬地應(yīng)用，推動(dòng)減鹽、減油、減糖的減目標(biāo)與新一代營(yíng)養(yǎng)健康食品的加效應(yīng)形成雙輪驅(qū)動(dòng)格局，提升消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知，促進(jìn)平衡膳食。積極推動(dòng)在食品包裝上使用包裝正面標(biāo)識(shí)（FOP）信息，強(qiáng)化預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施。制定營(yíng)養(yǎng)素及營(yíng)養(yǎng)相關(guān)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南，為營(yíng)養(yǎng)干預(yù)策略和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定提供科學(xué)支撐，推動(dòng)食品、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科交叉創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，鍛造更多復(fù)合型專業(yè)人才。構(gòu)建營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)受益評(píng)估模型，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)素及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)—收益、成本—效益分析評(píng)估，建立基于中國(guó)人群數(shù)據(jù)的營(yíng)養(yǎng)特膳標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)模型。藻類產(chǎn)業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局我國(guó)海藻產(chǎn)業(yè)形成了裙帶菜、海帶、紫菜、江蘺等品種多元化發(fā)展的格局，并且海藻產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖和加工向第三產(chǎn)業(yè)延續(xù)，海洋牧場(chǎng)、海洋餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2020年年底，全國(guó)水產(chǎn)加工企業(yè)9136個(gè)，水產(chǎn)加工品總量2090．79萬(wàn)噸，其中，海水加工產(chǎn)品1679．27萬(wàn)噸，淡水加工產(chǎn)品411．51萬(wàn)噸。2020年我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口總量949．04萬(wàn)噸，進(jìn)出口額346．06億美元，其中，出口量381．18萬(wàn)噸，出口額190．41億美元，進(jìn)口量567．86萬(wàn)噸，進(jìn)口額155．65億美元，貿(mào)易順差34．76億美元。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2020年年底，全國(guó)藻類加工品總量104．81萬(wàn)噸，排名前三的省市依次為山東、福建、遼寧，其中山東38．63萬(wàn)噸，福建33．92萬(wàn)噸，遼寧25．52萬(wàn)噸。2017-2021年中國(guó)裙帶菜的主要養(yǎng)殖地區(qū)包括遼寧、山東、廣東，其中遼寧裙帶菜養(yǎng)殖面積最大，山東位居第二，廣東相對(duì)較小。2017-2021年中國(guó)裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量主要來(lái)自遼寧、山東、廣東三個(gè)地區(qū)，其中遼寧的裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量位居第一，山東位居第二，廣東相對(duì)較少。食品安全基本原則加強(qiáng)體系能力建設(shè)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提高國(guó)家級(jí)、區(qū)域和地方，特別是市縣級(jí)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康履職能力和保障水平。以人民健康為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和營(yíng)養(yǎng)相關(guān)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷破解發(fā)展難點(diǎn)、阻點(diǎn)。以農(nóng)田到餐桌及健康業(yè)務(wù)全鏈條為主線，大數(shù)據(jù)思維為引導(dǎo)，促進(jìn)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康信息互通共享和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)—評(píng)估—標(biāo)準(zhǔn)—交流四大核心有機(jī)整合，發(fā)揮綜合效益。更好發(fā)揮國(guó)家、地方和各方面積極性，加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)一步完善與相關(guān)部門(mén)協(xié)同和信息交流機(jī)制，各司其職、分級(jí)負(fù)責(zé)，有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。提升隱患識(shí)別能力，服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理修訂并推進(jìn)實(shí)施《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)和工作程序。指導(dǎo)地方結(jié)合轄區(qū)食品安全形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要，不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施，建立多點(diǎn)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，著力提升國(guó)家和地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)警示能力。繼續(xù)在元素類、生物毒素、農(nóng)業(yè)投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測(cè)技術(shù)，2025年底在全國(guó)30%以上的省份推廣應(yīng)用。加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總分析與風(fēng)險(xiǎn)研判，利用先進(jìn)統(tǒng)計(jì)技術(shù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警和展示分析，到十四五末繪制完成我國(guó)100種以上重點(diǎn)污染物的食品污染地圖，建立常見(jiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)測(cè)預(yù)警模型，及時(shí)開(kāi)展健康危害預(yù)警。全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全流程質(zhì)量評(píng)價(jià)并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。持續(xù)完善并督促指導(dǎo)地方落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商制度，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)效。完善監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警功能貫徹落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作規(guī)范（試行）》，以防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)為底線，以聚集性食源性疾病為重點(diǎn)，以強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告為抓手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。修訂《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，制定發(fā)布食源性疾病診斷報(bào)告技術(shù)指南，推進(jìn)醫(yī)防融合，提升基層疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作能力。完成基于社區(qū)人群調(diào)查的全國(guó)食源性疾病調(diào)查，建立可用于食品安全評(píng)價(jià)的食源性疾病負(fù)擔(dān)指標(biāo)體系，掌握重點(diǎn)食源性疾病現(xiàn)狀和趨勢(shì)，測(cè)算食源性疾病負(fù)擔(dān)情況。加快國(guó)家食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食源性致病微生物全基因組關(guān)鍵分析技術(shù)的落地使用，全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)，引導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品研發(fā)能力為目標(biāo)，支持地方建設(shè)營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)和營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，探索建立面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研鏈條式服務(wù)路徑，解析不同人群特殊營(yíng)養(yǎng)需求，有針對(duì)性地推動(dòng)食品研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品健康內(nèi)涵。加大力度創(chuàng)新加工技術(shù)工藝，加快促進(jìn)食品加工營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。提升營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和篩查診斷以及營(yíng)養(yǎng)檢驗(yàn)鑒定能力，逐步構(gòu)建形成我國(guó)營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)技術(shù)與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)、健康綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營(yíng)養(yǎng)運(yùn)動(dòng)健康管理模式。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)科普信息表達(dá)形式，針對(duì)性拓展傳播渠道，建立免費(fèi)共享的營(yíng)養(yǎng)科普平臺(tái)，定向、精準(zhǔn)地將科普信息普及到全民。建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與