新時期農(nóng)村基層干部群眾路線現(xiàn)狀研究 - 教育理論

新時期農(nóng)村基層干部群眾路線現(xiàn)狀研究-教育理論江澤民同志將大眾路線作為社會主義興衰成敗的重要依據(jù)。他曾說，“歷史和現(xiàn)實都說明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣闊大眾支持，就必然垮塌〞。①可見，黨員干部、黨組織只有全心全意為人民效勞才能使社會主義進一步實現(xiàn)跨越式大開展。當然，這里對于與農(nóng)民天天在一起，代表黨形象的基層村干部和基層組織來說，他們的典范言行更直接關乎黨的大眾路線履行。然而，不可否定的是，當前農(nóng)村中的確存在一些黨群不和諧的現(xiàn)象?；诖?，有必要分析一下這些具體‘病因’，才能為進一步找到解決問題的方法發(fā)明條件。

當前，農(nóng)村大眾路線的囹捂主要應從村干部、黨組織二個方面找問題。

一、干部工作、學習難以適應經(jīng)濟社會開展

1．作風不正

其一，人生觀、價值觀扭曲

村官雖小，責任重大。背負黨和村民的信任，村干部必需具有比一般大眾更高的人生觀、價值觀。不僅應堅持為人民效勞和中國特色社會主義理想，還應當從一個黨員的角度出發(fā)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大目標而奮斗。為此，村干部應當提高自我形象和素質，從思想和行為上將自己定位在村民典范的角度上。

然而，令人感到憂懼的是現(xiàn)階段村干部中理想缺失、腐化墮落的案例呈現(xiàn)出越來越多的態(tài)勢。這種情況表現(xiàn)在村干部普遍地不足為農(nóng)民效勞的意識。根據(jù)對大范圍的村民調(diào)查問卷的統(tǒng)計，認為“黨員干部特別是村干部不關懷大眾疾苦的占46.6％，黨員干部與大眾的關系不融洽的占62.2％〞。②更有甚者，在經(jīng)濟社會的開展中丟失了遠大理想，達不到黨員的根本規(guī)范，迷失在燈紅酒綠的糜爛生活之中。這方面問題主要表現(xiàn)為集體旅游、公款吃喝等以及個人的白吃、白玩、白拿、洗臉、洗腳、按摩等。

其二，權力觀移位

對于村干部來說，權為民所想、為民所用不僅是其應具有的根本操守，也是其最重要的職責。這也是理順農(nóng)村黨群關系的最重要的前提。

應當成認，當前絕大多數(shù)基層村干部能做到這一點。但是，不容回避的是，在一些地方干部與村民關系疏遠乃至惡化逐漸成為一種常態(tài)。從干部自身找問題，不外乎有二種情況。一是不作為，以權謀私。有的村干部對工作態(tài)度極其不負責，主要表現(xiàn)為對上級安頓事項敷衍塞責，工作過程小姐松散。比方上班遲到早退、上班打牌，更有甚者對為村民必須辦的事吃拿卡要：村民改戶口、寫證明等，如果不主動孝敬一些錢財，往往要遭遇臉難看、門難進、話難聽的為難。二是亂作為，簡單粗獷。對于大眾所反映的問題，有的村干部采取袒護態(tài)度，直到造成矛盾激化后，才予以解決。更有甚者，有的村干部思想道德不純，存有欺民虐民現(xiàn)象。對大眾反映問題不是積極的解決，而是采取壓制和抓人的方法，結果造成干群關系極為對立。

其三，政績觀錯位

一切為了大眾是中共大眾路線的重要支點。江澤民同志講到，“我們想事情，做工作，想得對不對，做得好不好，要有一個基本的衡量尺度，這就是人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民快樂不快樂，人民容許不容許〞。③就村干部來說，舉措代表絕大多數(shù)村民利益，其工作成績才能獲得大家認同。當然，要做到這一點，前提必須是想大家之所想，急大眾之所急。

則，在我國農(nóng)村黨的路線方針政策貫徹的情況究竟如何呢？在被訪農(nóng)民中，對中央的路線方針政策在農(nóng)村貫徹執(zhí)行程度上，稱心〞的為31.1％，不太稱心〞和“不稱心〞的占51.1％。④這組數(shù)據(jù)是極度令人失望的。很顯然，局部地方村干部政績觀與村民冀望產(chǎn)生了很大的落差。概括起來，錯位的政績觀主要表現(xiàn)有二種情況。一種是華而不實，追求形式主義。比方五根本村社開展中、長期規(guī)劃，罔顧實際情況，大搞形象項目。典型的是強行推廣連片種植，追求村社建設規(guī)范達標等。另一種是勞民傷財，破壞科學開展。一些村干部不關懷村民疾苦，超越生產(chǎn)力狀況，不惜以犧牲農(nóng)民長遠利益來換取上級對于自己及其成績的肯定，比方有的地方趕農(nóng)民上樓等。

2．學風不正

毛澤東同志說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素〞。毫無疑問，村干部工作能力、政治立場、思想作風直接關系其農(nóng)村帶頭人形象。不斷加強責任感，提高學習能力。村干部才能與時俱進地保持先進性，才能進一步獲得村民的認同與擁護。

然而，當前在村干部學習、培訓中，學風不正，走形式，走過場越來越突出。這主要表現(xiàn)在平時學習不讀書、不看報、不關懷時事，更有甚者沉溺于黃賭毒；集中學習情緒萎靡，熱衷于拉關系、搞吃喝風等。

二、組織活動、

開展不能做到與時俱進1.組織建設軟弱癱瘓“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根底，應該成為貫徹“三個代表〞重要思想的組織者、推動者和實踐者?！阿莼鶎狱h組織要有威信，要真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要做的就是保持先進性。因為只有建立一個好的支部，才有能力、有實力為民做主、為民辦事，村社才有凝聚力和號召力。

讓人感到沮喪的是，隨著我國城市化的進程的加快，人口流動頻繁，農(nóng)村基層黨組織向心力在逐漸減弱，其核心地位和作用也在不斷受到一系列挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)之一是組織處于軟弱松散狀態(tài)。究其原因不外乎農(nóng)村青壯年黨員、有能力的黨員外流到城鎮(zhèn)，致使黨員隊伍結構老化?；鶎訃乐夭蛔銊?chuàng)新能力和致富能力，甚至于有的基層黨組織長期不發(fā)展活動，處于名存實亡狀態(tài)。另一個情況是城郊農(nóng)村黨支部與村委會家族斗爭現(xiàn)象嚴重。黨政關系不順、各自為政，大眾路線往往成為家族之間相互傾軋的借口。這種對立性的內(nèi)耗嚴重損害了黨在大眾中形象。

2.組織管理與監(jiān)督無力，權力制約滯后

黨組織要取信于民，具有強大的影響力必須講政治、講正氣。只有以德服人、依法治國，使黨員、組織的活動標準化、權力行使程序化，才能是基層政權獲得村民的依賴和信任。

然而，局部地區(qū)黨群關系嚴重撕裂，其中一個重要原因就是黨組織在管理與監(jiān)督上的缺位。這方面問題主要表現(xiàn)有二種情況。一是組織對黨員的監(jiān)管缺失，有些是由于管理伎倆單一，組織不足有效的教育伎倆和思想工作辦法；有些是監(jiān)管制度落實不到位，流于形式。另一種情況是組織自我監(jiān)管缺失。有的農(nóng)村黨組織依仗權力包攬一切農(nóng)村村社事務，不考慮大眾的意見與接收程度，不顧大眾的民主要求，不考慮村民的權利，進行命令式領導。

以上農(nóng)村黨群關系出現(xiàn)的種種問題說明，必須更加深入系統(tǒng)分析、研究農(nóng)村中大眾路線現(xiàn)狀并提出行之有效的針對性措施，才能建立和諧的根底黨群關系，才能形成社會主義新農(nóng)村的良好局面。

注釋：

①江澤民，?關于改良黨的作風》，2000-10-11，?論“三個代表〞》，中央文獻出版社2008年版，第72頁

②陜西省委黨校中共黨史教研室課題組，?新時期農(nóng)村黨群關系研究》，2008-11，?理論導刊》

③江澤民：?深入進行