提升老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量工作計(jì)劃

提升老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量工作計(jì)劃

提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，按國(guó)家和省規(guī)定組織開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，以珠海市養(yǎng)老中心為依托，打造具示范引領(lǐng)作用的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)綜合體。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記流程和環(huán)境，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體管理，根據(jù)服務(wù)老年人的特點(diǎn)，合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制和內(nèi)容，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，基本構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)、安寧療護(hù)等服務(wù)相互銜接補(bǔ)充的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化服務(wù)模式。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的居家社區(qū)養(yǎng)老健康服務(wù)能力，落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，滿足社區(qū)老年常見病診療、康復(fù)、安寧療護(hù)等健康需求。利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類主體服務(wù)供給，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化支撐。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)，發(fā)展面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診、互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理等居家醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)部績(jī)效分配時(shí)，對(duì)完成居家醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約等服務(wù)較好的醫(yī)務(wù)人員給予適當(dāng)傾斜。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)，采取醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)方式收費(fèi)。提供的醫(yī)療服務(wù)、藥品和醫(yī)用耗材適用本醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價(jià)格政策，上門服務(wù)費(fèi)可由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入屬地醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管范圍，發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度作用，建立完善跨部門的綜合執(zhí)法協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的能夠?yàn)榫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服務(wù)，使老年人能夠就近就便獲得公共衛(wèi)生服務(wù)，從而有效緩解醫(yī)療資源緊張問題；還可以整合醫(yī)院的醫(yī)療資源，提高為老人服務(wù)的能力。（二）社會(huì)力量成為主流社會(huì)力量投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，能夠建設(shè)更多服務(wù)老人的民營(yíng)企業(yè)，為老人提供更豐富服務(wù)形式，還可以減輕養(yǎng)老的壓力，為社會(huì)提供更多的崗位，擴(kuò)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（三）智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老也是一大發(fā)展趨勢(shì)。（四）需求更豐富、服務(wù)更多樣人民可支配經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生活水平提高，老人追求的不只是物質(zhì)生活的滿足，還有精神需求?？鐕?guó)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等具有廣闊的發(fā)展前景。社會(huì)養(yǎng)老模式不斷完善，成熟的養(yǎng)老模式和健全的養(yǎng)老體系也會(huì)使老人過的更舒適。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保障體系的特點(diǎn)（一）總量上看基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋約10億人，養(yǎng)老金總儲(chǔ)備達(dá)13萬(wàn)億元，參保率超過90%，但整體儲(chǔ)備不足，養(yǎng)老金收支矛盾日益突出。（二）結(jié)構(gòu)上看第一支柱占比近70%。我國(guó)養(yǎng)老金體系建設(shè)起步較晚，養(yǎng)老金第一支柱加上全國(guó)社保基金占比近70%，覆蓋廣，但尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌、替代率不足；第二支柱占比約30%，民營(yíng)企業(yè)參與意愿低；第三支柱仍在探索，賬戶制和成體系的稅收優(yōu)惠政策尚未出臺(tái)。（三）養(yǎng)老金區(qū)域和城鄉(xiāng)差距拉大人口流出區(qū)域養(yǎng)老金收不抵支，2021年全國(guó)僅7個(gè)省級(jí)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)調(diào)劑基金的凈貢獻(xiàn)；2020年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人均領(lǐng)取額每月不足200元，較城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人均領(lǐng)取額相差約二十倍。（四）養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)程度較低入市資金體量不到20%，大量養(yǎng)老金只能投向國(guó)債和銀行定期存款，長(zhǎng)期面臨貶值壓力，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏長(zhǎng)周期考核機(jī)制。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)面臨挑戰(zhàn)根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，全市常住人口243．96萬(wàn)人，其中60歲及以上常住老年人口24．40萬(wàn)人，占比10．00%；65歲及以上常住老年人口16．19萬(wàn)人，占比6．64%；80歲及以上常住老年人口2．97萬(wàn)人，占比1．22%。截至十三五期末，戶籍人口139．87萬(wàn)人，其中60歲以上戶籍老年人19．09萬(wàn)人，占戶籍人口的13．65%；65歲以上老年人13．11萬(wàn)人，占戶籍人口的9．37%；80歲以上高齡老人2．62萬(wàn)人，占戶籍人口的1．87%?？傮w上看，珠海處于輕度老齡化階段，老齡化程度低于全國(guó)（18．70%）和全?。☉艏?5．27%）平均水平。雖然與全國(guó)、全省相比我市老齡化程度較低，但從發(fā)展趨勢(shì)看，我市老齡化速度將進(jìn)一步加快，老齡化程度將進(jìn)一步加深。我市也與全國(guó)、全省一樣，面臨空巢、獨(dú)居、失能半失能老年人數(shù)量快速增加；家庭規(guī)?？焖傩⌒突?，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化；未富先老、未備先老等矛盾進(jìn)一步凸顯，社會(huì)化健康養(yǎng)老服務(wù)多樣性需求不斷增長(zhǎng)，社會(huì)保障壓力不斷增大等問題。（一）養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)需求從需求潛力方面看，隨著60后群體持續(xù)進(jìn)入退休生活，自現(xiàn)在開始至未來(lái)10年間，將迎來(lái)大規(guī)模的退休潮，養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)一步提升。從需求特征方面看，已經(jīng)和即將退休的60后群體，成長(zhǎng)在改革開放時(shí)期，受教育程度相對(duì)較高，收入和消費(fèi)水平較前代大幅提升，養(yǎng)老需求從原來(lái)單純的老有所養(yǎng)、老有所依、老有所醫(yī)，拓展至老有所樂、老有所學(xué)、老有所為，催生旅居養(yǎng)老田園康養(yǎng)智慧養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老服務(wù)需求。（二）養(yǎng)老服務(wù)剛性需求以長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)（3．5%）測(cè)算，全市目前約有6700名失能、半失能戶籍老人；據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，全市目前共有807名特困老人。（但是，全市大養(yǎng)老+小醫(yī)療型[大養(yǎng)老+小醫(yī)療，即在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，內(nèi)設(shè)護(hù)理站或醫(yī)務(wù)室等，提供門診業(yè)務(wù)但不具備住院治療服務(wù)能力]、醫(yī)療養(yǎng)老并重型[醫(yī)療養(yǎng)老并重，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同步配套建設(shè)綜合醫(yī)院或護(hù)理院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老并重發(fā)展，能基本實(shí)現(xiàn)非危急重病老年人在機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)養(yǎng)共享]的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅5家，綜合入住率約80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平，未能有效滿足潛在群體剛性服務(wù)需求。）同時(shí)，在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全面鋪開前，在院的失能、半失能老人家庭每月承擔(dān)的費(fèi)用在5000至10000元之間，家庭負(fù)擔(dān)較重。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)（一）十四五時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)主要目標(biāo)到2025年，我市老齡事業(yè)政策法規(guī)體系基本完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高，基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系不斷完善，數(shù)字信息和智能科技助力老齡事業(yè)發(fā)展成效明顯，老年人社會(huì)參與廣泛深入，老年友好社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，敬老愛老孝老助老社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，廣大老年人的滿意度和幸福感明顯提升。（二）老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保障制度不斷完善多層次醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)多層次社會(huì)保障體系高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體、均等可及的社會(huì)保障基本公共服務(wù)體系更加高效優(yōu)質(zhì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)得到健全和有效銜接，老年社會(huì)福利和社會(huì)救助體系建設(shè)成效明顯，養(yǎng)老社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備穩(wěn)步增加，勞動(dòng)力有效供給進(jìn)一步改善。堅(jiān)持完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)保、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。（三）養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系健全完善，基本養(yǎng)老服務(wù)保障充分、居家養(yǎng)老服務(wù)支持有力、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集約便捷、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、保障基本、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的全方位養(yǎng)老服務(wù)工作體系基本形成；兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端市場(chǎng)可選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)供給體系基本構(gòu)建。（四）老年健康服務(wù)體系更加健全健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照顧、安寧療護(hù)六位一體全生命周期，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的具有珠海特色的老年健康服務(wù)體系基本健全，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。老年人健康行為更加全面普及，健康素養(yǎng)水平不斷提升。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，線上線下相支撐，覆蓋城鄉(xiāng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系基本健全。（五）為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展老年人教育培訓(xùn)、文化旅游、健身休閑、金融支持等服務(wù)不斷豐富，圍繞老年人的衣食住行、康復(fù)護(hù)理型老年用品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，智能化產(chǎn)品和服務(wù)惠及更多老年人。老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量融合發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。（六）老年友好型社會(huì)制度框架基本建立老年人合法權(quán)益得到充分保障，適老化改造持續(xù)推進(jìn)，老年人社會(huì)參與度明顯提高。人口老齡化國(guó)情教育深入開展，老年宜居環(huán)境建設(shè)成效明顯，老年優(yōu)待政策更加普惠，智慧助老行動(dòng)深入扎實(shí)開展，養(yǎng)老、孝老、敬老社會(huì)氛圍日趨濃厚。（七）2035年老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)遠(yuǎn)景目標(biāo)到2035年，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人口老齡化進(jìn)程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步健全老年社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康服務(wù)體系三大基石，不斷提高老年人社會(huì)參與水平，全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化共識(shí)普遍形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景（一）9064養(yǎng)老服務(wù)新模式，為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇這幾十年中國(guó)的家庭規(guī)模在縮小，家庭養(yǎng)老的功能逐步被弱化，今后社區(qū)應(yīng)該是養(yǎng)老的主要依托。北京西便門社區(qū)夕陽(yáng)茶座是一個(gè)專為老年人開辟的文化服務(wù)場(chǎng)所，每周來(lái)此參加活動(dòng)的基本都是該社區(qū)的高齡老人，平均年齡達(dá)79歲。2020年實(shí)現(xiàn)‘9064’養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老人居家養(yǎng)老，6%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?，F(xiàn)在就是要打造社區(qū)養(yǎng)老，它是對(duì)老人居家養(yǎng)老的核心技術(shù)支持，比如社會(huì)資源的引進(jìn)，專業(yè)照料技能指導(dǎo)等。（二）中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著無(wú)限生機(jī)中國(guó)老齡化的特點(diǎn)首先是速度快；另一個(gè)特點(diǎn)，是我國(guó)老齡化人口規(guī)模很大；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段決定了我國(guó)未備先老。本次對(duì)487位50歲及以上消費(fèi)人群對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)品的消費(fèi)情況以及消費(fèi)意愿的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的被調(diào)查者未來(lái)可能會(huì)體檢，體檢機(jī)構(gòu)主要選擇醫(yī)院。近六成的被調(diào)查者未來(lái)打算旅游，70%以上的被調(diào)查者認(rèn)為旅游是為了休閑娛樂，最受歡迎的組織方式為家庭旅游，其次是旅行社報(bào)團(tuán)。在常用護(hù)理品中，拐杖、假牙及清洗劑和血壓血糖血脂儀的潛在使用市場(chǎng)空間巨大，超過六成的被調(diào)查老年人表示未來(lái)有購(gòu)買和使用的意向；老年護(hù)理服務(wù)的潛在市場(chǎng)需求非常大，其中，50%以上的被調(diào)查者表示未來(lái)有可能會(huì)使用緊急救援服務(wù)；家政服務(wù)和送餐的潛在市場(chǎng)需求均在40%以上，發(fā)展空間較大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)雖然服務(wù)對(duì)象是老年人，卻是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著無(wú)限商機(jī)。（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，離不開老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展此次調(diào)查通過對(duì)企業(yè)涉老機(jī)構(gòu)和提供涉老服務(wù)的社會(huì)組織三類對(duì)象的深度訪問，初步得出以下結(jié)論：隨著老齡化程度的加深和老年人需求的增加，企業(yè)和社會(huì)組織等將日益關(guān)注和重視老齡產(chǎn)業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)興起的勢(shì)頭。但老齡產(chǎn)業(yè)整體尚處初步發(fā)展階段，提供的服務(wù)和產(chǎn)品尚不能有效滿足老年群體的現(xiàn)實(shí)及潛在需求。解決這些問題，離不開老齡事業(yè)的發(fā)展，更離不開老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。描繪了幸福中國(guó)、小康中國(guó)、美麗中國(guó)的愿景，提出了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，須解決老齡化遇到的各種社會(huì)問題，讓老年人增加幸福感。同時(shí)，要依靠政策扶持與平臺(tái)支持，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的有效動(dòng)員，為老齡產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。為推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2012北京國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)將于12月19日~21日舉行。本屆博覽會(huì)由北京市民政局、北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室和北京市老齡工作委員會(huì)辦公室作為指導(dǎo)單位，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)北京市分會(huì)，大會(huì)以繽紛人生路最美夕陽(yáng)紅為主題，主要活動(dòng)包括：老齡產(chǎn)業(yè)展覽展示、北京老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇、企業(yè)推介會(huì)、公眾論壇-老年文化講座和百歲人生攝影圖片展等，博覽會(huì)期間還將發(fā)布《2012北京老齡產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》。實(shí)現(xiàn)發(fā)展老齡事業(yè)經(jīng)濟(jì)意義的必要性一切重要?dú)v史事件的終極原因和偉大動(dòng)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。老齡事業(yè)其發(fā)展的終極原因和偉大動(dòng)力也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）發(fā)展老齡事業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。老齡事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，其整個(gè)過程和全部?jī)?nèi)容無(wú)不體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求。突出老齡事業(yè)的發(fā)展主題，服從服務(wù)于發(fā)展主題的關(guān)鍵在于要行之有效地做好老齡工作，處理好出現(xiàn)的各種矛盾和問題，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，既讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又讓老年人體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。這既有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)盡快全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，也有利于充分發(fā)揮老年人力資源的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再作貢獻(xiàn)。認(rèn)清發(fā)展老齡事業(yè)的戰(zhàn)略意義，明確其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的服從和服務(wù)的位置，對(duì)于促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。（二）發(fā)展老齡事業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求我國(guó)目前面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)這種情況，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)前的必然要求。一方面要深化人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的認(rèn)識(shí)。老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確有某些不利影響，但是，這種不利影響畢竟是局部的、暫時(shí)的和可以緩解的。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利因素，用辯證的觀點(diǎn)和科學(xué)的對(duì)策來(lái)認(rèn)識(shí)和減輕不利影響，并充分利用有利因素，才是對(duì)待人口老齡化的正確態(tài)度。另一方面從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間，不存在截然對(duì)立的矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在人口老齡化進(jìn)一步發(fā)展的情況下，仍然能夠保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，兩者是可以相互協(xié)調(diào)，走向良性循環(huán)的。（三）發(fā)展老齡事業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求老年群體是社會(huì)的重要組成部分，他們既是小康社會(huì)、和諧社會(huì)的建設(shè)者，也是小康社會(huì)、和諧社會(huì)的共享者。如果沒有老年人參與，就不可能真正建成小康社會(huì)和和諧社會(huì)；如果沒有老年人同步進(jìn)入，那就不可能是真正意義的小康社會(huì)和和諧社會(huì)。做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，解決老年人的各種困難和問題，對(duì)于確保老年人在有保障、有尊嚴(yán)、有安全的社會(huì)條件下生活，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義（一）貫徹思想的內(nèi)在要求將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)為全民行動(dòng)，通過這樣一種多管齊下的方法進(jìn)一步確保人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，既要高度重視老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，也要意識(shí)到解決人口老齡化問題的緊迫性，要充分發(fā)掘老年人群體的價(jià)值，使他們能夠在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提下為社會(huì)做出力所能及的貢獻(xiàn)，要使老齡事業(yè)能夠朝著健康有序的方向發(fā)展。為國(guó)家指出了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，其緊緊圍繞放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等角度提出了相關(guān)的工作要求，再一次重申了養(yǎng)老服務(wù)的重要性與必要性。要以更為積極主動(dòng)的態(tài)度面對(duì)人口老齡化的問題，要在全社會(huì)范圍內(nèi)形成養(yǎng)老、孝老、敬老的意識(shí)，要完善我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)工作事業(yè)，要從醫(yī)療角度入手完善養(yǎng)老事業(yè)，確保老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠正常運(yùn)行與發(fā)展。（二）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措人口老齡化并不是一個(gè)特殊問題，而是世界范圍內(nèi)每個(gè)國(guó)家都會(huì)面臨的普遍性問題，將會(huì)對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生持久的影響。解決老齡化問題是國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵工作，關(guān)乎千萬(wàn)老百姓的福利，是國(guó)家下一步發(fā)展必須慎重思考的內(nèi)容。參考國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上的老年人人口規(guī)模超過國(guó)家總?cè)丝谝?guī)模的一成比例，那也就意味著這個(gè)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老年社會(huì)的階段，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為例，我國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)90年代末期就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。《十三五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》也對(duì)未來(lái)我國(guó)的老齡化問題做出了比較科學(xué)的預(yù)判該規(guī)劃中提到在2020年結(jié)束的時(shí)候，我國(guó)的老齡化人口預(yù)計(jì)將超過2．5億人口的規(guī)模，老齡人口的規(guī)模在全國(guó)總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重接近18個(gè)百分點(diǎn)的比例。高齡老年人將大幅度增加，人口規(guī)模接近3000萬(wàn)。獨(dú)居老年人與空巢老年人的人口規(guī)模也會(huì)大幅度提升，人口規(guī)模數(shù)量將超過1億。老年撫養(yǎng)比將達(dá)到前所未有的高峰，該比例將會(huì)出現(xiàn)接近30%的高峰值。我國(guó)老年人人口問題由來(lái)已久，老年人人口數(shù)量規(guī)模大，增長(zhǎng)幅度快，在全國(guó)總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重也較大，從這幾個(gè)數(shù)據(jù)中不難看出，養(yǎng)老服務(wù)在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)將以剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)存在，雖然這能夠?yàn)槲覈?guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)提供難得的契機(jī)，但同樣也要求我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系要更為健全，確保能夠?yàn)榇罅康睦夏耆损B(yǎng)老服務(wù)需求提供優(yōu)質(zhì)的高水平的服務(wù)。（三）解決高齡空巢失能等特殊老年群體難題的應(yīng)急之策就目前來(lái)看，我國(guó)的老年人群體面臨的困境比較嚴(yán)峻，他們的年齡普遍很高，很多都是空巢老人，且失能老人的數(shù)量也越來(lái)越多，可以將這種困境概括為高齡化、空巢化和失能化。在這種情形下，使我國(guó)的養(yǎng)老任務(wù)變得越來(lái)越艱辛。從高齡化情況來(lái)看，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，到2020年末，我國(guó)年齡達(dá)到八十歲以上的老年人數(shù)量將急速增加，預(yù)計(jì)人口數(shù)量將達(dá)到0．29億人;到2025年，高齡化將更加嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)八十歲以上老年人人口數(shù)量將超過1．43億人，通過這種預(yù)測(cè)，也說明了我國(guó)人均壽命也在不斷提高中。從空巢化情況來(lái)看，主要是由于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)，主要的特點(diǎn)就是高齡少子，家庭結(jié)構(gòu)與舊社會(huì)相差甚大，主要以小家庭為主，家庭成員的減少使家庭的養(yǎng)老功能出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，造成很多空巢老人在養(yǎng)老上的需求愈來(lái)愈高。從失能化情況來(lái)看，情況也是不容樂觀。我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況不僅僅只會(huì)對(duì)這些老人的晚年生活起到重要的影響，還將嚴(yán)重影響這些老年人的子女的生活以及工作質(zhì)量。通過以上論述，隨著我國(guó)老年人發(fā)展情況對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的要求將越來(lái)越高。（四）順應(yīng)養(yǎng)老需求變化的必由之路與傳統(tǒng)的養(yǎng)老情況來(lái)看，新時(shí)期下的養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和需求都發(fā)生了很大的變化。從服務(wù)對(duì)象上看，隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高、人們思想觀念的轉(zhuǎn)變以及養(yǎng)老政策的改變，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象不再局限以往那些沒有贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人、相關(guān)的贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人沒有照顧老人的能力、沒有勞動(dòng)能力或者沒有收入來(lái)源的困難老人，而是全社會(huì)的老年人都需要養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)從養(yǎng)老服務(wù)需求來(lái)看，老年人的對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來(lái)越高，他們更加需要的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容是豐富的、品質(zhì)是有保障的。另外，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度越來(lái)越快，且越來(lái)越多的年輕人為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益而選擇進(jìn)入城市打工，使城市的勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，這也就造成了很多老年人獨(dú)自留在農(nóng)村，成為留守老人。這些老人在數(shù)量上非常大，且收入來(lái)源不多，同時(shí)這部分老年人失能情況比較多，一般是以獨(dú)居為主。主要是農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)條件比較差，對(duì)于很多地區(qū)來(lái)說，還沒有富起來(lái)這些人已經(jīng)老了，還沒做好養(yǎng)老準(zhǔn)備這些人已經(jīng)老了，因此，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的一個(gè)最為突出的問題，解決好農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題迫在眉睫。更重要的是，農(nóng)村老年人很多都是低保對(duì)象，他們的經(jīng)濟(jì)條件很差。而對(duì)于一些貧困地區(qū)來(lái)說，本來(lái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件就非常艱辛，還肩負(fù)著對(duì)這些困難老人的養(yǎng)老服務(wù)，這也就造成了這些地區(qū)基本的養(yǎng)老服務(wù)也是難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這些地區(qū)來(lái)說，脫貧脫困任務(wù)艱巨，對(duì)于當(dāng)?shù)氐呢毨Ю夏耆藖?lái)說，單純的經(jīng)濟(jì)幫扶依然無(wú)法使他們的生活得到改善，需要他們通過開發(fā)式以及保障式相結(jié)合的脫貧方法帶領(lǐng)他們走出貧困。在很多不同的城市中，其養(yǎng)老服務(wù)還是存在很多問題，例如服務(wù)內(nèi)容的單一、結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)、社會(huì)的參與程度不高，同時(shí)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的深度挖掘依然不夠，服務(wù)質(zhì)量不盡人意，無(wú)法滿足老年人的養(yǎng)老需求。對(duì)于老年人來(lái)說，他們的收入隨著勞動(dòng)力的喪失而銳減，養(yǎng)老基金積累不高，對(duì)自我生存的保障能力不足，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提供的質(zhì)量水平與老年人的實(shí)際需求并無(wú)法完全匹配。總的來(lái)說，根據(jù)目前的情形來(lái)看，提高養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)重要的發(fā)展內(nèi)容，這對(duì)于提高我國(guó)老年人群體養(yǎng)老質(zhì)量具有非常重要的意義。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)十三五時(shí)期，堅(jiān)持社會(huì)參與、全民行動(dòng)的老齡工作方針，不斷改革創(chuàng)新、積極作為，全面完成十三五規(guī)劃確定的老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（一）老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全緊緊抓住老齡事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，及時(shí)研究和解決老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、精神文化生活、參與社會(huì)發(fā)展中遇到的新情況和新問題，編制《珠海市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，修訂《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，率先在全省制定《機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定》《居家養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定》等三項(xiàng)地方性養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老服務(wù)體系提供系統(tǒng)支撐。出臺(tái)《珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《關(guān)于建立珠海市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人服務(wù)補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》《珠海市高齡重度失能長(zhǎng)者長(zhǎng)期照護(hù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列配套文件，形成了相互銜接、互為支撐的老齡政策體系。出臺(tái)《珠海市推進(jìn)健康珠海行動(dòng)實(shí)施意見的通知》《珠海市關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《珠海市老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》《珠海市推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施方案》《珠海市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》《珠海市深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展實(shí)施方案》《珠海市民政局關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)的指導(dǎo)意見》等完善養(yǎng)老服務(wù)體系和進(jìn)行養(yǎng)老模式探索的文件，為促進(jìn)我市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、維護(hù)老年人權(quán)益提供了政策保障。（二）老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)十三五期末，我市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)21．04萬(wàn)人，比十二五期末增長(zhǎng)37．72%。十三五期間，我市積極實(shí)施退休人員基本養(yǎng)老金年度調(diào)整，連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，增幅分別約為6．5%、5．5%、5%、5%、5%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到460元/月，比十二五期末提高31．43%。2020年，我市城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金為602元/月，待遇水平居全國(guó)全省前列。制定80周歲及以上戶籍老年人高齡津貼制度，根據(jù)不同年齡段，按200、300和500元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。實(shí)施銀齡安康行動(dòng)，老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)困難條件的散居高齡、失能老年人，按照輕度失能200元/月/人、中度失能300元/月/人、重度失能500元/月/人和其他高齡、失能老人40元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)，提供居家上門服務(wù)。建立特困供養(yǎng)人員護(hù)理制度，以我市企業(yè)職工最低工資為基礎(chǔ)，對(duì)符合條件的特困供養(yǎng)老年人，根據(jù)全自理、半自理和全護(hù)理三檔，分別按5%、60%和100%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特困人員護(hù)理補(bǔ)貼；住院期間的護(hù)理按200元/日/人的標(biāo)準(zhǔn)確定。十三五期間，我市逐步構(gòu)建完善覆蓋全民的基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+附加補(bǔ)充醫(yī)保+醫(yī)療救助+慈善捐助的多層次醫(yī)療保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)，保障范圍包括住院、普通門診、門診特定病種、家庭病床、重度殘疾人托養(yǎng)等，所有參保人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)的住院報(bào)銷比例達(dá)90%以上，加上大病保險(xiǎn)和附加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，年度最高支付限額可達(dá)約260萬(wàn)元，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療保障。（三）養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全基本建成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量水平全面提升，行業(yè)發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)，多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及。截至十三五期末，較十二五期末增長(zhǎng)2．3倍，年均增長(zhǎng)27．1%；全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家，100%實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率為66．7%，養(yǎng)老服務(wù)床位6765張，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位35．43張，較十二五期末增加了9．33張；建成鎮(zhèn)（街）居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心24處，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老設(shè)施306處，長(zhǎng)者飯?zhí)?35處，在全省率先實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城市社區(qū)和90%農(nóng)村社區(qū)的目標(biāo)。打造珠海市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，于2020年8月正式上線運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息共享、統(tǒng)一管理。珠海市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)擁有注冊(cè)用戶40116人，準(zhǔn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)541家，為全市老年居民提供服務(wù)18．2萬(wàn)人次。（四）老年健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善老年健康服務(wù)能力逐步提升，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科比例37．5%。由中大五院、遵醫(yī)五院牽頭開展廣東省安寧療護(hù)試點(diǎn)，實(shí)施國(guó)家老年人心理關(guān)愛試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)家庭病床和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理、慢病長(zhǎng)處方服務(wù)項(xiàng)目。連續(xù)2年成功舉辦老年健康國(guó)際論壇。全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)11家，其中6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室），3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理院，2家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。8家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。100%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)，100%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。建設(shè)國(guó)家級(jí)老年慢病醫(yī)養(yǎng)醫(yī)聯(lián)體，探索構(gòu)建以老年慢病?？漆t(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的新型老年慢病醫(yī)療保健服務(wù)體系。（五）老齡產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生、體育文化、旅游健身等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過科技創(chuàng)新增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的三品專項(xiàng)行動(dòng)大力開發(fā)適老生活用品市場(chǎng)。以第五批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，著力構(gòu)建灣區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、智慧化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展生態(tài)鏈。深化珠海和港澳的養(yǎng)老服務(wù)合作，引進(jìn)中國(guó)澳門街坊總會(huì)、中國(guó)香港仁山優(yōu)社等港澳資本和服務(wù)組織參與珠海養(yǎng)老服務(wù)，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（公司）專業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。（六）老年友好社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、家庭以及超市、醫(yī)院、公園等老人日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊小區(qū)加裝電梯。開展智慧助老行動(dòng)，緩解老年人看病就醫(yī)、交通出行、生活消費(fèi)等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景中遇到的數(shù)字鴻溝問題。推進(jìn)老年教育，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)老年教育體系。開展敬老文明號(hào)敬老愛老助老模范人物創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)養(yǎng)老、孝老、敬老社會(huì)傳統(tǒng)美德。開展老年志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用。打擊老年人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和保健品消費(fèi)欺詐活動(dòng)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判（一）健康需求將呈現(xiàn)眾多新變化1、需求群體將逐漸進(jìn)入新老年時(shí)代隨著50后、60后群體步入老年，老齡健康產(chǎn)業(yè)的需求群體將更加低齡化，這部分老年群體的教育程度和收入水平較高，他們對(duì)于生活品質(zhì)的追求與現(xiàn)在的老年人會(huì)有明顯不同，他們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)意愿將更加主動(dòng)，消費(fèi)需求更加多元，消費(fèi)能力也會(huì)相應(yīng)提高。2、對(duì)養(yǎng)老和健康的意識(shí)更加主動(dòng)新的老年群體擁有更加積極的老齡觀，他們對(duì)晚年生活的規(guī)劃更加主動(dòng)，加強(qiáng)身體健康素質(zhì)的意識(shí)更加強(qiáng)烈，對(duì)于健康管理、疾病預(yù)防、養(yǎng)生保健等產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加明顯。3、消費(fèi)模式更加多元特別是隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，線上消費(fèi)模式更加普遍，傳統(tǒng)的實(shí)體線下消費(fèi)將進(jìn)一步受到?jīng)_擊，老年人線上支付、線上購(gòu)物、線上消費(fèi)的趨勢(shì)更加明顯。4、老年人的消費(fèi)觀念更趨品質(zhì)型、享受型轉(zhuǎn)變以往以節(jié)儉型消費(fèi)為主的老年人，隨著社會(huì)的發(fā)展以及自身消費(fèi)能力的提高，他們的消費(fèi)觀念也在隨之發(fā)生變化，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)要求更高，休閑養(yǎng)生、旅游等享受型的消費(fèi)逐漸成為消費(fèi)熱點(diǎn)。5、產(chǎn)業(yè)受眾從老年群體向全齡群體蔓延的趨勢(shì)更加明顯老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將不再僅僅局限于老年人，隨著健康中國(guó)積極老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將逐漸從老年人群體向全齡群體蔓延，其衍生的產(chǎn)業(yè)需求也會(huì)更加多元。（二）保健品行業(yè)整體淘洗，未來(lái)趨勢(shì)向好在健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，特別是《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》等一系列政策文件的指引下，老年保健品市場(chǎng)的政策環(huán)境進(jìn)一步趨好。隨著人們保健、養(yǎng)生意識(shí)的提高，保健品行業(yè)的受眾逐漸年輕化，保健品剛需屬性進(jìn)一步加強(qiáng)，消費(fèi)潛力逐步得到釋放。未來(lái)，隨著老齡化程度的加劇，保健行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境不斷規(guī)范，行業(yè)將迎來(lái)整體淘洗，未來(lái)趨勢(shì)向好，特別是在養(yǎng)生/抗衰類產(chǎn)品、老年病術(shù)后康復(fù)/保健藥品/食品、保健器具類等產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步增大。（三）中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)迎來(lái)重要機(jī)遇在《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》等一系列利好政策引導(dǎo)下，加快中醫(yī)藥發(fā)展、加大中醫(yī)藥健康服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)非常明顯。從目前的市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)具有強(qiáng)大的中老年人市場(chǎng)，并且已經(jīng)有許多知名的中醫(yī)藥產(chǎn)品企業(yè)品牌，中醫(yī)保健理療服務(wù)也發(fā)展迅速。未來(lái)，中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)診療、中醫(yī)健康管理、康復(fù)理療等市場(chǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，特別是在中老年人群體的中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)健康管理與服務(wù)、中醫(yī)康復(fù)護(hù)理服務(wù)、中醫(yī)+保健+疾病預(yù)防+慢病管理等領(lǐng)域更要加強(qiáng)關(guān)注。（四）老齡用品制造產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展中國(guó)正在大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。在此轉(zhuǎn)變過程中，我國(guó)的老齡制造業(yè)也將迎來(lái)很好的發(fā)展機(jī)遇，特別是已經(jīng)就有多年發(fā)展基礎(chǔ)的康復(fù)輔具制造產(chǎn)業(yè)，將會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品品牌等方面進(jìn)一步發(fā)展。未來(lái)，隨著國(guó)家政策的引導(dǎo)，以及老年群體需求層次的不斷升級(jí)，老年人的健康監(jiān)測(cè)、家庭護(hù)理、康復(fù)理療、輔助出行等產(chǎn)品的更新?lián)Q代將進(jìn)一步加快，普適化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)將更受歡迎。（五）健康管理市場(chǎng)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期從目前政策導(dǎo)向來(lái)看，加強(qiáng)健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)和護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)發(fā)展已成為明顯趨勢(shì)。未來(lái)，以疾病預(yù)防、健康管理、健康教育、營(yíng)養(yǎng)膳食、健康體檢等為主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的健康管理市場(chǎng)需求將逐步釋放，即將催生出巨大市場(chǎng)，在老年健康營(yíng)養(yǎng)膳食產(chǎn)品/代餐/保健食品研發(fā)等市場(chǎng)、體檢后續(xù)持續(xù)性的健康管理與咨詢服務(wù)等市場(chǎng)都蘊(yùn)含著非常多的市