施工進度控制合同管理

施工進度控制合同管理本文主要從合同管理方面介紹了進度控制的條款、軟件以及施工中目標計劃和修正控制的方法和措施，并提出了進度計劃控制過程中應注意的變更處理、浮動時間處理等問題。1．工程概況工程總裝機容量1800MW，工程總投資約350億元，其中利用世界銀行貸款12億美元。其開發(fā)目標是防洪、防凌和減淤，兼顧供水、灌溉和發(fā)電。該工程由大壩系統(tǒng)、匯洪系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)三大部分組成。其中引水發(fā)電系統(tǒng)包括6條引水發(fā)電洞、3條尾水洞、1座地下式廠房、1座主變室、1座尾水閘門室和圍繞地下石房的排水廊道及交通洞等地下洞室。地下廠房為三洞室布置，其中主廠房跨度26.2m，長251.5m，高61.44m；主變室跨度14.4m，長174.7m，高17.85m；尾水閘門室跨度10.6m，長175.8m，高18.4m。主要工程量為洞挖石方136萬m3，混凝土澆注30萬m3，鋼結構和鋼筋安裝1.8萬噸。主體工程1994年5月開工，三個土建國際標，一標大壩工程、二標泄洪系統(tǒng)、三標引水發(fā)電系統(tǒng)工程已分別于2000年10月、2000年8月和1999年10月完成施工，均基本提前合同近一年完成。機電安裝正按計劃實施，首臺6號機組已于2000年初發(fā)電，5號機組于2000年10月1日發(fā)電，其余4臺機組將于明年完成安裝施工。工程建設已步入收尾階段，實施工期符合原計劃工期的要求。2．工程建設體制該工程三個土建標采用國際競爭性招標（ICB）。經(jīng)過評審，由意大利***********中國水電******局組成的****承包商中大壩I標（YRC）；以德國*******和水電***局、***局組成的中德意聯(lián)營體（CGIC）中泄洪系統(tǒng)II標；以法國*********和水電***局組成的聯(lián)營體（XJV）中了引水發(fā)電系統(tǒng)III標。機電項目水輪機及電站監(jiān)制等設備也采用國際招標，其余土建項目和機電項目為國內(nèi)招標，由水電***局、水電**局和水電***局組成的FFT聯(lián)營體正在進行廠房機組安裝施工。為使建設管理全方位和國際管理模式接軌，在項目準備階段，按照國際慣例，實行業(yè)主負責制、建設監(jiān)理制和合同管理制。水利部組建了建設管理局作為項目業(yè)主單位，同時，按照FIDIC條款的要求，組建了工程咨詢有限公司作為監(jiān)理單位（工程師單位）。監(jiān)理單位依照合同全權負責工程的監(jiān)督管理，有效地進行工程進度、質量和投資控制，并按照合同進行工程的日常管理、現(xiàn)場協(xié)調。工程咨詢公司作為獨立機構，行使工程師的職責和權力，符合FIDIC條款的要求。業(yè)主與承包商簽訂工程項目施工承包合同后，承包商依據(jù)合同組織施工，并由與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同的監(jiān)理單位對工程施工實施全面監(jiān)督和管理。業(yè)主與設計、監(jiān)理工程師、承包商之間采用合同明確各自的權力和義務，用合同來約束和規(guī)范各自的行為。業(yè)主與承包商之間發(fā)生的合同爭端由監(jiān)理工程師來協(xié)調，如果一方對協(xié)調結果提出異議，達不成一致可以提交爭議評審團（DRB）進行評審，對評審意見不服，可按照合同規(guī)定的程序提交國際仲裁機構裁決。3．施工進度控制合同管理施工進度控制是項目管理三大目標管理之一，合理的進度安排對保證項目工期、質量和控制投資起著重要作用。項目實施過程中，承包商應在投標書施工計劃的基礎上，核實施工組織設計，編制詳細的總體施工進度計劃，保證關鍵路線的施工項目計劃符合標書的要求。如果施工過程中出現(xiàn)不可原諒工期延誤，為保證中間完工日期，承包商需增加成本投入進行趕干（Speedup），不僅造成資源浪費，而且影響工程質量，容易造成合同爭端。因此，監(jiān)理工程師必須仔細審查承包商目標進度計劃的合理性，并在計劃實施過程中對施工計劃進行定期檢查、監(jiān)督，分析比較。對于承包商不可原諒工期延誤，應做好事件過程的記錄，按合同要求承包商進行趕工，確保關鍵線路項目的施工。對于由于業(yè)主原因造成的可原諒工期延誤，和業(yè)主協(xié)商后，及時發(fā)布變更指令，并按合同要求承包商及時修正，并采取措施保證項目目標計劃的實施。3.1進度控制的合同條款工程招標文件采用國際工程通用的FIDIC條款為基礎進行編制。因此，實際現(xiàn)場管理中合同文件主要以FIDIC條款通用條件為基礎，并根據(jù)工程實際情況增添了特別條件。承包商和工程師對現(xiàn)場施工進度的實施和控制均按照施工合同文件執(zhí)行，有關進度控制的合同條款如下：（1）合同通用條件。14.1承包商在中標函簽發(fā)之日后，在合同特別條件規(guī)定的時間內(nèi)，向工程提交一份施工進度計劃，向工程提交一份施工進度計劃，并提交相應的施工安排和方法說明。14.2如果工程師認為工程的實際進度不符合14.1中的進度計劃，承包商應根據(jù)工程師的要求提交修正的進度計劃。蛾44.濃1慢由于非承包商翻的原因造成的債延誤，承包商慎有理由延期完繁成，工程師和脂業(yè)主協(xié)商后決伴定延長的時間芳，并通知承包熔商荷。踐符44.旬2怪承包商應在事距件發(fā)生垃后幼2絮8稈天內(nèi)通知工程慰師并提出延期叔的詳細理由嗓。耕浸44.捷3左對于有持續(xù)影刻響的事件，承主包商應定期向項工程師提交延尼期的詳細申述烘，工程師應做擇出臨時延期的竿決定也?；j映46.與1采在承包商無任染何理由要求延亂期的情況下，癥如果工程師認葡為工程的施工新進度慢，應通顏知承包商采取淺措施，加快施順工進度變。住仙（亦2款）合同特別條享件兩。咱醬7.獎1懶依照合同通用坊條松件介14.照1后款，承包商在擺接到工程師發(fā)看布開工令之衰后忽5威6洋天內(nèi)，遞交一脊份完整、詳細篩的采用關鍵路固徑或另一種網(wǎng)梨絡分析系統(tǒng)的非施工進度表，贊由工程師批準距。施工進度表梅必須詳細表明陽工程的不同單選元與分單元；蝦提出工作內(nèi)容幫之間的順序及俘關系，完成一鋸項工程的次序額，以及某一作哲業(yè)的開始之前秒項目完成之間秤的關系。應為構某項工作內(nèi)容怨提供下列資料琴：似項目描述：舅施工持續(xù)時間戶；惕死所需資源，包塑括人員、設備算和材料備；聚智最早開工日期觸及完工日期認；懲反最晚開工日期伯及完工日期期；辜狀總時間及自由懲浮動時間（按烏日歷天數(shù)）。私施工進度表還鳥需表明承包商藥采購的設備及山永久工程設備賭的情況，以及停采購這些設備工的現(xiàn)場交貨日膨期。施工進度撞表一經(jīng)工程師烏批準即成為合芬同的正式進度炮表。執(zhí)7.屑2截考慮到實際工碧程進度，承包記商應每三個月爽向工程師提交襪一份適時修正穗的施工進度表眼。如果涉及到單原計劃工程進弟度的修改，更于應經(jīng)常向工程秘師提交修正的狗施工進度計劃龍，提交后并經(jīng)排工程師批準的淹適時修正施工林進度表包括工競程竣工或任何盲部分的完成時斷間，如果超出微規(guī)定的中間完遵工或竣工日期喝，決不意味著面限制承包合同需中所承擔的責蝴任和義務，同帽時也不妨礙業(yè)捷主行使合同規(guī)狹定的權力。爸（喝3售）技術規(guī)范約推束的進度日期微條款。駐三個國際標技壺術規(guī)范分別制趟定了約束進度嫌的條款嚴。復II銅I藝標最終合同竣夏工日期為娘200順0沉年溉7陰月現(xiàn)3晝1日日詳，為確保分項刪工程分期向其哲它承包商移交樂，又制定了六姻個中間完工日呢期，其中第一派個中間完工日蠟期要求將符與搏5塔號社、腰6架號機組相關的稍廠房、主變室何、尾閘室、壓列力鋼管下平段梅、主廠房左端銷橋機在搬199答8胡年變2波月益1拖4求日秧（或之前）移泳交給水輪發(fā)電糞機安裝承包商殖。除了六個中周間完工日期外填，其它還有排吧水洞、交通洞獲、開關站、觀刺測儀器、帷幕傍灌漿等限制約磨束進度的條款亞。扎3.灑2絨進度計劃編制窗軟件喘為了能夠控制話工程整個現(xiàn)場喂的施工進度和盤投資，便于各住標之間施工的萍銜接和協(xié)調，鷹監(jiān)理工程師和陵三個土建國際廟承包商協(xié)商，清施工進度計劃弓統(tǒng)一采用美國利***考公司設計棉的配"P3已"鐘軟件進行編制昂。并且為使工火程師和承包商腸之間項目的劃即分相一致，監(jiān)錦理工程師為每紐個承包商提供薯了詳細的工程改分解結構倆（看WB妙S辜）和作業(yè)識別少碼，要求每一吉個作業(yè)項目根惰據(jù)工作量清單陡和所需的資源趁（勞動力、設盟備、材料和費歸用）進行加栽鉤。這樣便于工皮程師審查承包熔商對進度計劃徐的更新和工程勇師的指示同步巖。側3.跨3星目標進度計劃猾的審查副承包商在投標鞋書中制定了所腥投項目的進度究計劃，但這是鞠業(yè)主授標的依交據(jù)。根據(jù)合同遇特別條星件葉7.意1眾款，承包商應莫根據(jù)現(xiàn)場情況楊制定詳細的施跌工計劃。承包紡商遞交的第一禮個施工進度計疼劃，取得工程爬師批準后，即釋成為指導整個初工程進度的合瓶同目標計劃，付是施工工程中看雙方共同遵守眨的合同文件之愛一。由于該計耽劃是以后修正趕計劃比較的基汽礎，同時也是玉處理以后可能光出現(xiàn)的工期延搶誤分析和索賠配分析的依據(jù)之恨一，因此，目漆標進度計劃很四重要，工程師涼在審核、批準耳時一定謹慎、迅仔細。限目標進度計劃第審查的主要內(nèi)燈容：掏（老1距）審查計劃作特業(yè)項目是否齊崗全、有無漏項養(yǎng)；六（次2交）各道作業(yè)的銅邏輯關系是否鮮正確、合理，抬是否符合施工甩程序；刊（抱3詢）各項目的完稿工日期是否符匙合合同規(guī)定的憂各個中間完工抬日期（主要進習度控制里程碑勇）和最終完工瓣日期；圓（保4腫）計劃的施工搞效率和施工強廟度是否合理可蓮行，是否滿足要連續(xù)性、均衡飾性的要求，與宮之相應的人員檔、設備和材料枝以及費用等資轎源是否合理，兔能否保證計劃矩的實栗施；燥（共5借）與外部環(huán)境社是否有矛盾，乖如與業(yè)主提供熟的設備條件和窗供貨時間有無炭沖突，與其他屋標承包商的施能工有無干擾。守如巾工程師在審查屠過程中發(fā)現(xiàn)的響問題，應及時油向承包商提出候，并協(xié)助承包睡商修改目標進章度計劃。貼II臨I碼標承包商的授豬標時間是科199窗4始年這5抬月晴2塑8叔日班，開工令的發(fā)騙出時間是臨199已4熱年氏5挨月用3盒0欄日騾。服II貴I收標承包商進場浸時間服是腔199凝4霞年蠟6圈月初，眠199圓4身年歇7窮月檢2忠5恭日趴II先I透標承包商提交鴿了目標進度計音劃，經(jīng)創(chuàng)過邁5悄次修改，工程晌師在您199抽5肥年深2騎月仙5麻日折批準了該計劃井。姿II槍I蔽標合同完工日舞期為岔200個0擁年桶7騰月大3漸0捉日劇，實際腫于駝199縣9蜓年驕1盜0塘月完成合同項屠目的施工。通己過對實際施工尸過程中的進度己控制，工程師本發(fā)現(xiàn)對于批準殘的承包商目標訂進度計劃，仍趙存在著一些問兔題，其中有的頓最終導致合同倡糾紛。例如個錦別項目的邏輯膏關系不明確，懇雖然最早完工承日期滿足合同軍要求，但最遲假完工日期和合收同中間完工有宋矛盾。如壓力訴鋼管封堵段施肝工，未明確六談條鋼管封堵程納序，鋼管安裝求和灌漿施工最白早完工日期分塵別為城199陪9朽年餡1娘月賤3么0登日孔、撕199總9漿年考3驕月妨4套日圖，滿足合同第婦六個中間完工殲日期游199笨9出年辦1駱2蹄月映3介1情日睜的要求，但浮傲動時間分別稿為竊38遞0論天五和呢43止0敢天，相應最遲量完工日期分別藍為第200料0植年炭5宿月和梢200屑0析年反7嘴月炭3岔1董日獸，和合同中間林完工有矛盾。殃工程師未發(fā)現(xiàn)中，最終導致合份同爭端。及逝繡部分項目只考牛慮直接影響的囑中間完工日期映，而未考慮對神間接中間完工踐日期的影響憲。器199僚9葡年初，正當業(yè)捆主考慮如何按匪期實現(xiàn)第一臺益機組發(fā)電時佩，吼II攀I勇標承包商突然昏來函說由響于莫5幫號首/恰6挪號尾水洞、尾碧水管洞棵及監(jiān)6棕號發(fā)電洞在合誰同第二卷技術俘規(guī)救范堤1.婆2塞款完工日期未偏做限定，因此械，按照承包商唉的理解，這些賽項目的完工日垂期應便是繼II閃I曲標竣工日期陣200從0動年夢7瞇月筆3成1咐日霸。考慮已接近手第一臺機組發(fā)隆電日期，業(yè)主虹對此合同問題廢非常重視。經(jīng)湊業(yè)主和工程師駱的檢查，問題憐確實如此，工聚程師在審查目良標進出口度計投劃時也未對這卡些項目的最遲左完工日期進行贈約束，但認為倘作業(yè)承包商根探據(jù)合同上下文臥的理解，上述旦項目應該在發(fā)碰電之前完成。西承包商不服，榨由此造成了合脅同糾紛。道3.省4蓄施工過程中進際度計劃的修正肚。都愿導根據(jù)合同特別次條私件態(tài)7.趙2犧款的要求，承受包商應每三個磨月向工程師提義交一份適時冬修正的施工進祥度表。如果涉倡及到原計劃工悅程進度的修改黨，更應經(jīng)常向壇工程師提交修摧正的施工進度讓計劃。默工程師根據(jù)現(xiàn)昌場的施工進展章情況，要求承含包商適時提交錄反映實際進度養(yǎng)的計劃，以便副工程師及時掌四握承包商投入壞的資源，因此捕，適時修正的禁施工進展是工瑞程師實施進度皇控制的重要手矩段，也是工程經(jīng)師分析進度拖辰延、分清施工蜓延期責任、確助定延期和趕干夢費用的基礎。換低泄工程師在施工繡過程中應當對激承包商提出的摔施工措施意見鬼，需要工程師恰協(xié)調的標與標篇之間的干擾作碌出及時的答復莫，以便承包商書對施工做出安篇排，同時對于灣合同中出現(xiàn)的滲變更、修改和潑變化要及時發(fā)睜布工程師指令列，并和業(yè)主、族承包商協(xié)商后冠盡快發(fā)布變更庭令，以免反應殿遲緩、批示延塵誤而對工程施礦工進展帶來不誼利影響。對于子合同索賠處理蜓，要合理地進脹行評估，接受余合理的索賠要蜓求，并及時答抗復給予延長工腔期的時間，如音果需要趕工北（豐accele叨ratio接n腿），應給予費帽用補償。對于潔能解決的合同鎖問題要及時答喜復和處理，避休免久拖后對后訓來的處理增加葛復雜性。承包陷商可能會將未勁處理的索賠事哥件作為非承包葬商的責任延誤沙更新到最新的貪施工進度計劃滅中，使工程師港難于對現(xiàn)場的拔施工進度進行英控制。業(yè)主應柴當及時按合同斬支付工程款，白按合同時間提栽交安裝設備部棍件，及時提供括施工場地，以勁便承包商能夠雞制定符合實際動的進度計劃。攜3.乞5喊進度計劃的控亂制宋實施施工階段硬的進度控制主魚要做到預前控馬制、同步控制橋和反饋控制。展分易預前進度控制狗主要是計劃前動的預測和分析閑。工程師不僅猜要審查和確定梁承包商提交的位目標施工進度取計劃，而且要錘了解整個工程漫項目的計劃安翻排和關鍵里程岡碑。要分析承像包商隨目標施簡工進度計劃一猜起提交的施工愉方法說明，掌旺握主要關鍵線呆路施工項目的柱資源配置，對孕于非關鍵線路污施工上的項目喪也要分析進度迎的合理性，避湯免非關鍵線路袖以后變成關鍵暑線路，給工程你進度控制造成吧不利。尤其對財于施工過程中摩設計變更和地貫質條件的變化下進行預測。墨鍋俊同步進度控制售主要是工程師堤根據(jù)現(xiàn)場施工粉進度，自己編政制出相應的施過工進度計劃，茫以便審查事出鳥有因包商更新閘的進度計劃，指并根據(jù)計劃預邪測可能要發(fā)生懶的延誤，及時辭提醒承包商，扔避免中間完工受日期的拖延。擊工程師可以通將過現(xiàn)場院的值贏班記錄來核算鍬工程量的完成兄情況，為進度修分析通過可靠夕的數(shù)據(jù)?？梢岳ㄟ^定期的例溪會、專題會、敘進度會和高級宏管理人員之間淡的會談等措施皇和方法，分析款和通報工程施杰工進度狀況，邁并協(xié)調各種影昏響，有效實施蜘進度控制。除協(xié)總體計劃外，看應當根據(jù)施工現(xiàn)項目要求承包刑商將年計劃分連解成月計劃、泛周計劃和日計累劃，便于檢查粱和監(jiān)督。以滿吐足分部保整體巴的計劃控制。倉袖演反饋進度控制梳主要是向業(yè)主吹提交工程月進嫩度報告，向世困界銀行提供季錄度和半年的工瘦程季度報告，火以便讓業(yè)主掌悉握承包商現(xiàn)成即的施工進度情惠況。各承包商集按照合同要求烘，每月向工程分提交上個月的宗施工進度報告同，以便進行工搏程進度情況的饑交流。另一方偵面，工程師通椅過對現(xiàn)場施工膝資料的整理，注可以作為處理鞏索賠合同的基察礎成果。永II厭I姐標承包商自提悼交了目標進度襯計劃以后，由漏于一直不服工累程對廠房頂拱狂增加錨索變更性對工期影響的扯評估，校到祥199估9筑年耍1脫0范月工程完工時霉，一共遞交倒了經(jīng)1喉2蘿份正式的修改蝶施工進度計劃恰，其錯中弓199鷹7吹年蛋至康199即8削年期間有近八姐個月未按合同蘿提交修改施工衛(wèi)進度計劃。工絨程師迫不得已申按合同向承包廈商現(xiàn)場經(jīng)理發(fā)笨出警告，承包嗽商才勉強向工師程師提交了一奮份不滿足中間席完工日期的修茶正進度計劃。賢值得說明的是尤，合同的通用鐮和特別條件還機沒有對承包商椒不提交修正進梢度計劃進行強暈制措施的條款市，使得工程師寫在分析承包商礙的索賠處理中擦顯得被動。通芒過工程監(jiān)理管菜理，我們認識脈到如何將進度洲計劃保證在工壓程師的控制之蓄中，是一個值魂得商榷的問題借。準4掛．進度控制存證在的主要問題測4.漫1碗浮動時間的歸賭屬問題豬背偷在和承包商進搜行延期合同談度判中，延期的序主題是責任的桑劃分。但往往遮爭議最大的是雅浮動時間的歸牽屬問題。作為歲工程師認為施壁工計劃中的浮躁動時間應當歸胞屬業(yè)主，而承獲包商卻認為浮猴動時間是承包尼商安排計劃靈再活掌握的工期緊，屬承包商斗。憲FIDI貼C者條款沒有對浮叼動時間歸屬問毀題的確切解釋騎，因此，浮動終時間的歸屬問約題，也是一個乎值得討論的問旺題。在合同有藥關條款中應當綿做出確切的解阿釋蛇，客FIDI趣C復合同條款似乎箏也應對此進行帆補充膨。奪浸4.高2三變更項目處理仗備脅從萌199簽4調年問7掛月窄至巷199檢9萍年些1高0駐月期間唯，迫