北京市清潔生產(chǎn)ppt0522

北京市推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作2013.05目錄一、概況二、法律法規(guī)三、工作程序四、資金支持五、取得的成效六、近期重點(diǎn)工作一、概況1、清潔生產(chǎn)(cleanproduction)：清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)新思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險。強(qiáng)調(diào)整體預(yù)防針對所有的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期包括原材料的開采、加工生產(chǎn)過程-服務(wù)過程-廢物回收再利用。清潔生產(chǎn)的目的是增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險——減少資源和能源的使用—實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展——減少污染物的排放—減少人類及環(huán)境的風(fēng)險?；靖拍睢吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》：清潔生產(chǎn)指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原材料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。一、概況核心思想：節(jié)能、降耗、減污、增效對比類型清潔生產(chǎn)末端治理控制方式生產(chǎn)及產(chǎn)品生命周期全過程控制污染物達(dá)標(biāo)排放控制產(chǎn)污量減少無變化排污量減少通過治理后減少資源利用率增加無顯著變化資源消耗減少增加治理消耗產(chǎn)品產(chǎn)量增加無變化經(jīng)濟(jì)效益增加減少治理污染費(fèi)用減少與排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)二次污染可能性小可能性大適用目標(biāo)對象全社會企業(yè)及周圍環(huán)境清潔生產(chǎn)vs末端治理一、概況一、概況一、概況2、清潔生產(chǎn)審核

（CleanProductionAudit）：

2004年10月1日起施行的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》將清潔生產(chǎn)審核定義為：

清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗以及廢物產(chǎn)生的方法，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。一、概況清潔生產(chǎn)審核程序?qū)徍藴?zhǔn)備預(yù)審核審核實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選實(shí)施方案的確定編寫清潔生產(chǎn)審核報告持續(xù)清潔生產(chǎn)一、概況3、無低費(fèi)/中高費(fèi)項(xiàng)目一、概況中高費(fèi)項(xiàng)目需要投資較高、技術(shù)性較強(qiáng)、投資期較長才能解決問題，解決這些問題的方案叫中高費(fèi)方案。無低費(fèi)項(xiàng)目只需少量投資或不投資、技術(shù)性不強(qiáng)、很容易在短期得到解決的問題，解決這些問題的方案為無低費(fèi)方案。一、概況時間重大事件1976年歐洲共同體舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”，標(biāo)志著清潔生產(chǎn)的概念正式被提上日程1984年美國國會通過了《資源保護(hù)與恢復(fù)法---固體及有害廢物修正案》，明確指出廢物最少化1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境計劃活動中心制定了《清潔生產(chǎn)計劃》，在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)1990年美國國會又通過了《污染預(yù)防法》，再次強(qiáng)調(diào)了清潔生產(chǎn)的概念，成為美國的一項(xiàng)國策1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)表了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，通過了“21世紀(jì)議程”，表明清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素1992年10月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署舉行了清潔生產(chǎn)部長級會議和高級研討會—巴黎清潔生產(chǎn)會議1994年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)起了“全球范圍創(chuàng)建發(fā)展中國家清潔生產(chǎn)中心計劃”1998年第五屆促進(jìn)清潔生產(chǎn)高級研討會制定和部署了《清潔生產(chǎn)國際宣言》2007年9月

“第九屆聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署國家清潔生產(chǎn)中心項(xiàng)目年會”和“國家清潔生產(chǎn)中心管理人員高級培訓(xùn)班”在奧地利舉行國際發(fā)展現(xiàn)狀一、概況國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r：準(zhǔn)備階段（上世紀(jì)80年代初到1992年）時間重大事件1983年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項(xiàng)規(guī)定》，明確提出要把工業(yè)污染防治作為技術(shù)改造的重要內(nèi)容，通過采用先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用率，把污染物消除在生產(chǎn)過程中，從根本上解決問題。同年在第二次全國環(huán)境保護(hù)會議提出“環(huán)境問題要盡力在計劃過程和生產(chǎn)過程中解決，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一”。1985~1986年間全國舉行過兩次少廢無廢工藝研討會，不少工業(yè)部門開發(fā)應(yīng)用了一批少廢無廢工藝，并取得了一定成效。1992年黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)外交部和國家環(huán)保局《關(guān)于聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的報告》中提出的“新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，技術(shù)起點(diǎn)要高，盡量采用能耗、物耗少，污染物排放少的清潔生產(chǎn)工藝”。同年，我國與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合組織在我國召開了“第一次國際清潔生產(chǎn)研討會”，中方首次推出了《中國清潔生產(chǎn)行動計劃（草案）》1992年12月國家計委原則同意國家環(huán)保局利用世界銀行貸款開展環(huán)境技術(shù)援助項(xiàng)目，“推行清潔生產(chǎn)子項(xiàng)目”（簡稱B-4子項(xiàng)目）。該項(xiàng)目從1993年啟動，在全國29家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審計和工程示范，取得了很大成績一、概況國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r：試點(diǎn)示范階段（從1993年到1999年）時間重大事件1993年10月國家經(jīng)貿(mào)委和國家環(huán)保局在上海召開了“第二次全國工業(yè)污染防治工作會議”，明確指出，工業(yè)污染的防治必須從末端治理為主向生產(chǎn)全過程轉(zhuǎn)變，實(shí)施清潔生產(chǎn)，作為政策在全國推行。1994年我國制定的《中國21世紀(jì)議程----中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》關(guān)于工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中單獨(dú)設(shè)立了“開展清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品”的領(lǐng)域。1994年12月成立了國家清潔生產(chǎn)中心與行業(yè)和地方清潔生產(chǎn)中心。1996年頒布并實(shí)施的《中華人民共和國污染防治法（修訂案）》中，要求“企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并加強(qiáng)管理，減少污染物的排放”1998年9月29日中國首批簽約《國際清潔生產(chǎn)宣言》，向世界承諾中國推行清潔生產(chǎn)的行動戰(zhàn)略1999年3月全國人大五屆二次會議通過的《政府工作報告》中提出“鼓勵清潔生產(chǎn)”.這是國家最高級別會議首次提出清潔生產(chǎn)，再次充分表明中國政府已將實(shí)施污染預(yù)防，推行清潔生產(chǎn)提上國家議事日程。一、概況國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r：第三階段：大力推進(jìn)階段（從1999年5月到2002年6月）時間重大事件1999年5月國家經(jīng)貿(mào)委確定了冶金、化工、石化、輕工、紡織5個行業(yè)，北京、上海、天津、重慶、蘭州、沈陽、濟(jì)南、太原、昆明、阜陽10個城市作為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)2000年國家經(jīng)貿(mào)委公布關(guān)于《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）》的通知一、概況國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r：全面推行階段（2002年至今）時間重大事件2002年6月29日九屆人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2004年8月16日國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩种贫ú徸h通過了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》2005年12月13日國家環(huán)境保護(hù)總局制訂并印發(fā)了《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》2008年8月29日頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》2010年5月26日全國人大常委會清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法檢查組第一次全體會議26日在北京舉行，正式啟動清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法檢查2012年2月29日十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過決議對《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》進(jìn)行修改二、法律法規(guī)1、法律：《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》自2003年1月1日起正式施行，2012年2月29日全國人大常委會通過修訂案，2012年7月1日實(shí)施新修訂“促進(jìn)法”有三大變化：1、細(xì)化了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核規(guī)定2、進(jìn)一步明確了政府有關(guān)部門的職責(zé)3、加強(qiáng)中央預(yù)算對清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入二、法律法規(guī)擴(kuò)大了對企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核范圍有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：一、污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的（“雙超”）；二、超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；三、使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的（“雙有”）。二、法律法規(guī)

在政府各部門職責(zé)方面，確定國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。北京市發(fā)展改革委是本市清潔生產(chǎn)綜合管理部門，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，研究制訂清潔生產(chǎn)綜合性政策、規(guī)劃，年度工作計劃等，牽頭負(fù)責(zé)除工業(yè)和通信業(yè)以外企業(yè)的自愿性清潔生產(chǎn)工作以及高耗能領(lǐng)域強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)工作。市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)高污染等其他領(lǐng)域強(qiáng)制性審核企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)的自愿性清潔生產(chǎn)工作。市財政局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)資金費(fèi)用的撥付和監(jiān)督管理工作。其它單位按照部門職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。二、法律法規(guī)在財政政策方面，中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入，包括中央財政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目?！侗本┦兄С智鍧嵣a(chǎn)資金使用辦法》是北京市清潔生產(chǎn)資金使用的指導(dǎo)性文件。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法

(中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局令第16號）提出強(qiáng)制性審核和自愿性審核重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定（國家環(huán)?？偩諿2005]151號）明確了重點(diǎn)企業(yè)名單公布的程序關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知（2008）（環(huán)發(fā)[2008]60號）提出重點(diǎn)企業(yè)的驗(yàn)收和評估要求關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知（2010）（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）提出了三種類型重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進(jìn)度要求二、法律法規(guī)2、國家相關(guān)法規(guī)二、法律法規(guī)（1）《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局令第16號）2004年10月1日起施行。清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。強(qiáng)制性審核由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同發(fā)展改革行政主管部門分期分批確定名單，書面通知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。二、法律法規(guī)（2）國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)[2005]151號）《規(guī)定》是我國政府第一次對強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核做出的專門管理辦法，標(biāo)志著強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核更加有章可依、有規(guī)可循。同時在通知中發(fā)布了需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）。重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核由三個階段14個步驟組成。重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序

第一階段：準(zhǔn)備階段1．提出初選名單2．上報初選名單3．確定企業(yè)名單階段步驟4．公布企業(yè)名單5．書面通知企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序

第二階段：實(shí)施階段（名單內(nèi)企業(yè)）階段步驟6．公布環(huán)境信息7．落實(shí)審核隊伍8．提供證明材料9．完成審核過程10．報告審核結(jié)果重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序

第三階段：評估階段階段

步驟11．實(shí)施評估和驗(yàn)收12．落實(shí)擬實(shí)施方案13．持續(xù)清潔生產(chǎn)14．政府部門實(shí)施督查二、法律法規(guī)（3）《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕60號）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作的重要性要求規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)，提高審核質(zhì)量。開展重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評估與驗(yàn)收工作，并以此作為核算清潔生產(chǎn)形成的COD、SO2減排量各項(xiàng)參數(shù)的依據(jù)。逐步建立重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核公報制度。同時在通知中發(fā)布了需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批）二、法律法規(guī)（4）《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）主要內(nèi)容包括8項(xiàng)：1.依法公布應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單5.制定清潔生產(chǎn)推行年度計劃2.積極指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核6.完善促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施3.強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗(yàn)收7.充分發(fā)揮國家環(huán)境保護(hù)模范城市和國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范作用4.及時發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)公告8.加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查二、法律法規(guī)（4）《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）當(dāng)前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)，

以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產(chǎn)能過剩主要行業(yè)，作為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)。五個重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2011年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗(yàn)收工作；七個產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2012年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗(yàn)收工作；《名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收。

二、法律法規(guī)北京市配套法規(guī)北京市先后發(fā)布了6部地方性文件，分別是：1、《北京市<清潔生產(chǎn)審核暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》2、《北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》3、《北京市支持清潔生產(chǎn)資金使用辦法》4、《北京市清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）》5、《北京市清潔生產(chǎn)專家管理暫行辦法》6、《北京市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告編寫基本技術(shù)要求》等六部地方性政策文件2011年，編制完成《北京市服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告編寫技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)方面二、法律法規(guī)國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布30項(xiàng)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和3批國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，涉及石油、化工、鋼鐵等多個工業(yè)行業(yè)。截至2011年，國家環(huán)保部發(fā)布《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)水泥工業(yè)》等清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)，需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄2批。工業(yè)和信息化部已經(jīng)發(fā)布了聚氯乙烯、鋼鐵、燒堿、染整等33個重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。北京市已經(jīng)頒布《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中藥飲片加工和中成藥制造》等3項(xiàng)地方清潔生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。2341企業(yè)實(shí)施清潔審核，大致可分為五個階段三、工作程序啟動階段審核階段驗(yàn)收階段驗(yàn)收公示及費(fèi)用補(bǔ)助階段中高費(fèi)項(xiàng)目階段啟動階段三、工作程序企業(yè)申請審核報送材料：1、企業(yè)蓋章的清潔生產(chǎn)審核申請登記表一式4份2、企業(yè)法人執(zhí)照復(fù)印件1份3、企業(yè)簡介1份4、審核進(jìn)展計劃4份5、如已確定咨詢機(jī)構(gòu)，同時報送與審核機(jī)構(gòu)的合同審核階段三、工作程序企業(yè)在清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)助下開展審核工作。清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備，預(yù)審核，審核，實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。驗(yàn)收階段三、工作程序企業(yè)完成審核工作報告，需報送的驗(yàn)收材料：1、企業(yè)蓋章的驗(yàn)收申請表一式4份；2、審核報告8份；3、審核報告電子版（word或pdf文件）1份4、企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)合同復(fù)印件1份，咨詢機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)證明1份；5、企業(yè)聯(lián)系人、電話、詳細(xì)地址圖1分驗(yàn)收階段三、工作程序申請清潔生產(chǎn)審核階段性驗(yàn)收的企業(yè)必須具備以下基本條件：

1、完成清潔生產(chǎn)審核，編制完成《清潔生產(chǎn)審核報告》2、基本實(shí)施完成清潔生產(chǎn)無/低費(fèi)方案3、技術(shù)裝備符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)政策要求、污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放驗(yàn)收階段三、工作程序階段性驗(yàn)收主要是從以下七個方面進(jìn)行評價：1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、全員參與，進(jìn)行了系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。2、審核過程規(guī)范、真實(shí)、有效，方法合理。3、審核重點(diǎn)的選擇反映了企業(yè)的主要問題，清潔生產(chǎn)目標(biāo)的制定科學(xué)、合理，具有時限性、前瞻性。4、提交了完整、詳實(shí)、質(zhì)量合格的清潔生產(chǎn)審核報告，審核報告如實(shí)反映了企業(yè)的情況，對企業(yè)能源資源消耗，產(chǎn)排污現(xiàn)狀，各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運(yùn)行狀況，以及末端治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析。驗(yàn)收階段三、工作程序階段性驗(yàn)收主要是從以下七個方面進(jìn)行評價：5、及時落實(shí)了清潔生產(chǎn)無/低費(fèi)方案。篩選出的清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案科學(xué)、合理、有效，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案，預(yù)期效果能使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)；6、對于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，企業(yè)能夠達(dá)到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三級或三級以上指標(biāo)的要求。7、企業(yè)按國家規(guī)定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品。驗(yàn)收公示及費(fèi)用補(bǔ)助階段三、工作程序?qū)徍速M(fèi)用補(bǔ)助申報材料：1、企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）2、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件；3、《清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助申請表》4、支出憑證復(fù)印件材料5、《自愿清潔生產(chǎn)審核申請登記表》6、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收通過證明（通知）7、企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)所簽合同中高費(fèi)項(xiàng)目階段三、工作程序申請中高費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目材料：1、中高費(fèi)項(xiàng)目資金申請報告；2、項(xiàng)目環(huán)評、土地等相關(guān)批復(fù)；3、自籌資金證明等；四、資金支持《北京市支持清潔生產(chǎn)資金使用辦法》明確了對開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)給予2類的資金支持，分別是審核費(fèi)用補(bǔ)助，和中高費(fèi)資金支持。審核費(fèi)用補(bǔ)助，是對通過清潔生產(chǎn)審核階段性驗(yàn)收的單位給予的資金補(bǔ)助。

補(bǔ)助額度，實(shí)際發(fā)生金額5萬元以下的給予全額補(bǔ)助；實(shí)際發(fā)生金額超過5萬元以上的部分給予70%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額度不超過10萬元。

補(bǔ)助程序，企業(yè)通過階段性驗(yàn)收后，市發(fā)改委等有關(guān)部門組織企業(yè)上報補(bǔ)助申請材料，經(jīng)過專家評審后，按照上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予審核費(fèi)用補(bǔ)助。四、資金支持中高費(fèi)項(xiàng)目資金的項(xiàng)目以擬實(shí)施中高費(fèi)項(xiàng)目為主。支持途徑有三類：固定資產(chǎn)投資使用市發(fā)展改革委政府固定資產(chǎn)投資資金的項(xiàng)目，資金補(bǔ)助額度不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的30%，補(bǔ)助金額最高不超過3000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，資金補(bǔ)助額度不超過項(xiàng)目總投資的20%，最高不超過200萬元。排污費(fèi)返還符合排污費(fèi)使用辦法的項(xiàng)目向市環(huán)保局申報中高費(fèi)項(xiàng)目資金申請報告四、資金支持企業(yè)通過階段性驗(yàn)收后，其清潔生產(chǎn)審核報告中獲得推薦的中/高費(fèi)項(xiàng)目納入北京市清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)項(xiàng)目庫。企業(yè)在完成該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作后，根據(jù)申報資金類別和項(xiàng)目所在地，向區(qū)縣有關(guān)部門提交資金申請報告。政府有關(guān)部門根據(jù)清潔生產(chǎn)資金情況，優(yōu)先對節(jié)能減排效果較好，具有典型示范作用的中高費(fèi)項(xiàng)目給予資金支持。1、初步建立政策保障體系規(guī)范管理北京是我國開展清潔生產(chǎn)審核較早、示范企業(yè)較多的省市之一?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施以來，按照“依法推進(jìn)、建章立制、突出重點(diǎn)、長效實(shí)施”的工作思路，加大了推行清潔生產(chǎn)的力度，逐步形成了市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局和市財政局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，北京市清潔生產(chǎn)進(jìn)入全面推行的快速發(fā)展時期。通過出臺北京市清潔生產(chǎn)地方性文件，初步構(gòu)建起相對完整的政策保障體系。在明確審核工作流程，引導(dǎo)企業(yè)主動和規(guī)范開展清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格審核質(zhì)量，規(guī)范咨詢服務(wù)市場等方面發(fā)揮了積極作用。五、取得的成效2、積極發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用

“資金使用辦法”的發(fā)布，極大地調(diào)動了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的積極性，初步形成了“政府鼓勵并支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)”的良好氛圍，有效地發(fā)揮了清潔生產(chǎn)對我市節(jié)能減排工作的助力作用。截至目前，已對115，家通過驗(yàn)收的企業(yè)安排了清潔生產(chǎn)審核補(bǔ)助費(fèi)用達(dá)1171.5萬元；對北京琉璃河水泥廠、北京京東方光電科技有限公司、北京同仁堂科技有限公司等企業(yè)安排了6086萬元的市政府固定資產(chǎn)投資，是全國支持清潔生產(chǎn)項(xiàng)目資金最多的省市。五、取得的成效3、審核領(lǐng)域不斷拓寬自2005年以來，250多家企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，截止2012年底，完成了近150家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核階段性驗(yàn)收工作。在全國率先完成全部水泥企業(yè)和大型熱電企業(yè)的第一輪清潔生產(chǎn)審核審核。北京市在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。通過清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到了企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效的目的，取得了良好效果。目前，第一批服務(wù)業(yè)審核試點(diǎn)單位，如建工大廈、友誼醫(yī)院，莊勝崇光百貨等單位已完成階段性驗(yàn)收，并公示了企業(yè)名單。五、取得的成效4、搭建平臺，選聘機(jī)構(gòu)2005年以來，北京市清潔生產(chǎn)工作逐步建立了300多人的清潔生產(chǎn)專家?guī)欤瑢＜页蓡T涉及環(huán)境、技術(shù)、能源和清潔生產(chǎn)方法學(xué)等二十多個行業(yè)，遍布工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這些專家在企業(yè)的審核咨詢、階段性驗(yàn)收及宣傳培訓(xùn)中發(fā)揮了極大地促進(jìn)作用。咨詢機(jī)構(gòu)方面，我市連續(xù)推薦選聘了5批清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，涉及輕工、紡織、汽車、電子、食品、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等14個行業(yè)。初步形成了一支審核質(zhì)量過硬、咨詢服務(wù)規(guī)范，實(shí)力雄厚的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)隊伍。五、取得的成效5、積極組織清潔生產(chǎn)相關(guān)宣傳和培訓(xùn)北京市已舉辦了10期大型清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、審核知識和審核案例等專題培訓(xùn)，累計培訓(xùn)千余人。培訓(xùn)對象既包括企業(yè)人員，也包括發(fā)展改革、環(huán)保系統(tǒng)的政府工作人員，既有咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，也有專家?guī)鞂＜?。通過培訓(xùn)，使不同層次的領(lǐng)導(dǎo)對清潔生產(chǎn)有了更深刻的認(rèn)識，使從事具體工作的管理、技術(shù)人員掌握了清潔生產(chǎn)專門知識和技能。五、取得的成效1、修改相關(guān)辦法、制定清潔生產(chǎn)辦法。

為進(jìn)一步明確明確部門職責(zé)分工，簡化程序，縮短周期，加大支持力度，保障工作平臺運(yùn)轉(zhuǎn)，北京市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市財政局等有關(guān)部門配合，編制了“北京市清潔生產(chǎn)管理辦法”。新辦法將突出啟動清潔生產(chǎn)審核工作的計劃性，簡化工作程序，強(qiáng)調(diào)時效性，加大支持力度。

同時，為更好地開展清潔生產(chǎn)審核工作，在市質(zhì)監(jiān)局引發(fā)了《2012年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計劃的通知》中，在2012-2014年，我市將陸續(xù)開展《服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告編制技術(shù)規(guī)范》等多項(xiàng)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。六、近期主要工作2、在重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核工作。為加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》等相關(guān)規(guī)定，2012年4月市發(fā)改委、市環(huán)保局和市經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展2012年第一批重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（京發(fā)改〔2012〕555號），將重點(diǎn)污染物排放監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)能耗水耗工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)（學(xué)校、醫(yī)院、住宿和餐飲、交通運(yùn)輸?shù)龋﹩挝涣袨?012年審核重點(diǎn)。要求85家依法應(yīng)當(dāng)開展審核的工業(yè)企業(yè)啟動清潔