2022-2023學年高中政治人教統(tǒng)編版必修三教案：9.1 科學立法

9.1《科學立法》教學設計【教學目標】1、必備知識識記科學立法的內涵；明確科學立法的原則標準;科學立法的具體要求2、關鍵能力：通過自主學習，提升學生的學習能力和總結歸納能力；通過理解推進科學立法的措施,提高理論聯(lián)系實際的能力，在日常生活中，懂法、守法、用法，推動法治政府進程。3、核心素養(yǎng)：通過學習，知道我國法律制定的嚴謹性，認可中國特色社會主義法律體系。增強法律意識，遵守法律，依法行使權利、依法履行義務【教學重點】科學立法的內涵；科學立法的標準；推進科學立法的要求?！窘虒W難點】推進科學立法的要求?！窘虒W過程】導入新課：黨的十八大以來，習近平作出了一系列關于社會主義法治建設的重要講話，反復強調：“落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，必須全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程。”這一新的法治建設的十六字方針，是法治中國建設的衡量標準，對全面加快推進依法治國具有極為重要的指導意義。我們來學習第九課全面依法治國的基本要求，學習法治建設這十六字方針的相關知識。第九課知識結構：全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。實現(xiàn)全面依法治國的目標，必須做到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。在推進法治中國建設的進程中，這四個方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。講授新課：9.1科學立法展示本課學習目標：1.科學立法的內涵；明確科學立法的原則標準;3.科學立法的具體要求自主探究：閱讀教材P97--100，思考下列問題：（認真閱讀、勾畫答案，標記疑難、提出問題。）1.什么是科學立法？2.科學立法要堅持哪些原則？3.科學立法有哪些具體要求？4.什么是依法立法？立法最基本的法律依據是什么？5.開門立法有哪些途徑？有什么意義？6.權利與義務、權力與責任的關系？7.科學立法為什么要合理設定權利與義務、權力與責任？（一）科學立法的內涵1、科學立法的原因:全面依法治國必須堅持科學立法依法治國，首先要有法可依，良法是治國之道、強國之路、民生之本。---宋.王安石2、科學立法的內涵科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質量?！局R拓展】：科學立法的核心是立法要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律,法律所調整的社會關系的客觀規(guī)律；法律體系的內在規(guī)律全面理解科學立法：突出“科學”性，即立法質量?？茖W立法主要是從“質”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質”3、科學立法的原則（標準）（1）科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質，順應時代要求。推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權利。（從立法的方向看）要求:立法要符合我國政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。（2）科學立法符合國情和實際（從立法的實效看）要求：要立良善之法、立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規(guī)范國家機關的權力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發(fā)展的需求。思考：什么是良法?為什么要立良善之法？良法：人性（良法本質）；正義性（良法價值追求）；科學性（符合國情、社情、民情。是良法根基）；體系合理；程序正當。只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。如果是惡法，制定得越多，國家反而離法治越遠【相關鏈接】我國有立法權的國家機關P98我國立法程序:根據立法法和有關法律的規(guī)定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。1.法律案的提出：各主體向體向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經常委會會議審議后，決定提請全國人大審議。2.法律案的審議：全國人大及其常委會審議法律案的過程，是充分發(fā)揚民主、集思廣益和凝聚共識的過程。3.法律案的表決：由全體代表的過半數(shù)通過。憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。列入全國人大常委會審議的法律案，由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過4.法律的公布：是立法的最后一道程序。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國主席根據全國人大和全國人大常委會的決定，探究問題：通過以上“我國的立法體制和立法程序”材料分析我國的立法應該要遵循什么標準?（3）立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現(xiàn)立法過程的科學化（從立法的方法上）要求：要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標的法律體系。針對第一目進行反饋練習【反饋練習】1.新中國成立至今，全國人大及其常委會持續(xù)推進科學立法，民主立法，依法立法，形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各個方面從無法可依到有法可依，進而向良法善治不斷發(fā)展，下列對科學立法理解正確的是(B)①科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律②科學立法是要使法律維護人民一切利益訴求③科學立法就是要不斷提高立法的質量④科學立法的根本途徑是擴大立法主體A.①②B.①③C.②④D.③④2.2021年1月，全國人大常委會對濕地保護法草案進行分組審議。與會人員認為，制定濕地保護法填補了我國生態(tài)系統(tǒng)保護立法空白，對于保護生物多樣性、增強濕地生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性、守住自然生態(tài)安全邊界提供了法治保障。開展?jié)竦乇Ｗo立法（B）①使新時代法制建設與改革開放與時俱進②著眼于保障自然生態(tài)安全的現(xiàn)實需要③必須堅持民主集中制的組織和活動原則④將保證濕地生態(tài)系統(tǒng)治理依法有序推進A．①② B．②③ C．①④ D．③④3．最新修訂的《刑法修正案（十一）》，于2021年3月1日起施行。修改條文34條，其中最低刑責年齡由14歲下調至12歲，這一調整是為了預防和治理近年來時常發(fā)生的低齡未成年人惡性犯罪現(xiàn)象，更好地維護社會公平正義，十三屆全國人大常委會第十四次會議審議了《未成年人保護法（修訂草案）》、《預防未成年人犯罪法（修訂草案）》。多名委員認為，近些年來，很多14歲以下的未成年人犯有強奸、兇殺等惡性案件，所以應該降低刑責年齡。對此認識正確的是（B）①良法是善治之前提，法律應該隨著社會生活的變化而與時俱進②法律面前人人平等，任何公民同樣的犯罪都要受到同樣的制裁③全國人大常委會修訂預防未成年人犯罪法，行使了國家立法權④與會人員就修訂草案發(fā)表相關看法，表明人大代表享有提案權A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！绷挤ㄊ橇贾蔚那疤?，一部高質量的法律，能將人民的利益和意志得到很好的體現(xiàn)，為社會提供有效遵循的規(guī)范。下列對立“良善之法”理解錯誤的是(D)A．立法要尊重和體現(xiàn)法律所調整的社會關系的客觀規(guī)律B．立法要注重立法程序和技術，努力實現(xiàn)立法過程科學化C．立法要遵循立法活動自身的規(guī)律，從國情和實際出發(fā)D．立法要拓寬公民有序參與立法途徑，維護公民的立法權【探究與分享】《中華人民共和國立法法》第四條立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。第五條立法應當體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。第六條立法應當從實際出發(fā)，適應經濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。思考：結合上述法律條文，談談如何推進科學立法？(二)、推進科學立法1.科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性文件。依據：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，要求:所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權，依據法定程序開展立法工作。教育部關于《中華人民共和國學位法草案(征求意見稿)》公開征求意見的公告為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，完善我國學位法律制度，促進研究生教育事業(yè)發(fā)展，提升學位工作質量，按照十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃部署，我部在深入調研基礎上，研究形成了《中華人民共和國學位法草案(征求意見稿)》。2021年3月15日開始面向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:1.通過信函方式將意見郵寄至:北京市西城區(qū)大木倉胡同35號教育部政策法規(guī)司法制辦(郵編:100816)。來信請注明“《中華人民共和國學位法草案(征求意見稿)》征求意見”字樣。2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:fzb@.意見反饋截止時間為2021年4月15日。探究問題：以上材料體現(xiàn)了我國應該如何推進科學立法?2.科學立法要充分發(fā)揚民主。要求:（1）(必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。（2）要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商、充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，（3）健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。3.科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。要求:(1)應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統(tǒng)一、相對應。(2)立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授權國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。

【課堂小結】9.1科學立法科學立法的內涵1含義；2原則（標準）（二）推進科學立法要做到依法立法要充分發(fā)揚民主要合理設定權利與義務、權力與責任【鞏固練習】1.編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務。據統(tǒng)計，自2018年8月民法典各分編草案提請常委會審議至今，全國人大常委會法工委共七次公布各分編及民法典草案，累計收到410349人提出的951607條意見建議。十三屆全國人大三次會議上，全體人大代表審議了《中華人民共和國民法典(草案)》。民法典的制定全過程表明我國立法過程(A)①是一個充分發(fā)揚民主，在民主基礎上集中的過程②反映了立法工作走群眾路線，對人民負責③是一個充分發(fā)揚民主，全民直接立法的過程④體現(xiàn)了立法機關嚴格按照立法程序制定法律，維護立法的嚴肅性、準確性A．①②④ B．①②③C．②③④ D．①③④2．為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據憲法，制定《中華人民共和國監(jiān)察法》。這說明(B)①科學立法需要完善科學的立法體制機制②立法從國情和實際出發(fā)就會科學③憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力④科學立法的目標是完善以憲法為統(tǒng)帥的法律體系A．①② B．①④C．②③ D．③④3.第十三屆全國人大常委會第二十次會議對《中華人民共和國數(shù)據安全法(草案)》進行了審議。并將《中華人民共和國數(shù)據安全法(草案)》在中國人大網公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會。征求意見截止日期為2020年8月16日。這說明(D)①全國人大常委會行使最高立法權②我國法律體系不斷健全③全國人大常委會堅持民主立法④公民民主權利得到尊重A．①②③ B．①②④C．①③④ D．②③④4.立法機關是我國國家機關的重要組成部分，下列屬于我國有立法權的機關有(B)①全國人大及其常務委員會②省，自治區(qū)，直轄市，設區(qū)的市，自治州的人大及其常委會③省，自治區(qū)，直轄市，設區(qū)的市，自治州的人民政府④國務院及其組成部門A.①②③B.①②③④C.①③④D.①②④5.2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典編篡工作歷經近6年時間才最終完成。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。2015年3月，全國人大常委會啟動民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則。2015年12月，全國人大常委會審議了由民法總則與經過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并提請十三屆全國人大三次會議審議。民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網公開征求