四川防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案四川省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

二OO六年六月TOC\o"1-5"\h\z.總則 5編制目的 5編制依據(jù) 5適用范圍 5\o"CurrentDocument"工作原則 6.組織指揮體系及職責(zé) 7\o"CurrentDocument"四川省人民政府防汛抗旱指揮部 .7\o"CurrentDocument"地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部 11\o"CurrentDocument"其它防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 12\o"CurrentDocument"應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制 12.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 14\o"CurrentDocument"預(yù)防和預(yù)警信息 14\o"CurrentDocument"預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 15\o"CurrentDocument"預(yù)警支持系統(tǒng) 21.應(yīng)急響應(yīng) 22\o"CurrentDocument"應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 22\o"CurrentDocument"I級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 22\o"CurrentDocument"II級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 23\o"CurrentDocument"III級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 24W級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 25\o"CurrentDocument"不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 26\o"CurrentDocument"信息報(bào)送和處理 29指揮和調(diào)度 29搶險(xiǎn)救災(zāi) 29安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 30\o"CurrentDocument"社會(huì)力量動(dòng)員與參與 30\o"CurrentDocument"慰問(wèn)及派遣工作組 31\o"CurrentDocument"信息發(fā)布 31\o"CurrentDocument"應(yīng)急結(jié)束 325應(yīng)急保障 33\o"CurrentDocument"通信與信息保障 33\o"CurrentDocument"現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 33\o"CurrentDocument"應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍 33\o"CurrentDocument"交通運(yùn)輸保障 34\o"CurrentDocument"醫(yī)療衛(wèi)生保障 34治安保障 34物資保障 34\o"CurrentDocument"資金保障 35\o"CurrentDocument"社會(huì)動(dòng)員保障 36\o"CurrentDocument"技術(shù)保障 36培訓(xùn)和演習(xí) 37善后處理 37社會(huì)救助 38\o"CurrentDocument"防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 38\o"CurrentDocument"水毀工程修復(fù) 38\o"CurrentDocument"蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償 38\o"CurrentDocument"防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 397 附貝。 40\o"CurrentDocument"獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 40\o"CurrentDocument"預(yù)案解釋部門(mén) 40\o"CurrentDocument"預(yù)案實(shí)施時(shí)間 408附表（略） 419附圖（略） 421.總則編制目的在水旱災(zāi)害形成前，通過(guò)嚴(yán)密的組織和防范措施，最大努力避免災(zāi)害發(fā)生，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到心中有數(shù)，臨危不亂，科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可證實(shí)施辦法》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》、《四川省水利工程安全管理?xiàng)l例》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)制定。適用范圍本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。工作原則堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。.組織指揮體系及職責(zé)四川省人民政府設(shè)立省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和流域內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。四川省人民政府防汛抗旱指揮部四川省人民政府設(shè)立四川省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全省的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)四川省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在四川省水利廳。省防指組織機(jī)構(gòu)省防指由四川省人民政府分管副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，水利廳廳長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省水利廳分管副廳長(zhǎng)、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)。省防指成員單位由省軍區(qū)、省委宣傳部、省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委、武警四川省總隊(duì)、省民政廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省信產(chǎn)廳、省安監(jiān)局、省廣電局、省救災(zāi)辦、省防辦、省氣象局、省水文局、省農(nóng)水局、省通信管理局、成都鐵路局、民航西南管理局等26個(gè)單位組成。省防指職責(zé)省防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是擬制省防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制定大江大河防御洪水預(yù)案和跨市（州）行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全省汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。省防辦職責(zé)省防辦全稱(chēng)為四川省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室，是省防指的常設(shè)機(jī)構(gòu)。承辦省防指的日常工作，組織全省防汛抗旱工作；組織擬訂全省有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策并貫徹實(shí)施；組織制訂省管及省代管江河防御洪水預(yù)案、洪水調(diào)度方案和重點(diǎn)地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全省有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府制定和實(shí)施防御洪水預(yù)案和抗旱預(yù)案；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水電設(shè)施的水量；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。省防指其他成員單位職責(zé)省軍區(qū)：根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)駐川部隊(duì)，組織所屬部隊(duì)（含預(yù)備役部隊(duì)）和民兵擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資，穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他重大防洪任務(wù)。省委宣傳部：把握全省防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)城市防洪設(shè)施工程建設(shè)的管理工作；監(jiān)督、檢查城市排澇的安全運(yùn)行；指導(dǎo)編制城市山洪災(zāi)害的防治規(guī)劃工作；協(xié)助省防辦完成當(dāng)年度分管的行政區(qū)域防洪減災(zāi)監(jiān)督、檢查工作。省發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排重點(diǎn)防洪建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將重大防洪工程建設(shè)納入國(guó)家基建計(jì)劃；安排大型山洪災(zāi)害的治理；負(fù)責(zé)計(jì)劃內(nèi)防汛搶險(xiǎn)物資安排。省經(jīng)委：負(fù)責(zé)所管轄水電站的運(yùn)行安全及庫(kù)區(qū)的防汛安全；執(zhí)行防汛指揮部門(mén)的防洪調(diào)度命令；保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)防汛抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、能源等重要物資的緊急調(diào)度和省藥品儲(chǔ)備工作，組織實(shí)施重大災(zāi)情情況下藥品器械的緊急調(diào)度。武警四川省總隊(duì)：根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他防洪任務(wù)。省民政廳：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的生活救助工作，組織協(xié)調(diào)社會(huì)捐贈(zèng)工作，負(fù)責(zé)救濟(jì)款物的發(fā)放和管理使用工作，組織災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排防汛報(bào)汛及搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)監(jiān)督防汛經(jīng)費(fèi)及物資的使用和管理。省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；遇有緊急汛情，協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物料、破壞防洪與水利工程設(shè)施的犯罪分子，做好防汛的治安保衛(wèi)工作。省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)提供相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)害。省交通廳：負(fù)責(zé)所轄水路和公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全；汛期督促船舶航行服從防洪安全和航行安全管理的要求；優(yōu)先組織運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具。省農(nóng)業(yè)廳：及時(shí)收集、整理和反映全省農(nóng)業(yè)旱、澇災(zāi)情信息；指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)墾系統(tǒng)的防洪安全。省水利廳：歸口管理全省防汛抗旱工程。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與管理，督促地方政府完成水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)組織江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情的監(jiān)測(cè)、管理；負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建設(shè)防汛指揮調(diào)度中心，代管省防辦。省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。省商務(wù)廳：加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。省信產(chǎn)廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施。省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作。省廣電局：負(fù)責(zé)組織廣播電視防汛宣傳工作。省救災(zāi)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，協(xié)助防汛搶險(xiǎn)；及時(shí)掌握災(zāi)情，制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，協(xié)調(diào)安排救災(zāi)資金和物資；負(fù)責(zé)救災(zāi)信息的10對(duì)外發(fā)布。省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和降雨量等氣象信息，組織實(shí)施抗旱人工增雨作業(yè)和水利蓄水人工增雨作業(yè)。省水文局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供洪水預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)水雨情等信息。省農(nóng)水局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省已成水利工程的防洪搶險(xiǎn)；組織已成水利工程防洪搶險(xiǎn)及水毀水利工程的修復(fù)。省通信管理局：協(xié)調(diào)組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障通信設(shè)施的防洪安全；優(yōu)先傳遞防汛通訊信息，保證防洪搶險(xiǎn)通訊信息暢通。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。成都鐵路局：負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪安全；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員以及物資、設(shè)備。民航西南管理局：負(fù)責(zé)所轄機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防洪安全；優(yōu)先運(yùn)送防汛、防疫人員以及物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和人員撤離及時(shí)提供所需飛機(jī)。地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部省內(nèi)各市（州），縣（區(qū)、市）設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。其防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。第11頁(yè)其它防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)流域、水利工程管理單位、施工單位等，汛期成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本部門(mén)的防汛抗災(zāi)工作；有防汛抗旱任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮部。應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制當(dāng)省內(nèi)發(fā)生洪澇、干旱災(zāi)害時(shí)，省防指將有關(guān)情況即時(shí)上報(bào)省政府、國(guó)家防汛抗旱總指揮部、長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部，同時(shí)通報(bào)省防指各成員單位，由省防指統(tǒng)一組織各成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合抗洪搶險(xiǎn)。12四川省防汛抗旱指揮體系圖第13頁(yè).預(yù)防和預(yù)警機(jī)制預(yù)防和預(yù)警信息氣象水文信息省氣象局、省水文局建立雨、水情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按照氣象預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和水文預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家規(guī)范向省防指及時(shí)報(bào)告。各級(jí)氣象、水文部門(mén)應(yīng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害做出評(píng)估，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部。工程信息1、堤防工程信息（1）當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵洞、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生洪水地區(qū)的市（州）防指應(yīng)及時(shí)向省防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)報(bào)至省防指。（2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。2、水庫(kù)工程信息（1）在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水14調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省防指，中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)上報(bào)省防指。（2）當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。（3）當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。3.1.3洪澇、干旱災(zāi)情信息洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。干旱災(zāi)情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)掌握水、雨、汛情變化、轄區(qū)內(nèi)蓄水情況、農(nóng)田土壤墻情和城鄉(xiāng)供水情況，地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)洪澇、干旱災(zāi)情。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)將初步情況上報(bào)省防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做第15頁(yè)好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。2、組織準(zhǔn)備。建立健全全省各級(jí)防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。3、工程準(zhǔn)備。進(jìn)行水源工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固、汛期施工水利工程應(yīng)急加固等工程建設(shè)，力爭(zhēng)做到工程安全度汛。4、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各級(jí)各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案，針對(duì)主要江河重點(diǎn)險(xiǎn)工段，還要制定專(zhuān)門(mén)的工程搶險(xiǎn)方案。5、物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，合理配置，以應(yīng)急需。6、通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，建設(shè)防汛抗旱專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保防汛抗旱信息暢通。7、防汛抗旱檢查。實(shí)行分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。8、防汛抗旱日常管理工作。省防辦負(fù)責(zé)防汛抗旱日常管理工作，依法對(duì)影響防洪安全的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。江河洪水預(yù)警1、警戒水位以下常年洪水預(yù)警。由各市（州）、縣（區(qū)、市）防辦實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)將重要天氣消息傳達(dá)有關(guān)部門(mén)完成預(yù)警。2、警戒水位至保證水位洪水預(yù)警。當(dāng)洪水水位超過(guò)警戒水位尚在保證水位以下時(shí)，由省防辦、洪水發(fā)生地市（州）、縣（區(qū)）防汛辦公室24小時(shí)監(jiān)控，縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)到崗，會(huì)商分析氣象、水情趨勢(shì)，向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。3、超保證水位洪水預(yù)警。省防辦及時(shí)向省防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，24小時(shí)監(jiān)控水、雨情變化，與水文、氣象部門(mén)協(xié)商，進(jìn)行汛情分析。發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、部門(mén)防汛責(zé)任人上崗到位，由省防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布16預(yù)警。4、超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警。洪水位超過(guò)防護(hù)對(duì)象的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，省防辦隨時(shí)向省防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各級(jí)防辦24小時(shí)監(jiān)控水、雨情變化，與各級(jí)水文、氣象部門(mén)協(xié)商，分析汛情、險(xiǎn)情。省防指副指揮長(zhǎng)、發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、部門(mén)防汛責(zé)任人上崗到位。由省防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。城市洪水預(yù)警1、城市外洪預(yù)警。城市外洪是指對(duì)城市防洪形成威脅的江河洪水水情。各地城市建設(shè)及其他部門(mén)要服從同級(jí)防汛抗旱指揮部的指揮，嚴(yán)格按照江河洪水預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2、城市內(nèi)澇預(yù)警。由城市建設(shè)主管部門(mén)和水利部門(mén)根據(jù)城市排澇設(shè)施狀況和城市排澇能力，以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市周邊山溪、渠塘洪水匯流等綜合狀況，會(huì)同氣象部門(mén)制定城市內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。由城建主管部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)澇的預(yù)警預(yù)報(bào)，并及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。突發(fā)性洪水預(yù)警突發(fā)性洪水指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害，以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害。這類(lèi)災(zāi)害特點(diǎn)是事前無(wú)明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時(shí)間短，成災(zāi)迅猛，難以控制，危害后果往往比較嚴(yán)重。1、水庫(kù)洪水預(yù)警。由水庫(kù)管理單位編制洪水調(diào)度方案，及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告水庫(kù)洪水情況，當(dāng)水庫(kù)洪水位達(dá)至危險(xiǎn)（校核）水位時(shí)，由同級(jí)防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。2、堤防護(hù)岸工程失事預(yù)警。當(dāng)?shù)谭拦こ贪l(fā)生崩塌、脫坡，危及堤防工程安全，可能導(dǎo)致工程失事時(shí)，由發(fā)生地防汛抗旱指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。3、山洪災(zāi)害預(yù)警。凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的第17頁(yè)成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。山洪災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。干旱災(zāi)害預(yù)警1、農(nóng)業(yè)干旱以農(nóng)作物正常生長(zhǎng)期間，連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)確定。四川盆地干旱程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下表示：表3.2.5_1四川盆地干旱期連續(xù)天數(shù)和旱期日平均降水量與干旱等級(jí)干旱類(lèi)型出現(xiàn)時(shí)段輕度(IV級(jí))干旱中度(m級(jí))干旱嚴(yán)重(II級(jí))干旱特大(I級(jí))干旱旱期連續(xù)天數(shù)早期日平均降水量(mm)早期連續(xù)天數(shù)早期日平均降水量(mm)旱期連續(xù)天數(shù)早期日平均降水量(mm)早期連續(xù)天數(shù)旱期日平均降水量(mm)春旱3月一4月30—39W0.740—49W0.750—59W0.7三60W0.7夏旱5月一6月20—29W1.530—39W1.540—49W1.5三50W1.5伏旱7月一8月20—29W1.830—39W1.840—49W1.8三50W1.8秋旱9月―11月30—39W0.640—49W0.650—59W0.6三60W0.6冬干12月一2月30—39W0.240—49W0.450—59W0.4三60W0.4川西北高原和川西南山地的干旱程度劃分標(biāo)準(zhǔn)如表3.2.5_2所示。18

表3.2.5_2川西北高原和川西南山地降水量距平百分率與干旱等級(jí)干旱類(lèi)型出現(xiàn)時(shí)段降水量距平百分率（%）輕度（W級(jí)）干旱中度（m級(jí)）干旱嚴(yán)重（II級(jí)）干旱特大（I級(jí)）干旱春旱3月-4月-10--19-20--39-40--59<-60夏旱5月-6月-10--29-30--49-50--69<-70伏旱7月-8月-10--29-30--49-50--69<-70秋旱9月-11月-10--19-20--39-40--59<-60冬干12月-2月-10--29-30--49-50--69<-702、城市干旱城市干旱劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱三級(jí)。城市干旱評(píng)價(jià)主要指標(biāo)為缺水率，參考指標(biāo)有水庫(kù)蓄水量（河道來(lái)水量）距平值和地下水埋深下降值。主要指標(biāo)缺水率是不考慮城市干旱時(shí)期采取節(jié)水抗旱措施，進(jìn)行不同時(shí)段供需平衡所得的缺水程度。當(dāng)城市供水水源為水庫(kù)供水時(shí)，采用水庫(kù)蓄水量距平值；當(dāng)城市直接從河道取水時(shí)采用河道來(lái)水量距平值；當(dāng)城市有地下水供水時(shí)可采用地下水埋深下降值。評(píng)定城市干旱等級(jí)的指標(biāo)不僅適用于城市，也可在工礦區(qū)、生活區(qū)應(yīng)用。具體等級(jí)指標(biāo)如下表所示。表3.2.5_3 河道來(lái)水量距平百分率與干旱等級(jí)市（州）季節(jié)輕度（W級(jí)）干旱中度（IU級(jí)）干旱嚴(yán)重（II級(jí)）干旱特大（1級(jí)）干旱廣元、綿陽(yáng)冬干（12-2月）-10--20-21--35-36--50<-50春旱（3-4月）-10--20-21--40-41--60<-60夏旱（5-6月）-10--20-21--40-41--60<-60伏旱（7-8月）-10--20-21--40-41--60<-60巴中、達(dá)州廣安冬干（12-2月）-10--20-21--30-31--40<-40春旱（3-4月）-10--20-21--40-41--60<-60夏旱（5-6月）-10--20-21--40-41--60<-60伏旱（7-8月）-10--20-21--40-41--60<-60雅安、樂(lè)山眉山冬干（12-2月）-10--20-21--40-41--60<-60春旱（3-4月）-10--20-21--40-41--60<-60夏旱（5-6月）-10--20-21--40-41--60<-60伏旱（7-8月）-10--20-21--40-41--60<-60自貢、宜賓瀘州冬干（12-2月）-10--20-21--40-41--60<-60春旱（3-4月）-10--20-21--40-41--60<-60夏旱（5-6月）-10--20-21--40-41--60<-60伏旱（7-8月）-10--20-21--40-41--60<-60第19頁(yè)

市（州）季節(jié)輕度（W級(jí)）干旱中度（in級(jí)）干旱嚴(yán)重（II級(jí)）干旱特大（1級(jí)）干旱資陽(yáng)、內(nèi)江遂寧、南充冬干（12-2月）-10--20-21--40-41--60<-60春旱（3-4月）-10--20-21--40-41--60<-60夏旱（5-6月）-10--20-21--40-41--60<-60伏旱（7-8月）-10--20-21--40-41--60<-60成都、德陽(yáng)冬干（12-2月）-5--10-11--20-21--30<-30春旱（3-4月）-5--10-11--20-21--30<-30夏旱（5-6月）-5--10-11--20-21--30<-30伏旱（7-8月）-5--10-11--20-21--30<-30攀枝花、涼山冬干（12-2月）-5--10-11--20-21--30<-30春旱（3-4月）-10--20-21--30-31--40<-40夏旱（5-6月）-10--20-21--35-36--50<-50伏旱（7-8月）-10--20-21--30-31--40<-40阿壩、甘孜冬干（12-2月）-5--10-11--15-16--20<-20春旱（3-4月）-5--10-11--15-16--20<-20夏旱（5-6月）-5--10-11--20-21--30<-30伏旱（7-8月）-10--20-21--30-31--40<-40表3.2.5_4城市缺水率與干旱等級(jí)干旱等級(jí)輕度（IV級(jí)）干旱中度（III級(jí)）干旱嚴(yán)重（II級(jí)）干旱缺水率（%）5?1010?20>203、干旱等級(jí)評(píng)估全省旱：某一類(lèi)型的干旱受旱縣個(gè)數(shù)占該類(lèi)型干旱?，F(xiàn)區(qū)內(nèi)縣的個(gè)數(shù)的50%以上，即為全省旱。地區(qū)旱：某一類(lèi)型的干旱受旱面積占該地區(qū)耕地面積的50%以上，即為地區(qū)旱。單縣旱：某一類(lèi)型的干旱受旱面積占一個(gè)縣境內(nèi)耕地面積的50%以上，即為單縣旱。這是以縣為單位分析旱情的等級(jí)指標(biāo)。多個(gè)單縣旱，可以構(gòu)成地區(qū)旱或全省旱。局部旱：某一類(lèi)型的干旱受旱面積占一個(gè)縣境內(nèi)耕地面積的50%以下，即為局部旱。203.3預(yù)警支持系統(tǒng)洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。大江大河干流堤防決口洪水風(fēng)險(xiǎn)圖由省防指組織制定。（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。防御江河洪水預(yù)案（1）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，修訂和完善防洪調(diào)度方案。（3）各類(lèi)防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行?？购殿A(yù)案（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。（2）各類(lèi)抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類(lèi)抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。第21頁(yè)4.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求按全省洪澇、干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，根據(jù)出現(xiàn)的洪澇、干旱災(zāi)害情況分級(jí)響應(yīng)。省政府和省防指負(fù)責(zé)影響全省防汛抗旱安全的重大水利、防洪工程調(diào)度；其它水利、防洪工程調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視其情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。省防指各成員單位應(yīng)按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并報(bào)告有關(guān)工作情況。洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，并將情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生跨區(qū)域水旱災(zāi)害時(shí)，或突發(fā)事件影響鄰近行政區(qū)域的，區(qū)域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為I級(jí)響應(yīng)1、某個(gè)流域出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水；2、多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生超保證水位大洪水；3、大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；4、大型水庫(kù)、重點(diǎn)中型水庫(kù)垮壩失事；225、發(fā)生全省旱；I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)1、省防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，省防指成員參加，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總。按照有關(guān)規(guī)定派出工作組對(duì)一線進(jìn)行慰問(wèn)和指導(dǎo)。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，水文、氣象有關(guān)部門(mén)會(huì)商分析，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，防汛指揮機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期在省電視臺(tái)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。財(cái)政廳為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助；省防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門(mén)為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供保障；民政廳及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生廳根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。省防指其它成員單位按照職責(zé)分工，作好有關(guān)工作。2、相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐?。相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為H級(jí)響應(yīng)1、省內(nèi)一個(gè)流域發(fā)生超保證水位大洪水；2、大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；第23頁(yè)3、數(shù)市（州）多縣（區(qū)、市）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害;4、一般中型水庫(kù)、重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)垮壩；5、發(fā)生地區(qū)旱II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)1、省防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防指相關(guān)成員參加，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，水文、氣象有關(guān)部門(mén)會(huì)商分析，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不定期在省電視臺(tái)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，民政廳及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生廳根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)隊(duì)，省防指其它成員單位按照職責(zé)分工，作好有關(guān)工作。2、相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，可根據(jù)情況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使權(quán)力。同時(shí)，加強(qiáng)值班，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織強(qiáng)化巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐?。相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為ni級(jí)響應(yīng)1、數(shù)市（州）同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；2、一市（州）發(fā)生超保證水位洪水；3、大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；4、中型、重點(diǎn)?。ㄒ唬┧畮?kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或非重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)、?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生垮壩；245、發(fā)生單縣旱。III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)1、省防指負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。2、相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或抗旱減災(zāi)，派出工作組、專(zhuān)家組到一線具體幫助防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐?。市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)及時(shí)救助災(zāi)民；衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位按職責(zé)開(kāi)展工作。IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為W級(jí)響應(yīng)1、數(shù)市（州）同時(shí)發(fā)生警戒水位以下洪水；2、一市（州）發(fā)生超警戒水位洪水；3、大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；4、小（一）型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；5、發(fā)生局部旱。4.5.2W級(jí)響應(yīng)行動(dòng)1、省防辦負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總。2、相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或抗旱減災(zāi)，派出工作組、專(zhuān)家組到一線具體幫助防汛抗旱工第25頁(yè)作。各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐浮２煌瑸?zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.6.1江河洪水響應(yīng)1、警戒水位以下常年洪水響應(yīng)。由市（州），縣（區(qū)、市）人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。2、警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)到崗，各級(jí)防汛抗旱指揮部密切與水文、氣象部門(mén)聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢(shì)，實(shí)時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部匯報(bào)重要汛情信息。巡堤責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查，防御重點(diǎn)是江河險(xiǎn)工段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時(shí)，及時(shí)反饋信息，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。3、超保證洪水響應(yīng)。發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)上崗到位，及時(shí)掌握汛情，向上級(jí)防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)匯報(bào)。堤防責(zé)任單位24小時(shí)巡堤，做好重要險(xiǎn)工段防汛物資調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，一旦出險(xiǎn)立即投入抗洪搶險(xiǎn)。派專(zhuān)人密切觀察水勢(shì)變化，通知沿江鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守。4、超標(biāo)準(zhǔn)洪水響應(yīng)。省防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)上崗到位。省防指隨時(shí)掌握汛情，向省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總實(shí)時(shí)匯報(bào)。有關(guān)責(zé)任單位立即投入抗洪搶險(xiǎn)，派專(zhuān)人密切觀察水勢(shì)變化，可能淹沒(méi)區(qū)內(nèi)立即組織群眾轉(zhuǎn)移并做好救生工作。4.6.2城市洪水。1、城市外洪響應(yīng)。嚴(yán)格按照江河洪水響應(yīng)程序執(zhí)行。同時(shí)城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)關(guān)閉排水閘門(mén)及涵洞，防止洪水倒灌淹沒(méi)城區(qū)。2、城市內(nèi)澇響應(yīng)。區(qū)域內(nèi)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及各成員上崗到位，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。城建部門(mén)通知城區(qū)排澇（污）站開(kāi)啟，由縣（區(qū)、26市）防辦通知街道辦事處，再由街道辦事處通知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移人員物資。公安部門(mén)負(fù)責(zé)城市交通指揮和疏導(dǎo)，電力部門(mén)保證安全供電，電信部門(mén)確保重點(diǎn)通信暢通，消防部門(mén)組成機(jī)動(dòng)排澇隊(duì)伍，必要時(shí)請(qǐng)武警、駐川部隊(duì)支援。4.6.3突發(fā)性洪水1、水庫(kù)洪水響應(yīng)。水庫(kù)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，水庫(kù)防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即召集各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加緊急會(huì)議，根據(jù)工程險(xiǎn)情確定是否啟動(dòng)水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，一旦確定啟動(dòng)，由指揮長(zhǎng)簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，召集水利工程管理單位和水庫(kù)工程所在地各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，下達(dá)防汛搶險(xiǎn)具體程序和有關(guān)注意事項(xiàng)要求，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時(shí)通知下游相關(guān)地方政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在地上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。2、堤防工程失事響應(yīng)。組織淹沒(méi)區(qū)人員轉(zhuǎn)移，采取工程措施處置失事堤段，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)物資、人員，采取一切辦法，確保重要城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、重要交通干線、軍事設(shè)施安全。4.6.4干旱災(zāi)害市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按全省、地區(qū)、單縣、局部4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。1、全省旱（1）省防指隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及發(fā)展趨勢(shì)，分析旱情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時(shí)通報(bào)旱情及抗旱工作情況；（2）召集省防指成員單位進(jìn)行抗旱工作會(huì)商，研究部署抗旱工作，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；（3）落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資；（4）強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理；第27頁(yè)（5）落實(shí)地方行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；（6）根據(jù)需要起動(dòng)應(yīng)急水源、應(yīng)急限水、應(yīng)急送水等；（7）動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作；（8）加強(qiáng)旱情及抗旱工作的宣傳。2、地區(qū)旱（1）省防指隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情及抗旱工作情況；（2）召集省防指成員單位進(jìn)行抗旱工作會(huì)商，研究部署抗旱工作；（3）落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資；（4）監(jiān)視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工礦企業(yè)用水；（5）進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)抗旱職責(zé)；（6）加強(qiáng)旱情及抗旱工作的宣傳。3、單縣旱（1）省防指掌握旱災(zāi)變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，定期分析旱情情況；（2）做好抗旱水源的管理工作；（3）掌握社會(huì)各方面的用水需求；（4）掌握抗旱準(zhǔn)備工作和行動(dòng)情況；（5）及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況；（6）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。4、局部旱（1）省防指掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；（2）做好抗旱水源的管理調(diào)度工作；28（3）及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。信息報(bào)送和處理汛、旱、工、險(xiǎn)、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。防汛抗旱信息的報(bào)送和處理遵循以下原則：1、重要信息立即上報(bào)，因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。2、一般信息按分級(jí)管理權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。因險(xiǎn)、災(zāi)情較重，本級(jí)難以處理的，經(jīng)本級(jí)防指負(fù)責(zé)人審批后，向上級(jí)防指報(bào)告。3、省防辦接到重大、特別重大的汛、旱、工、險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總，并及時(shí)續(xù)報(bào)。凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。指揮和調(diào)度各級(jí)防汛抗旱指揮部是防汛抗旱的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)，各級(jí)防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或抗旱減災(zāi)。發(fā)生重大災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)發(fā)生水旱災(zāi)害和工程出險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的骨第29頁(yè)干力量。同時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)采用專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾參與的方式，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施。安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)安全防護(hù)1、各級(jí)人民政府和防指高度重視應(yīng)急人員安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。2、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況做出決定，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。醫(yī)療救護(hù)災(zāi)害發(fā)生地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療分隊(duì)，緊急救護(hù)受傷人員。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)成立緊急救護(hù)所。社會(huì)力量動(dòng)員與參與出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，投入抗洪搶險(xiǎn)。30慰問(wèn)及派遣工作組一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，省委書(shū)記和省長(zhǎng)或省委、省政府共同對(duì)災(zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電，省委、省政府共同派慰問(wèn)團(tuán)或工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)、指導(dǎo)工作。1、受災(zāi)范圍為一市（州）的2/3以上縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；2、一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在15人以上；3、直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上，或一市（州）內(nèi)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)4億元以上；一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由省政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電，由省政府或省政府委托有關(guān)部門(mén)派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。1、受災(zāi)范圍為一市（州）的1/2以上縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；2、一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在10—14人以上；3、直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上，或一市（州）內(nèi)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)2億元以上；少數(shù)民族地區(qū)、較敏感地區(qū)受災(zāi)，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。達(dá)不到上述情況的，由省防指或其它有關(guān)部門(mén)視情況向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電或派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可參照上述省級(jí)慰問(wèn)及派工作組的原則規(guī)定，確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，予以實(shí)施。信息發(fā)布防汛抗旱信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)信息等，由省防指統(tǒng)一審核，按《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由省防辦會(huì)同民政廳審核和發(fā)布；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)審核。第31頁(yè)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。地方信息發(fā)布可參照省信息發(fā)布形式發(fā)布。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布緊急防汛期或抗旱期結(jié)束。在汛期、抗旱期結(jié)束后征用的物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施。防汛抗旱應(yīng)急中形成的臨時(shí)設(shè)施，予以清除或經(jīng)專(zhuān)家論證后加固、改建，對(duì)臨時(shí)改建的供水系統(tǒng)，應(yīng)加固或恢復(fù)。325應(yīng)急保障通信與信息保障省通信管理局有依法保障防汛抗旱信息優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞的責(zé)任。在緊急情況下，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及各種通訊方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工段及易出險(xiǎn)的水利工程，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)新險(xiǎn)情出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。由省防辦建立省級(jí)工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，市（州），縣（區(qū)、市）按分級(jí)原則建立相應(yīng)的工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)。省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，省級(jí)重點(diǎn)防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級(jí)原則建設(shè)、儲(chǔ)備本級(jí)防汛抗旱物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。全省各級(jí)防汛抗旱物資及隊(duì)伍服從省防指統(tǒng)一調(diào)度。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍指基層縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗旱搶險(xiǎn)組織的民兵預(yù)備役部隊(duì)、機(jī)關(guān)單位（含中央駐川企事業(yè)單位）干部職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍；由軍事機(jī)關(guān)組織的武警部隊(duì)、駐川部隊(duì)支持地方的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍以及專(zhuān)業(yè)防洪抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍。縣（區(qū)、市）人民政府及防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍第33頁(yè)的組織工作。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。市（州）人民政府及防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和與武警部隊(duì)、當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求參加防汛抗旱搶險(xiǎn)。省人民政府、防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)建立省級(jí)專(zhuān)業(yè)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)與武警總隊(duì)、省軍區(qū)聯(lián)系。需要武警、消防、駐川部隊(duì)參與抗洪抗旱搶險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾胺姥纯购抵笓]部要及時(shí)商請(qǐng)軍事機(jī)關(guān)按《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。交通運(yùn)輸保障鐵路、交通、公安部門(mén)保障防汛抗旱交通運(yùn)輸任務(wù)，汛期防汛抗旱指揮及搶險(xiǎn)車(chē)輛在全省范圍優(yōu)先通行。醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。需要上級(jí)支援的，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)抄送上級(jí)防汛抗旱指揮部。治安保障公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。物資保障物資儲(chǔ)備按分級(jí)原則儲(chǔ)備防汛物資。341、防汛抗旱機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。省防辦防汛物資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。2、省防辦儲(chǔ)備的省級(jí)防汛物資，主要用于解決省內(nèi)遭受較大以上洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的不足，重點(diǎn)支持省內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急需要。3、省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備包括用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)急需的搶險(xiǎn)物料，用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材，用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具，用于搶險(xiǎn)救助所必需的通訊器材。4、干旱、缺水地區(qū)應(yīng)貯備一定的抗旱物資，建立應(yīng)急供水機(jī)制，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用。5、地方各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地情況做好防汛抗旱物資的儲(chǔ)備。物資調(diào)撥。1、省級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)撥省級(jí)防汛儲(chǔ)備物資，在不能滿足需要的情況，可調(diào)用市（州）