第3課中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)

第3課中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)歷史組黃幼清一、教學(xué)目標(biāo)1、知識(shí)目標(biāo)（1）列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代“治”“亂”的原因（2）郡國(guó)并行制七國(guó)之亂安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)陳橋兵變2、能力目標(biāo)（1）、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立整理、總結(jié)知識(shí)結(jié)構(gòu)的能力。中央集權(quán)和地方分權(quán)斗爭(zhēng)激烈，表現(xiàn)形式都是什么，有哪些措施，應(yīng)該會(huì)說(shuō)。（2）、根據(jù)教材的總結(jié)，培養(yǎng)學(xué)生宏觀的分析概括專制主義中央集權(quán)的特點(diǎn)的能力，并把本節(jié)的內(nèi)容與整個(gè)大專題聯(lián)系起來(lái)。3、情感目標(biāo)通過(guò)認(rèn)識(shí)漢武帝的集權(quán)措施和宋初中央集權(quán)強(qiáng)化，以及藩鎮(zhèn)割據(jù)與五代十國(guó)的分裂局面，初步理解中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一、地方分權(quán)和分裂割據(jù)的辯證關(guān)系，從而明白統(tǒng)一局面的來(lái)之不易，明白維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，反對(duì)分裂勢(shì)力，仍是我們現(xiàn)在的民族大義。二、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)漢武帝的集權(quán)措施和宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化。難點(diǎn)論從史出地分析、說(shuō)明中國(guó)古代中央集權(quán)制度的特點(diǎn)。三、教學(xué)過(guò)程

（一）課前探究1．組織學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載有關(guān)歷史圖片，初步了解教材的相關(guān)內(nèi)容。2．思考課后的知識(shí)鏈接和解析與探究。（二）導(dǎo)入設(shè)計(jì)復(fù)習(xí)上一節(jié)課的內(nèi)容。教學(xué)導(dǎo)語(yǔ)中央集權(quán)制度的確立并非一帆風(fēng)順，從西漢到北宋，中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)一直延續(xù)不斷。西漢的“七國(guó)之亂”、東漢末至魏晉南北朝時(shí)期的分裂、唐中葉的“安史之亂”和以后的藩鎮(zhèn)割據(jù)，都表明了中央集權(quán)過(guò)程的坎坷。那么，導(dǎo)致這種局面出現(xiàn)的原因是什么？它給后人留下了什么啟示呢？由此導(dǎo)入新課。

（三）師生互動(dòng)自秦始皇建立大一統(tǒng)中央集權(quán)國(guó)家以來(lái)，中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭(zhēng)曾長(zhǎng)期延續(xù)，從西漢到北宋，中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)一直延續(xù)不斷。西漢的“七國(guó)之亂”、東漢末至魏晉南北朝時(shí)期的分裂、唐中葉的“安史之亂”和以后的藩鎮(zhèn)割據(jù)，都表明了中央集權(quán)過(guò)程的坎坷。那么，導(dǎo)致這種局面出現(xiàn)的原因是什么？統(tǒng)治者又是如何加強(qiáng)中央集權(quán)？它給后人留下了什么啟示呢？

（一）、西漢前期的分權(quán)集權(quán)讓學(xué)閱讀并思考問(wèn)題：“秦漢在地方行政設(shè)置上有何不同？出現(xiàn)這種不同的原因是什么？”學(xué)生回答后教師再講述：秦統(tǒng)一后，在全國(guó)推行郡縣制，西漢承襲了這種制度。西漢與秦地方區(qū)劃不同的是，在推行郡縣制的同時(shí)又推行封國(guó)制。這種郡國(guó)并行制又稱郡國(guó)制。1、漢高祖實(shí)行分封制以鞏固政權(quán)楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，劉邦迫于形勢(shì)，分封7個(gè)異姓王，他們領(lǐng)地很廣，握有重兵，有“震主之威”，嚴(yán)重威脅著中央政權(quán)。于是，后來(lái)劉邦剪除異姓王，分封“同姓王”。此后王國(guó)數(shù)量不斷增加。文帝時(shí)，“同姓王”勢(shì)力迅速擴(kuò)大，嚴(yán)重影響著中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一。2、漢景帝平定“七國(guó)之亂”景帝三年（公元前154年），當(dāng)漢景帝采納晁錯(cuò)削藩之策，著手削除吳、楚、趙等國(guó)的部分封地時(shí)，吳王劉濞聯(lián)合楚王劉戊、趙王劉遂、膠西王劉印、濟(jì)南王劉辟光、菑川王劉賢、膠東王劉雄渠等7個(gè)劉姓諸侯王，以"清君側(cè)，誅晁錯(cuò)"為名，公開舉兵反叛--這便是歷史上的"七國(guó)之亂"。叛亂發(fā)生后，景帝仍不忍對(duì)同姓兄弟們下手，并錯(cuò)誤地分析形勢(shì)，接受袁盎"方今計(jì)，獨(dú)有暫錯(cuò)，發(fā)使赦吳、楚七國(guó)，復(fù)其故地，則兵可毋血刃而俱罷"的建議，將倡議削藩的晁錯(cuò)斬了，企圖以犧牲手下來(lái)平息劉氏集團(tuán)的內(nèi)爭(zhēng)。哪知吳王叛亂真正目的并不在此，景帝斬晁錯(cuò)后，劉濞不但不罷兵，反而自稱"東帝"，拒不接詔，繼續(xù)叛亂，公然與朝廷對(duì)抗。景帝至此才醒悟過(guò)來(lái)，便決定以武力來(lái)平定叛亂。景帝以周亞夫?yàn)樘?，帶兵東征吳、楚；又派曲周侯酈寄擊趙，令將軍欒布擊齊，派大將軍竇嬰屯駐榮陽(yáng)以監(jiān)齊、趙兵。由于吳、楚七國(guó)的叛亂不得民心，所以漢軍在周亞夫等的指揮下，不到3個(gè)月便一舉擊敗劉濞，平定了叛亂。漢軍斬吳王于東越，其余各叛王均先后兵敗自殺。七國(guó)之亂平定后，漢景帝損黜王國(guó)官制，將諸侯王任免官吏的權(quán)力收歸朝廷，又規(guī)定諸侯王不再治民，大大地削弱了諸侯王的權(quán)力。從此，同姓諸侯王勢(shì)大難制的局面大為緩解，漢王朝統(tǒng)一的中央集權(quán)更加鞏固了。3、漢武帝的集權(quán)措施（1）、中外朝制度（目的、內(nèi)容、作用）（中央）問(wèn)題：漢武帝為強(qiáng)化皇權(quán)采取了哪些措施？通過(guò)教材，讓學(xué)生了解漢武帝為了加強(qiáng)中央集權(quán)，提高皇權(quán)，采取了限制相權(quán)的措施。他親自過(guò)問(wèn)一切政務(wù)，令九卿不通過(guò)丞相直接向他奏事。與此同時(shí)，他還提拔了一批中下級(jí)官吏，作為自己的侍從和助手，替他出謀劃策。這樣，在朝官就有了“中朝”和“外朝”之分。由尚書、中書和侍中等組成的“中朝”成為實(shí)際的決策機(jī)關(guān)，而以丞相為首的“外朝”官，逐漸成為執(zhí)行一般政務(wù)的機(jī)關(guān)了。中外朝的實(shí)行。顯示了皇權(quán)的高度集中。（2）、刺史制度（地方）除了讓學(xué)生了解課本，然后加深理解秦朝時(shí)，御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。漢武帝時(shí)，為了加強(qiáng)監(jiān)察地方的諸侯王和郡守縣令，在各州均設(shè)置刺史，即監(jiān)察官。西漢時(shí)，刺史官階低于郡守，但其代表中央，權(quán)力很大。這樣，就形成一套監(jiān)察制度，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制。不過(guò)，封建的監(jiān)察機(jī)構(gòu)本身是官僚機(jī)構(gòu)的組成部分，它不可能自外于官僚主義的種種惡習(xí)，也不可能擺脫官僚制度弊病的制約，從而導(dǎo)致監(jiān)察部門的腐敗，這是必然。（3）推恩令（郡國(guó)）西漢王朝前期在打擊地方割據(jù)勢(shì)力方面，主要是采取暴力和非暴力兩種方式。直到漢武帝時(shí)，他軟硬兼施，實(shí)行“推恩令”，使王國(guó)越分越小，又制定“附益法”，限制諸侯王的活動(dòng)。從此，王、侯不得過(guò)問(wèn)政事，封土而不治民，才最終解決了封國(guó)問(wèn)題。封國(guó)名義上雖然還存在，但已名存實(shí)亡。問(wèn)題：《削藩策》和“推恩令“的措施有什么共同之處？目的都是為了削弱諸侯國(guó)的力量，加強(qiáng)中央集權(quán)。問(wèn)題：漢武帝的措施有何作用？①有利于多民族封建國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整。②能有效地組織人力、物力和財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③在統(tǒng)一的社會(huì)環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的交流、發(fā)展和提高，使我國(guó)古代人民創(chuàng)造了領(lǐng)先于世界的古代文明。但權(quán)力過(guò)度集中也帶來(lái)一些弊端，東漢后期即位的皇帝大多幼小昏弱，“代行天威”的外戚和宦官互相傾軋，導(dǎo)致政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩。（二）、藩鎮(zhèn)割據(jù)與五代十國(guó)的分裂局面1、唐“藩鎮(zhèn)割據(jù)”與“安史之亂”（注意唐后期的藩鎮(zhèn)割據(jù)圖）唐中葉以后，部分地方軍政長(zhǎng)官據(jù)地自雄，不服從朝廷命令的政治局面。唐朝的“藩鎮(zhèn)割據(jù)”從此開始。唐玄宗在位（712～756）時(shí)期，為防止周邊各族進(jìn)犯，大量擴(kuò)充防戍軍鎮(zhèn)，設(shè)立節(jié)度使，賦予軍事統(tǒng)領(lǐng)、財(cái)政支配及監(jiān)察管內(nèi)用縣的權(quán)力，在這種畸形局面之下，爆發(fā)了安史之亂。安祿山就是憑借著在北方長(zhǎng)城一線守邊，身兼范陽(yáng)；平盧、河?xùn)|三鎮(zhèn)節(jié)度使而發(fā)動(dòng)叛亂的。安史之亂平息后，其黨羽紛紛投降唐朝，朝廷無(wú)力徹底消滅這些勢(shì)力，便以賞功為名，搜以節(jié)度使稱號(hào)。除著名的“河北三鎮(zhèn)”外，當(dāng)時(shí)唐朝內(nèi)地的許多節(jié)度使也各占一方，對(duì)抗朝廷，成為割據(jù)勢(shì)力。他們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)任意擴(kuò)充軍隊(duì)、委派官吏、征收賦稅。節(jié)度使的職位常常父死子繼，或由其部將承襲。這些割據(jù)勢(shì)力利用手中的兵權(quán)、財(cái)權(quán)，威脅朝廷，甚至起兵反叛。藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面一直延續(xù)到唐朝滅亡以后。但應(yīng)注意在統(tǒng)一的國(guó)度里分裂割據(jù)，“起也快，敗也速”。2、五代十國(guó)①時(shí)間（907－960）②地理位置五代黃河流域相繼出現(xiàn)，位置大體相同。（看地圖）③朝代更迭：后梁、后唐、后晉、后漢、后周五個(gè)朝代④十國(guó)北漢在山西，其余在南方，前蜀后蜀是相繼出現(xiàn)的，在四川。吳和南唐也是相繼出現(xiàn)的。五代十國(guó)的分裂局面，正是唐朝后期藩鎮(zhèn)割據(jù)的繼續(xù)和擴(kuò)大的必然結(jié)果。（實(shí)質(zhì)）雖然這一時(shí)期，分裂割據(jù)帶來(lái)了連續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)，關(guān)卡林立，制度不一等對(duì)社會(huì)發(fā)展不利的因素，但南方相對(duì)安定，經(jīng)濟(jì)獲得了較大發(fā)展。（思想認(rèn)識(shí)五代十國(guó)期間割據(jù)政權(quán)之間混戰(zhàn)不休，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。局部相對(duì)安定的南方，經(jīng)濟(jì)獲得較大的發(fā)展，說(shuō)明社會(huì)安定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。⑤周世宗改革郭威建后周，三年后死去，養(yǎng)子柴榮繼位，即周世宗。當(dāng)時(shí)統(tǒng)一的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，周世宗順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，努力革除五代的弊政，采取了一系列的政治；經(jīng)濟(jì)、軍事措施。使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力大為提高，后周強(qiáng)大起來(lái)。955年開始統(tǒng)一事業(yè)，先占后蜀，解除顧之憂，再打南唐，奪江淮間14州，又北上奪三州，就在后周經(jīng)濟(jì)、軍事順利發(fā)展時(shí)，周世宗病故。后周的強(qiáng)大為后來(lái)北宋結(jié)束分裂局面，準(zhǔn)備了重要的條件。（三）、宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化1、北宋的建立：陳橋兵變。960年，后周統(tǒng)領(lǐng)禁軍的大將趙匡胤，東京東北的陳橋驛，建立宋，年號(hào)建隆，定都東京，是為宋太祖。2、中央集權(quán)的強(qiáng)化（1）目的：結(jié)束唐后期以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，鞏固專制皇權(quán)。[提示]趙匡胤自己作為權(quán)臣取而代后周，同時(shí)希望后來(lái)者不會(huì)效仿其如炮制。（2）措施。收精兵A．杯酒釋兵權(quán)B．將禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三衙，都直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。C．中央設(shè)立樞密院，擁有調(diào)兵權(quán)但不直接統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)；統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)的將帥卻無(wú)調(diào)兵權(quán)，使二者牽制。D．實(shí)行更戍法，規(guī)定禁軍定期更換駐地，統(tǒng)領(lǐng)的將領(lǐng)并不隨軍調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)兵權(quán)于調(diào)兵權(quán)的分離，防止武將專權(quán)，有利于皇帝控制軍權(quán)。E．將各地方軍的精壯之士入選禁軍。F．禁軍的半數(shù)拱衛(wèi)京師，另一半駐守各地，“強(qiáng)干弱支”，“內(nèi)外遷制”。[資料]趙匡胤，一介武夫出身，為防止藩鎮(zhèn)割據(jù)局面重現(xiàn)，盡力削弱地方權(quán)力，一切收歸中央，矯枉過(guò)正，帶來(lái)新的弊端，統(tǒng)得過(guò)死，形成負(fù)面效應(yīng)。五代時(shí)期，有人喊出口號(hào)，“天子寧有種乎，兵強(qiáng)馬壯者為之也”。趙氏深知，故杯酒釋兵權(quán)中，自嘆不快樂(lè)，臣問(wèn)何故，曰：人孰不欲富貴？一旦有黃袍加汝之身，雖欲不為，其可得乎？人生如駒過(guò)隙爾，不如多積金帛以遺子孫，歌兒舞女以終天年。君臣之間無(wú)所猜嫌，不亦善乎？宋代的軍事組織：將過(guò)去征兵制改為募兵制，禁軍與廂軍為政府職業(yè)軍，北宋初90年中，兵員數(shù)直線上升：如初為萬(wàn)人，至1041年（岳飛時(shí)代）達(dá)萬(wàn)人。另有鄉(xiāng)軍、蕃軍，不算正規(guī)軍。宋又實(shí)施養(yǎng)兵政策。每一地災(zāi)荒，政府即招兵，意為常有亂民而少有亂兵。宋將官、職分離，官成為一種待遇。知其官不知其職者，十有八九。另將舊官制一應(yīng)保留，大批官僚無(wú)所事事。如宋真宗時(shí)文武百官9700人，至英宗時(shí)達(dá)24000人，這還不包括侯補(bǔ)官僚。官不管事卻待遇優(yōu)厚。（引導(dǎo)學(xué)生討論，加深認(rèn)識(shí)削實(shí)權(quán)集中行政權(quán)。將相權(quán)一分為三，便于皇帝總攬。A．在宰相之下設(shè)立參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；B．設(shè)立樞密院管理軍事，分割宰相的軍權(quán)；C．設(shè)立三司管理財(cái)政收等，分割宰相的財(cái)政權(quán)。D．派文臣知州，通判監(jiān)督知州，可直接上報(bào)皇帝，各州公文須二職聯(lián)合署名方有效，使其相互牽制，從而加強(qiáng)中央對(duì)地方控制。制錢谷在各路設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)使，規(guī)定地方賦稅留下一小部分作為地方開支，其余由轉(zhuǎn)運(yùn)使全部運(yùn)送中央，消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。3評(píng)價(jià)。問(wèn)題：太祖從“權(quán)”“錢”“兵”三方面著手加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，有哪些利與弊？（1）積極方面。使藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)得以鏟除，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一與安定，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）消極方面。史稱“三冗地積”，即冗官、冗稅、冗兵，積貧、積弱。問(wèn)題：試分析漢武帝和宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)采取的措施各有何特點(diǎn)？利弊如何？漢武帝通過(guò)在中央設(shè)立“中朝”制