民辦養(yǎng)老院規(guī)章制度

#民辦養(yǎng)老院規(guī)章制度篇一：養(yǎng)老院各項管理制度養(yǎng)老院各項管理制度章程示范文本第一章總則第一條本單位的名稱是敬老院第二條本單位的性質是主要利用非國有資產、自愿舉辦、從事非營利性社會服務活動的民辦事業(yè)單位。第三條本單位的宗旨是“尊老、敬老、愛老”為老人奉獻愛心，讓老人滿意，讓親屬放心。第四條本單位的登記管理機關是甌海區(qū)民政局；本單位的業(yè)務指導單位是甌海區(qū)民政局。第五條本單位的住所地是溫州市甌海區(qū)街道路號。第六條本章程中的各項條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準。第二章舉辦者、開辦資金和業(yè)務范圍第七條本單位的舉辦者是單位或兩人以上自然人。舉辦者享有下列權利：（一）了解本單位經營狀況和財務狀況；（二）推薦理（董）事（以下簡稱理事）和監(jiān)事；三）有權查閱理（董）事會（局）（以下簡稱理事會）會議記錄和本單位財務會計報告；第八條本單位開辦資金：元；出資者：。第九條本單位的業(yè)務范圍：承擔老人住養(yǎng)、護理、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老服務。第三章組織管理制度第十條本單位設理事會，其成員為人（3-5人）。理事會是本單位的決策機構。理事由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產生）及有關單位（業(yè)務指導單位）推選產生。理事每屆任期3年，任期屆滿，連選可以連任。第十一條理事會行使下列事項的決定權：（一）修改章程；（二）業(yè)務活動計劃；（三）年度財務預算、決算方案；（四）增加開辦資金的方案；（五）本單位的分立、合并或終止；（六）聘任或者解聘本單位院長（或校長、所長、主任等）和其提名聘任或者解聘的本單位副院長（或副校長、副所長、副主任等）及財務負責人；（七）罷免、增補理事；八）內部機構的設置；九）制定內部管理制度；十）從業(yè)人員的工資報酬；第十二條理事會每年召開兩次會議。有下列情形之一,應當召開理事會會議：（一）理事長認為必要時；（二）1/3以上理事聯(lián)名提議時。第十三條理事會設理事長1名。理事長由理事會以全體理事的過半數(shù)選舉產生或罷免。第十四條召開理事會會議，應于會議召開5日前將會議的時間、地點、內容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會，委托書必須載明授權范圍。第十五條理事會會議應由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會會議實行1人1票制。理事會作出決議,必須經全體理事的過半數(shù)通過。下列重要事項的決議，須經全體理事的2/3以上通過方為有效：（一）章程的修改；（二）本單位的分立、合并或終止；第十六條理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會議紀要，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。理事會記錄由理事長指定的人員存檔保管。第十七條理事長行使下列職權：（一）召集和主持理事會會議；（二）檢查理事會決議的實施情況；（三）法律、法規(guī)和本單位章程規(guī)定的其他職權。第十八條本單位院長（或校長、所長、主任等）對理事會負責，并行使下列職權：（一）主持單位的日常工作，組織實施理事會的決議；（二）組織實施單位年度業(yè)務活動計劃；（三）擬訂單位內部機構設置的方案；（四）擬訂內部管理制度；（五）提請聘任或解聘本單位副職和財務負責人；（六）聘任或解聘內設機構負責人；本單位院長（或校長、所長、主任等）列席理事會會議。第十九條本單位設立監(jiān)事會，其成員為人。（3-5人）事任期與理事任期相同，任期屆滿，連選可以連任。第二十條監(jiān)事由街道（鎮(zhèn)）紀檢員某某、社會事務辦工作人員某某、某某等人組成。本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）及財務負責人，不得兼任監(jiān)事。第二十一條監(jiān)事會或監(jiān)事行使下列職權：（一）檢查本單位財務；（二）對本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）違反法律、法規(guī)或章程的行為進行監(jiān)督；（三）當本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）的行為損害本單位的利益時，要求其予以糾正；監(jiān)事列席理事會會議。第二十二條監(jiān)事會會議實行1人1票制。監(jiān)事會決議須經全體監(jiān)事過半數(shù)表決通過，方為有效。第四章法定代表人第二十三條本單位的法定代表人為。第二十四條有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人:（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的；（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；（四）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年的；（五）擔任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；（六）非中國內地居民的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔任法定代表人的其他情形。第五章資產管理、使用原則及勞動用工制度第二十五條本單位經費來源：（一）開辦資金；（二）政府資助；（三）在業(yè)務范圍內開展服務活動的收入；（四）利息；（五）捐贈；（六）其他合法收入。第二十條經費必須用于章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余不得分紅。第二十七條執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監(jiān)督和會計監(jiān)督。第二十八條配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第二十九條本單位換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計。第三十條本單位按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和中共溫州市委溫州市人民政府《關于推進社會組織培育發(fā)展的意見》（溫委發(fā)?2012?128號）的規(guī)定，自覺接受登記管理機關組織的年度檢查。第三十一條本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規(guī)及國務院勞動保障行政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。第六章章程的修改篇二：養(yǎng)老院建設管理全攻略養(yǎng)老機構建設管理全攻略養(yǎng)老機構的建設與管理是業(yè)界人士所倍加關心的，本文收集整理了部分有關養(yǎng)老機構建設管理的政策法規(guī)和規(guī)范，希望對大家有所裨益。一、主體資格依法設立的組織（法人）和具有民事行為能力的個人（自然人），均可投資建設養(yǎng)老機構，包括符合條件的外國的組織和個人。國家支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構。鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。社會組織和個人可以自建、租賃、改建房屋用于機構養(yǎng)老服務。政策依據(jù)：國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見（國發(fā)〔2013〕35號）；養(yǎng)老機構設立許可辦法（中華人民共和國民政部令第48號）。二、設立要件設立養(yǎng)老機構必須具備以下條件：①有名稱、住所、機構章程和管理制度；②有符合養(yǎng)老機構相關規(guī)范和技術標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；③有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員；④有與服務內容和規(guī)模相適應的資金；⑤床位數(shù)在10張以上；養(yǎng)老機構的房屋、設施設備、活動場地、人員配置等，須滿足養(yǎng)老機構建設和服務標準。政策依據(jù)：養(yǎng)老機構設立許可辦法（中華人民共和國民政部令第48號）；青島市民政局養(yǎng)老機構建設服務和管理標準。三、申報材料申辦養(yǎng)老機構需向審批機關提供以下材料：①設立申請書；②申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；③符合登記規(guī)定的機構名稱、章程和管理制度；④建設單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；⑤服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同；⑥管理人員、專業(yè)技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；⑦資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告；⑧依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。政策依據(jù)：養(yǎng)老機構設立許可辦法（中華人民共和國民政部令第48號）。四、審批權限養(yǎng)老機構審批按屬地化管理的原則進行：①依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機構住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養(yǎng)老機構?？h、不設區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內養(yǎng)老機構的設立許可。②設區(qū)的市人民政府民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構的設立許可。設區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。③省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。此項也可以由上級人民政府委托下一級人民政府民政部門實施許可。④外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委托的設區(qū)的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。政策依據(jù)：養(yǎng)老機構設立許可辦法（中華人民共和國民政部令第48號）。五、建設標準青島市養(yǎng)老機構設立標準為床位數(shù)量不低于50張；每床平均建筑面積不低于30平方米。單人間使用面積不少于10平方米，雙人間使用面積不少于14平方米，三人間使用面積不少于18平方米，多人間使用面積每張床位不少于5平方米。四層樓（含）以上的，應當至少設置一部電梯。電梯廳及轎廂尺度須保證輪椅和急救擔架進出方便。選址應當符合青島市的布局規(guī)劃，室外活動場所不低于150平方米，房屋建筑密度不應大于30%，容積率不宜大于0.8。新建養(yǎng)老機構綠地率應達到40%以上，改擴建養(yǎng)老機構綠地率達30%以上，人均擁有綠地面積不小于1.5平方米。新建房舍盡量考慮南北朝向，冬至日滿窗日照時間不低于2小時。無障礙設施應當適合老年人的生理特點和生活需求。養(yǎng)老機構須具備居室、食堂、衛(wèi)生間、浴室、洗衣房、活動室、醫(yī)務室、辦公室等基本設施和室外活動場所；建有符合國家規(guī)定的消防設施、排污設施；配備必要的水、電、供暖、降溫及安全設施設備；養(yǎng)老機構的內設醫(yī)療機構取得執(zhí)業(yè)許可證，需配有專職醫(yī)護人員，備有常用的醫(yī)療設備和藥品物資；不設內設醫(yī)療機構的，必須與就近的綜合性醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療服務合同，保障老人醫(yī)療和急救需求。養(yǎng)老機構建設應當符合《老年人建筑設計規(guī)范》的要求。政策依據(jù)：《老年人建筑設計規(guī)范》（建標[1999]131號）；青島市民政局養(yǎng)老機構建設服務和管理標準。六、扶持政策養(yǎng)老服務機構提供的養(yǎng)老服務,免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。各類養(yǎng)老服務機構免繳城市基礎設施配套費、有線（數(shù)字）電視建設費（入網費）,減半繳納防空地下室易地建設費、有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護費;用電、用水、用暖、燃氣等執(zhí)行居民價格,使用固定電話、寬帶互聯(lián)網費用執(zhí)行家庭住宅價格。對符合條件的非營利性養(yǎng)老服務機構的收入,免征企業(yè)所得稅;對其自用房產、土地,免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;養(yǎng)老院占用耕地的,免征耕地占用稅。非營利性養(yǎng)老服務機構免繳征地管理費、水土保持設施補償費、水利建設基金、殘疾人就業(yè)保障金;在達標排放污染物并經環(huán)保部門核準的情況下免繳排污費,適當減免環(huán)境監(jiān)測服務費。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量通過公益性的社會團體、基金會或者區(qū)、市以上政府及其部門,向非營利性的養(yǎng)老服務機構和組織的捐贈,在計算所得稅應納稅所得額時按規(guī)定標準予以稅前扣除。對經工商部門登記的養(yǎng)老服務組織和機構,還可按規(guī)定享受國家對中小企業(yè)、小型微利企業(yè)和家庭服務業(yè)等其他相應的稅費優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農民工、轉業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構的,自首次注冊登記之日起5年內,免收各類行政事業(yè)性收費。申請執(zhí)行居民類價格的，應當向有關單位提交縣級以上人民政府民政部門核發(fā)的《社會福利機構設置批準證書》或《養(yǎng)老機構設立許可證》和相關部門核發(fā)的法人登記證書；符合條件的，自受理次月起執(zhí)行居民類價格，相關手續(xù)每三年續(xù)辦一次，逾期未辦理的，將不再執(zhí)行相關價格政策。對經認定達到標準的新建養(yǎng)老機構,建成并投入使用后,按照每張床位12000元的標準給予補助,分三年撥付到位。對通過改造用房或租賃用房（租用期須達到5年以上）的形式建設的養(yǎng)老機構,投入使用后,按照每張床位6000元的標準給予補助,分兩年撥付到位。非營利普惠性養(yǎng)老機構每收住1名青島市戶籍老年人,按自理老人每月200元、半失能或失能老人每月300元的標準給予運營補助。通過政府采購形式,對為入住老年人購買意外傷害保險的養(yǎng)老機構給予補助。收住本市戶籍“三無”、低保老年人,收費不高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?按照當?shù)仄栈菪责B(yǎng)老機構平均收費標準的80%給予補助。政策依據(jù)：山東省物價局山東省民政廳關于社會福利場所有關價格政策的通知（魯價格一發(fā)〔2013〕70號）；青島市人民政府關于進一步加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見（青政發(fā)〔2012〕60號）七、服務內容養(yǎng)老機構主要的服務內容有生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等方面，滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內外活動。符合養(yǎng)老機構基本規(guī)范等有關國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。我市有《青島市養(yǎng)老機構建設和服務標準》，服務內容和建設標準應當不低于該標準。養(yǎng)老機構應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。服務協(xié)議由民政部門統(tǒng)一制定，簽定協(xié)議是強制性的。養(yǎng)老機構提供的飲食應當符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣。養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，并根據(jù)服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。要為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的，應當依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管理。養(yǎng)老機構應當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務，并開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。政策依據(jù)：養(yǎng)老機構管理辦法（中華人民共和國民政部令第49號）；青島市民政局養(yǎng)老機構建設服務和管理標準。八、人員配置養(yǎng)老機構應當做到人員配備合理。行政管理人員不超過全院職工人數(shù)的10%；醫(yī)、藥、護、技人員不低于全院職工數(shù)的15%。護理員與自理老人的比例為1:10；與半自理老人的比例為1:6；與不能自理老人的比例為1:4。養(yǎng)老機構負責人原則上要求年齡在65周歲以下，大專及以上文化，接受過社會工作類專業(yè)知識培訓，熟悉國家相關法律法規(guī)政策，了解行業(yè)基本知識和專業(yè)技能。內部各種專業(yè)技術人員應當持有相關部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書。養(yǎng)老護理員原則上要求年齡不超過60周歲，初中以上文化程度，具有良好的職業(yè)道德，并持證上崗。養(yǎng)老機構應當有員工培訓和繼續(xù)教育機制。養(yǎng)老院用工應當根據(jù)國家和行業(yè)規(guī)定簽訂勞動合同，繳納社會保險,并建立工作人員花名冊和檔案。政策依據(jù)：青島市民政局養(yǎng)老機構建設服務和管理標準規(guī)定。九、管理規(guī)章養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。機構內部設置合理，職責分工明確；應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據(jù)，制度上墻；有工作人員選聘、培訓、考核、任免、獎懲等管理制度；有職工代表大會制度或其他職工參與管理的制度；建立在院老人動態(tài)信息管理庫，包括入院申請、協(xié)議、健康評估資料、身份證明、監(jiān)護人聯(lián)系方式等相關資料。應當制定服務流程和操作規(guī)范；制定各類風險和危機管理措施、應急預案、控制和處理程序，責任到人；開展相關安全教育和技能培訓實行領導帶班、24小時值班制度。應當經常聽取老年人的意見和建議，有處理投訴和服務改進機制。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。政策依據(jù)：養(yǎng)老機構管理辦法（中華人民共和國民政部令第49號）；青島市民政局養(yǎng)老機構建設服務和管理標準。十、等級評定我市等級評定采用星級制，從高到低依次為五星級、四星級、三星級、二星級四個等級，根據(jù)我市經濟發(fā)展水平，不設一星級。申報星級養(yǎng)老機構采取自愿的原則，需符合以下基本條件方可向所在區(qū)（市）等級評定委員會提出申請：①認真貫徹黨的路線、方針、政策，嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和養(yǎng)老服務機構有關規(guī)定，積極發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。②養(yǎng)老機構的消防、衛(wèi)生防疫等有關部門資格審批證件齊全有效，年檢合格。持有《青島市養(yǎng)老服務機構登記證書》（《青島市殘疾人托養(yǎng)機構登記證書》）、《民辦非企業(yè)單位登記證書》（《事業(yè)單位登記證書》、《工商營業(yè)執(zhí)照》）。③從業(yè)人員具有良好的職業(yè)道德，語言規(guī)范、儀表端莊、舉止文明，工作時間內統(tǒng)一著裝并佩證上崗。④三年內無重大責任事故。申報星級還需同時具備以下條件：二星床位達到50（含）張及以上；三星床位達到100（含）張及以上；四星床位達到200（含）張及以上；五星達到床位300（含）張及以上。達標分數(shù)為：二星級滿分200分,160分為星級達標線；星級滿分300分,260分為星級達標線；四星級滿分400分,460分為星級達標線；五星級滿分500分,425分為星級達標線。政策依據(jù)：青島市民政局養(yǎng)老服務機構等級管理辦法。篇三：養(yǎng)老院安全管理制度養(yǎng)老院安全管理制度一、消防安全教育、培訓，預防火災事故1、每年以創(chuàng)辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識。2、定期組織員工學習消防法規(guī)和各項規(guī)章制度，做到依法治火。3、各部門應針對崗位特點進行消防安全教育培訓。4、對消防設施維護保養(yǎng)和使用人員應進行實地演示和培訓。5、對新員工進行崗前消防培訓，經考試合格后方可上崗。6、因工作需要員工換崗前必須進行再教育培訓。7、消控中心等特殊崗位要進行專業(yè)培訓，經考試合格，持8、加強易燃、易爆物資的管理。9、使用取暖設備和燃氣灶具等，應符合安全要求。10、電源線路、用電設備應經常檢修。不得用銅絲、鐵絲等代替保險絲。二、預防淹亡、預防觸電和雷擊事故1、按規(guī)定安裝避雷設施，有專人管理，經常檢修。2、嚴禁私接電線和擅自使用電爐。3、雷雨時，不得站在室外突出的高處，不得在大樹、電桿和高壓線下避雨或者逗留。4、嚴禁工作人員和供養(yǎng)老人到江、河、水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。三、預防食物中毒事故1、嚴禁采購和食用發(fā)霉變質、污染的食物，不得食用未經化驗鑒定許可的野生植物，嚴禁食用病死的家禽、家畜。2、制做油葷食品應當燒熟煮透，制做涼拌食品應當嚴格消毒，生熟食品分開存放，剩菜剩飯應當妥善保管，食用前仔細檢查，充分加熱。3、食品儲藏處應當保持干燥、陰涼、通風，防止霉爛變質，嚴禁將有毒物品與食品存放在一起。4、水井、蓄水池應當加蓋加鎖，防止污染和不法分子投四、預防煤氣中毒事故1、使用燃氣灶前應當認真檢查和試燒；使用過程中應