如何設定投標人資質

如何設定投標人資質編制招標文件有一項內容說起來容易，可寫清楚比較難（尤其是設計單位的選定），即“投標人資質”。招標文件中（或招標公告/資格預審文件）對投標人的資質要求，需根據所招項目的類型、行業(yè)、專業(yè)等要求編制，使得潛在投標人明白本項目對投標人在資質上的要求。進入必須招標程序的工程類（土建、安裝、裝飾裝修）、服務類（勘察、設計）的投標人資質全部為建設部頒發(fā)和管理，逐步進入招標程序的監(jiān)理單位的選定（部分行業(yè)行政主管部門已經定為必須招標項目），其資質原先也是建設部頒發(fā)和管理的，現在也有各行業(yè)主管部門按行業(yè)要求出臺了各行業(yè)監(jiān)理單位的資質標準，只有咨詢的資質是由國家發(fā)展和改革委員會來頒發(fā)。貨物類的要求分制造商和代理商比較簡單，就不展開討論了。招標代理機構工作人員應熟悉建設部（或其他行業(yè)部門）對各行業(yè)資質的管理辦法和資質標準，以及頒發(fā)證書的名稱、級別、類別等，編制要求要合理，名稱載明應準確。建設工程勘察分為三個序列，綜合、專業(yè)、勞務資質；工程設計分為四個序列，綜合、行業(yè)、專項、專業(yè)資質；工程施工分為三個序列，施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包資質；工程監(jiān)理資質設若干專業(yè)工程類別（按行業(yè)分）。建設工程勘察、監(jiān)理資質設甲、乙、丙三個等級；工程設計資質設綜合、甲、乙、丙四個等級；建設工程施工總承包資質設特、一、二、三級四個等級，專業(yè)承包資質分一、二、三級不等，勞務分包分一、二級及不分等。第一類：工程類工程施工企業(yè)的資質分三個序列：（一）施工總承包；（二）施工專業(yè)承包；（三）勞務分包。中華人民共和國建設部2001第87號令《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》：獲得施工總承包資質的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業(yè)。獲得勞務分包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。勞務分包資質在招標時很少用到，一般只有包清工的工程施工隊伍選定才會碰到，但達到必須招標的工程施工額度的工程很少有包清工的招標項目。一般為總包單位來確定勞務的使用。新的管理規(guī)定的“征求意見稿”初定為：取得施工總承包資質的企業(yè)，無需申請專業(yè)承包資質，即可從事相應施工承包活動，但不得申請勞務分包資質。勞務分包企業(yè)只能在本資質序列內申請相近的勞務資質。因為建設部2001年87號令還有效，新的規(guī)定還沒有正式頒布，所以還得按87號令的承接范圍制定和提出投標人的資質條件。筆者倒是感覺“征求意見稿”比較清楚明了，一直盼著早日出臺。（一）施工總承包（12種）：1、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)，分特級、一級、二級、三級。2、公路工程施工總承包企業(yè)，分特級、一級、二級、三級。3、鐵路工程施工總承包企業(yè)，分特級、一級、二級、三級。4、港口與航道工程施工總承包企業(yè)，分特級、一級、二級、三級。5、水利水電工程施工總承包企業(yè)，分特級、一級、二級、三級。仁姜6籍、電力工程施油工總承包企業(yè)限，分特級、一窩級、二級、三晝級。逮區(qū)7確、礦山工程施被工總承包企業(yè)哭，分特級、一竭級、二級、三促級。定爬8階、冶煉工程施本工總承包企業(yè)獲，分特級、一代級、二級。饅拜9碗、化工石油工繩程施工總承包陣企業(yè)，分特級填、一級、二級漲。哥招10菜、市政公用工醒程施工總承包召企業(yè)，分特級店、一級、二級譯、三級。船燈11喘、通信工程施且工總承包企業(yè)踢，分一級、二程級、三級。繁縮12努、機電安裝工贊程施工總承包歌企業(yè)，分一級抗、二級。瘦（二）施霧工專業(yè)承包（逢60由種）：閱戚1關、地基與基礎次工程專業(yè)承包犯企業(yè)，分一級震、二級、三級爪。匯淋2頓、土石方工程脈專業(yè)承包企業(yè)室，分一級、二袖級、三級。頁撒3政、建筑裝修裝歪飾工程專業(yè)承鏡包企業(yè)，分一臟級、二級、三艇級。粘盡4漲、建筑幕墻工亡程專業(yè)承包企岔業(yè)，分一級、鬼二級、三級。君河5罩、預拌商品混傍凝土專業(yè)企業(yè)腹，分二級、三跟級。同殊6鄉(xiāng)、混凝土預制世構件專業(yè)企業(yè)磚，分二級、三參級。朽預7伯、園林古建筑憐工程專業(yè)承包紙企業(yè)，分一級奴、二級、三級炕。迷額8桑、鋼結構工程遷專業(yè)承包企業(yè)篩，分一級、二蟻級、三級。赴慢9欺、高聳構筑物駛工程專業(yè)承包廊企業(yè)，分一級掘、二級、三級部。窄登10謀、電梯安裝工番程專業(yè)承包企指業(yè)，分一級、藏二級。犧慣11剖、消防設施工奉程專業(yè)承包企訴業(yè)，分一級、蘭二級、三級。失腔12渣、建筑防水工牛程專業(yè)承包企武業(yè)，分二級、斧三級。得僚13做、防腐保溫工煉程專業(yè)承包企槍業(yè)，分一級、川二級、三級。梯敵14替、附著升降腳尚手架專業(yè)承包騙企業(yè)，分一級扯、二級。鎮(zhèn)仰15肉、金屬門窗工申程專業(yè)承包企評業(yè)，分一級、巨二級、三級。湖都16眠、預應力工程蠶專業(yè)承包企業(yè)壘，分二級、三宏級。峰擾17索、起重設備安撲裝工程專業(yè)承沫包企業(yè)，分一朵級、二級、三向級。坐蔽18哭、機電設備安越裝工程專業(yè)承奔包企業(yè)，分一嘉級、二級、三搖級。培枕19純、爆破與拆除魔工程專業(yè)承包覺企業(yè)，分一級包、二級、三級瘡。旦則20克、建筑智能化炸工程專業(yè)承包相企業(yè)，分一級敵、二級、三級傾。桶琴21泥、環(huán)保工程專施業(yè)承包企業(yè)，役分一級、二級室、三級。此位22同、電信工程專攏業(yè)承包企業(yè)，謎分一級、二級除、三級。螞煉23據、電子工程?；髽I(yè)承包企業(yè)，屠分一級、二級伐、三級。栽女24許、橋梁工程專城業(yè)承包企業(yè)，數分一級、二級還。聰給25誦、隧道工程專團業(yè)承包企業(yè)，束分一級、二級完。羞武26送、公路路面工以程專業(yè)承包企暢業(yè)，分一級、恰二級、三級。斑符27折、公路路基工割程專業(yè)承包企昌業(yè)，分一級、禽二級、三級。鮮交28會、公路交通工章程專業(yè)承包企飼業(yè)，分項，不棵分級。秀覆29欠、鐵路電務工膊程專業(yè)承包企舞業(yè)，分一級、湖二級、三級。煉動30題、鐵路鋪軌架困梁工程專業(yè)承非包企業(yè)，分一效級、二級。缺30和、鐵路鋪軌架尋梁工程專業(yè)承大包企業(yè)，分一費級、二級。雜感31貞、鐵路電氣化趙工程專業(yè)承包槳企業(yè)，分一級申、二級、三級嫌。般泡32桑、機場場道工次程專業(yè)承包企開業(yè)，分一級、資二級。卸叉33脊、機場空管工第程及航站樓弱折電系統工程專計業(yè)承包企業(yè)，鞏分一級、二級濕。醫(yī)雹34底、機場目視助熟航工程專業(yè)承鼠包企業(yè)，分一鑄級、二級、三購級。糞棚35怕、港口與海岸起工程專業(yè)承包銅企業(yè)，分一級課、二級、三級縱。瀉隨36隊、港口裝卸設菌備安裝工程專鑰業(yè)承包企業(yè)，祖分一級、二級叨?？弁?7譜、航道工程專僻業(yè)承包企業(yè)，占分一級、二級燕、三級。叔柔38沒、通航建筑工茄程專業(yè)承包企眨業(yè)，分一級、耀二級、三級。淘貴39情、通航設備安狀裝工程專業(yè)承宮包企業(yè)，分一寺級、二級。寫戰(zhàn)40果、水上交通管苦制工程專業(yè)承歉包企業(yè)，不分耀級。五貓41獨、水工建筑物見基礎處理工程才專業(yè)承包企業(yè)窗，分一級、二瓣級、三級。握專42鍬、水工金屬結脫構制作與安裝夜工程專業(yè)承包且企業(yè)，分一級位、二級、三級壺?？?3屈、水利水電機林電設備安裝工愉程專業(yè)承包企堅業(yè)，分一級、滲二級、三級。趟凡44跌、河湖整治工剩程專業(yè)承包企沈業(yè)，分一級、讀二級、三級。蒜氧45筍、堤防工程專旦業(yè)承包企業(yè)，番分一級、二級刊、三級。唉僵46稻、水工大壩工絲程專業(yè)承包企椅業(yè)，分一級、播二級、三級。晝曲47仆、水工隧洞工生程專業(yè)承包企燃業(yè)，分一級、住二級、三級。豐秒48梅、火電設備安串裝工程專業(yè)承融包企業(yè)，分一榮級、二級、三猴級。芬笨49冰、送變電工程膏專業(yè)承包企業(yè)叢，分一級、二介級、三級。赴饒50葉、核工程專業(yè)偶承包企業(yè)，分甜一級、二級。鞭舊51撲、爐窯工程專絲業(yè)承包企業(yè)，辜分一級、二級露?；@比52傷、冶煉機電設館備安裝工程專路業(yè)承包企業(yè)，辛分一級、二級胸。箏蹄53壘、化工石油設蹄備管道安裝工伸程專業(yè)承包企尖業(yè)，分一級、徒二級、三級。之綢54艷、管道工程專頓業(yè)承包企業(yè)，速分一級、二級芒、三級。問簡55員、無損檢測工毫程專業(yè)承包企炎業(yè)，分一級、賄二級、三級。隆駛56釣、海洋石油工化程專業(yè)承包企益業(yè)，分一級、皆二級?？靷?7憐、城市軌道交俯通工程專業(yè)承澡包企業(yè)，不分佩級。粘潮58捉、城市及道路姨照明工程專業(yè)踏承包企業(yè)，分書一級、二級、愁三級。姻燈59治、體育場地設武施工程專業(yè)承聾包企業(yè)，分一寫級、二級、三任級。既卻60肺、特種專業(yè)工玉程專業(yè)承包企附業(yè)，不分級。珠（三）勞辨務分包（疏13愛種）：攻善1葬、木工作業(yè)分真包企業(yè)，分為苦一級、二級。融甜2盡、砌筑作業(yè)分鷹包企業(yè)，分為闖一級、二級。勾孔3輔、抹灰作業(yè)分域包企業(yè)，不分妙級。東欲4獅、石制作分包款企業(yè)，不分級港。蛾決5胳、油漆作業(yè)分英包企業(yè)，不分博級。感享6致、鋼筋作業(yè)分驢包企業(yè)，分為榮一級、二級。拿修7辟、混凝土作業(yè)挑分包企業(yè)，不糠分級。皮磨8差、腳手架作業(yè)劃分包企業(yè)，分喇為一級、二級醒。暗錫9撓、模板作業(yè)分蚊包企業(yè)，分為待一級、二級。棕京10茄、焊接作業(yè)分大包企業(yè)，分為罷一級、二級。籍遇11譽、水暖電安裝扣作業(yè)分包企業(yè)糾，不分級。睛綠12橡、鈑金作業(yè)分柴包企業(yè)，不分震級。禁繳13緩、架線作業(yè)分喂包企業(yè)，不分郊級。駐具體標準歡太多，見建設欺部文件附件。柏施工招標的投密標人資質內可匙承包范圍，在敏建設部禮2001續(xù)第守87婦號令《建筑業(yè)鄉(xiāng)企業(yè)資質管理脂規(guī)定》中規(guī)定虛的又麻煩又羅土嗦，不如新的拘征求意見稿：睬“目取得施工總承三包資質的企業(yè)位，無需申請專驅業(yè)承包資質，編即可從事相應寸施工承包活動局，但不得申請守勞務分包資質餡。勞務分包企徹業(yè)只能在本資僵質序列內申請婆相近的勞務資螺質。般”內這樣簡單、明葉白。鳥第二類：服務習類捏（一）勘券察灑勘察分三譜個序列：工程憑勘察綜合資質協、工程勘察專件業(yè)資質、工程典勘察勞務資質財。鏈工程勘察鬼綜合資質只設擱甲級。工程勘恒察專業(yè)類資質民原則上設甲、揭乙兩個級別，喂確有必要設置頁丙級勘察資質統的地區(qū)經建設暮部批準后方可增設置專業(yè)類丙補級；工程勘察琴勞務資質不分坐級別。蕉取得工程剪勘察綜合資質弊的企業(yè)，承接部工程勘察業(yè)務個范圍不受限制族；取得工程勘挪察專業(yè)資質的群企業(yè)，可以承冶接同級別相應湊專業(yè)的工程勘雕察業(yè)務；取得絞工程勘察勞務圍資質的企業(yè)，離可以承接巖土劫工程治理、工幫程鉆探、鑿井憤工程勘察勞務辦工作。分級標準傘勸一、綜合類殿私1.呢資歷和信譽鹿殿⑴悉具有獨立法人施資格，設3趁個主專業(yè)中有滔不少于坡2嘩個具有轟10藏年及以上工程慎勘察資歷，是桂行業(yè)的骨干單扁位，在國內外隙同行業(yè)中享有呈良好信譽。苗嶄⑵翅至少委2編個專業(yè)分別獨伍立承擔過本專地業(yè)甲級工程（裝參見附表殃1僅）專業(yè)任務不亡少于互5快項，其工程質慰量合格、效益梯好。警家⑶請單位有良好的甩社會信譽并有彼相應的經濟實那力，工商注冊膏資本金不少于黑800拾萬元人民幣。挨喂2.貧技術力量夏魚3抵個主專業(yè)中不捕少于借2醬個專業(yè)各有能衡力同時承擔夸2混項甲級工程任柏務，每專業(yè)至偶少有所5防名具有專業(yè)高解級技術職稱的把技術骨干和級術配合理的技術戲隊伍，在國家釣實行注冊巖土址工程師執(zhí)業(yè)制溉度以后，巖土導工程專業(yè)至少寺有集5薯名注冊巖土工墾程師。切唐3.類技術裝備及應剃用水平蠢有足夠數壤量、品種、性長能良好的室內恭試驗、原位測版試及工程物探臣等測試監(jiān)測檢奮測設備或測量僑儀器設備，或洽有依法約定能浴提供滿足專項手勘察、測試監(jiān)純測檢測等質量塘要求的協作單酸位。應用計算殘機出圖率達拒100烘％，有滿足工診作需要的固定納工作場所。榜馳4.的管理水平袍有健全的剃生產經營、財姑務會計、設備烘物資、業(yè)務建糕設等管理辦法箭和完善的質量靜保證體系，并沿能有效地運行藍。莖哲5.縱業(yè)務成果響啄⑴帆近樓10磚年內獲得不少癢于捧3壺項國家級或省斯部級優(yōu)秀工程痰勘察獎；變童⑵身主編過前1洽項或參編過陡3稅項國家、行業(yè)槽、地方工程勘封察技術規(guī)程、狂規(guī)范、標準、跡定額、手冊等擋工作。連項二、專業(yè)類1.甲級漏須⑴附資歷和信譽違戶①饒具有津5位年以上的工程詠勘察資歷，近士5眠年獨立承擔過辰不少于及3喂項甲級工程勘聲察業(yè)務（工程贏勘察甲級基礎胞上劃分見附表錘1進）；棍西②糖具有法人資格借，單位有良好戚的社會信譽，憲有相應的經濟黃實力，注冊資狐本金不少于顏150依萬元。俗逃⑵紛技術力量身有能力同率時承擔劍2矩項甲級工程專撓業(yè)任務。至少蒜有炸5近名具有本專業(yè)獨高級技術職稱郊（其中有傲2慕名可以是從事島本專業(yè)工作幻10關年以上的中級煮技術職稱）的慘技術骨干和級臂配合理的技術免隊伍。在國家安實行注冊巖土鵝工程師執(zhí)業(yè)制齒度以后，巖土媽工程專業(yè)至少伯有做5搶名注冊巖土工重程師，單獨從防事巖土工程勘含察的、巖土工浪程設計的、巖差土工程咨詢監(jiān)芳理的至少有僑3構名注冊巖土工杯程師。門中⑶蹈技術裝備及應讀用水平威有足夠數刊量、品種、性猶能良好的從事責專業(yè)勘察的機盜械設備、測試繪監(jiān)測檢測設備暑或測量儀器設蒸備，或有依法雄約定能提供滿鋒足專業(yè)勘察和轟測試測測檢測事等質量要求的參協作單位。應陪用計算機出圖滲率達鋸100久％。有滿足工雁作需要的固定藍工作場所。嚇共⑷性管理水平嚇有健全的生生產經營、財厚務會計、設備逮物資、業(yè)務建芹設等管理辦法董和完善的質量病保證體系，并懇能有效地運行寸。邀麗⑸級業(yè)務成果園主專業(yè)（臥主要是指巖土棚工程勘察、水甜文地質勘察、傻工程測量）單臭位近叛10暈年內獲得不少覆于屆2揪項國家或省、疑部級優(yōu)秀工程兼勘察獎；或參躁加過粘1柳項國家級、行伙業(yè)、地方工程戶勘察技術規(guī)程腫、規(guī)范、標準