社會轉型變遷過程中人口老齡化的對策思考

社會轉型變遷過程中人口老齡化的對策思考一、居家養(yǎng)老模式概析居家養(yǎng)老是在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老不能滿足當下我國老齡化社會的養(yǎng)老需求時，出現(xiàn)的新型養(yǎng)老方式?！熬蛹茵B(yǎng)老〞顧名思義，它既不同于機構養(yǎng)老，也不同于我國傳統(tǒng)的家庭結構的自然養(yǎng)老，而是結合其二者的優(yōu)點，繼續(xù)以家庭為核心，通過上門效勞或者在社區(qū)中日托，讓社區(qū)介入到家庭當中，幫忙成年人護理老年人的生活，或者提供專業(yè)的家政效勞或者在成年子女不在家時對老人進行精神慰藉。這種養(yǎng)老方式在借鑒我國傳統(tǒng)養(yǎng)老體系的同時又進行了優(yōu)化，他們引入了養(yǎng)老機構專業(yè)化的效勞方式，使老年人的護理更加的到位。長遠來看，這一養(yǎng)老模式是我國走出老齡化困擾的必然出路。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老模式所存在的問題

目前，我國的居家養(yǎng)老模式還處在開展階段，存在著許多不完善之處。我國居家養(yǎng)老這一模式的生成在很大程度上仿佛并非是根據(jù)老年人的意愿所做出的自由選擇，更多是由于我國經(jīng)濟開展情況、社會資源的極度匱乏所導致的一種無可奈何的結果。

(一)社區(qū)居家養(yǎng)老護理人員短少、專業(yè)水準偏低

從居家養(yǎng)老效勞人員的組成上看，護理人員專業(yè)化程度偏低，居家養(yǎng)老模式作為一個新型模式根本上吸收的是40歲-50歲的下崗女工，社區(qū)將他們組織在一起進行一些簡單的培訓即開始上崗從事社區(qū)內的養(yǎng)老效勞工作，有的甚至是直接上崗，沒有經(jīng)過任何培訓。而因為我國地域因經(jīng)濟開展原因差異明顯，這就導致居家養(yǎng)老護理人員的良莠不齊、素質不一、上崗條件也因地而異，待遇更是天差地別。所以居家養(yǎng)老護理人員的隊伍很難穩(wěn)定，很少人能夠善始善終。

從居家養(yǎng)老的效勞內容上看，非常單一。做好一個好的居家養(yǎng)老護理人員既要關注老年人的身體健康又要關注老年人的心理健康。而當前現(xiàn)狀是很少有居家養(yǎng)護人員做到這一程度。

效勞資金缺乏，渠道單一

隨著我國社會老齡化的日益嚴重，居家養(yǎng)老的規(guī)模也日益擴大，供養(yǎng)對象日益增多。規(guī)模的擴大必然需要支出更多的資金，但是來源渠道卻只有一個，那就是——政府投資。政府購置效勞再以財政撥款和福利彩票公益金為主渠道，但是政府的經(jīng)費投入畢竟有限，全國日益見長的老齡化人口使他們捉襟見肘，則這些有限的經(jīng)費就只能用于經(jīng)濟非常困難的老人——即傳統(tǒng)認為的孤寡老人群體。數(shù)以億計的一般老人享受不到財政的支持。即便是對于這些享受到政府補貼的經(jīng)濟困難老人群體享受到的效勞規(guī)范因經(jīng)費的不足也在大量縮水。

效勞主體單一

進入21世紀以來，隨著我國經(jīng)濟的快速開展、城市化進城的加快，家政效勞機構也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，但是這些家政效勞中心普遍沒有居家養(yǎng)老這一效勞工程。我國目前的社區(qū)居家養(yǎng)老效勞的主要承當者還是落在了居民委員會身上。居民委員會正如上文所指出的，它作為一個大眾性的社區(qū)自治組織在發(fā)展社區(qū)效勞上有其獨特的優(yōu)勢，同時它還具有半官方的性質，使其落實政府性政策更加到位、不遺余力。就大眾和所在地居民來說也更加信賴和接受。但是居委會人員畢竟有限，工作任務也很繁重，無法包攬居民所需要的一切需求。特別是如果碰到的是一個老齡化社區(qū)，居委會就更加顯得捉襟見肘了。

三、社會工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老模式的路徑選擇

社會工作是一個比擬寬泛的概念，社會工作如何介入到社區(qū)居家養(yǎng)老效勞體系，即社會工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老模式的路徑選擇，成為我們思考解決人口老齡化背景下養(yǎng)老問題的關鍵所在。根據(jù)社會工作的主要工作方式，通常存在下列選擇路徑：

以社會個案工作的方式介入社區(qū)居家養(yǎng)老效勞中

社會個案工作是指社會工作者以個人或者家庭為工作的對象，運用其所學到的現(xiàn)代社會科學或者人文科學的根本知識，在與其所幫忙的工作對象溝通的過程中，了解其在生活中遇到的問題、難題，幫忙其開掘自身解決問題的潛能，調試個人與他人、個人與環(huán)境的關系，增強個人適應社會的能力。

社會個案工作是社會工作的最根本的辦法，將其運用于社區(qū)居家養(yǎng)老效勞中可以遵循下列幾種具體的原那么：第一，接納原那么。第二，個別化原那么。第三，保密原那么。第四，老人自覺原那么。

作為這種社會個案工作的工作者筆者認為有一類人群非常適合——即老年人群

體自身。老年人既是一個需要大家關照關懷的群體，同時也是一個蘊藏著豐盛的人力資源、知識資本、社會資本的群體。隨著我國人均壽命的延長，同時退休年齡的不變，大批正直盛年的知識分子、專業(yè)技術人員雖然離開了自己的工作崗位，但是精力旺盛、身體健康，他們有著專業(yè)的本職工作中的過硬技術、豐盛的人生經(jīng)驗，更加豁達開通，同時上無老人可贍養(yǎng)，下無小孩需要撫養(yǎng)，每天賦閑在家，空置一身能力無處發(fā)揮，如何更好地開發(fā)利用這一群體所蘊藏的資源使我們應該研究的。

以社會團體工作的方式介入社區(qū)居家養(yǎng)老體系中

在社會生活中，人并不是孤立的，人或多或少地要與群體打交道，在群體中生活。沒有群體生活質量就不可能有個人生活的質量。社會工作的群體從廣義上講包括正式群體和非正式群體；從狹義上講專指那些有特殊困難的群體。而社區(qū)居家養(yǎng)老這一體系雖然顯而易見應當屬于后一種群體，但也有一局部被涵蓋在前一種群體中。社會團體工作的根本辦法有：第一，群體討論，即讓群體成員交流彼此的看法，逐步形成群體共識。第二，群體游戲，加強群體間的互動，引發(fā)群體成員的興趣，增進群體的親和力。第三，群體競賽，培養(yǎng)群體成員的團隊意識，增強群體成員的榮譽感和信任感。

老年人加入了這些組織的目的是為了：第一，增進群體成員的社會參與。第二，提高群體成員的集體活動能力。第三，建立群體的合理結構。

以社區(qū)工作的方式介入社區(qū)居家養(yǎng)老體系中

社區(qū)工作是指社會工作者以社區(qū)為工作對象，建立社區(qū)協(xié)調、效勞機構，調查和研究社區(qū)中存在的問題，組織社區(qū)成員參與社區(qū)的建設，培育社區(qū)成員的社區(qū)歸屬感，從而改善社區(qū)成員的生活質量。

老年人退休后的主要的社會活動范圍就在自己的社區(qū)內部。老年人在退休前所享有的社會參與權，如選舉權、被選舉權等都在自己所在單位加入，老年人退休后這些權利并不會因為退休或年老而被法律剝奪。但實際情況是老年人的這種社會參與權卻被年齡這個無情的界限所邊緣化，被社會排斥。社區(qū)工作者就應當為老年人提供參與社區(qū)建設和社區(qū)開展的時機，在社區(qū)公共事務的決策上積極征求老年人的意見和倡議，利用社區(qū)內的各種老年人，各種老年組織，將他們的積極性調動起來，協(xié)調一致地讓他們發(fā)揮各自的作用。

四、結語

人口老齡化會帶來一系列的社會后果，則人口老化究竟是利還是弊呢？從社會問題的角度來理解，利弊問題或利弊誰大誰小問題事實上僅僅是一個偽問題，也就是說不需要討論也沒有必要討論結果的問題。關鍵是如何去預見這一過程中將可能帶來的新事物、新問題，以及如何應對這些新事物，如何處理這些新問題。而社區(qū)居家養(yǎng)老就是這樣一個新問題，本文所提出的讓社會工作介入到社區(qū)居家養(yǎng)老體系中就是對這一新問題的新的解決辦法。本文僅僅從社區(qū)、社會工作者的角度對這一問題做了探討，但更重要的是針對這種居家養(yǎng)老的問題，政府應該采取相應的社會政策，以應對人口老化可能帶來的社會后果。其中最重要的兩方面問題：一是調整產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策以應對人口老化給社會勞動力結構和經(jīng)濟活動帶來的影響；另一個問題是完善相應的社會保障和社會福利政策，以應對人口老齡化所帶來的社會問題。政府在此中應居于主導地位。

參考文獻：

【l】王麗．人口老齡化背景下我國養(yǎng)老模式的思考【J】．當代經(jīng)濟管理，2008