教育人事管理

教育人事管理第1頁(yè)/共84頁(yè)第一節(jié)教育人事管理概述

一、教育人事管理的涵義二、教育人事管理的基本任務(wù)三、教育人事管理的原則

第2頁(yè)/共84頁(yè)一、教育人事管理的涵義

所謂人事，是指用人以治事，力求人與事的協(xié)調(diào)。人事管理，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體為完成其具體使命，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)于工作人員的選拔、使用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲以及工資、福利待遇方面通過(guò)一系列的規(guī)范、制度和措施所實(shí)施的管理活動(dòng)。

第3頁(yè)/共84頁(yè)教育人事管理是教育人事機(jī)關(guān)對(duì)教育行政干部、學(xué)校行政干部及學(xué)校教職工的選拔任用、配備、考核、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)、晉升、獎(jiǎng)懲及福利事宜等的管理，它是教育行政工作的重要組成部分。

第4頁(yè)/共84頁(yè)教育行政部門(mén)的人事管理，主要分成兩大部分：一是教育行政部門(mén)自身的人事管理，其中包括對(duì)教育行政機(jī)關(guān)的工作人員和所屬教育行政機(jī)關(guān)工作人員的管理；一是教育行政部門(mén)對(duì)所屬學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和教學(xué)人員的管理。

第5頁(yè)/共84頁(yè)二、教育人事管理的基本任務(wù)

教育人事管理的任務(wù)，從宏觀上說(shuō)，主要有兩條：一是知人善任，量才使用。即發(fā)現(xiàn)、選拔符合現(xiàn)階段干部標(biāo)準(zhǔn)，能開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能勝任教學(xué)工作的教師。二是人盡其才，事竟其功。通過(guò)科學(xué)管理，合理的調(diào)配及監(jiān)督獎(jiǎng)懲，最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人員的積極性，充分發(fā)揮全體成員的作用，為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

第6頁(yè)/共84頁(yè)（一）制定教育人事管理的具體政策根據(jù)中央和上級(jí)確定的人事政策、法規(guī)，在所授予的權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門(mén)的人事規(guī)章制度和工作細(xì)則。同時(shí)，還要不斷地改革人事管理體制，完善管理組織體系，增強(qiáng)自身管理的功能。

第7頁(yè)/共84頁(yè)（二）任用稱職的教育人員任用稱職的教育人員，必須按照教育部門(mén)各個(gè)不同的職位的要求來(lái)配備教育工作者，使每一個(gè)從事教育的工作人員都感覺(jué)到自己處在適當(dāng)?shù)奈恢蒙?，能夠把所有的能力最高限度地貢獻(xiàn)給社會(huì)主義教育事業(yè)。

第8頁(yè)/共84頁(yè)教育人事部門(mén)首先應(yīng)明確規(guī)定各職位所應(yīng)承擔(dān)的全部任務(wù)和任職人員必需具備的政治和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及必要的學(xué)歷和資歷標(biāo)準(zhǔn)。其次，要堅(jiān)持任人唯賢的路線和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，做到知人善任，量才使用，使處在不同職位上的每個(gè)工作人員都能完成其職位所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和要求。第三，還應(yīng)十分重視對(duì)于他們的培訓(xùn)和考核工作，使其不斷地提高自己的工作水平，以適應(yīng)各種變化。對(duì)于不稱職的工作人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育或調(diào)整。

第9頁(yè)/共84頁(yè)（三）綜合運(yùn)用人事管理的各種監(jiān)督和調(diào)節(jié)手段，發(fā)揮教育人員合理組合的作用古希臘擁先哲亞里斯多德有一個(gè)著名的論點(diǎn)“整體大于各個(gè)部分的簡(jiǎn)單總和”。這就是系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，即只有當(dāng)組成整體的各個(gè)成員結(jié)成有機(jī)總體時(shí)，才能產(chǎn)生一種新的力量，即分工協(xié)作的集體力量，這種力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體能力的簡(jiǎn)單相加。教育人事行政管理的任務(wù)就是運(yùn)用各種監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)手段，在科學(xué)地確定合乎實(shí)際的機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上，對(duì)所在部門(mén)或單位的教育工作人員進(jìn)行合理組合，即領(lǐng)導(dǎo)人員、一般管理人員及具體業(yè)務(wù)工作人員，配合合理，使其具有結(jié)合、內(nèi)聚、合作力量，達(dá)到隊(duì)伍整齊，步調(diào)一致的目的。

第10頁(yè)/共84頁(yè)（四）建立健全科學(xué)的人事管理制度教育人事工作的科學(xué)化、制度化是調(diào)動(dòng)工作人員積極性的重要的組織措施。建立健全一套培養(yǎng)與使用相結(jié)合，按勞分配與人才開(kāi)發(fā)相結(jié)合的使用、培養(yǎng)、考核、晉級(jí)、報(bào)酬相聯(lián)系的完整的教育人事管理制度，如教育人員的錄用制度、培訓(xùn)制度、考核制度、工資制度、獎(jiǎng)懲制度和晉級(jí)制度等，是教育人事工作的一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。

第11頁(yè)/共84頁(yè)三、教育人事管理的原則

“干部決定一切”。“人才，那是世界上所有一切寶貴資本中最寶貴、最有決定意義的資本。”“在制定了經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的正確的政治路線以后，黨的干部就成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的決定力量。但是要貫徹正確的政治路線，就要有干部，就要有懂得黨的政治路線、把黨的政治路線當(dāng)作自己的路線來(lái)接受、決心實(shí)現(xiàn)它、善于在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)它、能夠?qū)λ?fù)責(zé)、能夠捍衛(wèi)它、能夠?yàn)樗鴬^斗的人?！?/p>

第12頁(yè)/共84頁(yè)（一）德才兼?zhèn)渌^德，就是指干部所具備的政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)。在新的歷史條件下，政治觀點(diǎn)就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針和政策，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。道德品質(zhì)則主要包括：思想上實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，工作上堅(jiān)持原則，踏實(shí)肯干，奮勇進(jìn)職，善于開(kāi)拓創(chuàng)新；作風(fēng)上謙虛謹(jǐn)慎，艱苦樸素，聯(lián)系群眾。第13頁(yè)/共84頁(yè)第14頁(yè)/共84頁(yè)所謂才，是指從事某方面的工作所必須具備的專業(yè)知識(shí)、實(shí)際能力和本領(lǐng)，是干部的知識(shí)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身體素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的綜合反映。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，必須全面、正確理解和掌握這項(xiàng)原則。德才兼?zhèn)洹＞褪堑虏挪⒅兀卟豢煞指??！安拧焙貌坏扔凇暗隆焙?，“德”好一定要“才”好。離開(kāi)了“德”，“才”就失去了正確方向，缺乏“才”，“德”也就成了空洞的東西。但德才相比，我們要更注重于德，就是說(shuō)，要把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則放在首位。第15頁(yè)/共84頁(yè)德才全盡——圣人德才兼亡——愚人德勝于才——君子才勝于德——小人

古之用人之道，首推圣人，君子次之。二者皆無(wú)，再取愚人，而小人則不可用。德才全盡，善無(wú)不至，才勝于德，惡無(wú)不至。

第16頁(yè)/共84頁(yè)“戰(zhàn)友”有的人當(dāng)面一套，背后一套；陽(yáng)奉陰違，挑撥離間；當(dāng)面是人，背后是鬼。這樣的人無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，都不會(huì)絕跡。作為一般的個(gè)人，我們要提防之；作為領(lǐng)導(dǎo)者，在管理工作中，更要提高警惕，保持清醒的頭腦，不能被這樣的人鉆了空子。第17頁(yè)/共84頁(yè)第18頁(yè)/共84頁(yè)第19頁(yè)/共84頁(yè)第20頁(yè)/共84頁(yè)升官的“捷徑”最容易升官進(jìn)班子的是:略顯才干而又干得不多，略有一點(diǎn)原則而又不太堅(jiān)持，略聞名于上下而又不入矛盾旋渦，略接近領(lǐng)導(dǎo)而又不靠得太緊的有心人。

——摘自《文摘報(bào)》第21頁(yè)/共84頁(yè)關(guān)系銘想人重用，拍馬就行。欲己晉升，禮拜要勤。斯是訣竅，惟吾高明。胡話貴乎多，獻(xiàn)媚在于精。善于拉幫派，慣于巧鉆營(yíng)。可以討喜歡，拿獎(jiǎng)金。無(wú)辦公之辛苦，無(wú)下鄉(xiāng)之勞神。絨線細(xì)細(xì)織，清茶慢慢品。人贊曰：聰明絕頂！

——摘自《河南日?qǐng)?bào)》第22頁(yè)/共84頁(yè)（二）因事?lián)袢嗽诼毼环诸惖幕A(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)難易以及所需的學(xué)識(shí)、才能等條件，確定各職位的人選，這就是因事?lián)袢恕Ｌ铺诶钍烂裾f(shuō)：“為官擇人者治，為人揮官者亂?！?/p>

宋代大臣許應(yīng)龍也說(shuō)；“為官擇人，則官雖簡(jiǎn)而常若有余；為人擇官，則官雖繁而常若不足。”

第23頁(yè)/共84頁(yè)（三）適才適所所謂適才適所，就是把人才安排到最適合發(fā)揮其才能的崗位上，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳配合。國(guó)外管理學(xué)家普遍認(rèn)為，一個(gè)人只有處在最能發(fā)揮其才能的崗位上，他才能干得最好。適才造所，是教育人事管理中必須遵循的一條重要原則。

第24頁(yè)/共84頁(yè)金無(wú)足赤，人無(wú)完人，十全十美的人是不存在的。清代詩(shī)人顧嗣協(xié)的《雜興》詩(shī)：“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。舍長(zhǎng)以就短，智者難為謀。生才貴適用，慎勿多苛求。”

第25頁(yè)/共84頁(yè)陳云同志早在1938年就曾指出：“一個(gè)人的長(zhǎng)處里同時(shí)也包括某些缺點(diǎn)，缺點(diǎn)里也同時(shí)含著某些優(yōu)點(diǎn)。用人就是用他的長(zhǎng)處，使他的長(zhǎng)處得到發(fā)展，短處得到克服。天下沒(méi)有一個(gè)人是毫無(wú)長(zhǎng)處，毫無(wú)優(yōu)點(diǎn)的，也沒(méi)有一個(gè)人是毫無(wú)短處，毫無(wú)缺點(diǎn)的，所以我們說(shuō)，在革命隊(duì)伍中，無(wú)一人不可用。”

第26頁(yè)/共84頁(yè)（四）動(dòng)力激勵(lì)動(dòng)力激勵(lì)原則，就是采取一切有效的方法，調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，使全形成一種進(jìn)取向上的動(dòng)力，并對(duì)其工作成果給予肯定和激勵(lì)。貫徹動(dòng)力激勵(lì)原則，主要應(yīng)正確運(yùn)用以下兩種基本動(dòng)力：1、精神動(dòng)力。2、物質(zhì)動(dòng)力。

第27頁(yè)/共84頁(yè)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論（1）生理需要：食物；水；空氣；住房等。（2）安全需要：人身安全；生活穩(wěn)定；免遭痛苦，威脅或疾病等。（3）歸屬和愛(ài)的需要：對(duì)友誼、愛(ài)情及歸屬關(guān)系的需要。（4）尊重需要：希望得到他人的尊重、賞識(shí)，并有機(jī)會(huì)得到晉升等需要。（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要：工作取得成就、自主性和創(chuàng)造性得以發(fā)揮后的心情體驗(yàn)等。第28頁(yè)/共84頁(yè)美國(guó)學(xué)者赫茨伯格的雙因素理論保健因素激勵(lì)因素公司政策和管理成就監(jiān)督認(rèn)可與上下級(jí)關(guān)系工作自身工作條件責(zé)任感工資發(fā)展地位和安全成長(zhǎng)第29頁(yè)/共84頁(yè)激勵(lì)理論在教育管理中的應(yīng)用：第一，在學(xué)校管理中，應(yīng)提倡同步激勵(lì)論，即物質(zhì)與精神同步激勵(lì)。精神激勵(lì)就是通過(guò)思想政治工作，提高全體教育工作者的思想政治覺(jué)悟，使其自覺(jué)地獻(xiàn)身于社會(huì)主義教育事業(yè)。當(dāng)教育工作者在工作中取得成績(jī)時(shí)，應(yīng)給予相應(yīng)的榮譽(yù)，如表?yè)P(yáng)、記功、樹(shù)立先進(jìn)典型等，作為精神獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)就是以適度的物質(zhì)刺激作為杠桿，來(lái)調(diào)動(dòng)廣大教育工作者的積極性，如增加工資、給予額外物質(zhì)或金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)等。第30頁(yè)/共84頁(yè)物質(zhì)與精神——黃永玉：《力求嚴(yán)肅認(rèn)真思考的札記》第31頁(yè)/共84頁(yè)在教師管理方面，我們既要強(qiáng)調(diào)對(duì)教師的高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，又要給教師多辦實(shí)事,切實(shí)解決教師中多年來(lái)存在實(shí)際問(wèn)題，為教師提供實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。在實(shí)際工作中，應(yīng)堅(jiān)持以精神激勵(lì)為主的原則。因?yàn)閮烧呦啾龋窦?lì)對(duì)人發(fā)揮的作用的時(shí)間更長(zhǎng)久。當(dāng)然，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，就是唯心論，也不能調(diào)動(dòng)人的工作積極性。第32頁(yè)/共84頁(yè)第二，應(yīng)提倡公平分配，把公平分配作為學(xué)校管理中的一個(gè)重要的激勵(lì)因素。所謂公平分配，一要破除分配中的平均主義和大鍋飯，二要防止分配上的差別過(guò)于懸殊。第33頁(yè)/共84頁(yè)第34頁(yè)/共84頁(yè)第三，深入分析教育工作中的激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)因素，持續(xù)調(diào)動(dòng)教職員工的積極性和創(chuàng)造性。在很多情況下，一個(gè)本來(lái)是激勵(lì)因素的東西，把握不好就會(huì)成為負(fù)激勵(lì)因素。如教師的職稱評(píng)審工作，做好了，就成為激勵(lì)因素；做不好，就轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)激勵(lì)因素，給工作造成被動(dòng)。教育管理者的責(zé)任，就是要正確區(qū)分哪些是激勵(lì)因素，哪些是負(fù)激勵(lì)因素，然后創(chuàng)造條件，促使負(fù)激勵(lì)因素向激勵(lì)因素轉(zhuǎn)化。第35頁(yè)/共84頁(yè)（五）動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)由于教育事業(yè)的發(fā)展，不同部門(mén)、不同崗位所承擔(dān)的任務(wù)要發(fā)生變化，同時(shí)，由于人自身?xiàng)l件的變化，使原來(lái)的職能對(duì)應(yīng)、整體優(yōu)化等適應(yīng)、穩(wěn)定、平衡的結(jié)構(gòu)，變成了不適應(yīng)、不穩(wěn)定和不平衡。因此，要經(jīng)常對(duì)工作人員的使用進(jìn)行合理調(diào)整，以保持動(dòng)態(tài)的相對(duì)平衡。在調(diào)整過(guò)程中，首先要破除人才的“單位所有”、“部門(mén)所有”的舊觀念，對(duì)于那些學(xué)非所用、在本單位確實(shí)不能發(fā)揮作用的人員，應(yīng)允許其流向能夠發(fā)揮其作用和特長(zhǎng)的崗位和單位。其次，要制定有關(guān)法規(guī)，只要流向合理，有利于教育事業(yè)的全局，就要給予政策上的鼓勵(lì)。

第36頁(yè)/共84頁(yè)第二節(jié)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職權(quán)二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用三、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核四、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)第37頁(yè)/共84頁(yè)一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職權(quán)

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)1、全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)，自覺(jué)抵制各種違反教育方針、政策、法規(guī)的傾向。2、認(rèn)真執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策和干部政策，團(tuán)結(jié)、依靠教職員工。

3、全面主持學(xué)校工作。

4、發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的協(xié)調(diào)一致、相互配合，形成良好的育人環(huán)境。

第38頁(yè)/共84頁(yè)（二）中小學(xué)校長(zhǎng)的職權(quán)職權(quán)是在職務(wù)范圍內(nèi)擁有的權(quán)力。校長(zhǎng)職權(quán)是校長(zhǎng)應(yīng)擁有的權(quán)力。履行一定職責(zé)的人，必須賦予一定的權(quán)力，權(quán)力是履行職責(zé)的必要條件。職權(quán)是國(guó)家賦予的，帶有某種強(qiáng)制性。職權(quán)與職務(wù)緊密相聯(lián)系，職位越高，責(zé)任越重，權(quán)力也越大。所以，作為學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)人的校長(zhǎng)，要盡職盡責(zé)，不可濫用職權(quán)。

第39頁(yè)/共84頁(yè)校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力1、辦學(xué)自主權(quán)在執(zhí)行統(tǒng)一的教育方針和教育政策的前提下，校長(zhǎng)的辦學(xué)主動(dòng)權(quán)，是校長(zhǎng)行使決策和指揮權(quán)最基本的條件。沒(méi)有自主權(quán)的決策，只能是上級(jí)決策的重復(fù)，沒(méi)有自主權(quán)的指揮，只能是上級(jí)指令語(yǔ)的重復(fù)。這樣的學(xué)校管理，校長(zhǎng)辦學(xué)的創(chuàng)造性很難發(fā)揮，而沒(méi)有創(chuàng)造性的校長(zhǎng)，就不可能出現(xiàn)有特色有生氣的學(xué)校。

第40頁(yè)/共84頁(yè)校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力2、人事權(quán)學(xué)校管理的核心是人，校長(zhǎng)的管理，主要是對(duì)人的指揮、為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人的指揮，校長(zhǎng)必須有人事支配權(quán)，包括校內(nèi)人員聘用和辭退權(quán)、崗位調(diào)動(dòng)權(quán)、編制內(nèi)進(jìn)人權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和教職工獎(jiǎng)懲權(quán)等。第41頁(yè)/共84頁(yè)校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力3、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)辦好學(xué)校離不開(kāi)一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，而經(jīng)費(fèi)是辦學(xué)最起碼的條件。所謂經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，主要指對(duì)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)的分配、使用權(quán)和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的管理、使用權(quán)。

第42頁(yè)/共84頁(yè)二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，是指由地方政府和地方教育行政機(jī)關(guān)任命的學(xué)校中層以上的領(lǐng)導(dǎo)管理人員，如校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件，是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)。1、在政治方面，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義，在政治上同黨中央保持高度的一致。2、在教育思想方面，熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)。第43頁(yè)/共84頁(yè)3、在文化程度方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完全小學(xué)以上的小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于中師畢業(yè)的文化程度，初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于大專畢業(yè)的文化程度，完全中學(xué)、高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于大學(xué)本科畢業(yè)的文化程度，中學(xué)、小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)分別具有中學(xué)一級(jí)、小學(xué)高級(jí)以上用教師職稱。4、在專業(yè)知識(shí)方面，懂得教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、教育行政學(xué)等方面的基本理論，能按教育規(guī)律和管理規(guī)律管理學(xué)校。第44頁(yè)/共84頁(yè)5、在作風(fēng)方面，思想上為人正直，待人誠(chéng)懇，惜才用賢；工作上堅(jiān)持原則，辦事公道，作風(fēng)民主。生活上大公無(wú)私，廉潔奉公，作風(fēng)正派。6、在能力方面，有計(jì)劃決策、組織協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新、社會(huì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)實(shí)施等領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。7、在體質(zhì)方面，身體健康，能勝任工作。

第45頁(yè)/共84頁(yè)（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔1。堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)，處理好德和才的關(guān)系選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，不能割裂，不能偏廢。有德無(wú)才，不能辦好社會(huì)主義學(xué)校；有才無(wú)德，不能堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。二者都必須具備，缺一不可。德和才的關(guān)系，是統(tǒng)帥和被統(tǒng)帥的關(guān)系。兩者相比，德是第一位的。第46頁(yè)/共84頁(yè)2。按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考察，處理好文憑和水平的關(guān)系文憑在一定程度上反映了一個(gè)人的文化科學(xué)知識(shí)水平，也說(shuō)明一個(gè)人有了進(jìn)一步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。一般地說(shuō)，文憑高的人，掌握的文化知識(shí)要比文憑低的人要多一些。選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)從那些有較高學(xué)歷又適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的教師中選拔，是完全必要的。但是，講文憑，不能唯文憑。有學(xué)歷、有文憑的人，不一定都有真才實(shí)學(xué)；有真才實(shí)學(xué)的人，不一定都具有開(kāi)創(chuàng)新局面的組織領(lǐng)導(dǎo)才能；有真才實(shí)學(xué)又有組織領(lǐng)導(dǎo)才能的人，不一定都出自大學(xué)之門(mén)，自學(xué)成才大有人在。

第47頁(yè)/共84頁(yè)3。破“求全責(zé)備”的舊觀念，處理好優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)的關(guān)系要清除“左”的干擾，破“求全責(zé)備”的舊觀念，分清主流和支流，正確處理好干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)的關(guān)系，用人之長(zhǎng)，容人之短。因此，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，既不能要求“足赤”和“完人”，也不能在“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”的借口下，任意降低人選標(biāo)準(zhǔn)。

第48頁(yè)/共84頁(yè)4。以實(shí)績(jī)?yōu)橹?，評(píng)價(jià)干部的功過(guò)是非堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革、開(kāi)放，都要著實(shí)績(jī)，要以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)于部的功過(guò)是非。必須大膽起用那些為改革、開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出實(shí)際貢獻(xiàn)，得到群眾承認(rèn)和信任的干部。對(duì)其中優(yōu)良的年輕干部，要敢于壓重?fù)?dān)子。要愛(ài)護(hù)和支持在改革中勇于探索、創(chuàng)新的干部，允許他們犯錯(cuò)誤，幫助他們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干內(nèi)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

第49頁(yè)/共84頁(yè)（三）中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的配備編制1983年中小學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革后，中學(xué)一般設(shè)有正副校長(zhǎng)、書(shū)記、教導(dǎo)主任和總務(wù)主任，小學(xué)一般設(shè)有正副校長(zhǎng)、書(shū)記、教導(dǎo)主任和事務(wù)員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的多少，應(yīng)本著學(xué)校規(guī)模的大小和精減精干的原則，確定配備編制。

第50頁(yè)/共84頁(yè)2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳結(jié)構(gòu)最佳結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)具備五個(gè)條件：（1）政治思想結(jié)構(gòu)的一致性。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)的深廣性。（4）素質(zhì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。（5）年齡結(jié)構(gòu)的梯度性。

第51頁(yè)/共84頁(yè)（四）中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用1、委任制委任制是指由掌握委任權(quán)的機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，直接確定任用對(duì)象職務(wù)的干部選任制度。選今為止，委任制是我國(guó)選任干部最主要的方式，其特點(diǎn)是權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一，任用程序簡(jiǎn)單明了。

第52頁(yè)/共84頁(yè)由于掌握委任權(quán)的部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)者難以全面了解所管干部的情況，加之有些領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人在德才方面也存在著這樣那樣的缺點(diǎn)，因此，委任制有時(shí)容易受個(gè)人主觀片面性的影響。為了避免產(chǎn)生這種弊端。委任干部，特別是委任領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事，對(duì)所委任的干部德才條件進(jìn)行嚴(yán)格考核，并由黨委集體研究討論決定。同時(shí)，要教育被委任者在思想上明確對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，樹(shù)立能上能下，能官能民的觀念。第53頁(yè)/共84頁(yè)2、選任制選任制是指用選舉的方式來(lái)確定任用對(duì)象職務(wù)的干部制度。一般來(lái)說(shuō)，代表民意和反映群眾意見(jiàn)的，要由選舉產(chǎn)生。直接選舉還是間接選舉，選舉人和被選舉人要具備哪些條件，選舉經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如何防止和處理作弊，以及用投票選、舉手選或其他方式等等，都要有切實(shí)可行的法規(guī)、條例和章程。

第54頁(yè)/共84頁(yè)3、聘任制聘任制是指用人單位運(yùn)用合同形式動(dòng)任工作人員的干部任用制度。按照合同規(guī)定，用人單位有聘用和解聘的權(quán)力，個(gè)人有應(yīng)聘和辭聘的權(quán)力。合同中規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利及有效期限（一般為2—3年）。合同期滿，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)聘，受聘者可以是專職的，也可以是兼職的。采用合同聘任制，既可以保證在合同期限內(nèi)，用人單位和受聘者個(gè)人的工作穩(wěn)定性；又有助于人員的合理流動(dòng)，有利于破除我國(guó)現(xiàn)行管理體制中實(shí)際存在的勞動(dòng)力和人才的部門(mén)所有制、單位所有制以及地區(qū)所有制。聘任制通常適用于具有較高水平的專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第55頁(yè)/共84頁(yè)4、考任制考任制是指通過(guò)公開(kāi)考試的方法考核應(yīng)試者的知識(shí)和才能，并以考試成績(jī)的優(yōu)劣為依據(jù)，選拔用人單位所需要的各種人員的干部任用制度。在方式方法上，筆試、口試、表演試、操作試、開(kāi)卷試、閉卷試等等，各有其用。其中還可以再細(xì)分許多技術(shù)性項(xiàng)目，如問(wèn)答法、闡述法、填充法、選擇法、是非法、演算法、圖解法、模擬法等等，要依據(jù)考試科目的性質(zhì)和要求，決定采取何者為宜。但不管采取何種方法，更主要的是，必須通過(guò)考試測(cè)定應(yīng)試者是否具有工作需要的真才實(shí)學(xué)，而不是為考試而考試，使考試徒具形式，成為例行手續(xù)。

第56頁(yè)/共84頁(yè)由于考任制具有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并遵循平等的競(jìng)爭(zhēng)原原則，因此，它是最有生命力的任用方式。這種方式在當(dāng)今世界各國(guó)的人事管理中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，特別是在選拔和錄用中下級(jí)管理人員和科技人員以及通過(guò)考試實(shí)行職務(wù)晉升時(shí)，考任制的應(yīng)用尤為普遍。當(dāng)然，考任制的適用范圍也有一定的限度，如對(duì)于高級(jí)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員、高級(jí)級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人員及其助理人員，一般就不宜用考任制。

第57頁(yè)/共84頁(yè)三、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容1、德德，即道德、品德。在我國(guó)現(xiàn)階段，德主要包括政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、職業(yè)道德等方面。

第58頁(yè)/共84頁(yè)2、能能主要是指工作人員從事本職工作的能力，即分析和解決問(wèn)題的能力以及獨(dú)立工作的能力。具體地說(shuō)，它包括學(xué)識(shí)水平、工作能力和身體能力三個(gè)方面。（1）學(xué)識(shí)水平：包括文化水平，專業(yè)知識(shí)水平，學(xué)歷，工作經(jīng)歷等。（2）工作能力：包括領(lǐng)導(dǎo)能力，管理能力，組織能力，表達(dá)能力，判斷能力，計(jì)劃能力，活動(dòng)能力，預(yù)見(jiàn)能力，對(duì)工作的適應(yīng)能力等。（3）身體能力：主要是指年齡和健康狀況兩個(gè)因素。

第59頁(yè)/共84頁(yè)3、勤勤是指勤奮精神。它主要包括積極性、紀(jì)律性、責(zé)任感、出勤率四個(gè)方面。具體說(shuō)來(lái)即：是否具備良好的工作態(tài)度；是否具有高度的工作責(zé)任感和服務(wù)精神；是否肯學(xué)肯鉆，任勞任怨；是否達(dá)到規(guī)定的出勤率。

第60頁(yè)/共84頁(yè)5、績(jī)績(jī)就是指工作人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，即完成工作的數(shù)量和質(zhì)量。也就是是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成本職工作和規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，在工作和學(xué)習(xí)中有無(wú)突出成績(jī)。

第61頁(yè)/共84頁(yè)（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核原則1、堅(jiān)持嚴(yán)格考核的原則首先要制定明確而嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，即考核要素和具體標(biāo)準(zhǔn)必須明確、客觀、合理。其次，要有靈活而嚴(yán)格的考核辦法，即考核的形式要靈活多樣，考核的方法要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。第三，要有嚴(yán)肅認(rèn)真的考核態(tài)度，即考核思想必須端正，態(tài)度必須嚴(yán)肅認(rèn)真，反對(duì)好人主義和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。第四，要有嚴(yán)格的考核制度，即制定嚴(yán)格的考核規(guī)程、準(zhǔn)則，建立一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的干部考核體系。

第62頁(yè)/共84頁(yè)2、堅(jiān)持客觀公正的原則考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持客觀公正的原則，否則不僅會(huì)使考核的結(jié)果失去真實(shí)性和正確性，而且會(huì)起反作用，浪費(fèi)人力和時(shí)間。在考核過(guò)程中，考核人員要堅(jiān)持原則，秉公辦事，本著實(shí)事求是的精神，客觀、公正、真實(shí)地考察和評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，反對(duì)感情用事或以主觀認(rèn)識(shí)代替客觀事實(shí)。

第63頁(yè)/共84頁(yè)3、堅(jiān)持立體考核的原則立體考核，即運(yùn)用多種形式、多層次、多角度地進(jìn)行考核，具體講就是上級(jí)考核與下級(jí)考核相結(jié)合、群眾考核與自我考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合等。

第64頁(yè)/共84頁(yè)4、堅(jiān)持公開(kāi)考核的原則公開(kāi)考核，這里主要指考核的結(jié)果對(duì)被考核者公開(kāi)。這樣做，一方面可以使被考核者了解自己的優(yōu)點(diǎn)和不足、長(zhǎng)處和短處，從而使考核成績(jī)好的人再接再厲，繼續(xù)保持先進(jìn)，也可以使考核成績(jī)不理想的人心悅誠(chéng)服，奮勉上進(jìn)。另一方面，有利防止考核中可能出現(xiàn)的偏差與誤差，以保證考核的公平與合理。

第65頁(yè)/共84頁(yè)5、堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則要根據(jù)考核成績(jī)做好升遷轉(zhuǎn)調(diào)，要貫徹精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。對(duì)犯錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔的原則。

第66頁(yè)/共84頁(yè)四、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的方針以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)學(xué)校教育更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要為中心，學(xué)習(xí)馬列主義的基本原理、教育科學(xué)理論知識(shí)和科學(xué)管理知識(shí)，培養(yǎng)一支堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，忠誠(chéng)社會(huì)主義教育事業(yè)，熟悉教育規(guī)律，具有專業(yè)知識(shí)和管理能力，品德高尚，能夠團(tuán)結(jié)群眾，富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，并從中造就一批高水平的教育專家。

第67頁(yè)/共84頁(yè)（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容1、學(xué)習(xí)政治理論2、學(xué)習(xí)教育理論和科學(xué)管理知識(shí)3、學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)第68頁(yè)/共84頁(yè)（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)形式學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)形式主要有在職學(xué)習(xí)和離職培訓(xùn)兩種。在職學(xué)習(xí)又稱在職培訓(xùn)，其優(yōu)點(diǎn)是培訓(xùn)與工作緊密結(jié)合，針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)，可以較快地提高干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。但這種形式的局限性較大，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)間無(wú)保證，而且也缺乏較系統(tǒng)的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高。離職培訓(xùn)又稱脫產(chǎn)培訓(xùn)，這種形式雖然會(huì)在一定程度上影響正常工作的進(jìn)行，但卻能較快地提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。第69頁(yè)/共84頁(yè)第三節(jié)教師的管理

一、教師的職責(zé)與權(quán)利二、教師的選拔任用三、教師的考核四、教師的培訓(xùn)第70頁(yè)/共84頁(yè)一、教師的職責(zé)與權(quán)利

（一）教師的職責(zé)1、做好學(xué)生思想工作2、提高教學(xué)質(zhì)量3、進(jìn)行科學(xué)研究4、指導(dǎo)課外活動(dòng)5、協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)、家庭的關(guān)系6、參與學(xué)校管理第71頁(yè)/共84頁(yè)（二）教師的權(quán)利1、享有勞動(dòng)和獲得報(bào)酬的權(quán)利2、享有教育和教學(xué)的權(quán)利3、享有業(yè)務(wù)進(jìn)修的權(quán)利4、享有參與學(xué)校管理的權(quán)利

第72頁(yè)/共84頁(yè)二、教師的選拔任用

（一）教師的任職資格1、在思想方面2、在知識(shí)方面3、在能力方面4、在品德方面5、在文化程度方面第73頁(yè)/共84頁(yè)（二）教師的任用方式1、任命制任命制是由上級(jí)教育行政部門(mén)，根據(jù)教育、教學(xué)工作的需要，有計(jì)劃地向?qū)W校派遣教師的制度。這是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)教師任用的主要形式。它的優(yōu)點(diǎn)是國(guó)家能按照需要發(fā)展師范教育，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)教師，并對(duì)教師的使用進(jìn)行統(tǒng)一管理。其缺點(diǎn)是，教師派入容易調(diào)出難，不能形成合理流