建設生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群行動方案

建設生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群行動方案“十四五”時期，世界處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情影響廣泛長遠，世界經(jīng)濟格局和國際秩序深度調(diào)整，我國進入新發(fā)展階段，要求貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我市工業(yè)和信息化發(fā)展面臨前所未有的深刻復雜變化，仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期。一、建設生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群深入推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵本地生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)知名醫(yī)學院校和科研機構(gòu)開展合作，聯(lián)合建設生物醫(yī)藥科研中心、生物醫(yī)藥檢驗檢測中心、醫(yī)療器械制造業(yè)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)學工程技術平臺，共同研發(fā)生物醫(yī)藥領域亟需的關鍵共性技術、前沿引領技術。以國際一流產(chǎn)業(yè)園為標準，新建或擴建一批適合前沿生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械項目的孵化載體。支持新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)及申請。探索建設醫(yī)藥注冊申報服務中心，打通國家藥監(jiān)局“點對點”藥品申報通道，在醫(yī)藥企業(yè)注冊落戶、技術孵化、新藥申報、金融支持等方面提供全過程專業(yè)服務。搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)更新xx生物醫(yī)藥企業(yè)注冊申報、審批情況等信息。重點在獲得藥物臨床試驗批件、藥品注冊申請受理書、藥品注冊批件/新藥證書等階段加大資金、咨詢服務等支持力度。積極推動創(chuàng)新藥、通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥及創(chuàng)新醫(yī)療器械進入醫(yī)保目錄。建設一批重點平臺載體。加快大分子藥物公共服務平臺、藥物篩選及早期安全性評價平臺、蛋白表達分析測試平臺、干細胞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務示范平臺、醫(yī)療器械質(zhì)量及安全測試平臺建設。謀劃建設醫(yī)學轉(zhuǎn)化中心，打造從細胞培養(yǎng)與存儲、細胞分析、細胞制備擴增到治療控制評價的研發(fā)孵化平臺。推動影像設備生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、社會資本或國有資本聯(lián)合建設第三方醫(yī)學影像中心，開展區(qū)域協(xié)同的遠程影像診斷、第三方影像診斷、影像會診和教育培訓等服務。支持企業(yè)建立跨境研發(fā)合作平臺，開展新藥國際多中心臨床研究，挖掘全球創(chuàng)新成果，實現(xiàn)創(chuàng)新藥走向國際市場。推動集群發(fā)展機構(gòu)發(fā)展。推動xx市生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等集群發(fā)展促進機構(gòu)發(fā)展，完善其聯(lián)系政府、自治自律、推動創(chuàng)新、促進發(fā)展等職能，積極參與國家先進制造業(yè)集群競賽，打造集國際性、專業(yè)性、學術性和應用性于一體的非營利服務型聯(lián)合體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快培育以xx科學城、中新xx知識城、xx國際生物島為產(chǎn)業(yè)集聚中心的“兩城一島”產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建研發(fā)在生物島、中試在科學城、制造在知識城的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，支持南沙區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。大力發(fā)展粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)基地、xx國際醫(yī)藥港、廣東醫(yī)谷、廣藥白云山國際醫(yī)療器械創(chuàng)新園等特色園區(qū)。“十三五”時期，作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一、國家先進制造業(yè)重要基地，我市高度重視工業(yè)和信息化發(fā)展，先后出臺《xx市先進制造業(yè)強市三年行動計劃(2019—2021年)》《xx市加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領型城市若干措施》《xx市加快推進數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)》等政策，在全國先行開展“1+5+N”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價，基本形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的政策體系，加快建設xx開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定管理、村級工業(yè)園整治提升等工作，培育了若干千億級產(chǎn)業(yè)和超百個百億級大型骨干企業(yè)。當前，我市已成為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，擁有41個工業(yè)大類中的35個，工業(yè)綜合實力位居全國前列，率先獲批“中國制造2025”試點示范城市、國家服務型制造示范城市、國家級綜合型信息消費示范城市，成功打造中國軟件名城和“全球定制之都”案例城市，數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等多項指標位列前茅，被國家列為首批規(guī)?；渴?G商用試點城市，是5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點之一?？偭啃б骘@著提升，工業(yè)投資穩(wěn)中有進。我市通過抓全年目標管理、抓運行監(jiān)測、抓企業(yè)服務扶持、抓制造業(yè)企業(yè)降成本、抓規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，有效推動工業(yè)總產(chǎn)值和增加值穩(wěn)步提升。2018年、2019年、2020年，全市工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年突破兩萬億元，并在2020年達22477億元。2015至2020年，全市工業(yè)增加值從5233億元增長至5722.5億元。2020年，全市先進制造業(yè)增加值為2644億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2015年的54.3%提高到58.2%。工業(yè)投資穩(wěn)中有進，“十三五”期間，全市工業(yè)投資平均增速達5.7%,2019年、2020年連續(xù)兩年突破千億元大關，2020年達1029.9億元，其中技術改造投資415.7億元，占工業(yè)投資比重為40%,總量及占比均創(chuàng)歷史新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢明顯。汽車制造、電子產(chǎn)品制造、石油化工制造支柱作用明顯，已形成三大產(chǎn)值超千億元的先進制造業(yè)集群，超高清視頻和智能家電、智能裝備、高端醫(yī)療器械入選國家先進制造業(yè)集群重點培育對象。2020年，全市規(guī)模以上汽車制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的3930.8億元增長至5848.7億元，產(chǎn)值占全省近70%、產(chǎn)量占全省90%以上，汽車總產(chǎn)量達295萬輛(全國主要汽車產(chǎn)區(qū)第一);規(guī)模以上電子產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的2532.5億元增長至2737.1億元，其中超高清視頻和新型顯示產(chǎn)值超1800億元，液晶電視板卡、顯示模組等市場占有率繼續(xù)保持全球第一；規(guī)模以上石油化工制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1692.7億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的8.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2020年增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30%。其中，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，集聚上下游企業(yè)5500多家，增加值突破千億元大關，2020年達1317.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超5%。智能裝備與機器人產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元，2020年達509.1億元，抗疫高端裝備取得新進展。集成電路加快布局，粵芯12英寸晶圓項目順利投產(chǎn)。創(chuàng)建全國首個區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，匯集區(qū)塊鏈企業(yè)300多家。數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，兩化兩業(yè)融合加速。市區(qū)聯(lián)動實施《xx人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)數(shù)字建設導則(試行)》,加速建設xx人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，獲批全省首個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù))。建設“中國軟件名城”,推進軟件產(chǎn)業(yè)基地建設，掛牌運營通用軟硬件(xx)適配測試中心和設計仿真工業(yè)軟件適配驗證中心。“十三五”期間，全市軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入(工業(yè)和信息化部口徑)連續(xù)突破3000億元、4000億元，2020年達4948.8億元，增速在全國9個軟件名城中位居前列。新型基礎設施持續(xù)發(fā)力，國際數(shù)字信息樞紐優(yōu)勢明顯。首批254個重大數(shù)字新基建項目總投資額超2600億元，7大骨干網(wǎng)在xx設立骨干節(jié)點，xx網(wǎng)間互聯(lián)帶寬超1200G,國際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬4800G,國際網(wǎng)絡性能時延指標全國第一。2020年，全市累計建成5G基站4.8萬座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡中心城區(qū)全覆蓋，建設華南地區(qū)唯一、全球25臺之一的國際IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)根服務器，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點接入二級節(jié)點(25個)和標識注冊量(32.9億個)全國位居第一。數(shù)據(jù)中心在用機架規(guī)模(14.1萬個)約占全國的4.7%,建成中國電信沙溪云計算中心、中國移動(xx)數(shù)據(jù)中心等一批大型數(shù)據(jù)中心，“天河二號”連續(xù)六次世界超算500強排名第一。制造業(yè)服務化程度明顯提高，開展“定制之都”示范工程，21家企業(yè)入圍首批示范(培育)名單，“灣區(qū)制造”首批授牌12家應用企業(yè)，定制家居全球領先，全球前5強企業(yè)中xx占據(jù)3席。創(chuàng)新資源加快聚集，創(chuàng)新能力不斷增強。聚焦生物醫(yī)藥、海洋科學、航空航天等領域，成功引進人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)2個重大科技基礎設施和中國科學院下屬大院強所等一批“國家隊”科技創(chuàng)新資源，推進“一區(qū)三城”等重大載體平臺建設，加快工業(yè)和信息化部制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點(xx)、環(huán)高校開放式科技成果轉(zhuǎn)化基地、華南技術轉(zhuǎn)移中心建設，xx(國際)科技成果轉(zhuǎn)化天河基地投入運營。2020年，全市高新技術企業(yè)達1.2萬家，總量位居全國第四，擁有國家重點實驗室21家(占全省70%)、省重點實驗室241家(占全省61%)、省級新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)63家，建成3145個省級以上創(chuàng)新平臺；全市每萬人發(fā)明專利擁有量達38.1件，PCT(專利合作條約)國際專利受理量1785件，分別是2015年的2.5倍和2.8倍。企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著提升，2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例達到43.3%,較2015年提高28%,5億元以上大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋?？萍汲晒D(zhuǎn)化提質(zhì)增速，2020年技術合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍，穩(wěn)居全省首位。平臺載體持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。加強工業(yè)用地管理和保障，出臺《xx市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》《xx市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理辦法》《xx市新型產(chǎn)業(yè)用地(MO)準入退出實施指引(試行)》等政策，首次劃定621平方公里、669個工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。推進實施MO新型產(chǎn)業(yè)用地新模式，大力整治村級工業(yè)園，制定村級工業(yè)園評價指標，推動《xx市人民政府辦公廳關于xx市村級工業(yè)園整治提升的實施意見》(穗府辦規(guī)〔2019)9號〕、《xx市村級工業(yè)園整治提升三年行動計劃(2019—2021年)》等政策實施，累計整治提升村級工業(yè)園超16平方公里，涌現(xiàn)天河智匯PARK、樂天智谷、中國軟件CBD等一批示范項目。推進66個低效園區(qū)提質(zhì)增效試點工作，持續(xù)鞏固擴大“散亂污”整治成果，使用信息化手段提升整治效率、管理水平，累計完成清理整治“散亂污”場所約5.9萬個。區(qū)域協(xié)同縱深推進，輻射引領作用增強?；浉郯娜婧献魇痉秴^(qū)建設順利推進，廣深“雙城聯(lián)動”、廣佛“極點帶動”作用持續(xù)發(fā)揮，聯(lián)合周邊城市共同打造超高清視頻和智能家電、智能裝備、高端醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)和信息化部先進制造業(yè)集群競賽中名列前茅。積極與深圳共建醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，廣藥集團牽頭深圳三九藥業(yè)申請成立國家級中藥創(chuàng)新中心。落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進華為“鯤鵬+異騰”生態(tài)、雷曼光電等重點項目。簽署新一輪廣佛同城化合作協(xié)議，共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，聯(lián)手打造先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。共建廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“三園一城”,深化廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈建設，與肇慶、韶關、江門簽署新一輪合作協(xié)議，與茂名、云浮簽訂港綠色制造有序推進，綠色發(fā)展成效突出。深入開展“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃”,推進綠色制造體系建設，加強工業(yè)節(jié)能技術及裝備、優(yōu)秀節(jié)能方案推廣應用，加強綠色制造試點示范建設?！笆濉逼陂g，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降超20%,成功申報144項國家級綠色制造示范項目，41家企業(yè)和產(chǎn)品入圍工業(yè)和信息化部第五批綠色制造名單，數(shù)量居全國前列。營商環(huán)境全國領先，經(jīng)濟活力有效釋放。深入推進營商