美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

美國(guó)聯(lián)邦政府的建立教學(xué)準(zhǔn)備教學(xué)目標(biāo)一、知識(shí)與能力識(shí)記：1.英屬北美的獨(dú)立與獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)。2.掌握美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。3.兩黨制形成的過(guò)程。理解：比較美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)共和制與英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的異同，認(rèn)識(shí)民主制度因國(guó)情各異而必然呈現(xiàn)多樣化的基本特點(diǎn)。運(yùn)用：1.進(jìn)一步提高閱讀和通過(guò)多種途徑獲取歷史信息的能力。2.比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。 二、過(guò)程與方法情境再現(xiàn)、分析材料；搭建知識(shí)框架；體會(huì)現(xiàn)實(shí)、反思?xì)v史；探究學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積極探索解決問(wèn)題的途徑。三、情感態(tài)度價(jià)值觀通過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到政治制度的發(fā)展完善是人類歷史進(jìn)步的寶貴遺產(chǎn)，促使學(xué)生汲取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，進(jìn)一步形成開(kāi)放的世界意識(shí)。教學(xué)重點(diǎn)對(duì)美國(guó)1787年憲法中“分權(quán)與制衡”理解與掌握；準(zhǔn)確評(píng)價(jià)美國(guó)1787年憲法。教學(xué)難點(diǎn)邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的區(qū)別；“分權(quán)與制衡”的理解。教學(xué)方法講述法、直觀觀察法、資料分析法、辯論法、探究法。教具準(zhǔn)備多媒體設(shè)備教學(xué)過(guò)程一、導(dǎo)入新課情景設(shè)置：《北京人在紐約》里有一句經(jīng)典臺(tái)詞：如果你愛(ài)他，就把他送到紐約，因?yàn)槟抢锸翘焯茫蝗绻愫匏?，就把他送到紐約，因?yàn)槟抢锸堑鬲z。紐約是縮小版的美國(guó)，同學(xué)們印象中的美國(guó)，是“天堂”還是“地獄”呢？學(xué)生回答：紐約是富人的天堂，紐約是窮人的地獄。教師講述：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界各地每年通過(guò)合法途徑移民到美國(guó)的人數(shù)多達(dá)十幾萬(wàn)，非法移民就更多了。這個(gè)數(shù)字告訴我們，更多的人認(rèn)定美國(guó)是天堂。不可否認(rèn)，當(dāng)今的美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、政治清明，這正是美國(guó)對(duì)世界其他各國(guó)人民的吸引力所在。只有短短200多年歷史的美國(guó)，為什么會(huì)成為世人趨之若鶩的人間“天堂”呢？美國(guó)到底是一個(gè)怎樣的國(guó)家呢？讓我們一起從《美國(guó)聯(lián)邦政府的建立》中尋找答案吧！板書(shū)：美國(guó)聯(lián)邦政府的建立二、講授新課教師講述：美國(guó)全稱“美利堅(jiān)合眾國(guó)”，英文寫(xiě)作TheUnitedStatesofAmerica或America。美國(guó)的國(guó)旗是星條旗。多媒體展示：美國(guó)國(guó)旗。學(xué)生觀察美國(guó)國(guó)旗的特點(diǎn)。教師講述：13道寬條象征美國(guó)獨(dú)立前的13個(gè)殖民地，50個(gè)五角星象征美國(guó)現(xiàn)在的50個(gè)州，紅色象征強(qiáng)大和勇氣,白色象征純潔，藍(lán)色象征警惕、堅(jiān)忍不拔和正義。當(dāng)今的美國(guó)大名鼎鼎,婦孺皆知，可是，200多年前，它卻是英國(guó)的殖民地。北美13個(gè)殖民地是通過(guò)什么方式擺脫英國(guó)的殖民枷鎖而贏得獨(dú)立的呢？學(xué)生回答：獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。教師提問(wèn)：同學(xué)們知道，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)人是誰(shuí)嗎？

學(xué)生回答：華盛頓。多媒體展示：華盛頓圖像、生平簡(jiǎn)介及他領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)過(guò)。教師講述：華盛頓領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)人民經(jīng)過(guò)8年（1775~1783）艱苦的斗爭(zhēng)，終于打敗了英國(guó)殖民軍隊(duì)。兩年后，也就是1785年，英國(guó)迫于形勢(shì)，承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立。教師提問(wèn)：美國(guó)獨(dú)立后，是不是像我們現(xiàn)在認(rèn)識(shí)的美國(guó)那樣經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、政治清明呢？學(xué)生回答：不是。教師講述：相反，當(dāng)時(shí)這個(gè)年輕的國(guó)家面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。（突出嚴(yán)峻）板書(shū)：一、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)教師提問(wèn)：為什么說(shuō)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻呢？學(xué)生閱讀課文，回答形勢(shì)嚴(yán)峻的表現(xiàn)。教師講述：一句話，獨(dú)立之初的美國(guó)名義是一個(gè)國(guó)家，實(shí)際上卻是13個(gè)州的松散聯(lián)盟。教師提問(wèn)：（聯(lián)系古代中國(guó)的治國(guó)之策）面對(duì)這樣的一個(gè)形勢(shì)，我們古代君主一般是采取什么樣的治國(guó)方略呢？學(xué)生回答：君主專制。教師講述：確實(shí)如此，至少在當(dāng)時(shí)的美國(guó)有一部分人這樣認(rèn)為。當(dāng)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得勝利時(shí)，部隊(duì)中的少數(shù)君主專制政體的擁護(hù)者企圖要求華盛頓自立為王，華盛頓勃然大怒，嚴(yán)厲地斥責(zé)他們，要求他們把這種想法從思想上鏟除干凈。如何保衛(wèi)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成果？如何治理這個(gè)剛獲獨(dú)立的國(guó)家？新組成的邦聯(lián)國(guó)家根本就是13個(gè)州的松散聯(lián)盟，華盛頓憂心忡忡，他擔(dān)心一盤(pán)散沙的美國(guó)很可能再次被殖民。他認(rèn)為：唯一的辦法是依法治國(guó)，制定一部聯(lián)邦憲法，按照憲法規(guī)定建立聯(lián)邦政府，治理國(guó)家。于是他召集了制憲會(huì)議。來(lái)自13個(gè)州的代表在桌子邊上爭(zhēng)吵了差不多三個(gè)月（116天），要不是華盛頓一直坐在那里，早就散伙了，可以想見(jiàn)分歧之大。經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)論，通過(guò)了一部聯(lián)邦憲法。教師提問(wèn)：這部憲法的名字是什么？學(xué)生齊聲回答：1787年憲法。板書(shū)：二、1787年憲法的頒布教師講述：高效運(yùn)作的美國(guó)國(guó)家制度是隨著美國(guó)聯(lián)邦政府的建立而誕生的，而美國(guó)聯(lián)邦政府的建立就是源于這部重要的法律：1787年憲法。為了更好地了解美國(guó)1787年憲法，我們有必要先再回顧一下獨(dú)立初期的美國(guó)的基本狀況，有誰(shuí)能講一講？學(xué)生回答：如獨(dú)立初期的美國(guó)是一個(gè)邦聯(lián)制國(guó)家，地方權(quán)力極大，面對(duì)一些重大問(wèn)題，國(guó)家常常力不從心。教師講述：同學(xué)們都提到了邦聯(lián)制，什么是邦聯(lián)制呢？多媒體展示：邦聯(lián)制是國(guó)家結(jié)構(gòu)的一種形式，與單一制相對(duì)立。邦聯(lián)制下各邦的權(quán)力和地位相當(dāng)突出；地方自治的范圍很廣；而國(guó)家中央政府、議會(huì)等權(quán)力相對(duì)薄弱。此種制度易形成整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的松散。邦聯(lián)制是國(guó)家結(jié)構(gòu)的一種形式，與單一制相對(duì)立。邦聯(lián)制下各邦的權(quán)力和地位相當(dāng)突出；地方自治的范圍很廣；而國(guó)家中央政府、議會(huì)等權(quán)力相對(duì)薄弱。此種制度易形成整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的松散。教師講述：大屏幕上的材料表明，獨(dú)立初期的美國(guó)是一個(gè)邦聯(lián)制國(guó)家，各州擁有相當(dāng)大的權(quán)力；中央最高機(jī)構(gòu)邦聯(lián)國(guó)會(huì)的權(quán)力極為有限，無(wú)法處理一些重大問(wèn)題。中央政府的軟弱無(wú)能已嚴(yán)重阻礙美國(guó)社會(huì)的發(fā)展，這是美國(guó)1787年憲法制定的必要性。17～18世紀(jì)，法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩發(fā)展了英國(guó)洛克的分權(quán)學(xué)說(shuō)，提出了立法、行權(quán)、司法三權(quán)分立的學(xué)說(shuō)，這為1787年美國(guó)憲法提供了理論依據(jù)。教師提問(wèn)：（1）1787年憲法是怎樣規(guī)定聯(lián)邦政府構(gòu)成的？（2）1787年憲法是怎樣規(guī)定州與聯(lián)邦政府的關(guān)系的？學(xué)生活動(dòng)：現(xiàn)場(chǎng)模擬舉行一個(gè)小型報(bào)告會(huì)，請(qǐng)兩位同學(xué)充當(dāng)“美國(guó)通”為我們作報(bào)告。聽(tīng)報(bào)告者是一群“美國(guó)盲”，委屈其他的同學(xué)充任。下面請(qǐng)同學(xué)們選出為我們作報(bào)告的兩位“美國(guó)通”。學(xué)生踴躍報(bào)名，教師掌控課堂秩序，快速指定兩位報(bào)告人。學(xué)生報(bào)告1：《美國(guó)聯(lián)邦政府是怎樣構(gòu)成的》教師小結(jié)：根據(jù)美國(guó)1787年憲法規(guī)定聯(lián)邦政府由行政、立法、司法三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)組成。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)由參議院和眾議院兩院組成。參議員由各州議會(huì)選出，均為兩名，任期6年，每?jī)赡旮倪x其中的1/3，參議院議長(zhǎng)由副總統(tǒng)擔(dān)任。眾議員由選民直接選出，按各州人口比例分配，任期12年，需要特別說(shuō)明的是黑奴按3/5人口計(jì)算，這是明顯的種族歧視。法律需經(jīng)國(guó)會(huì)兩院通過(guò)，總統(tǒng)批準(zhǔn)，方可生效。國(guó)會(huì)有權(quán)向國(guó)民征稅，調(diào)整國(guó)外貿(mào)易及州際貿(mào)易、征兵及在緊急時(shí)期調(diào)動(dòng)民兵，只有國(guó)會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán)。總統(tǒng)任命的官員、與外國(guó)締結(jié)的條約必須得到參議院的批準(zhǔn)，然后方可生效。行政權(quán)歸于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選出，總統(tǒng)及其內(nèi)閣不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)擁有很大權(quán)力，他既是國(guó)家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令，內(nèi)閣只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)權(quán)力使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強(qiáng)有力的地位，故美國(guó)政體稱為總統(tǒng)共和制。司法權(quán)歸于聯(lián)邦法院，聯(lián)邦法院擁有監(jiān)督憲法的執(zhí)行、解釋一切法律及條約的權(quán)力，最高法院擁有最高裁判權(quán)。多媒體展示：討論：有人說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)是“無(wú)冕之王”，你同意這種說(shuō)法嗎？學(xué)生討論教師總結(jié)：我們要學(xué)會(huì)用一分為二的觀點(diǎn)分析問(wèn)題，美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力很大是事實(shí)，但同時(shí)也要看到總統(tǒng)權(quán)力受到多方約束，絕非“無(wú)冕之王”。學(xué)生報(bào)告2：《美國(guó)州與聯(lián)邦政府的關(guān)系》教師小結(jié)：聯(lián)邦政府的立法、行政和司法機(jī)關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)行使國(guó)家權(quán)力，如國(guó)防、戰(zhàn)爭(zhēng)、外交、貨幣和外貿(mào)等。各州政府對(duì)本州的政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、文化教育等享有一定的自主權(quán)，國(guó)家有適用于全國(guó)的憲法和基本法律，各州在不違反聯(lián)邦憲法和法律的前提下也有自己的憲法和法律?？傊?lián)邦政府掌握了國(guó)家的主要權(quán)力，但又給了地方一定程度的自治，這既避免了邦聯(lián)制的松散，又防止了中央權(quán)力的過(guò)于集中，它們之間的這種關(guān)系就形成了美國(guó)國(guó)家制度中的聯(lián)邦制。多媒體展示：美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容（1）序言：制定聯(lián)邦憲法的目的和宗旨。（2）正文：①規(guī)定了聯(lián)邦政府的構(gòu)成；②規(guī)定州與聯(lián)邦政府的關(guān)系；③規(guī)定了其他立法事項(xiàng)；④規(guī)定了修正案的制定和生效。教師提問(wèn)：根據(jù)我們對(duì)美國(guó)1787年憲法的認(rèn)識(shí)，請(qǐng)同學(xué)們歸納一下這部憲法有哪些特點(diǎn)？學(xué)生回答教師小結(jié)：美國(guó)1787年憲法體現(xiàn)了“分權(quán)與制衡”的原則，使美國(guó)形成了新的國(guó)家制度。美國(guó)1787年憲法是第一部較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法。辯論：本節(jié)課我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了美國(guó)1787年憲法，有人認(rèn)為這部憲法堪稱資本主義法律典范，也有人認(rèn)為這部憲法不過(guò)爾爾。你認(rèn)為呢？辯論的題目是：正方：美國(guó)1787年憲法值得肯定。反方：美國(guó)1787年憲法不過(guò)如此。辯論賽（略）師總結(jié)：對(duì)歷史事件、歷史現(xiàn)象的評(píng)價(jià)，我們只要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)、一分為二的觀點(diǎn)，一定會(huì)得出正確的結(jié)論。對(duì)1787年憲法，老師的評(píng)價(jià)是：多媒體展示：（一）進(jìn)步性（1）世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。（2）將西歐的啟蒙思想政治學(xué)說(shuō)與美國(guó)實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展。（3）“分權(quán)與制衡”原則防止了專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。（4）地方與中央形成和諧統(tǒng)一的關(guān)系，既維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一，又調(diào)動(dòng)了地方的積極性與創(chuàng)造性。（5）給美國(guó)帶來(lái)長(zhǎng)期的穩(wěn)定。（二）局限性（1）沒(méi)有反映群眾權(quán)益。（2）承認(rèn)了黑人奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下了種族歧視和壓迫的烙印。（3）婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪。教師過(guò)渡：正是由于這部憲法存在很大的不足，所以后來(lái)陸續(xù)修訂。教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀課文中的歷史縱橫，并適當(dāng)加以補(bǔ)充。教師講述：1789年，華盛頓經(jīng)過(guò)選舉，當(dāng)選為美國(guó)第一任總統(tǒng)。他當(dāng)政后不久，召開(kāi)了第一屆國(guó)會(huì)，美國(guó)的聯(lián)邦政府共和政體開(kāi)始確立起來(lái)。多媒體展示：歷屆美國(guó)總統(tǒng)任期表學(xué)生觀察歷屆美國(guó)總統(tǒng)的任期，總結(jié)規(guī)律：一般不超過(guò)兩屆。（例外：羅斯福由于卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能以及當(dāng)時(shí)面臨的二戰(zhàn)嚴(yán)峻形勢(shì)，當(dāng)選四屆）這要感謝華盛頓總統(tǒng)，正是他作出了這方面的表率。教師講述：前面我們提到的美國(guó)國(guó)會(huì)地位非常重要（立法機(jī)關(guān)），是不同黨派角逐演出的政治舞臺(tái)。美國(guó)有兩個(gè)重要政黨，即民主黨和共和黨。美國(guó)政府就是由民主黨和共和黨輪流執(zhí)政的。板書(shū)：三、兩黨制的形成和發(fā)展學(xué)生閱讀課文中的漫畫(huà)及小字部分介紹，明確“驢象之爭(zhēng)”就是指民主黨、共和黨在美國(guó)角逐總統(tǒng)寶座，輪流執(zhí)政。教師講述：在大多數(shù)情況下，兩黨輪流執(zhí)政，總統(tǒng)選舉獲勝黨為執(zhí)政黨，敗北黨為在野黨。除特殊情況外，很少有一黨長(zhǎng)期把持政權(quán)的現(xiàn)象，總是出現(xiàn)“三十年河?xùn)|、三十年河西”的現(xiàn)象。多媒體展示：歷屆美國(guó)總統(tǒng)所代表的黨派。教師補(bǔ)充：其實(shí)美國(guó)政壇上除了民主黨和共和黨之外，目前活躍在美國(guó)政治舞臺(tái)上的還有綠黨、進(jìn)步黨等近三十個(gè)小黨，但是這些政黨從未執(zhí)政，也沒(méi)有對(duì)兩黨制構(gòu)成過(guò)真正的威脅。結(jié)合最近熱點(diǎn)“2022年美國(guó)總統(tǒng)大選”和“2022年美國(guó)中期選舉”相關(guān)材料，引導(dǎo)學(xué)生分析歸納。教師過(guò)渡：美國(guó)總統(tǒng)大選歷來(lái)是美國(guó)政壇奉獻(xiàn)給全世界的一場(chǎng)大戲，我們作為旁觀者在看大戲的同時(shí)更要認(rèn)真去思考，兩黨激烈競(jìng)爭(zhēng)的目的在哪里？這種兩黨競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是什么呢？學(xué)生討論，教師引導(dǎo)。多媒體展示：兩黨意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別（兩黨的一致之處）（1）維護(hù)資本主義民主制度；（2）代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志；（3）贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度；（4）推崇個(gè)人主義價(jià)值觀。教師講述：因?yàn)檎h具有鮮明的階級(jí)性，任何政黨都代表一定的階級(jí)、階層和利益集團(tuán)的利益的，所以在兩黨不但在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面具有一致的地方，同時(shí)兩黨也存在對(duì)立和分歧，體現(xiàn)在具體議題上的政策和主張上存在的明顯差別。多媒體展示：民主黨一般反對(duì)減稅，主張?jiān)黾诱纳鐣?huì)福利開(kāi)支。2000年總統(tǒng)選舉中，投票給民主黨候選人戈?duì)柕闹饕亲杂膳芍R(shí)分子、勞工階層、少數(shù)族群、婦女、未婚者、禁槍支持者和墮胎權(quán)利支持者，這些人在社會(huì)問(wèn)題上主張多元化和包容性，喜歡世俗生活。共和黨一般反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，主張減稅、削減社會(huì)福利、增加防務(wù)開(kāi)支。2000年大選中，共和黨候選人布什的選民基礎(chǔ)主要是男性公民、已婚者、持槍權(quán)支持者和基督教保守派。教師講述：實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障?？傊?，我們應(yīng)該全面地、一分為二地看待美國(guó)兩黨的一致和分歧，但是從兩黨的一致和分歧在政治實(shí)踐中的效果來(lái)看，兩黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都維護(hù)資本主義制度。教師補(bǔ)充：美國(guó)的競(jìng)選，是有錢(qián)人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢(qián)游戲。多媒體展示相關(guān)資料課堂總結(jié)：美國(guó)經(jīng)過(guò)1775~1783年的八年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，克服了獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)，頒布了1787年憲法，充分體現(xiàn)三權(quán)分立原則，成為第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法。另外我們通過(guò)對(duì)美國(guó)兩黨制基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，使我們開(kāi)闊了知識(shí)視野，而且我們還懂得應(yīng)該透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)——美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。課后探究：第二次世界大戰(zhàn)期間，英國(guó)首相丘吉爾對(duì)美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福說(shuō)：“總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)議會(huì)的批準(zhǔn)而能采取行動(dòng)，而你不必為內(nèi)閣所困擾。而另一方面，我從不為議會(huì)所困擾，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持。”請(qǐng)思考：丘吉爾的一席話反映了美國(guó)政府的哪些特征？從這句話中，你能分析一下英美政體有哪些不同之處嗎？備課資料邦聯(lián)和聯(lián)邦邦聯(lián)是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的擁有獨(dú)立國(guó)家主權(quán)的國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)共同的國(guó)家利益而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)盟，產(chǎn)生于資本主義早期，是復(fù)合制國(guó)家的一種形式，如1776~1787年的美國(guó)、1815~1871年的德國(guó)等。根據(jù)成員國(guó)之間簽訂的協(xié)約，建立一個(gè)共同承認(rèn)的邦聯(lián)機(jī)構(gòu)，