李揚(yáng)：城鎮(zhèn)化的動(dòng)力是企業(yè) 用三種融資模式

Word李揚(yáng)：城鎮(zhèn)化的動(dòng)力是企業(yè)用三種融資模式城鎮(zhèn)化是為了提高效率先有市再有城

李揚(yáng)在“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”國(guó)際研討會(huì)開幕式致辭上指出，城鄉(xiāng)一體化下的城鎮(zhèn)化就是為了提高效率，提高規(guī)模效益和集聚效益，從而使得要素的作用提高。

城鎮(zhèn)化推動(dòng)的動(dòng)力是政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)？針對(duì)這個(gè)問題，李揚(yáng)指出，城鎮(zhèn)化迄今為止是政府主導(dǎo)，政府想把小城變成大城，在中國(guó)除了經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因之外還有政治動(dòng)因。中國(guó)城市都有級(jí)別，政府有動(dòng)力把人口搞多，提高城市級(jí)別，但這會(huì)造成大量的浪費(fèi)和誤導(dǎo)。

他強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化的動(dòng)力應(yīng)該是企業(yè)，企業(yè)想聚集在那里一起做事，這是城鎮(zhèn)化最基本的。是先有城還是先有市？李揚(yáng)分析，市場(chǎng)化配置的大背景下，一定是先有市、先有經(jīng)濟(jì)、先有市場(chǎng)、大家聚集在那里就是城，而不是先造一個(gè)城再聚企業(yè)、再擺項(xiàng)目，這是完全相反的。“讓市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)揮作用，就會(huì)大規(guī)模地避免城鎮(zhèn)化過程中的一些誤配?！?/p>

針對(duì)目前很多城鎮(zhèn)化的亂象，包括占地、建城，最后變成了空城和鬼城，李揚(yáng)指出，如果在城鎮(zhèn)化或者是在城鄉(xiāng)一體化過程中強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，那么它就不會(huì)走向這樣的一些歧途?！俺擎?zhèn)化不只是人的集中，不只是土地的集中，主要的而且率先的是產(chǎn)業(yè)的集中?！?/p>

城鎮(zhèn)化融資機(jī)制的三種方式

對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)心的城鎮(zhèn)化建設(shè)“錢從哪里來”的問題，李揚(yáng)表示，在三中全會(huì)決定中已經(jīng)明確地指出，中國(guó)的金融體系是不支持大規(guī)模的城鎮(zhèn)化發(fā)展的，并給出了在建立透明規(guī)范的城市建設(shè)融資機(jī)制下的三種方式：

第一是地方政府發(fā)債融資。雖然在中國(guó)目前的法律下地方政府是不允許負(fù)債的，但李揚(yáng)提出，“這項(xiàng)看來會(huì)改變，中國(guó)社科院在這方面也是春江水暖鴨先知?！彼M(jìn)一步指出，地方今后可以發(fā)行兩種債，一是項(xiàng)目債，二是完全沒有特殊目的的以地方政府收入為擔(dān)保的市政債。

第二是要允許各種各樣的資本特別是社會(huì)資本，混合的或者是民營(yíng)的資本進(jìn)入城市化項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)之中。

第三還可以建立若干專門為城市化融資的長(zhǎng)期信用機(jī)構(gòu)。在三中全會(huì)已經(jīng)明確的點(diǎn)出來要建立城市基礎(chǔ)設(shè)施政策金融機(jī)構(gòu)，要建立城市住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，并指出城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)新的方向。

此外，在此次研討會(huì)上，李揚(yáng)還著重提到城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的問題，“我們搞了半天經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京的天都是霧霾天而無法居住，這個(gè)GDP我們寧可不要”。李揚(yáng)認(rèn)為，在環(huán)保和控制污染方面，一個(gè)城市的環(huán)