城鎮(zhèn)化應(yīng)積極穩(wěn)妥不要急于求成

Word城鎮(zhèn)化應(yīng)積極穩(wěn)妥不要急于求成據(jù)行業(yè)調(diào)研了解：中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一在2021中國(guó)新型城鎮(zhèn)化案例研討暨中國(guó)幸福社區(qū)論壇上明確指出，城鎮(zhèn)化是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)專業(yè)人口從農(nóng)業(yè)社會(huì)生活轉(zhuǎn)向城市生活的過(guò)程，是勞動(dòng)方式、就業(yè)方式、生活方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

在朱中一看來(lái)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)，土地和房地產(chǎn)是城鎮(zhèn)化的重要載體。房地產(chǎn)行業(yè)首先要關(guān)注老百姓的住房問(wèn)題，就是把符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決住房問(wèn)題;其次要不斷完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度。

城鎮(zhèn)化應(yīng)積極穩(wěn)妥

朱中一說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記不久前在山東考察的時(shí)候講了一段話：‘城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長(zhǎng)，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥?！@就說(shuō)明城鎮(zhèn)化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要積極穩(wěn)妥?！?/p>

朱中一援引了十八屆三中全會(huì)決議關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制的內(nèi)容，“城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果?！彼劦?，這部分論述的第一段話是加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，第二段話就講到了賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，第三段話講到了推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的平等交換和公共制約的均衡配置，第四段話才講到了完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。

他認(rèn)為，這一思路的形成基于城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展以后，才容易進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)階段。只有在構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系以后，人口的轉(zhuǎn)移才能成功。在轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中如何賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)力，是至關(guān)重要的;然后推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的公共資源均衡配置，才能完善城鎮(zhèn)化的健康體系。

“這就說(shuō)明，在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，城鎮(zhèn)化首先關(guān)心的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。只有這樣，農(nóng)村才有富余的勞動(dòng)力出來(lái);只有這樣，咱們才能處理好城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系?！敝熘幸槐硎尽?/p>

土地和房地產(chǎn)是城鎮(zhèn)化的重要載體

朱中一談到房地產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化當(dāng)中怎么定位的問(wèn)題。

“在城鎮(zhèn)化過(guò)程中有幾個(gè)基本的要素：以人為核心是第一要素;產(chǎn)業(yè)支撐是重要基礎(chǔ);產(chǎn)城融合也是一大要素;土地和住房是重要的載體，是城鎮(zhèn)化的重要保障。”

在朱中一看來(lái)，要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，房地產(chǎn)行業(yè)首先應(yīng)該要關(guān)注老百姓的住房問(wèn)題，把符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決住房問(wèn)題。“在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，住宅業(yè)是為老百姓住有所居服務(wù)的重要民生行業(yè)，非住宅的商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)等，是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供配套服務(wù)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)?！?/p>

他認(rèn)為，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，需要不斷完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，為擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)?！耙晟齐p軌制的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的一個(gè)供需格局;既要增加新增的住房供應(yīng)，又要盤活存量;既要新建又要發(fā)展和規(guī)范二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，同時(shí)還要考慮將進(jìn)城落戶的農(nóng)民工的宅基地和房產(chǎn)作為資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，提高他們?cè)诔鞘欣镔?gòu)房和租房的能力?！?/p>

朱中一稱，房地產(chǎn)市場(chǎng)差異化問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。現(xiàn)在北上廣深等一線城市，住房供不應(yīng)求，房?jī)r(jià)上漲很快，但是不少三、四線城市存量的消化壓力也不小?，F(xiàn)在存量房、待售商品房面積的增加主要是三、四線城市的現(xiàn)象。

朱中一建議，在貫徹雙軌制住房工業(yè)體系的時(shí)候，不要與保障房市場(chǎng)的供應(yīng)截然分開(kāi)。他舉例道：“像北、上、廣、深這些城市，特別是北京，應(yīng)考慮增加商品房的供應(yīng)。但是供大于求的城市的政府怎么通過(guò)控制多余住房、控制租賃