項(xiàng)目前期工作中的問(wèn)題和工作思路

項(xiàng)目前期工作中的問(wèn)題和工作思路近三年來(lái)公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目187項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資額度約1687億元，其中城市道路橋梁計(jì)劃建設(shè)約230公里，大型跨江橋梁5座，截止2013年年底已完成二七長(zhǎng)江大橋、二環(huán)線水東段、中北路延長(zhǎng)線、武漢大道綜合整治等項(xiàng)目，目前正在建設(shè)的有鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋、江漢六橋、雄楚大街改造、龍陽(yáng)大道、三環(huán)線北段綜合改造等項(xiàng)目，計(jì)劃新建項(xiàng)目有楊泗港長(zhǎng)江大橋、21號(hào)公路、新武金堤等。項(xiàng)目前期工作總體上涵蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的階段，前期工作是決定一個(gè)項(xiàng)目的功能、形態(tài)、投資以及社會(huì)效應(yīng)等方面的重要環(huán)節(jié)，在近三年的項(xiàng)目前期工作過(guò)程中，總結(jié)了一些前期工作中存在的問(wèn)題以及工作思路。一、受計(jì)劃和規(guī)劃影響，進(jìn)度滯后解放大道、漢陽(yáng)大道工程等因市政府未明確規(guī)劃方案，規(guī)劃部門正在進(jìn)行完善規(guī)劃方案，待市政府批復(fù)規(guī)劃方案后，相關(guān)前期工作才能同步啟動(dòng)。中南中北路綜合整治工程因軌道四號(hào)線一期和中南中北路沿線綜合規(guī)劃方案確定較晚，江灘科技館門前地下通道因江灘科技館方案確定較晚，造成修規(guī)批復(fù)推遲，影響了前期工作進(jìn)度；后湖四期泵站工程、琴斷口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夾套河骨干箱涵工程等，水務(wù)局確定計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致市規(guī)劃局目前尚未確定修規(guī)方案。二、前期審批環(huán)節(jié)多，審批時(shí)間長(zhǎng)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)約20項(xiàng)之多，各環(huán)節(jié)均需要編制報(bào)告和審批，項(xiàng)目審批部門環(huán)節(jié)之間存在互相制約，造成工作重復(fù)，協(xié)調(diào)困難，審批時(shí)間長(zhǎng)。如楊泗港大橋需報(bào)市、省、國(guó)家相關(guān)部門逐級(jí)審批，審批時(shí)間較長(zhǎng)；江漢四橋防洪評(píng)價(jià)審批需武漢市水務(wù)局、省水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)層層審批，程序復(fù)雜；因涉及建設(shè)規(guī)模、水源地保護(hù)、堤防安全、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、下穿鐵路等問(wèn)題，后湖四期泵站工程、琴斷口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夾套河骨干箱涵工程等排水項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)較多，影響了項(xiàng)目審批。三、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中變更不確定機(jī)場(chǎng)路改造工程、寶豐路硚口路快速化改造工程、江漢四橋拓寬改造工程等因市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提出調(diào)整建設(shè)時(shí)序，以及解放大道下延線工程工程市領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)根據(jù)交通需求和整個(gè)的城市規(guī)劃，對(duì)斷面形式進(jìn)行了調(diào)整。針對(duì)上述工作中存在的一些問(wèn)題，為保質(zhì)保量完成前期工作，為項(xiàng)目能及時(shí)上馬提供前提條件，總結(jié)如下工作思路：一、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步加強(qiáng)前期協(xié)調(diào)工作。針對(duì)目前前期工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)、地鐵、鐵路、涉水（包括堤防和航道、航務(wù)等）等重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度。前期協(xié)調(diào)中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)行中遇到的各種問(wèn)題，做到事前控制，事中協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)新時(shí)期前期工作時(shí)間緊、變化多、協(xié)調(diào)難等特點(diǎn)，一是及時(shí)與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批部門等溝通交流，主動(dòng)征求意見(jiàn)，對(duì)方案反復(fù)精細(xì)研究；二是組織召集有關(guān)部門及專家加大對(duì)項(xiàng)目的修建性規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等內(nèi)審力度；三是積極配合市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市環(huán)保局、市園林局等開(kāi)展行政審批工作，努力縮短中間環(huán)節(jié)，提高審批工作進(jìn)度；四是創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)工作力度；五是根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，綜合協(xié)調(diào)，努力做到全面周到、全力推進(jìn)。二、建立前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為建設(shè)融資創(chuàng)造條件。項(xiàng)目前期工作成果是項(xiàng)目融資的必備條件，加大工作力度，推進(jìn)建立前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取市城建委的支持，將前期計(jì)劃項(xiàng)目列入資金計(jì)劃，爭(zhēng)取市級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)，解決因前期計(jì)劃項(xiàng)目無(wú)資金來(lái)源導(dǎo)致工作推進(jìn)困難。同時(shí)，積極爭(zhēng)取在集團(tuán)設(shè)立前期研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三、工作重心進(jìn)一步向現(xiàn)場(chǎng)傾斜，做好技術(shù)管理與服務(wù)工作。充分發(fā)揮總工辦的技術(shù)管理職能，全力做好技術(shù)管理與服務(wù)工作。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)管理的全過(guò)程控制，提供全過(guò)程技術(shù)服務(wù)，一切為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；二是對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展專題研究，組織專家論證，聽(tīng)取各方意見(jiàn)；三是認(rèn)真組織設(shè)計(jì)回訪，聽(tīng)取施工現(xiàn)場(chǎng)各方意見(jiàn)和建議，完善工程設(shè)計(jì)。四、過(guò)程控制、精細(xì)管理要?jiǎng)?chuàng)建精品市政工程，合理化精細(xì)化設(shè)計(jì)是源頭，是關(guān)鍵。從項(xiàng)目規(guī)劃方案、修規(guī)、項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）、工可、初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、防洪影響評(píng)價(jià)、涉河、涉鐵方案等專題研究、編制、論證和審批，對(duì)前期工作的各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取組織專題論證，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)層層推進(jìn)方式，融合集體智慧，對(duì)工程設(shè)計(jì)逐階段改進(jìn)，精雕細(xì)琢，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)精品工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五、成本控制、加強(qiáng)審核在前期設(shè)計(jì)階段，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)施條件對(duì)設(shè)計(jì)單位提要求提標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行多方案比選，在確保工程質(zhì)量安全與使用功能的前提下倡導(dǎo)美化城市理念，同時(shí)在設(shè)計(jì)的方方面面合理控制成本；在項(xiàng)目實(shí)施階段，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更管理程序，實(shí)施前報(bào)城投公司審批，重大變更報(bào)原審批部門審批，待批復(fù)后方可實(shí)施變更，做到工程全過(guò)程成本控制管理。六、超前謀劃、提前介入按照項(xiàng)目前期計(jì)劃目標(biāo)要求，將項(xiàng)目前期工作按計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間倒排計(jì)劃、對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃到天，每周對(duì)實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，掌控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)審批時(shí)間。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和開(kāi)工時(shí)間緊等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，超前謀劃，提前介入規(guī)劃方案、修規(guī)、項(xiàng)目建議書、可研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)等階段方案研究。七、積極溝通、努力推進(jìn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位間的溝通與協(xié)調(diào)，做到同步開(kāi)展工作，及時(shí)進(jìn)行方案無(wú)縫對(duì)接。加大與規(guī)劃局、建委、發(fā)改委、園林局、水務(wù)局等行政審批部門的溝通力度，爭(zhēng)取綠色審批通道，全力推動(dòng)項(xiàng)目前期進(jìn)度，力爭(zhēng)縮短前期工作時(shí)間，為項(xiàng)目開(kāi)工創(chuàng)造條件。建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工所有程序（包括立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)工程報(bào)建、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收）

一、立項(xiàng)審批

1、項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告書（原件一份）

2、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（一份）

3、建設(shè)用地的權(quán)屬文件或建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書（一份）

4、項(xiàng)目建設(shè)投資概算（一份）

5、銀信部門出示的資金證明（原件一份）

6、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件一份）；（房地產(chǎn)項(xiàng)目需提供資質(zhì)證明一份）

7、項(xiàng)目地形圖（一份）

8、有關(guān)職能部門的意見(jiàn)。

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃和立項(xiàng)文件核發(fā)勘察設(shè)計(jì)紅線，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

2、建筑設(shè)計(jì)分為三個(gè)階段，即方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。

3、市城建局負(fù)責(zé)聯(lián)系市有關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審批復(fù)。

三、建設(shè)工程報(bào)建

（一）建設(shè)工程報(bào)建，首先要提供如下資料到建委辦理登記手續(xù)。

1、計(jì)劃部門核發(fā)的《固定資產(chǎn)投資許可證》或主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書；

2、規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

3、國(guó)土部門核發(fā)的《國(guó)有土地使用證》；

4、符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)資格設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書；

5、人防辦核發(fā)的《人民防空工程建設(shè)許可證》；

6、消防部門核發(fā)的《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書》；

7、防雷設(shè)施檢測(cè)所核發(fā)的《防雷設(shè)施設(shè)計(jì)審核書》；

8、地震辦公室核發(fā)的《抗震設(shè)防審核意見(jiàn)書》；

9、建設(shè)資金證明；

10、工程預(yù)算書和造價(jià)部門核發(fā)的《建設(shè)工程類別核定書》；

11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

（二）公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，要補(bǔ)充如下資料到招標(biāo)辦辦理手續(xù)。

1、建設(shè)單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；

2、建設(shè)工程施工公開(kāi)招標(biāo)申請(qǐng)表；

3、建設(shè)工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)申請(qǐng)表。

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程，要補(bǔ)充如下資料到招標(biāo)辦辦理手續(xù)。

1、建設(shè)單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；

2、建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)審批表；

3、建設(shè)工程監(jiān)理邀請(qǐng)招標(biāo)審批表；

4、工商部門簽發(fā)的私營(yíng)企業(yè)證明；

5、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

6、其他申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)理由證明。

（四）直接發(fā)包的建設(shè)工程，要補(bǔ)充如下資料到招標(biāo)辦辦理手續(xù)。

1、建設(shè)單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；

2、建設(shè)單位申請(qǐng)安排建設(shè)工程施工單位報(bào)告；

3、建設(shè)單位申請(qǐng)安排建設(shè)工程監(jiān)理單位報(bào)告；

4、工商部門簽發(fā)的私營(yíng)企業(yè)證明；

5、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

6、建設(shè)工程直接發(fā)包審批表。

（五）辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，要提供如下資料到質(zhì)監(jiān)站辦理手續(xù)。

1、《規(guī)劃許可證》；

2、工程施工中標(biāo)通知書或工程施工發(fā)包審批表；

3、工程監(jiān)理中標(biāo)通知書或工程監(jiān)理發(fā)包審批表；

4、施工合同及其單位資質(zhì)證書復(fù)印件；

5、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書復(fù)印件；

6、施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書；

7、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

（六）辦理建設(shè)工程施工安全監(jiān)督，要提供如下資料到安監(jiān)站辦理手續(xù)。

1、建設(shè)單位提供的資料：

（1）工程施工安全監(jiān)督報(bào)告；

（2）工程施工中標(biāo)通知書或工程施工發(fā)包審批表；

（3）工程監(jiān)理中標(biāo)通知書或工程監(jiān)理發(fā)包審批表；

（4）工程項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告（結(jié)論部分）；

（5）施工圖紙（含地下室平、立、剖）；

（6）工程預(yù)算書（總建筑面積、層數(shù)、總高度、造價(jià)）；

2、施工單位提供的資料：

（1）安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制；

（2）安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)；

（3）施工組織設(shè)計(jì)方案和專項(xiàng)技術(shù)方案；

（4）安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度；

（5）安全生產(chǎn)、文明施工教育制度；

（6）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件，安全員、特種作業(yè)人員上崗證原件和復(fù)印件；

（7）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、安全標(biāo)志等總平面布置圖；

（8）購(gòu)買安全網(wǎng)的合格證、準(zhǔn)用證發(fā)票原件和復(fù)印件；

（9）建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任書；

（10）建設(shè)工程施工安全受監(jiān)申請(qǐng)表；

（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

（七）領(lǐng)取《施工許可證》，除第（一）條規(guī)定提供的資料外，要補(bǔ)充如下資料到建委辦理手續(xù)。

1、工程施工中標(biāo)通知書或工程施工發(fā)包審批表；

2、工程監(jiān)理中標(biāo)通知書和工程監(jiān)理合同；

3、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書（樁基礎(chǔ)工程要提供建設(shè)行政主管部門核發(fā)的樁機(jī)管理手冊(cè)）；

4、使用商品混凝土《購(gòu)銷合同》或經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌的批文；

5、質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)安排表；

6、安全監(jiān)督申請(qǐng)安排表；

7、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書；

8、建設(shè)工程施工安全受監(jiān)證；

9、施工許可申請(qǐng)表；

四、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收

（一）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，要提供如下資料到質(zhì)監(jiān)站審核，質(zhì)監(jiān)站在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；建設(shè)單位組織有關(guān)單位驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)站派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

1、已完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

3、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

4、勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告；

5、完整的技術(shù)檔案和施工管理資料（包括設(shè)備資料）；

6、工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

7、地基與基礎(chǔ)、主體砼結(jié)構(gòu)及重要部位檢驗(yàn)報(bào)告；

8、建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；

9、施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書》；

10、市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；

11、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃驗(yàn)收合格證；

12、公安、消防、環(huán)保、防雷、電梯等部門出具的驗(yàn)收意見(jiàn)書或驗(yàn)收合格證；

13、質(zhì)監(jiān)站責(zé)令整改的問(wèn)題已全部整改好；

14、造價(jià)站出具的工程竣工結(jié)算書。

（二）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，施工單位要向建委提供安監(jiān)站出具的工程施工安全評(píng)價(jià)書。

（三）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，自工程竣工驗(yàn)收之日起15個(gè)工作日內(nèi)，要提供如下資料到質(zhì)監(jiān)站辦理手續(xù)。

1、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

2、《施工許可證》；

3、竣工驗(yàn)收備案表；

4、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

5、工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

6、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

7、工程施工安全評(píng)價(jià)書；

8、工程質(zhì)量保修書；

9、工程竣工結(jié)算書；

10、商品住宅要提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》；

11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

（四）建設(shè)工程竣工結(jié)算審核，要提供如下資料到造價(jià)站辦理手續(xù)。

1、工程按實(shí)際結(jié)算的，要提供如下資料：

（1）建設(shè)單位和施工單位的委托書；

（2）工程類別核定書；

（3）工程施工中標(biāo)通知書或工程施工發(fā)包審批表；

（4）工程施工承發(fā)包合同；

（5）施工組織設(shè)計(jì)方案；

（6）圖紙會(huì)審記錄；

（7）工程施工開(kāi)工報(bào)告；

（8）隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

（9）工程施工進(jìn)度表；

（10）工程子目換算和抽料（筋）表；

（11）工程設(shè)計(jì)變更資料；

（12）施工現(xiàn)場(chǎng)簽證資料；

（13）竣工圖。

2、工程按甲乙雙方約定的固定價(jià)格（或總造價(jià)）結(jié)算的，要提供如下資料：

（1）建設(shè)單位和施工單位的委托書；

（2）工程承包合同原件；

（3）竣工圖。淺談業(yè)主方的項(xiàng)目管理建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策、實(shí)施和使用階段。業(yè)主方項(xiàng)目管理工作涉及到整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，即決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。分別進(jìn)行如下工作：即安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織管理和協(xié)調(diào)工作，簡(jiǎn)稱“三管三控一協(xié)調(diào)”。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。業(yè)主方項(xiàng)目管理的內(nèi)容按時(shí)間順序可分為三個(gè)階段的內(nèi)容：1、項(xiàng)目前期的管理——開(kāi)工前的項(xiàng)目管理這一階段項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目立項(xiàng)的分析與決策、項(xiàng)目目標(biāo)的確立、施工圖的優(yōu)化以及承包商的選擇。具體內(nèi)容包括了以下幾方面：（1）項(xiàng)目策劃：進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行初步確定，確定項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。（2）設(shè)計(jì)管理：編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，提供各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)，審核工程初步設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度管理，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖組織各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審核，確定圖紙的功能合理、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)。（3）手續(xù)辦理：辦理工程相關(guān)手續(xù)，包括規(guī)劃用地許可證、計(jì)劃委員會(huì)批文、規(guī)劃手續(xù)、簽訂設(shè)計(jì)合同、供水手續(xù)、供電手續(xù)、消防手續(xù)、規(guī)劃許可證、工程招標(biāo)手續(xù)、協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同、監(jiān)督手續(xù)、施工許可證等。（4）確定項(xiàng)目實(shí)際計(jì)劃：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施用款計(jì)劃，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行審批。（5）外部關(guān)系協(xié)調(diào)：包括與相關(guān)政府部門以及周邊環(huán)境等進(jìn)行關(guān)系協(xié)調(diào)。（6）審核施工圖預(yù)算、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理等工作。在項(xiàng)目前期的管理中，手續(xù)辦理與工程造價(jià)分析為主要工作。在我國(guó)建設(shè)行業(yè)目前存在較大的問(wèn)題就是資金的浪費(fèi)，工程項(xiàng)目投資可節(jié)省額的70%發(fā)生在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，通過(guò)項(xiàng)目管理方的工作，能較好的達(dá)到節(jié)省投資的目的。2、項(xiàng)目中期的管理——施工階段的項(xiàng)目管理這一階段項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是保證現(xiàn)場(chǎng)施工產(chǎn)品的施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、資金使用的計(jì)劃與審核、以及竣工驗(yàn)收等工作。（1）現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)控制質(zhì)量目標(biāo)控制：對(duì)承包商、材料供應(yīng)商的工作進(jìn)行管理，對(duì)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，并進(jìn)行工序控制和過(guò)程控制。對(duì)工程的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行糾正，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度目標(biāo)控制：審批承包商的總進(jìn)度及分段進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)形象進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，要求承包商做好進(jìn)度分析與糾偏，對(duì)影響進(jìn)度的原因進(jìn)行記錄與分析。投資目標(biāo)控制：進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際造價(jià)，充分利用價(jià)值原理，提出可合理降低工程造價(jià)的建議。按照合同約定，對(duì)承包商提出的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)行審查，確保工程款按合同撥付，避免撥付不合理費(fèi)用或超撥工程款。安全目標(biāo)控制：監(jiān)督承包商的安全管理體系正常運(yùn)行。（2）承包商的管理：審查承包商組織機(jī)構(gòu)的人員相關(guān)資格，檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，并審查總包單位與分包單位的分包合同。（3）設(shè)備、材料供應(yīng)商的管理：項(xiàng)目管理方首先編制初步的設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃，確定主要設(shè)備的采購(gòu)周期，安排落實(shí)進(jìn)度里程碑。然后將采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃銜接起來(lái)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度計(jì)劃之間發(fā)生的矛盾。以“同類產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比服務(wù)、同等服務(wù)比結(jié)算、同等結(jié)算比信譽(yù)”，優(yōu)化選擇供應(yīng)商，協(xié)助業(yè)主簽訂供應(yīng)商合同。對(duì)于大額材料，以招標(biāo)詢價(jià)的方式確定。（4）設(shè)計(jì)管理：對(duì)復(fù)雜工程要求設(shè)計(jì)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并對(duì)設(shè)計(jì)代表的工作進(jìn)行監(jiān)督管理；在工程圖紙確定以后，對(duì)業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位提出的圖紙變更均進(jìn)行技術(shù)、投資上的審查，確定設(shè)計(jì)變更的合理。（5）合同管理：加強(qiáng)索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴(yán)格按程序合理辦理工程簽證。預(yù)防、杜絕承包商、設(shè)備、材料供應(yīng)商等的索賠；一旦承包商提出工程索賠，及時(shí)按合同進(jìn)行處理；對(duì)于承包商的違約，及時(shí)向承包商提出索賠。當(dāng)雙方的爭(zhēng)議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或法院審理時(shí)，項(xiàng)目管理應(yīng)提供充分的事實(shí)材料作證。（6）手續(xù)辦理：在項(xiàng)目施工過(guò)程中，與自來(lái)水公司、熱電公司、煤氣公司、市政養(yǎng)護(hù)部門等進(jìn)行接洽，起草相關(guān)供水、供電、供熱、排污等相關(guān)手續(xù)。（7）項(xiàng)目?jī)?nèi)部及周邊關(guān)系協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各單位的關(guān)系，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與周邊、政府主管部門的關(guān)系。重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)事先向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、項(xiàng)目后期管理——竣工驗(yàn)收后的項(xiàng)目管理（1）組織單位工程竣工驗(yàn)收，編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)。（2）項(xiàng)目管理根據(jù)項(xiàng)目管理竣工交接指導(dǎo)書、及項(xiàng)目所在地城建檔案館規(guī)定與物業(yè)管理部門進(jìn)行竣工交接。（3）參加工程結(jié)算，為結(jié)算提供詳細(xì)的依據(jù)，對(duì)結(jié)算結(jié)果進(jìn)行審核。（4）整理工程檔案材料，向檔案館進(jìn)行移交。（5）在工程保修期間，組織項(xiàng)目后評(píng)估。（6）組織定期回訪，處理入住后居民提出的問(wèn)題。業(yè)主方工程管理中最關(guān)鍵而有時(shí)卻易被忽視的三個(gè)環(huán)節(jié)，即設(shè)計(jì)階段的成本控制、技術(shù)協(xié)調(diào)及危機(jī)管理。作為業(yè)主，就是希望通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目的全過(guò)程有效控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，減低成本，提高投資效益和社會(huì)效益。一、階段成本控制設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中一般只占建安成本的1．5%~2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響力可達(dá)75%以上，特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響可達(dá)到95%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力和財(cái)力的投入量。在工程設(shè)計(jì)實(shí)例中發(fā)現(xiàn)，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，隨意提高安全系數(shù)，造成一定浪費(fèi)。所以甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以免擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)后，存在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以解決。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的因設(shè)計(jì)不精、設(shè)計(jì)深度不夠而增加工程造價(jià)不確定因素的情況，可積極推行限額設(shè)計(jì)，以有效控制造價(jià)。即先按項(xiàng)目投資估算控制方案和初步設(shè)計(jì)概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)和概算，使各專業(yè)在保證建筑功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解限額，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更使限額不輕易突破。甲方應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)單位，并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，使設(shè)計(jì)優(yōu)化以降低工程造價(jià)。二、技術(shù)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目管理是為滿足建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于特定目標(biāo)要求而進(jìn)行的系統(tǒng)的、有效的計(jì)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)活動(dòng)?！皡f(xié)調(diào)”是建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、資源供求、信息交換等方面，資源供求與信息交換協(xié)調(diào)可以統(tǒng)稱為技術(shù)協(xié)調(diào)。從業(yè)主方工程管理的角度出發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，主要是技術(shù)信息協(xié)調(diào)。技術(shù)協(xié)調(diào)是目前建設(shè)項(xiàng)目管理相對(duì)較薄弱的環(huán)節(jié)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)程序的各個(gè)階段而言，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系，有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但各階段之間需要銜接，必然存在技術(shù)信息的相互流動(dòng)。例如，施工單位對(duì)于設(shè)計(jì)使用功能的理解，以及對(duì)變更的掌握，設(shè)計(jì)單位對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)和施工動(dòng)態(tài)情況的了解等，都依賴技術(shù)信息交流；項(xiàng)目管理的對(duì)象，即工程實(shí)體本身，是一個(gè)由眾多的環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)，項(xiàng)目管理實(shí)踐證明，技術(shù)信息協(xié)調(diào)失敗引發(fā)的問(wèn)題在項(xiàng)目缺陷中占了相當(dāng)大的比例。技術(shù)信息協(xié)調(diào)是在各階段間、工程各部位間以及各單位間（簡(jiǎn)稱各子系統(tǒng)間）傳遞技術(shù)信息，對(duì)于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有時(shí)作為工作的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，一旦出錯(cuò)其損失可想而知。錯(cuò)誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞，往往會(huì)在相對(duì)封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用，或者對(duì)其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺(jué)，具有隱蔽性。正是由于技術(shù)協(xié)調(diào)是提供工作的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的保障，所以其意義重大。業(yè)主方的技術(shù)協(xié)調(diào)應(yīng)從項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、制約機(jī)制、協(xié)調(diào)程序等方面來(lái)采取以下措施：1、建立科學(xué)的項(xiàng)目管理內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)項(xiàng)目管理組織是項(xiàng)目所有參與方的組成形式，其界面劃分結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)協(xié)調(diào)工作的性質(zhì)和工作量。一方面，業(yè)主方項(xiàng)目在必須分包時(shí)應(yīng)適度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的合理與否，應(yīng)充分考慮業(yè)主方自身的協(xié)調(diào)能力。例如，工程的材料、設(shè)備是由施工總包，還是自行采購(gòu)，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程具體情況、自身管理能力及經(jīng)濟(jì)方面加以綜合考慮。有時(shí)單從價(jià)格角度看是節(jié)省了，但卻增加了大量的技術(shù)協(xié)調(diào)工作，客觀上違背了集約化原則。2、法律和經(jīng)濟(jì)的制約機(jī)制協(xié)調(diào)是管理的一部分，而管理是需要成本的。另一方面，協(xié)調(diào)失敗必然招致?lián)p失。項(xiàng)目管理者為了避免和有效轉(zhuǎn)移這類損失，應(yīng)當(dāng)重視法律和經(jīng)濟(jì)上的制約手段。3、建立嚴(yán)密的協(xié)調(diào)管理程序管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是做好技術(shù)協(xié)調(diào)的良好條件，但是真正成熟的技術(shù)及信息協(xié)調(diào)應(yīng)更多地依靠科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的協(xié)調(diào)程序，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行多方面、多參數(shù)的客觀分析與控制。強(qiáng)調(diào)組織與程序，弱化對(duì)個(gè)人技術(shù)能力的依賴，已是當(dāng)今項(xiàng)目管理界的共識(shí)和將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。綜上所述，業(yè)主方應(yīng)使自己成為一個(gè)高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達(dá)、準(zhǔn)確無(wú)誤地在各系統(tǒng)間流動(dòng)、轉(zhuǎn)化、落實(shí)。三、危機(jī)管理1、危機(jī)管理的必然性和緊迫性從目前狀況分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)環(huán)境、顧客需求、技術(shù)創(chuàng)新不斷變化，都將給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)不能及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)形成企業(yè)危機(jī)。從本質(zhì)上講，工程風(fēng)險(xiǎn)就是指在所發(fā)生7損失的不確定性。每一項(xiàng)工程的投資都巨大，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生的損失也將是非常巨大的，因此，必須對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理，盡早防范。危機(jī)管理就是企業(yè)在總結(jié)以往處理危機(jī)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，企業(yè)對(duì)危機(jī)處理的系統(tǒng)化和對(duì)危機(jī)的超前反應(yīng)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，建筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施危機(jī)管理已顯得日益迫切。2、建設(shè)工程危機(jī)，它有自己的特殊性——工程與環(huán)境密切相關(guān)，與政治經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境因素是造成風(fēng)險(xiǎn)的主要的原因。項(xiàng)目環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)，最常見(jiàn)的有政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然條件、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。在此不做過(guò)多論述。在工程建設(shè)過(guò)