安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

編制單位：安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制日期：六月1.1編制目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)2組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2現(xiàn)場工作組2.3應(yīng)急專家組2.4省有關(guān)單位和事故發(fā)生地政府3預(yù)警與信息報告3.2預(yù)警行動3.3信息報告4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.3信息發(fā)布4.4應(yīng)急暫停與終止5后期處置5.1善后處置5.2救援總結(jié)6預(yù)案管理7.2相關(guān)生產(chǎn)安全事故類別及等級劃分表7.3預(yù)警公告和事故報告內(nèi)容7.4應(yīng)急保障相關(guān)信息表規(guī)范省安全監(jiān)管局生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)應(yīng)急處置職堅(jiān)持以人為本、安全第一、生命至上的施救方針和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、科學(xué)高效、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急機(jī)制。7.1。本省行政區(qū)域內(nèi)金屬與非金屬礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品(生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用過程)、煙花爆竹(經(jīng)營、儲存過程)、金屬冶煉(生產(chǎn)過程)發(fā)生的下列事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作：(1)重大、特別重大事故。(2)超過省轄市政府應(yīng)急處置能力、或跨省轄市行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的事故。(3)根據(jù)上級指示或省安全監(jiān)管局認(rèn)為需要處置的事故。2組織體系及職責(zé)按照《安徽省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省安全監(jiān)管局在省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立事故應(yīng)急救援指揮部(簡稱省安監(jiān)局應(yīng)急指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急副指揮長：分管相關(guān)業(yè)務(wù)處室、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省化學(xué)品登記中心(參與危險化學(xué)品、煙花爆竹事故處置)。(1)辦公室：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值守事宜，接受事故信息，第一時接受省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局指示，傳達(dá)上級和局領(lǐng)導(dǎo)批示和意見并督辦貫徹；本局應(yīng)急處置后勤綜合保障。向省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局報告，并跟蹤、續(xù)報事故救援進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)事故記錄分析與預(yù)測預(yù)警工作；在省政府新聞辦指導(dǎo)下，協(xié)助地方政府發(fā)布事故信息。(3)相關(guān)業(yè)務(wù)處室：安全監(jiān)督管理一處、二處、三處按照職責(zé)分工，分別承擔(dān)金屬與非金屬礦山和尾礦庫、金屬冶煉、危險化學(xué)品和煙花爆竹事故的應(yīng)急處置相關(guān)工作，具體涉及提供事故單位業(yè)務(wù)信息；指導(dǎo)事故應(yīng)急救援；向省有關(guān)部門和事發(fā)地政府通報事故情況，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事務(wù)等。(4)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)事故的提拱救援裝備聯(lián)絡(luò)方式等信息。(5)省化學(xué)品登記中心：建立省化學(xué)品基本數(shù)據(jù)庫；為危險化學(xué)品、煙花爆竹事故救援提供相關(guān)信息。根據(jù)應(yīng)急救援需要，省安監(jiān)局應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場工作組，由指揮長(或副指揮長)帶隊(duì)，指揮部成員單位參與，赴事發(fā)現(xiàn)場指省安全監(jiān)管局設(shè)立省安全生產(chǎn)專家?guī)?，根?jù)救援需要，告知有關(guān)專家參與救援，并成立應(yīng)急專家組。應(yīng)急救援專家重要職責(zé)：為應(yīng)急救援提供技術(shù)征詢和指導(dǎo)；參與應(yīng)急救援方案的制訂和審查。2.4省有關(guān)單位和事故發(fā)生地政府根據(jù)應(yīng)急救援需要，省安監(jiān)局應(yīng)急指揮部按照《安徽省安全生3預(yù)警與信息報告按照事故的嚴(yán)重限度和影響范圍，事故分為一般、較大、重大的事故，發(fā)布預(yù)警，并分別用藍(lán)、黃、橙、紅色標(biāo)記。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)向社會發(fā)布事故紅色、橙色預(yù)警公告。預(yù)警發(fā)布的同時，告知省有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府、有關(guān)專家和救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。3.3信息報告地方安全監(jiān)管部門應(yīng)及時向省安全監(jiān)管局報告下列事故信息：一般及以上事故信息；也許導(dǎo)致較大以上事故的信息；重大事故險省安全監(jiān)管局接到事故報告后，按規(guī)定上報省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局。上報時間不得超過2小時。事故報告內(nèi)容詳見附急響應(yīng)發(fā)生較大事故時，啟動市級安全監(jiān)管部門及以下預(yù)案，組織應(yīng)發(fā)生重大事故時，啟動本預(yù)案及以下預(yù)案，組織應(yīng)急處置，并受國家安全監(jiān)管總局指導(dǎo)，組織應(yīng)急處置。4.2.1事故單位及事發(fā)地政府先期響應(yīng)局應(yīng)急指揮部響應(yīng)省安全監(jiān)管局接到重大、特別重大事故報告后，啟動本預(yù)案，省安監(jiān)局應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，作出如下處置，其中特別重大事故接受國家安全監(jiān)管總局指導(dǎo)進(jìn)行處置：(1)指揮長指令辦公室召集相關(guān)成員單位研究處置意見。(2)相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，收集整理事故情況和應(yīng)急處置所需信息，供研究決策。(3)省安監(jiān)局應(yīng)急指揮部研究救援方案，調(diào)集專家、專業(yè)救援隊(duì)伍和救援裝備，指揮長(或副指揮長)帶隊(duì)率現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)；對事發(fā)地政府提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和規(guī)定，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(相鄰地區(qū)政府)配合支援；向省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局報告，必要時，請求給予支持；涉及到相關(guān)省時，及時予以通報；貫徹國家和省領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步采用處置措施。(4)成員單位履行各自職責(zé)4.2.3現(xiàn)場救援指揮部指揮協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動(1)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。按照《安徽省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，成立由事發(fā)地市級政府、省有關(guān)部門等單位人員參與的現(xiàn)場救援指揮部，指揮長由市政府負(fù)責(zé)人或省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急指揮部指定的省有關(guān)方面負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場救援指揮部成員涉及：事發(fā)地政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人以及省有關(guān)單位人員等。組織實(shí)行現(xiàn)場搶險救援及相關(guān)人員救治、疏散、安頓、安撫等；實(shí)行現(xiàn)場警戒和安全通道管制；針對事故引發(fā)或也許引發(fā)的次生災(zāi)害，組織制定和實(shí)行相關(guān)方組織實(shí)行事故信息報送和發(fā)布等。(2)應(yīng)急聯(lián)動現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立下列工作組：(1)搶險救援組：由安全監(jiān)管、公安消防、衛(wèi)生等部門和救援隊(duì)伍等組成，負(fù)責(zé)組織開展搶險救援。(2)治安警戒與交通管制組：由公安等部門組成，負(fù)責(zé)實(shí)行治安警戒、維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，實(shí)行交通管制等。(3)人員安頓與后勤保障組：由事發(fā)地政府以及民政、公安等部門組成，負(fù)責(zé)人員疏散安頓、遇險遇難人員親屬安撫；救援裝備、物資、通信、電力、交通、食宿等保障。(4)綜合信息組:政府新聞辦等部門組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理及報送、發(fā)布以及媒體接待等工作。(5)專家組：由技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)研究救援方案，提供技術(shù)征詢論證，提出處置措施，供決策參考。根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)立其他工作組。4.3信息發(fā)布由事發(fā)地市級政府新聞辦公室統(tǒng)一組織，發(fā)布的信息應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確。省安全監(jiān)管局在省政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，可參與相在救援中發(fā)現(xiàn)也許直接威脅救援人員生命安全或者也許導(dǎo)致次生災(zāi)害等情況時，現(xiàn)場救援指揮部可以決定暫停救援，并應(yīng)采用措施消除隱患，化解風(fēng)險。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織救援。在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后(或者暫停救援不具有恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后)，現(xiàn)場救援指揮部經(jīng)報請本級政府批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急終止。5后期處置事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，涉及遇難受傷與救援傷亡人員補(bǔ)償安頓、征用物資歸還補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后重建、污染物收集清理等事項(xiàng)。消除事故影響，安撫受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù)；在應(yīng)急終止后，將應(yīng)急救援總結(jié)報事故發(fā)生單位在應(yīng)急終止后，應(yīng)向事故調(diào)查組報送事故應(yīng)急救援總結(jié)報告，并提供相關(guān)資料。本預(yù)案由省安全監(jiān)管局制定并負(fù)責(zé)解釋。省安全監(jiān)管局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對本預(yù)案組織修訂更新和演練。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2相關(guān)生產(chǎn)安全事故類別及等級劃分表事故，導(dǎo)致3人以下死亡(含失濟(jì)損失在易燃易爆或有毒物質(zhì)泄導(dǎo)致或也許導(dǎo)致3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響等導(dǎo)致3人以下直接經(jīng)濟(jì)損事故人以下死亡(含失蹤)，社會影響的人以下死亡(含失蹤)，故涌、滑坡、潰壩等人以下死亡(含失蹤)，100故事或需要緊急轉(zhuǎn)移安頓事3~9人死亡、或30~事100人中毒、或5000~以上50人以直接經(jīng)濟(jì)損失故接經(jīng)濟(jì)損失的一次導(dǎo)致30人以上死亡(含失蹤)，或危及100人以上重傷，或直全生產(chǎn)事故垮壩等事 或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以急轉(zhuǎn)移安事毒物危及生命也許100人以上中毒、或疏，且急救援以上直接經(jīng)濟(jì)損故7.3預(yù)警公告和事故報告內(nèi)容7.3.1預(yù)警公告重要內(nèi)容及發(fā)布方式預(yù)警信息來源、事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警起止時間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告可通過報紙、廣播、電視、門戶網(wǎng)站、微信、微博等媒體發(fā)布。對特殊人群、場合應(yīng)采用有針對性的方式。事發(fā)單位名稱、地址、性質(zhì)等，事發(fā)時間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況，事故簡要通過(涉及應(yīng)急救援情況)，事故已經(jīng)導(dǎo)致或也許導(dǎo)致的傷亡人數(shù)(涉及下落不明人數(shù)、涉險人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采用的措施，其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。使用電話快報，應(yīng)當(dāng)涉及下列內(nèi)容：事發(fā)單位名稱、地址、性質(zhì)等，事發(fā)時間、地點(diǎn)，事故已經(jīng)導(dǎo)致或也許導(dǎo)致的傷亡人數(shù)(涉及下落不明人數(shù)、涉險人數(shù))。7.4應(yīng)急保障相關(guān)信息表應(yīng)急處置相關(guān)單位和人員聯(lián)系方式副指揮長(金屬冶煉)副指揮長(礦山、尾礦庫)(值班室)人員杜雪峰相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管二處應(yīng)急救援指揮中心省安全監(jiān)管局組織建立安全生產(chǎn)區(qū)域骨干專業(yè)救援隊(duì)伍，相關(guān)隊(duì)伍信省相關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍信息表急救援隊(duì)名稱?；瘧?yīng)急救援安慶石化隊(duì)省?；瘧?yīng)急救援合肥紅四方隊(duì)危化應(yīng)急救援淮南淮化隊(duì)?；瘧?yīng)急救援蕪湖融匯隊(duì)省?；瘧?yīng)急救援隊(duì)淮北臨渙隊(duì)江縣非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)霍邱縣礦區(qū)應(yīng)急救援中心駐地聯(lián)系人劉段昌藏玉佘啟喬月盧馬鋼礦業(yè)公司非煤礦山救護(hù)中隊(duì)馬鞍山市彭省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家信息見下表。省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家信息表姓名一、非煤礦山組(27名)1章林4段蔚平5程伯明6邵德盛7王紹平8劉為洲方向男男男男男男男男男男男團(tuán)有限公司團(tuán)控股有限公司業(yè)公司慶月山礦業(yè)有限公司采礦采礦工采礦采礦工尾礦管地質(zhì)災(zāi)害采煤安采礦礦山生產(chǎn)男男女汪斌瀟龐計(jì)來18董書滿19壽震宇20邢善強(qiáng)全祥信25趙結(jié)斌26衛(wèi)修保平二、石油化工組(24名)28周厚俊芳男男男男男男男男男男男男男男男男司山礦業(yè)有限公司瓜山銅礦務(wù)/職稱采礦工采礦工采礦工采礦礦山安及職業(yè)礦山地采礦采礦工采礦采礦工礦尾礦管礦危險化安全評金康定廖俊男男男男男男男男女男男男男男男男男女男司限公司院有限責(zé)任公司公司限公司務(wù)/職稱危險化安全評應(yīng)急管化工化工工職業(yè)健石油化化工化工設(shè)安全評職業(yè)衛(wèi)生安全、環(huán)化工設(shè)安全管產(chǎn)及安全安全經(jīng)營三、金屬冶煉組(5名)54晏根寶55唐曉文56周建民男女男男男男男男學(xué)化工學(xué)院分公司務(wù)/職稱化工工化工設(shè)色冶(簡化版)1預(yù)案合用范圍圖2應(yīng)急組織體系圖3事故響應(yīng)分級和預(yù)警行動表4應(yīng)急響應(yīng)圖5后期處置圖儲存、經(jīng)營、使用過程)、煙花爆竹(經(jīng)營、儲存過程)、金屬冶煉(生產(chǎn)過程)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特別重大的事故政域(行指揮長(副指揮長)帶隊(duì)指揮長(副指揮長)帶隊(duì)，按照《安徽省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省安全監(jiān)援指揮部(簡稱省安監(jiān)局應(yīng)急指揮部)。根據(jù)應(yīng)急救援需要，省指揮部成員單位參與，赴事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。辦公室政策法規(guī)處援救和家故搶險救救援息事綜理接事息委府安總告蹤事進(jìn)況負(fù)形與作置信省政家管報跟報援情故析工信處向省國監(jiān)并續(xù)救事分警政事省聞下地發(fā)信新導(dǎo)助府故合故局展品根據(jù)救援需援提供技術(shù)審查府據(jù)應(yīng)急救需要，省監(jiān)局應(yīng)急橙色預(yù)警安全監(jiān)管局案響應(yīng)，上報并接受(險情)(險情)(險情)(險情)1)指揮長指令辦公室召集相關(guān)成員單位研究處置意見。2)省安監(jiān)局應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，收集整理事故情況和應(yīng)急3)省安監(jiān)局應(yīng)急指揮部研究救援方案，調(diào)集專家、專業(yè)救援隊(duì)伍和救援裝現(xiàn)場救援指揮部成員涉及事發(fā)地政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、救援隊(duì)伍負(fù)