市橋河南山峽至雙坑整治工程防洪防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)

/防洪、防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案江蘇鹽城水利建設(shè)有限公司廣州市番禺區(qū)市橋河南山峽至雙坑整治工程二OO九年月防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的方針和原則堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”、“愛(ài)惜人員平安優(yōu)先，愛(ài)惜環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)四周居民供應(yīng)更好更平安的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按支配有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避開(kāi)或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。二、應(yīng)急策劃(一)氣候條件磨碟頭水閘下游位于廣州市番禺區(qū)轄區(qū)內(nèi)，接近珠江河口，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年氣候溫順、雨量足夠，空氣濕度。工程所在區(qū)域的災(zāi)難性天氣主要為熱帶氣旋，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)。熱帶氣旋產(chǎn)生于西太平洋和南海海面，其形成的風(fēng)暴潮構(gòu)成該地區(qū)最大的自然災(zāi)難，其最大風(fēng)力可達(dá)9級(jí)以上，熱帶氣旋登陸時(shí)，造成潮位聚升，并帶來(lái)暴雨，破壞力極大。據(jù)1949年～1999年資料統(tǒng)計(jì)，干脆在珠江口（深圳～臺(tái)山之間）登陸的熱帶初始影響最早出現(xiàn)時(shí)間在4月12日（1967年），最晚結(jié)束時(shí)間為12月2日（1974年）。受西、北江及流溪河洪水和南海潮汐的共同影響，珠江河口潮汐屬不規(guī)則半日潮，即在一個(gè)太陰日里（約24小時(shí)50分）出現(xiàn)兩次高潮，日潮不等現(xiàn)象顯著。由于受徑流影響，各站年最高潮位多出現(xiàn)在汛期，尤其是夏季受熱帶氣旋的影響引發(fā)的風(fēng)暴潮，常使口門(mén)站出現(xiàn)歷史最高潮位。為防止施工免受干擾或最大限度的降低干擾，圓滿完成施工任務(wù)，特制定本預(yù)案。(二)應(yīng)急預(yù)案工作流程圖依據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際狀況，細(xì)致的組織了對(duì)緊急源和環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急狀況或事故的應(yīng)急措施，開(kāi)展應(yīng)急學(xué)問(wèn)教化和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急實(shí)力，削減突發(fā)事務(wù)造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見(jiàn)下圖：緊急緊急源及環(huán)境因素辯識(shí)、評(píng)價(jià)編制應(yīng)急預(yù)案成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組建搶險(xiǎn)隊(duì)、救援車(chē)配備應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)急學(xué)問(wèn)教化培訓(xùn)定期評(píng)審實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂未發(fā)生發(fā)生圖1應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖(三)、突發(fā)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事務(wù)以及某些預(yù)想不到的、不行抗拒的事務(wù)發(fā)生，事前有足夠的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，最大程度地削減人員傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防。1、突發(fā)事務(wù)、緊急狀況及風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)本工程及氣候條件狀況，施工中可能會(huì)遇到9級(jí)或以上臺(tái)風(fēng)，給工程施工帶來(lái)危害。依據(jù)以上分析，并充分考慮到施工技術(shù)難度和不利條件等，經(jīng)多方探討和分析，將臺(tái)風(fēng)確定為本項(xiàng)目的突發(fā)事務(wù)、重大風(fēng)險(xiǎn)或緊急狀況。2、突發(fā)事務(wù)及重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施從以上風(fēng)險(xiǎn)狀況的分析看，假如不實(shí)行相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對(duì)施工人員的平安造成威逼。1)項(xiàng)目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防洪防臺(tái)意識(shí)，項(xiàng)目部定制了氣象預(yù)報(bào)短信服務(wù)。2)施工前期和施工過(guò)程中詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐臍夂驙顩r，并密切留意氣候變更及衛(wèi)星云圖的活動(dòng)跡象，發(fā)覺(jué)異樣狀況剛好實(shí)行措施預(yù)防。3)臺(tái)風(fēng)處理方案在預(yù)知臺(tái)風(fēng)即將發(fā)生后，待來(lái)臨之前停止施工，將人員及有關(guān)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到平安的地方，使財(cái)產(chǎn)損失盡可能減到最小。(四)、應(yīng)急資源分析1)應(yīng)急力氣的組成及分布：項(xiàng)目部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部成員、業(yè)主、監(jiān)理、地方政府、醫(yī)院衛(wèi)朝氣構(gòu)等。2)應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備：醫(yī)療設(shè)備、救援車(chē)輛足夠，藥品齊全，各施工小分隊(duì)配有對(duì)講機(jī)、及物資轉(zhuǎn)移的相關(guān)設(shè)備。3)上級(jí)救援機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，地方可用的主要應(yīng)急資源是救援車(chē)。三、應(yīng)急準(zhǔn)備1、機(jī)構(gòu)和職責(zé)一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)平安事故，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人必需立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理張鴻宇副組長(zhǎng)：宋兵項(xiàng)目副經(jīng)理及平安主任鄧戰(zhàn)勝為使現(xiàn)場(chǎng)有序，行動(dòng)有效，分別設(shè)了五個(gè)小組。通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：桂德兵技術(shù)支持組組長(zhǎng)：耿紅文搶險(xiǎn)搶修組組長(zhǎng)：陳先勇醫(yī)療搶救組組長(zhǎng)：程曉明后勤保障組組長(zhǎng)：王建東應(yīng)急組織的分工職責(zé)組長(zhǎng)職責(zé)：1)確定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)幫助并實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急支配，在不受事故影響的地方進(jìn)行干脆限制；2)復(fù)查和評(píng)估事故(事務(wù))可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過(guò)程；3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并和領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員協(xié)作指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，并確保任何損害者都能得到足夠的重視；4)和場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急狀況的記錄作出支配；5)在場(chǎng)(設(shè)施)內(nèi)實(shí)行交通管制，幫助場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)工作；6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，限制受影響地點(diǎn)的復(fù)原，并組織人員參加事故的分析和處理。副組長(zhǎng)(即現(xiàn)場(chǎng)管理者)職責(zé)：1)評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的平安和削減設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；2)如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)之前干脆參和救援活動(dòng)；3)支配找尋受傷者及支配非重要人員撤離到集中地帶；4)設(shè)立和應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)建議和信息。通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：1)確保和最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋快速；2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。3)負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的記錄和整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。技術(shù)支持組職責(zé)1)提出搶險(xiǎn)搶修及避開(kāi)事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。2)指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。3)修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。4)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)供應(yīng)精確的搶險(xiǎn)救援信息資料。搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)1)實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。2)找尋受害者并轉(zhuǎn)移至平安地帶。3)在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度留意避開(kāi)意外損害。4)搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，干脆報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。醫(yī)療救治組1)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救援。3)幫助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。后勤保障組1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必需的防護(hù)、救援用品及生活物質(zhì)的供應(yīng)。2)供應(yīng)合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。2、應(yīng)急資源應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部依據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。主要應(yīng)急物資：①配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬?、平安繩、長(zhǎng)竹竿等；②內(nèi)部電話、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；③自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；④預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。3、教化、訓(xùn)練為全面提高應(yīng)急實(shí)力，項(xiàng)目部對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)學(xué)問(wèn)教化，制定出相應(yīng)的規(guī)定，包括應(yīng)急內(nèi)容、支配、組織和準(zhǔn)備、效果評(píng)估等。公司每年進(jìn)行兩次應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)，必要時(shí)，協(xié)同項(xiàng)目部進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。4、相互協(xié)議項(xiàng)目部事先和地方醫(yī)院、賓館建立正式的相互協(xié)議，以便在事故發(fā)生后剛好得到外部救援力氣和資源的救濟(jì)。四、應(yīng)急響應(yīng) 施工過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)或駐地發(fā)生無(wú)法預(yù)料的須要緊急搶救處理的緊急時(shí)，應(yīng)快速逐級(jí)上報(bào)，次序?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)、辦公室、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)。由安質(zhì)部收集、記錄、整理緊急狀況信息并向小組剛好傳遞，由小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持緊急狀況處理睬議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮全部車(chē)輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級(jí)匯報(bào)。事故處理依據(jù)事故大小狀況來(lái)確定，假如事故特別小，依據(jù)上級(jí)指示可由施工單位自行干脆進(jìn)行處理。假如事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門(mén)進(jìn)行請(qǐng)示，請(qǐng)求啟動(dòng)建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理，則由建設(shè)單位的安質(zhì)室向建委或政府部門(mén)請(qǐng)示啟動(dòng)上一級(jí)救援預(yù)案。緊急事故發(fā)生緊急事故發(fā)生項(xiàng)目經(jīng)理或平安長(zhǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)方案確定物資、設(shè)備到位進(jìn)行搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置、送醫(yī)院搶救搶險(xiǎn)結(jié)束、復(fù)原生產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行總結(jié)上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)院人員傷亡圖2應(yīng)急事故發(fā)生處理流程圖（1）值班電話：項(xiàng)目部安質(zhì)部電話：，項(xiàng)目部實(shí)行晝夜值班制度。（2）緊急狀況發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)要做好警戒和疏散工作，愛(ài)惜現(xiàn)場(chǎng)，剛好搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目部最高級(jí)別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報(bào)到值班室，主要說(shuō)明緊急狀況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無(wú)傷亡、是否須要派救援車(chē)、消防車(chē)或警力支援到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救，如需可干脆撥打120、110等求救電話，或剛好送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。（3）值班人員在接到緊急狀況報(bào)告后必需在2分鐘內(nèi)將狀況報(bào)告到緊急狀況領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。小組組長(zhǎng)組織探討后在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置的指令。分派人員車(chē)輛等到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救、警戒、疏散和愛(ài)惜現(xiàn)場(chǎng)等。由綜合部在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（4）遇到緊急狀況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動(dòng)主動(dòng)地投身到緊急狀況的處理中去。各種設(shè)備、車(chē)輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必需堅(jiān)決無(wú)條件聽(tīng)從組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的叮囑和支配，不得拖延、推諉、阻礙緊急狀況的處理。五、詳細(xì)應(yīng)急措施：（1）組織保障措施：建立以項(xiàng)目經(jīng)理為指揮的防洪防汛前線指揮部，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，確保責(zé)任到人；加強(qiáng)調(diào)度，做到一切行動(dòng)有指揮，一切行好聽(tīng)指揮；汛期到來(lái)時(shí)，支配專人現(xiàn)場(chǎng)值班，并落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。（2）物資保障措施：做好物資供應(yīng)支配，支配好防汛渡汛物資的準(zhǔn)備工作，在汛期來(lái)臨前，準(zhǔn)備好足夠的編制袋、黃砂、橡皮艇、救生衣等防洪物資。（3）設(shè)備保障措施：投入現(xiàn)場(chǎng)的裝載機(jī)、反鏟、吊車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、等設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)和修理，確保汛期來(lái)臨時(shí)設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特別時(shí)期能充分發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)急作用。（4）施工管理應(yīng)急措施：進(jìn)行合理的施工組織，統(tǒng)籌支配，受洪水影響較嚴(yán)峻的工程項(xiàng)目支配在非汛期施工，削減洪水對(duì)工程的影響；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方制定的有關(guān)防洪法律和規(guī)定，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件，對(duì)各級(jí)人員開(kāi)展防洪教化；下雨時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，剛好上報(bào)并剛好處理；綻開(kāi)施工時(shí)，對(duì)場(chǎng)地布置、設(shè)備放置充分考慮，雨季施工時(shí)，做到收工時(shí)機(jī)具剛好撤離；主動(dòng)協(xié)作、參和地方防洪工作，只要當(dāng)?shù)赜须U(xiǎn)情，我們會(huì)立刻沖上去，充分愛(ài)惜人民群眾的利益，充分體現(xiàn)企業(yè)服務(wù)于社會(huì)的精神。各種材料、物資的儲(chǔ)備及堆放，應(yīng)依據(jù)施工進(jìn)度及凌情和洪情的信息進(jìn)行，確保在緊急狀況下對(duì)轉(zhuǎn)移的物資剛好轉(zhuǎn)移，盡最大可能削減損失。（5）密切和水文站取得聯(lián)系，剛好獲得水情預(yù)報(bào)，保障信息暢通，剛好實(shí)行防范措施，作好防洪防汛準(zhǔn)備工作。（6）加強(qiáng)拌和站的建設(shè)，備足施工用和防洪用的砂石料。一旦險(xiǎn)情出現(xiàn)，便道被沖跨，我們將調(diào)集物資、設(shè)備剛好搶險(xiǎn)，做到萬(wàn)無(wú)一失。六、突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案1、平安撤離當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨時(shí)，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)下令，立刻電話通知值班室，組織全部現(xiàn)場(chǎng)施工人員將施工機(jī)械加以安置愛(ài)惜，施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來(lái)不及撤離的，應(yīng)選擇平安平臺(tái)進(jìn)行自我愛(ài)惜，等待項(xiàng)目部組織救援。2、組織搶險(xiǎn)a各班組剛好清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；b組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)物資轉(zhuǎn)移及人員救援；c衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視情提前和定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。⑤供電和照明a在臺(tái)風(fēng)到來(lái)之前，應(yīng)堅(jiān)決斷電，防止個(gè)別線路發(fā)生意外；特別是生活用電和加工場(chǎng)用電等。險(xiǎn)情解除后，經(jīng)檢查確認(rèn)平安后可復(fù)原供電；b啟動(dòng)專用照明線路，保障必要的照明須要。⑥設(shè)備在發(fā)生臺(tái)風(fēng)時(shí)，如設(shè)備不能撤離到平安位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。3、通訊各救援小組、新聞媒體、醫(yī)院、上級(jí)機(jī)關(guān)和外部救援機(jī)構(gòu)，必需建立起暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)。4、警戒和治安在發(fā)生臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)情時(shí)，保安應(yīng)加強(qiáng)巡察，隔離平安地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入緊急區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；5、人群疏散和安置疏散人員工