社區(qū)公益創(chuàng)投活動實(shí)施方案

社區(qū)公益創(chuàng)投活動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、鼓舞社會力氣參加社會管理和公共服務(wù)、樂觀推動政府購買服務(wù)的相關(guān)精神，充分調(diào)動社會組織、社會工及其它社會力氣參加社區(qū)建設(shè)的主動性、樂觀性和制造性，滿意城鄉(xiāng)居民多樣化需求，進(jìn)一步推動“三社聯(lián)動”工作的深化開展，依據(jù)《關(guān)于開展**市20**年社區(qū)公益創(chuàng)投試驗(yàn)的通知》精神，現(xiàn)就20**年度社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投（以下簡稱公益創(chuàng)投）活動，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持民生導(dǎo)向，更加注意關(guān)注民生服務(wù)，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注基層社區(qū)；堅(jiān)持社會化導(dǎo)向，更加注意培育、扶持公益性社會組織尤其是社區(qū)社會組織的進(jìn)展，促進(jìn)專業(yè)社會工隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“三社聯(lián)動”；堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)新創(chuàng)投的理念，創(chuàng)新公益項(xiàng)目的遴選機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和評估機(jī)制；堅(jiān)持效益導(dǎo)向，發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會資源參加社會公益服務(wù)。

二、活動目標(biāo)

1、培育公益項(xiàng)目，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。通過開展創(chuàng)投活動，發(fā)覺和整合現(xiàn)行社會福利服務(wù)體系尚未普遍惠及，但廣闊民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項(xiàng)目，有效滿意社會服務(wù)需求。從根本上解決原有社區(qū)組織實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目，因行政事務(wù)較多存在的管理運(yùn)作上的“閑時做，忙時?！钡膯栴}，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)“項(xiàng)目化管理”。逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵，不斷提升廣闊社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

2、扶持社會組織，供應(yīng)專業(yè)化服務(wù)。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施，鼓舞更多的社區(qū)社會組織與草根社會組織主動去發(fā)覺社區(qū)居民的需求，參加公益性服務(wù)。使社會組織的團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中得到熬煉，最終達(dá)到培育進(jìn)展具有創(chuàng)新力量的優(yōu)秀社會組織，有效滿意和解決社區(qū)服務(wù)需求“雙贏”的目的。

3、整合服務(wù)資源，節(jié)省社會成本。通過建立社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目平臺，把政府資助資金作為引導(dǎo)資金，整合各業(yè)務(wù)部門、街道的資源，并鼓舞承接服務(wù)的社會組織充分利用創(chuàng)投項(xiàng)目這一載體，樂觀引入社會各類資源的參加。同時，通過實(shí)行項(xiàng)目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績效評估制度，促使接受捐助的公益性社會組織高度重視財(cái)務(wù)配置、經(jīng)營效益和長期公益目標(biāo)的達(dá)成，切實(shí)提高公益慈善資金的使用效率和社會效益，有效節(jié)省社會成本。

4、搭建實(shí)踐平臺，深化“三社聯(lián)動”機(jī)制。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目將專職社工與承接創(chuàng)投項(xiàng)目的社會組織有機(jī)聯(lián)系起來，以服務(wù)社區(qū)群眾，滿意居民需求為目的，充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺載體作用，社工的專業(yè)服務(wù)、助人自助作用，社會組織的專業(yè)支撐、連接群眾作用，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)一步豐富“三社聯(lián)動”工作機(jī)制的內(nèi)涵。

5、推動全民公益，激發(fā)社會創(chuàng)新。通過有效動員廣闊企業(yè)、社會組織和社會成員擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，參加公益事業(yè)，逐步推動全民公益。同時，將“公益慈善”與“商業(yè)才智”理念有效結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動的慈善公益理念和模式，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會組織、公民個人力氣以解決社會問題，不斷激發(fā)社會創(chuàng)新。

三、活動規(guī)章

（一）項(xiàng)目范圍

1、為老服務(wù)。為老年人供應(yīng)有利于滿意其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：為老年人供應(yīng)助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)；獨(dú)居和純老家庭的結(jié)對關(guān)愛、心理關(guān)懷；老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn)；老年人的維權(quán)和文化活動，以及其他滿意社區(qū)老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。

2、助殘服務(wù)。為殘障人士供應(yīng)有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應(yīng)力量的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：殘障人士康復(fù)；技能培訓(xùn)和就業(yè)；社會融入；殘障人士家庭支持；殘障人士文化消遣團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。

3、青少年服務(wù)。為青少年供應(yīng)有利于其身心健康成長、益智、素養(yǎng)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：孤殘兒童的照料；社區(qū)青少年志愿者服務(wù)；社區(qū)青少年幫教；課外訓(xùn)練；外來務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。

4、救助幫困服務(wù)。為困難群體供應(yīng)有利于滿意其提升生活質(zhì)量和綜合進(jìn)展需要的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出性貧困家庭的救助幫困；為生活困難的居民家庭供應(yīng)綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。

5、流淌人口服務(wù)。為流淌人口供應(yīng)有利于提高其生活質(zhì)量和促進(jìn)其社會融合的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：流淌人口的技能培訓(xùn)、生活適應(yīng)、婚戀家庭社會融合項(xiàng)目。

6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的有利于弘揚(yáng)志愿者精神，有利于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會和諧的服務(wù)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目要求

創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施，堅(jiān)持公開、公正、公正以及社會化運(yùn)作的原則。同時，還必需堅(jiān)持以下原則：

1、需求廣泛性：項(xiàng)目所要回應(yīng)的問題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問題，且項(xiàng)目所解決的.社區(qū)問題具有明顯的迫切性，社區(qū)中尚未開展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿意此部分需求。

2、體現(xiàn)公益性：項(xiàng)目目標(biāo)清晰、公益特色鮮亮，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯(lián)動”水平，優(yōu)化社會治理格局。

3、理念創(chuàng)新性：針對社會需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采納新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決方法，具有明顯的創(chuàng)新性。

4、方案科學(xué)性：方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)、進(jìn)度支配合理、評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。

5、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性：以的性價比來運(yùn)行項(xiàng)目，項(xiàng)目的示范、拉動和放大效應(yīng)明顯。

6、具有成長性：具有可持續(xù)進(jìn)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價值。

7、項(xiàng)目普及性：項(xiàng)目要有肯定的社會影響力，能通過該項(xiàng)目提高公益組織和公益理念的社會影響力，從而進(jìn)行推廣。

（三）申請主體

經(jīng)市、區(qū)民政部門登記注冊或者備案的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，登記注冊的社會組織優(yōu)先。獲得項(xiàng)目資格的備案社會組織在接收首批資助資金前應(yīng)完成登記注冊手續(xù)，否則取消項(xiàng)目資格。

（四）申請條件

1、社會組織要依法登記注冊，上年度年檢合格或新設(shè)立，單位、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無不良記錄；備案組織無不良記錄；

2、具備申請項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件；

3、社會組織擁有社會工作師或助理社會工作師或項(xiàng)目所需社會工作專業(yè)人才優(yōu)勢的優(yōu)先；

4、有自籌資金的項(xiàng)目優(yōu)先；

5、評估等級在3A以上的社會組織優(yōu)先。

（五）服務(wù)范圍

公益項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)以**市主城區(qū)為主。

（六）詳細(xì)要求

1、參與公益創(chuàng)投征集申報活動的項(xiàng)目，必需符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容和政府相關(guān)政策導(dǎo)向；

2、在同一年度的項(xiàng)目征集活動中，一家社會組織最多只能獲選兩個項(xiàng)目。

四、扶持方式

1、資金扶持：市民政局將對最終認(rèn)定的項(xiàng)目賜予資金支持，詳細(xì)資助額度根據(jù)項(xiàng)目申報的公益服務(wù)支出資金預(yù)算，并經(jīng)評估督導(dǎo)小組評審后予以確定,不超過10萬元；

2、力量建設(shè)服務(wù)：為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織供應(yīng)有針對性的力量建設(shè)服務(wù)，以提升資助項(xiàng)目的實(shí)施成效。

五、運(yùn)行機(jī)構(gòu)及機(jī)制

公益創(chuàng)投活動的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局托付的**市社會組織培育進(jìn)展中心，協(xié)辦單位為區(qū)民政局，其職責(zé)分別為：

主辦單位的主要職責(zé)：制訂公益創(chuàng)投活動的總體規(guī)劃和工作進(jìn)度；協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門保證公益創(chuàng)投活動的開展；組織各大媒體開展宣揚(yáng)；落實(shí)獲選項(xiàng)目的政府購買服務(wù)資金和工作經(jīng)費(fèi)。

承辦單位的主要職責(zé)：承辦公益創(chuàng)投活動的策劃設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、獲選項(xiàng)目資金監(jiān)管和項(xiàng)目績效評估等，并為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織供應(yīng)專業(yè)詢問服務(wù)和力量建設(shè)培訓(xùn)。

協(xié)辦單位的主要職責(zé)：組織動員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務(wù)組織參加公益創(chuàng)投活動；協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會落實(shí)詳細(xì)公益創(chuàng)投項(xiàng)目；督促公益服務(wù)組織獲選項(xiàng)目的落實(shí)。

六、實(shí)施流程

公益服務(wù)創(chuàng)投的實(shí)施步驟，包括四個階段：

（一）項(xiàng)目征集階段（20**年**月**日至**月**日）

1、發(fā)布公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目通知及方案，并通過網(wǎng)站、媒體，向社會發(fā)布公告，征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會組織依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等，在當(dāng)?shù)亟值馈⑸鐓^(qū)的關(guān)心和指導(dǎo)下，進(jìn)行詳細(xì)項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目申請書并上報。

3、項(xiàng)目初審。各區(qū)民政局匯總材料后，對創(chuàng)投項(xiàng)目內(nèi)容和申請資質(zhì)等狀況進(jìn)行初審，將通過項(xiàng)目報送承辦單位，市屬社會組織直接將申報材料報送承辦單位。上報材料包括：項(xiàng)目申報書、社會組織登記（或備案）證書復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。對經(jīng)初審不符合要求的，向其說明理由?？傮w符合要求但設(shè)計(jì)不夠完善的項(xiàng)目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報單位在申報時間截止前修改完善并再度申報。

（二）項(xiàng)目評審階段（20**年**月**日至**月**日）

1、組織評審。對經(jīng)初審符合要求的項(xiàng)目，由專家評審小組依據(jù)申報材料、社會資助及組織力量、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等狀況進(jìn)行評審，并確定獲選項(xiàng)目。

2、報送審批。確定備選項(xiàng)目后報主辦單位審批。

3、社會公示。將評估結(jié)果向社會公示，公示期為7個工作日。

4、項(xiàng)目確定。依據(jù)公示狀況，確定獲選項(xiàng)目。

5、項(xiàng)目優(yōu)化。承辦單位依據(jù)創(chuàng)投要求和評審小組意見，對通過評審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，以使項(xiàng)目方案書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、精確?????。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段（20**年**月至20**年**月）

1、組織簽訂合同。市民政局、**市社會組織培育進(jìn)展中心與創(chuàng)投獲選項(xiàng)目承接方簽訂三方合同，明確項(xiàng)目實(shí)施時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

2、進(jìn)行資金撥付。市民政局依據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金依據(jù)項(xiàng)目階段性實(shí)施狀況等進(jìn)行撥付。

3、督促項(xiàng)目實(shí)施。由市民政局與承辦單位共同組建督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)針對項(xiàng)目實(shí)施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面供應(yīng)詢問、培訓(xùn)等服務(wù)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

4、組織監(jiān)督評估。承辦單位督促獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按月報送項(xiàng)目實(shí)施狀況，并定期派遣工作人員，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評估。承辦單位每季度以書面方式，向主辦單位報送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金監(jiān)管等狀況及階段評估報告，并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向定向捐助團(tuán)體和個人、社會公眾公開相關(guān)信息。

（四）項(xiàng)目總結(jié)階段（20**年**月）

1、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目結(jié)束后以書面形式向承辦單位提交總結(jié)報告。

2、承辦單位負(fù)責(zé)對創(chuàng)投活動進(jìn)行績效考評并形成評估報告報主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門對創(chuàng)投活動進(jìn)行全面總

結(jié)，仔細(xì)總結(jié)勝利閱歷，深刻分析存在問題，提出改進(jìn)完善意見。

七、項(xiàng)目監(jiān)管

1、任何單位和個人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。