水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范

...wd......wd......wd...DL／T5111—2000前言水電水利工程建設監(jiān)理從1984年開場，逐步轉為全面推行，已歷經十五年了，為標準水電水利工程建設監(jiān)理行為，原國家能源部和電力工業(yè)部先后發(fā)布了?水電工程建設監(jiān)理規(guī)定?、?水電工程建設監(jiān)理單位資質管理方法?、?水電工程監(jiān)理工程師資質管理方法?、?水電工程建設監(jiān)理合同示范文本?等有關文件。1998年國家公布了?中華人民共和國建筑法?，2000年國務院又發(fā)布了?建設工程質量管理條例?，更加明確了工程監(jiān)理的地位及其重要性。

本標準根據(jù)原電力工業(yè)部1995年電力行業(yè)標準方案工程(技綜[1995]15號文)的安排制定。本標準依據(jù)?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國合同法?等法律以及國務院發(fā)布的?建設工程質量管理條例?和工程建設主管部門公布的工程建設監(jiān)理規(guī)定等行政法規(guī)進展編制。本標準的附錄A、附錄B都是提示的附錄。本標準由國家電力公司水電及新能源部提出并歸口。本標準的起草單位：中國建設監(jiān)理協(xié)會水電建設監(jiān)理分會，國家電力公司中南勘測設計研究院，長江水利委員會建設工程監(jiān)理中心。本標準主要起草人：祁寧春、楊浦生、陳明惠、毛亞杰、趙錫錦、王音輝、陳東平、陳學德、錢有銳、周偉鑫、董曉偉、廖家凱、徐培基、孫玉生、汪易森、趙雄飛、馬樹青、王平穩(wěn)、劉經迪、汪毅、朱純祥、鄒琳。本標準由中國建設監(jiān)理協(xié)會水電建設監(jiān)理分會負責解釋。

2000年10月1范圍

本標準規(guī)定了對監(jiān)理機構的要求，對工程質量的控制、檢驗，對工程進度的控制，對安全、環(huán)保的要求以及合同的管理與責任等。

本標準適用于大中型水電水利工程工程實施階段的監(jiān)理。小型水電水利工程工程的工程建設施工監(jiān)理可參照執(zhí)行。2名詞與術語

2.0.1施工監(jiān)理

指工程監(jiān)理單位受業(yè)主委托，承擔工程工程建設施工實施階段的工程監(jiān)理。

2.0.2工程建設合同文件

包括工程承建合同文件、建設監(jiān)理合同文件等，分別指由業(yè)主與工程承建單位或監(jiān)理單位或其他工程建設方，為工程建設目的，明確簽約雙方義務、責任與權益的協(xié)議書及組成文件。

2.0.3建設監(jiān)理合同文件

包括合同書、建設監(jiān)理專用條件、建設監(jiān)理合同附件、建設監(jiān)理合同標準條件、建設監(jiān)理投標書、建設監(jiān)理招標書(或委托書)及其澄清文件、以及建設監(jiān)理實施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效補充與修改文件。2.0.4業(yè)主(工程法人)指工程工程權益所有者或其合法代表者，亦即工程建設監(jiān)理業(yè)務的委托人。2.0.5監(jiān)理單位指受業(yè)主委托承擔工程工程建設監(jiān)理任務并與業(yè)主簽訂了工程工程建設委托監(jiān)理合同協(xié)議書，具有法人資格并經國家或水電水利主管部門頒發(fā)建設監(jiān)理資質等級證書的單位。2.0.6監(jiān)理機構指監(jiān)理單位依據(jù)工程工程建設委托監(jiān)理合同文件規(guī)定，派駐施工現(xiàn)場直接承擔合同工程工程建設監(jiān)理業(yè)務的組織。2.0.7總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位提名報經業(yè)主同意后委派，代表監(jiān)理單位負責監(jiān)理合同履行的總負責人，也是監(jiān)理機構的全面負責人。2.0.8監(jiān)理工程師獲得國家或水電水利部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和上崗證書，在監(jiān)理機構中負責或承擔工程監(jiān)理工作的人員。經總監(jiān)理工程師授權，主持單項或分項工程的監(jiān)理工程師也可稱為工程監(jiān)理工程師，從事專業(yè)監(jiān)理工作也可稱為專業(yè)監(jiān)理工程師。

2.0.9監(jiān)理員經過工程監(jiān)理業(yè)務培訓和考核，在監(jiān)理機構中承擔具體監(jiān)理輔助、服務或現(xiàn)場一般性工作的人員。2.0.10設計單位指受業(yè)主委托承擔合同工程工程設計業(yè)務的單位及其合法繼承者。2.0.11承建單位(承包商)指與業(yè)主簽訂了工程承建合同協(xié)議書的單位及其合法繼承者。2.0.12設計文件(設計圖紙)指由設計單位編制經監(jiān)理機構簽發(fā)提供，或根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定由工程承建單位提出報經監(jiān)理機構審查批準的，用于合同工程實施的施工圖紙、技術要求、設計通知及其他技術資料。2.0.13技術標準指為實施合同工程所應遵守和執(zhí)行的技術條件、技術標準和技術要求，以及按工程承建合同文件規(guī)定，經業(yè)主或監(jiān)理機構批準的對上述技術條件、技術標準和技術要求的修改、調整與補充。2.0.14合同索賠指為促使工程建設合同的切實履行，依照國家法律、法規(guī)和工程建設合同文件規(guī)定，由權益方向違約方或應承擔責任方提出補償要求的合同行為。2.0.15工程變更包括設計變更和施工變更，是指因設計條件、施工現(xiàn)場條件、設計方案、施工方案發(fā)生變化，或業(yè)主與監(jiān)理機構認為必要時，為合同目的對設計文件或施工狀態(tài)所作出的改變與修改。2.0.16工程計量指以工程承建合同文件規(guī)定的程序、方式和方法，對工程承建單位已按合同文件規(guī)定完成的合格工程或工作，量測并確認其數(shù)量的工作。2.0.17單位工程指具有獨立的區(qū)域施工條件或獨立運行功能的工程工程。2.0.18分部工程指構成單位工程各個局部，具有相對獨立施工條件或作用劃分的工程工程。2.0.19分項工程指分部工程中，施工大工序一樣并具有一致的合同支付單價和統(tǒng)計單位的工程工程。2.0.20單元工程指按同期施工作業(yè)區(qū)、段、層、塊劃分，通過假設干作業(yè)工序完成的工程工程，是構成分項工程的工程質量考核和合同支付審核的基本工程單位。2.0.21工程質量檢驗根據(jù)工程建設合同文件規(guī)定，隨工程工程施工進展，采用度量、調試或采用抽樣試驗分析等手段對工程工程實施過程、中間產品與成品是否符合合同技術標準要求進展評價和驗證工作。2.0.22合同工程驗收包括由監(jiān)理機構組織進展的工程質量檢驗和由業(yè)主或由業(yè)主委托監(jiān)理機構組織進展的工程工程驗收。是依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對已完工程工程是否符合合同要求作出評價和鑒定的工作。2.0.23分包承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，報經業(yè)主或由業(yè)主授權監(jiān)理機構批準，將其承擔的局部工程或工作發(fā)包給其他方的合同行為。2.0.24指定分包

業(yè)主根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，在商得承建單位同意的條件下，將局部特定的工程或工作，指定由其選擇的另一方承擔的合同行為。

2.0.25轉讓

承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，將合同或合同一局部權益轉給業(yè)主或第三方，并經業(yè)主同意免除其轉讓局部的合同責任與義務的合同行為。2.0.26工程設備指構成合同主體工程的裝置和設備。2.0.27施工設施指為工程實施所需要的臨時建筑和臨時構造物。2.0.28施工設備指業(yè)主或承建單位為工程實施，所投入的機構、器具和設備。2.0.29缺陷責任期指工程工程按工程承建合同文件規(guī)定向業(yè)主移交之后，承建單位對該局部工程工程工程質量缺陷應承擔的缺陷修復、修補直至重建的合同責任期限。3總那么3.0.1目的施工監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的一個重要階段，為控制水電水利建設工程工程質量、施工工期和工程費用，提高工程投資效益及工程管理水平，促使工程建設監(jiān)理工作標準化，特制定本標準。3.0.2編制依據(jù)本標準是依據(jù)?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國合同法?等法律及國務院發(fā)布的?建設工程質量管理條例?和工程建設主管部門頒發(fā)的有關工程建設監(jiān)理規(guī)定等行政法規(guī)和規(guī)章而編制的。3.0.3監(jiān)理責任水電水利工程施工工程實行工程法人負責、承建單位保證、監(jiān)理單位控制、政府機構監(jiān)視的質量責任機制。監(jiān)理單位對工程質量、施工進度和工程費用等目標的控制承擔合同責任。3.0.4政府監(jiān)視監(jiān)理單位應承受政府主管部門和水電水利工程質量監(jiān)視部門的檢查和監(jiān)視。3.0.5監(jiān)理單位資質承擔水電水利工程主體工程建設監(jiān)理業(yè)務的單位，必須是具有法人資格并取得水電水利工程建設監(jiān)理資質等級證書的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應按批準的業(yè)務范圍和資質等級承擔工程建設監(jiān)理業(yè)務。3.0.6監(jiān)理工程師資格水電水利工程工程中的監(jiān)理工程師應具備水電水利工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，并持有水電水利工程監(jiān)理工程師崗位證書方可上崗。承擔大中型工程工程監(jiān)理的總監(jiān)理工程師或相當職責的人員，還應同時具備水電水利工程總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。

3.0.7職業(yè)準那么

監(jiān)理工程師必須遵守“守法、誠信、公正、科學〞的職業(yè)準那么，在維護業(yè)主利益的同時，也要維護承建單位的合法權益。

3.0.8監(jiān)理工作一般程序

1組建工程監(jiān)理機構，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并報送業(yè)主；

2以工程建設合同文件為依據(jù)，按工程建設進度分專業(yè)和分工程編制監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則；3按照監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則進展監(jiān)理；4組織、主持或參與合同工程驗收；5監(jiān)理業(yè)務完成后，向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理工作總結報告。3.0.9監(jiān)理單位必須遵守的規(guī)定1不得與監(jiān)理的工程工程的承建單位、設備制造和材料供應單位有經營性隸屬關系或合伙關系；2監(jiān)理機構成員不得是政府機關工作人員，也不得是所監(jiān)理工程工程的施工承建單位、設備制造或材料供應單位的在職人員；3承接監(jiān)理業(yè)務的單位，其監(jiān)理機構及主要人員必須保持相對獨立和穩(wěn)定。4一般規(guī)定

4.1監(jiān)理單位的選擇和監(jiān)理依據(jù)

4.1.1監(jiān)理單位的選擇

監(jiān)理單位由業(yè)主通過招標方式擇優(yōu)選擇。

業(yè)主應在工程承建招標之前確定監(jiān)理單位并簽訂委托監(jiān)理合同。

監(jiān)理單位選擇及業(yè)務程序框圖見附錄A中圖A1。

4.1.2監(jiān)理工作的依據(jù)

1國家的法律和行政法規(guī)；

2水電水利工程建設有關技術標準、規(guī)程、標準及相關規(guī)定；

3業(yè)主與工程承建單位簽定的工程承建合同文件；4業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件。4.2監(jiān)理機構與人員4.2.1監(jiān)理機構的設置監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場派駐常設的與承監(jiān)工程工程和監(jiān)理任務相適應的監(jiān)理機構，代表監(jiān)理單位直接承擔工程工程建設監(jiān)理任務。監(jiān)理機構享有業(yè)主通過工程建設合同文件授予的權限，并由監(jiān)理單位授權直接承擔工程工程建設監(jiān)理合同規(guī)定的義務與權力。4.2.2監(jiān)理機構的質量檢測監(jiān)理機構一般應具備與承接的監(jiān)理工程工程和監(jiān)理任務相適應的施工質量監(jiān)理質量檢驗和監(jiān)理測量手段，以保證監(jiān)理機構能按監(jiān)理合同文件規(guī)定獨立地進展監(jiān)視性或復核性的施工質量檢測工作。4.2.3監(jiān)理人員的構成監(jiān)理機構由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及監(jiān)理行政事務與輔助服務人員等組成。4.2.4監(jiān)理人員進場方案監(jiān)理單位應在監(jiān)理機構進場前完成分年度、分專業(yè)、分工程的監(jiān)理人員配置方案編制。

監(jiān)理人員的配置應與所承擔監(jiān)理工程工程的進展及監(jiān)理任務相適應，并具備必須的技術資質、專業(yè)素質與工作能力。

4.2.5業(yè)主的批準

監(jiān)理機構的分級組織與監(jiān)理人員進場方案應事先征得業(yè)主的同意?？偙O(jiān)理工程師的聘任、調整與撤換均必須事先得到業(yè)主的同意。4.3監(jiān)理機構的職責與權限4.3.1監(jiān)理機構的職權業(yè)主按照監(jiān)理合同并通過工程建設合同文件，授予監(jiān)理機構以下基本權限：1選擇工程施工和供貨單位的建議權；2設計文件核查權；3工程承建合同文件的解釋權；4對設計和工程承建單位選擇的分包單位資質的審查權、確認權與否決權；5就工程建設中有關事項向業(yè)主提出優(yōu)化建議權；6工程施工措施、方案和技術方案的審批權；7工程工程承建各方現(xiàn)場協(xié)調的主持權；8按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復工令；9工程中使用的材料、設備和施工質量的檢驗權、質量確認權與否決權；10工程施工進度的檢查、監(jiān)視權，以及合同工期的簽認權；11工程變更的審查權、指令權與臨時處置權；12安全生產與施工環(huán)境保護監(jiān)視權；合同支付計量權，合同支付與合同索賠的審查權與簽證；14合同爭端調解權；

15合同工程移交與完工簽證權；16承建單位工程或部門機構責任人撤換的建議權。4.3.2總監(jiān)理工程師的職責總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機構的全面負責人按照工程建設合同文件及監(jiān)理合同規(guī)定，行使業(yè)主授予的監(jiān)理權力并承擔相應的責任。必要時，總監(jiān)理工程師可任命總監(jiān)理工程師代表，委托行使總監(jiān)理工程師的局部權力。4.3.3監(jiān)理工程師的授權總監(jiān)理工程師應根據(jù)工程工程規(guī)模、階段、專業(yè)、與工程進展等情況，將委派的監(jiān)理工程師姓名及授予的職責和授權范圍及時通知承建單位并抄送業(yè)主。4.3.4監(jiān)理權限的限制監(jiān)理單位無權變更工程承建合同文件規(guī)定的合同雙方應承擔的義務與責任。監(jiān)理機構和總監(jiān)理工程師的權限必須在業(yè)主授權范圍內依據(jù)工程建設合同文件規(guī)定行使，并可依據(jù)合同規(guī)定的程序承受評審或通過合同規(guī)定程序進展變更或撤消。業(yè)主不能擅自變更總監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定作出的決定。4.4監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、設計單位的關系4.4.1監(jiān)理單位與業(yè)主的關系監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔工程工程建設監(jiān)理，業(yè)主與監(jiān)理單位是合同委托與被委托的關系，監(jiān)理單位應本著對業(yè)主負責、為業(yè)主服務、為工程建設服務的精神，切實履行合同規(guī)定的義務與責任。4.4.2監(jiān)理單位與承建單位的關系監(jiān)理單位(機構)受業(yè)主委托，依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對工程工程實施監(jiān)理，與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理機構應監(jiān)視承建單位履行工程承建合同規(guī)定的義務和責任，并公正地維護承建單位的合法權益。4.4.3監(jiān)理單位與設計單位的關系監(jiān)理單位與設計單位是協(xié)作、配合的關系，監(jiān)理單位貫徹設計意圖，核發(fā)施工設計文件并對設計提出優(yōu)化建議，按照業(yè)主與設計單位簽訂的設計合同文件，在業(yè)主授權的范圍內，協(xié)調處理工程建設過程中有關設計事宜，設計單位駐工地代表應參加在工地由監(jiān)理單位主持召開的設計交底會及協(xié)調、專題會議，及時配合監(jiān)理單位按合同規(guī)定處理變更和索賠事宜，設計單位不得向承建單位直接發(fā)出指示。5.監(jiān)理工作準備5.1協(xié)助進展施工招投標5.1.1協(xié)助業(yè)主編制招標文件受業(yè)主委托協(xié)助編制工程工程施工承建的招標文件，參加審查招標文件的商務條款、技術標準和招標圖紙。5.1.2協(xié)助業(yè)主進展招投標活動協(xié)助業(yè)主做好招標工作，審查投標單位的資質。對投標承建單位承擔本工程工程的能力、條件、財務、信譽作出公正的評價，向業(yè)主推薦。協(xié)助業(yè)主召開標前會議，協(xié)助組織投標單位現(xiàn)場觀察、解釋招標文件。5.1.3參加開標、評標受業(yè)主委托參加開標、評標工作，協(xié)助業(yè)主檢查投標文件的符合性和完整性，并對投標文件的響應性及投標人的技術能力、資源配置、質保體系、報價測算等，以及能否完成工程的總目標作出評審建議。5.1.4協(xié)助業(yè)主簽訂工程承建合同協(xié)助業(yè)主進展合同談判，簽訂工程承建合同，審核合同價計算、合同價調整、付款方式等，并注意工程承包合同條款內容中有關監(jiān)理單位的主要權限。施工招標階段監(jiān)理工作程序框圖，見附錄A中圖A2。5.2監(jiān)理機構的建設與人員配備5.2.1監(jiān)理機構的建設監(jiān)理單位應于工程承建合同規(guī)定的工程工程開工前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時間內，在工地設置監(jiān)理機構及其分級組織，完善監(jiān)理規(guī)劃，建設監(jiān)理質量體系，明確各級監(jiān)理組織與監(jiān)理人員崗位職責，并與工程建設各方建設起正常的工作和聯(lián)系渠道。5.2.2監(jiān)理人員配備監(jiān)理單位應在工程承建合同規(guī)定開工日期以前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時間內，派出滿足施工準備階段工作要求的監(jiān)理人員進駐工地開展監(jiān)理工作，應按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定的人數(shù)及名單到位，并隨工程施工進展逐步調整充實。監(jiān)理人員的派遣必須符合監(jiān)理方案和工程進展對監(jiān)理人員的技術、專業(yè)、資質與素質要求。5.3監(jiān)理機構的設備與設施5.3.1辦公通訊與場內交通設備監(jiān)理機構必須配備滿足監(jiān)理機構工作要求的辦公、通訊和場內交通設備。5.3.2檢測設備監(jiān)理機構一般應具備獨立的檢驗和測量技能。承擔大、中型水電水利工程工程監(jiān)理的，監(jiān)理機構應建設獨立的監(jiān)理質量檢驗和監(jiān)理測量機構，并隨工程進展和工程檢測要求，配置必須的檢驗測試設備和施工測量儀器。5.3.3住房及生活設施業(yè)主應為現(xiàn)場監(jiān)理人員與監(jiān)理輔助服務人員提供辦公用房、會議與活動用房、停車場所、檢測試驗用房和生活住房等必須的工作與生活條件。5.3.4設備設施的提供應由業(yè)主提供的監(jiān)理設備設施或局部設備設施，應在工程建設監(jiān)理合同中詳細列明，并在監(jiān)理機構進場前提供或隨工作進展逐步提供，以滿足監(jiān)理工作開展的需要。由業(yè)主提供的設備設施產權歸業(yè)主所有，監(jiān)理機構應按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定妥善管理和使用，并在監(jiān)理服務期滿后造冊向業(yè)主移交。5.4監(jiān)理準備工作

5.4.1熟悉工程承建合同文件

監(jiān)理人員應全面熟悉工程承建合同條件，熟悉工程標準，熟悉合同工期目標。通過閱讀與分析，對合同文件中存在的過失、遺漏、缺陷等問題進展記載與查證，作出合理的解釋，提出合理的處理方案。5.4.2監(jiān)理質量體系文件的編制監(jiān)理機構應根據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件和工程條件，完善監(jiān)理質量體系的組建和質量體系文件的編制并報業(yè)主批準。5.4.3施工環(huán)境與開工條件調查對工程工程開工前應由業(yè)主提供的工程用地、施工營地、施工準備和技術供應條件進展調查，對可能阻礙工程按期開工的影響因素提出評價意見和處理措施報業(yè)主決策。5.4.4監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱的根基上，結合工程實際情況編制的詳細的工程監(jiān)理實施根基文件。監(jiān)理機構還應結合工程實施過程，依據(jù)監(jiān)理工作進度和情況變化對監(jiān)理規(guī)劃進展必要的補充與調整。5.4.5監(jiān)理細則與表式文件編制監(jiān)理機構應以監(jiān)理規(guī)劃為指導，依據(jù)工程建設合同文件，完成監(jiān)理工作規(guī)程、分項工程監(jiān)理實施細則、監(jiān)理表報表式以及監(jiān)理機構管理方法等規(guī)章性監(jiān)理文件的編制。必須報請業(yè)主批準的，應報業(yè)主批準后下達執(zhí)行。本標準的附錄B提供了可供選用的監(jiān)理常用表格式樣。5.4.6開工前準備情況核查監(jiān)理機構應催促承建單位對業(yè)主提供的施工圖紙、基準數(shù)據(jù)進展必要的復核與現(xiàn)場核查，催促承建單位完善施工組織、人力組合和管理體系，催促承建單位做好施工資源調配、施工準備和首批開工分局部項工程工程施工措施方案編報。5.5施工質量體系的檢查與認可5.5.1承建單位的質量體系監(jiān)理機構應催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定建設完整的質量保證體系。其質量目標是保證承建工程質量滿足合同技術條款、技術標準以及設計各項技術要求。承建單位應設立專門的工程質量管理組織，專門的質量檢測(檢驗、測量)工程師和滿足質量檢測要求的現(xiàn)場試驗室、施工測量隊與質量檢驗機構。5.5.2承建單位質量管理責任1監(jiān)理機構應催促承建單位在合同工程工程開工前，按工程承建合同規(guī)定，完成質量管理組織、質量檢測機構的組建，完成質量保證體系文件編制，完成施工質量檢查員、施工質量檢測作業(yè)人員的崗位培訓和業(yè)務考核；2承建單位的質量管理、質量檢測機構及其人員應按合同規(guī)定的程序、方法、檢測內容與檢查頻率，將全部時間用于工程施工質量控制、檢測、檢查和質量記錄的管理，并承受監(jiān)理機構的檢查與監(jiān)視；3監(jiān)理工程師對承建單位施工質量活動的審查、檢查、認證與批準，并不能免除或減輕承建單位應承擔的合同責任。5.5.3質量保證的合同認證承建單位的質量體系、管理組織、質量檢驗機構、施工測量機構、施工質量檢查員和施工質量檢測機構操作人員的資質，必須報經監(jiān)理機構審批或認可。5.6施工準備的主要監(jiān)理工作5.6.1設計圖紙?zhí)峁┍O(jiān)理機構應按工程承建合同文件規(guī)定，組織首批開工工程設計圖紙的提供，通過審查后，簽發(fā)給工程承建單位實施。這些圖紙可能是由業(yè)主通過監(jiān)理機構提供的，或者是按工程承建合同文件規(guī)定由承建單位負責完成設計的。5.6.2施工組織設計審批監(jiān)理機構應催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，在合同工程開工前或合同文件規(guī)定的期限內完成合同工程的施工組織設計文件編制，并報送監(jiān)理機構批準。5.6.3施工控制測量成果驗收監(jiān)理機構應催促工程承建單位按合同文件規(guī)定，在業(yè)主提供的基準控制點的根基上，完成施工測量控制網布設與必須的開工前原狀地形圖測繪?？刂凭W或加密控制網布設與地形圖測繪的施測方案，必須事先報經監(jiān)理機構批準。監(jiān)理機構應派出測量監(jiān)理工程師對施測過程進展監(jiān)視，或通過監(jiān)理校測完成對控制測量成果的審查和驗收。5.6.4進場材料的質量檢驗監(jiān)理機構應對進場材料進展檢查，確保進場材料滿足工程開工及施工所必須的儲存量，并符合規(guī)定的技術品質和質量標準要求。5.6.5進場施工設備的檢查進場施工設備應滿足工程開工及施工所必須的數(shù)量、規(guī)格、生產能力、完好率、適應性及設備配套要求。經監(jiān)理機構檢查不合格的施工設備，應催促承建單位檢修、維護或撤離工地更換。經查驗合格的施工設備，應為工程施工所專用。未征得監(jiān)理機構同意，這些施工設備不得中途撤離工地。5.6.6業(yè)主提供條件檢查

監(jiān)理機構應提請業(yè)主按工程承建合同文件規(guī)定，做好合同支付資金籌措、工程預付款支付、工程用地提供、施工圖紙供應，以及其他應由業(yè)主提供條件的落實。

業(yè)主提供的條件應能滿足初期工程開工的基本要求。

5.6.7發(fā)布合同工程開工令合同工程開工令是合同工程起算合同工期的依據(jù)。監(jiān)理機構應根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，在施工準備查驗合格后，或按合同文件規(guī)定的日期發(fā)布合同工程開工令并抄報業(yè)主。施工準備階段監(jiān)理工作程序框圖，見附錄A中圖A3。6工程質量控制

6.1工程質量控制的依據(jù)

6.1.1工程質量控制的基本依據(jù)

1.工程承建合同文件及其技術條件與技術標準；

2.國家或國家部門頒發(fā)的法律與行政法規(guī)；

3.經監(jiān)理機構簽發(fā)實施的設計圖紙與設計技術要求；

4.國家或國家部門頒發(fā)的技術規(guī)程、標準、質量檢驗標準及質量檢驗方法。6.1.2工程質量控制標準1合同工程實施過程中，國家或國家部門頒發(fā)新的技術標準替代了原技術標準，從新標準生效之日起，依據(jù)新標準執(zhí)行；2當合同文件規(guī)定的技術標準低于國家或國家部門頒發(fā)的強制性技術標準時，應按國家或國家部門頒發(fā)的強制性技術標準執(zhí)行；3當國家或國家部門頒發(fā)的技術標準(包括推薦標準和強制性標準)低于合同文件規(guī)定的技術標準時，按合同技術標準執(zhí)行；4監(jiān)理機構可以依照工程承建合同文件規(guī)定，在征得業(yè)主批準后，對工程質量控制所執(zhí)行的合同技術標準與質量檢驗方法進展補充、修改與調整。6.2工程工程劃分及開工申報6.2.1工程工程劃分工程開工申報及施工質量檢查，一般按單位工程、分部工程、分項工程、單元工程四級劃分和進展。6.2.2單位工程開工申報承建單位應在單位工程開工前，將施工組織設計報送監(jiān)理機構批準，并據(jù)批準文件向監(jiān)理機構申請單位工程開工。6.2.3分部、分項工程開工申報

分部、分項工程開工，承建單位必須按工程承建合同文件和相應工程工程監(jiān)理細則規(guī)定的程序、期限與要求，編報施工作業(yè)措施方案，并據(jù)監(jiān)理機構的批準文件申請分部、分項工程開工許可證。6.2.4單元工程的開工申請單元工程開工，承建單位或其下級施工單位與授權管理機構必須依照工程承建合同文件規(guī)定和監(jiān)理細則文件要求，向監(jiān)理機構申報單元工程開工簽證，并以此作為工程計量及支付申報的依據(jù)。下序單元工程的開工，由承建單位質檢部門憑上序工程施工質量終檢合格證和單元工程質量評定表向監(jiān)理機構申辦開工簽證，聯(lián)檢單元工程的開工或開倉，還需附施工質量聯(lián)合檢驗合格證。凡需要進展地質編錄或竣工地形測繪的，在工程開工前，還必須同時具備該項工作完成的簽證記錄。為有利于工程施工的緊湊進展，對于開工準備就緒，并且工程開工不影響地質編錄或測繪工作完成的，經承建單位或其施工單位申報，監(jiān)理工程師也可依照監(jiān)理機構授權在上序單元工程檢驗合格的同時，簽發(fā)下序單元工程開工簽證。6.2.5單元工程開工簽證過程的責任承建單位開工申報后，因抽查或聯(lián)檢不合格、造成開工延誤以及由此所造成的損失，由承建單位承擔合同責任。監(jiān)理機構接到承建單位開工申報后，無正當理由在規(guī)定時間內未進展抽檢或組織完成聯(lián)檢驗收的，承建單位質檢部門可自行完成上述工作，并在認定質量檢驗合格后簽發(fā)開工證，報監(jiān)理機構確認。6.3開工前質量控制工作6.3.1質量控制措施的制定工程工程開工前，監(jiān)理機構應結合監(jiān)理質量體系的編制，完成工程質量控制措施的制定，通過對監(jiān)理工程工程特點、施工條件和影響工程質量因素的分析與預控措施的研究，提出工程質量管理點、工程質量控制流程，完善監(jiān)理細則文件的編制，并在監(jiān)理過程中貫徹和落實。

6.3.2設計文件的簽發(fā)招標圖紙不能作為工程實施的依據(jù)，承建單位應按經監(jiān)理機構簽發(fā)承建單位實施的施工圖紙與技術要求施工。監(jiān)理機構應做好每張施工圖紙的審查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和過失。如果施工圖紙與招標圖紙和合同技術條件存在重大偏離，應召開專題協(xié)調會議予以審議、分析、研究和澄清。施工過程中，監(jiān)理機構或承建單位可以根據(jù)現(xiàn)場地形、地質與施工條件變化提出優(yōu)化設計建議，提交業(yè)主研究。6.3.3設計技術交底監(jiān)理機構應在工程工程開工前，組織設計單位進展設計技術交底，使承建單位明確設計意圖、技術標準和技術要求。6.3.4施工措施方案的批準工程工程開工前，承建單位應依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和施工總進度方案安排，結合現(xiàn)場施工條件和設計圖紙要求完成申報開工工程施工措施方案的編制并報送監(jiān)理機構批準。對每項工程施工措施方案，監(jiān)理機構應著重審查其施工方案、程序和工藝對工程質量的影響，并在通過審查和批準后催促承建單位落實和實施。6.3.5施工準備檢查每項工程開工前，監(jiān)理機構應做好承建單位施工準備的檢查并做好記錄。施工準備檢查的主要內容應包括：1必需的生產性試驗已經完成，用于施工實施的各種參數(shù)選擇已報經批準；2設計或安裝圖紙、施工技術與作業(yè)規(guī)程標準、技術檢驗標準、施工措施方案等技術交底已經進展；3主要施工機械、設備配置，勞動組織與技工配備已經完成；4開工所必需的材料、構件、工程設備到位，經檢驗合格并能滿足方案施工時段連續(xù)施工的需要；5施工輔助生產設備和施工養(yǎng)護、防護措施就緒；

6場地平整、交通道路、測量布網及其他臨時設施滿足開工要求；

7施工管理、施工安全、施工環(huán)境保護和質量保證措施落實。6.3.6發(fā)布單項工程開工令施工準備查驗合格或認定施工準備工作不影響工程施工進展后，監(jiān)理機構應及時簽發(fā)單位工程或分局部項工程開工指令，并在開工后對施工準備缺乏局部催促承建單位盡速完善。6.4施工過程質量控制6.4.1催促承建單位按章作業(yè)監(jiān)理機構應催促承建單位嚴格遵守合同技術條件、施工技術規(guī)程標準和工程質量標準，按報經批準的施工措施方案中確定的施工工藝、措施和施工程序，按章作業(yè)、文明施工。6.4.2施工資源投人檢查監(jiān)理機構應加強對承建單位檢驗、測量和承擔技術工種作業(yè)人員的技術資質，以及施工過程中施工設備、材料等的檢查，以保證施工過程中人力、物力等施工資源投入滿足工程質量控制要求。6.4.3監(jiān)理機構的現(xiàn)場監(jiān)視施工過程中，監(jiān)理機構應以單元工程為根基、以工序控制為重點，進展全過程跟蹤監(jiān)視。在施工過程中，為確保工程質量，監(jiān)理機構有權按工程承建合同文件規(guī)定作出指示：

1對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進展檢查和檢驗，包括進人現(xiàn)場、制造加工地點觀察，查閱施工記錄，進展現(xiàn)場取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，并要求承建單位提供試驗和檢測成果；2指示承建單位停頓不正當?shù)幕蚩赡軐こ藤|量、安全造成損害的施工(包括試驗、檢測)工藝、措施、工序、作業(yè)方式，以及其他各種違章作業(yè)行為；3指示承建單位停頓不合格材料、設備、設施的安裝與使用，并予以更換；4指示承建單位對不合格工序采取補工或返工處理；5對承建單位施工質量管理中嚴重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢測資料，或造成質量事故的責任人員予以警告、處分、撤換、直至責令退場；6指令屢次嚴重違反作業(yè)規(guī)程，經指出后仍無明顯改進的作業(yè)班、組、隊停工整頓、撤換、直至責令退場；7指示承建單位按合同要求對完建工程繼續(xù)予以養(yǎng)護、維護、照管和進展缺陷修復；8行使工程承建合同文件授予的其他指令權。6.4.4工程質量缺陷處理因施工過程或工程養(yǎng)護、維護和照管等原因導致發(fā)生工程質量缺陷時，監(jiān)理機構應指示承建單位及時查明其范圍和數(shù)量，分析產生的原因，提出缺陷修復和處理措施。工程質量缺陷處理經監(jiān)理機構批準前方可進展。6.4.5質量記錄監(jiān)理工程師對施工中出現(xiàn)的質量問題、處理經過及遺留問題，應在現(xiàn)場監(jiān)理記錄上詳細寫明。對于隱蔽工程應詳細記錄施工和質量檢查情況，必要時應照相或取原狀樣品保存。工程質量控制程序框圖見附錄A中圖燦。6.5工程質量檢驗6.5.1一般規(guī)定工程質量檢驗按單位工程、分部工程和單元工程三級進展。必須時，還應增加對重要分項工程進展工程質量檢驗。不合格單元工程必須經返工或補工合格并取得監(jiān)理工程師認證后，方準予進入下道工序或后序單元工程開工。6.5.2單元工程質量檢驗一般單元工程檢驗由承建單位的質檢部門組織進展，并報監(jiān)理工程師簽證確認。屬于重要部位的隱蔽工程、關鍵部位(如建基面)和關鍵工序的單元工程，承建單位在自檢合格的根基上報監(jiān)理機構，由業(yè)主(或監(jiān)理機構)組織施工、設計、監(jiān)理、地質等各方代表聯(lián)合檢查評定。6.5.3分部、分項工程質量檢驗分項工程質量檢驗在所有單元工程完工，并經單元工程質量檢驗合格后進展。分部工程質量檢驗在所有分項工程完工，并經質量檢驗合格后進展。必須進展中間或階段驗收的工程工程，工程驗收在應完工的分部(分項)工程或其局部工程完工并經質量檢驗合格的根基上進展。6.5.4監(jiān)理機構的獨立檢驗與測量監(jiān)理機構應加強對施工過程中使用的材料、工藝、混凝土配合比等相關施工參數(shù)的檢查、取樣和性能檢驗，并對承建單位的試驗室設備、儀器、人員資質進展檢查和監(jiān)視。監(jiān)理機構應對施工控制網、建筑物軸線，以及建筑物體型尺寸，重要控制點高程等施工放線放樣進展校測或抽樣復測，并配合驗收審核測量成果。6.6機電設備及金屬構造安裝質量檢驗6.6.1到貨驗收協(xié)助業(yè)主對進場的主要機電設備、金屬構造構件及設備進展質量檢驗與到貨驗收，開箱檢查驗收必須在監(jiān)理人員到場時進展。監(jiān)理人員應核查與到貨有關的質量保證資料和裝箱單，對其品種、規(guī)格、型號、數(shù)量和質量進展清理、確認和檢查。并檢查設備、儀器的存放倉儲防雨、防塵、防漏、防潮及防磁等是否符合安全存放規(guī)定。

6.6.2審查機電設備及金屬構造安裝總方案

協(xié)助業(yè)主審查在安裝承建單位進場后提出的機電設備及金屬構造安裝調試總方案：包括機電設備及金屬構造安裝總布置、總安裝程序、總進度方案及人員和工器具、測量器具配置、主要部件和特殊部件安裝的初步方案，以及擬采用的新技術、新工藝和質量安全保證措施，主要安裝調試質量標準等。6.6.3預埋件的檢查機電設備及金屬構造件的很多零部件在土建混凝土澆筑前需要預先埋設或預留孔洞或預留二期混凝土部位。監(jiān)理工程師應協(xié)調土建施工及安裝預埋工作，安裝單位在預埋預留合格后提出自檢報告送監(jiān)理工程師進展復檢，然后才能澆筑混凝土。6.6.4大件吊裝安裝質量檢查對于機電設備、金屬構造等重大部件的吊裝安裝，如主變壓器吊芯、輪轂燒嵌、轉子吊裝、閘門、啟閉機大件吊裝，以及機組基準件如座環(huán)、蝸殼、尾水管等部件吊裝，安裝單位應向監(jiān)理機構報送單項安裝工藝措施，包括安裝方法、測量工具與儀器的名稱和精度、焊接工藝、支撐與加固方式、質量標準、安裝工期、人員配備等。監(jiān)理工程師應對大件吊、安裝過程進展跟蹤監(jiān)理。6.6.5過程檢驗和試驗的檢查．監(jiān)理機構應催促安裝承建單位按照國家及行業(yè)主管部門公布的安裝和試驗規(guī)程進展設備的調試和安裝質量的檢驗，必要時監(jiān)理工程師可要求抽檢和復核。6.6.6啟動試運行方案審查協(xié)助業(yè)主審查主要機電設備及閘門和啟閉機的調試程序、啟動試運行程序、操作規(guī)程。參加啟動試運行，審查試運行記錄和試運行情況報告，作出對工程設備能否安全穩(wěn)定運行的評價。6.7施工質量事故處理6.7.1施工質量事故由于施工、材料、設備安裝等原因造成工程質量不符合技術規(guī)程標準和合同規(guī)定的質量標準，導致影響工程使用壽命和正常運行，因此需返工或采取補救措施的，均應認定為工程施工質量事故。

6.7.2施工質量事故報告

質量事故發(fā)現(xiàn)后，監(jiān)理機構應立即向業(yè)主報告，同時催促承建單位按規(guī)定及時提出事故報告。6.7.3質量事故記錄

監(jiān)理機構應對事故經過作好記錄，同時催促承建單位作好相應記錄，并根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進展攝像，為事故調查、處理提供依據(jù)。6.7.4緊急措施當質量事故危及施工安全，或不立即采取措施會使事態(tài)進一步擴大甚至危及工程安全時，監(jiān)理機構應指示承建單位立即停頓施工，采取臨時或緊急措施進展防護。與此同時，會同有關方研究并提出處理方案和措施，報業(yè)主或由業(yè)主授權監(jiān)理機構批準后實施。6.7.5事故的調查與處理·監(jiān)理機構應按國家法律法規(guī)和工程建設合同文件規(guī)定，參加事故的調查與處理。7工程進度控制

7.1工程進度控制的主要任務

7.1.1工程招標階段

1協(xié)助業(yè)主審查工程承建合同文件中涉及工程進度的條款；

2協(xié)助業(yè)主審議工程投標書中涉及工程進度的文件并提出審議意見。

7.1.2工程施工階段

1協(xié)助業(yè)主編制工程控制性總進度方案；

2審查承建單位報送的施工進度方案；

3對工程進展及進度實施過程進展控制；4按合同文件規(guī)定受理承建單位申報的工程延期索賠申請；5向業(yè)主提供關于施工進度的建議及分析報告；6依據(jù)工程建設監(jiān)理合同規(guī)定，向業(yè)主編報工程進度表報。工程進度控制程序框圖見附錄A中圖A5。7.2控制性總進度方案。7.2.1控制性總進度方案編制的依據(jù)控制性總進度方案依據(jù)工程承建合同文件所確定的合同工期總目標、工程階段目標、承建單位應具備的施工水平與能力、施工布置、施工方案、施工資源配置、設計文件、工程設備加工訂貨周期、現(xiàn)場施工條件以及業(yè)主提供條件等各項條件和要求進展編制。7.2.2控制性總進度方案編制監(jiān)理機構應在工程工程開工前，協(xié)助業(yè)主完成控制性總進度方案編制。工程施工過程中，監(jiān)理機構應結合施工進度和實際施工條件，并以實現(xiàn)合同工期的有效控制為目標，隨工程施工進展對控制性總進度方案不斷予以優(yōu)化、調整和完善。7.2.3控制性總進度方案的作用控制性總進度方案報經業(yè)主審定后，將作為審查承建單位施工總進度方案、制定業(yè)主資源供應方案以及對合同工程工程施工進度實施控制的根基性文件。7.3施工進度方案7.3.1施工進度方案編制要求工程工程或單項工程開工前，監(jiān)理機構應催促承建單位隨同施工組織設計或施工措施方案，或在工程工程施工過程中，隨工程工程施工進展，向監(jiān)理機構報送施工進度方案。其主要內容應包括：1申報開工或施工進展中的工程工程概述；2采用的主要施工機械臺班或臺時生產定額指標分析；3重要工序或控制工序作業(yè)循環(huán)時間分析；4帶邏輯關系的施工進度方案橫道表(包括：分部、分項工程工程，合同報價工程量，累計完成工程量，作業(yè)時段方案完成工程量以及主要分項工程分月或分旬施工強度)；5關鍵路線網絡進度分析；6已完成的施工進度形象及下期方案完成的控制性施工進度形象；7工程設備的安裝、交貨時間和使用要求；8主要材料消耗情況及消耗定額指標分析；9已投入及方案投入的施工資源(機械設備、技術工種勞力、主要材料等)配置方案；10施工進度方案控制措施；11累計合同價款結算情況及下期預計完成的合同支付額；12其他需要說明的事項或需要報送的材料。7.3.2施工進度方案的審批施工進度方案是監(jiān)理機構批準工程開工的重要依據(jù)。監(jiān)理機構應在工程承建合同文件規(guī)定的批準期限內，完成對承建單位報送的施工進度方案的審批。審批程序包括：

1通過對施工進度方案的審閱，提出預審意見；2必要時召集施工進度方案審查會議，約請業(yè)主、設計各方聽取承建單位的匯報，并針對存在的問題進展討論、研究和澄清；3針對存在的缺陷與問題，與承建單位進展討論和協(xié)商，并提出調整與修改意見；4批準承建單位調整與修改后的施工進度方案。7.3.3施工進度方案審查的主要內容監(jiān)理機構應以控制性總進度方案為依據(jù)，對施工進度方案報告進展認真的查閱和審議。審查的主要內容包括：1施工布置、施工組織、施工方案與施工技術措施對工程質量、合同工期與合同支付目標控制的影響；2施工進度方案對實現(xiàn)合同工期和階段性工期目標的響應性與符合性；3重要工程工程的進展及各施工環(huán)節(jié)邏輯關系的合理性；4關鍵線路安排的合理性；5施工資源(包括技術工人組合、施工設備、施工供料與供應條件等)投入的保障及其合理性；6對業(yè)主提供條件(包括設計供圖、工程用地、主材供應、工程設備交貨、資金支付等)要求的保障及其合理性；7其他應審查的內容。7.3.4業(yè)主的批準當施工進度方案涉及到對合同工期控制目標的調整或合同商務條件的變化、或可能導致業(yè)主支付能力缺乏等情況時，監(jiān)理機構在作出批準前應事先得到業(yè)主的批準。7.3.5監(jiān)理機構的批準監(jiān)理機構應在合同規(guī)定的時限內，以合同規(guī)定的程序與方式，對承建單位報送的施工進度方案提出明確的審批意見。對于必須報批的進度方案文件，假設承建單位在合同規(guī)定的期限內未收到監(jiān)理機構的審批意見，可視為已報經批準。7.3.6合同責任

監(jiān)理機構對施工進度方案的審查和批準，不減免工程承建單位對合同工期應承擔的義務和合同責任。

7.4施工過程進度控制

7.4.1施工進展的檢查與協(xié)調

1監(jiān)理機構應催促承建單位依據(jù)承建合同文件規(guī)定的合同總工期目標、階段性工期控制目標和報經批準的施工進度方案，合理安排施工進展，確保施工資源投入，做好施工組織與準備，做到按章作業(yè)、均衡施工、文明施工，防止出現(xiàn)突擊搶工、趕工局面；2監(jiān)理機構應催促工程承建單位建設工程進度管理機構，設立進度管理工程師，做好生產調度、施工進度安排與調整等各項工作，切實做到以安全施工促工程進展，以工程質量促施工進度，確保合同工期的按期實現(xiàn)；3監(jiān)理機構應密切注意施工進度，控制關鍵路線工程各重要事件的進展。．隨施工進展，逐句、逐月檢查施工準備、施工條件和工程進度方案的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調和解決影響工程進展的外部條件和干擾因素，促進工程施工的順利進展。7.4.2加速施工指令由于承建單位的責任或原因造成施工進度嚴重拖延，致使工程進展可能影響到合同工期目標的按期實現(xiàn)，或業(yè)主為提前實現(xiàn)合同工期目標而要求承建單位加快施工進度，監(jiān)理機構應根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出要求承建單位加快工程進展或加速施工的指令，催促承建單位作出調整安排、編報趕工措施報告，報送監(jiān)理機構批準，并催促其執(zhí)行。7.4.3工程進度方案調整由于各種原因，致使施工進度方案在執(zhí)行中必須進展實質性修改時，承建單位應提出修改的詳細說明，并按工程承建合同規(guī)定的期限事先提出修改的施工進度方案報送監(jiān)理機構批準。必要時，監(jiān)理機構也可以按合同文件規(guī)定，直接向承建單位提出修改指示，要求承建單位修改、調整施工進度方案并報監(jiān)理機構批準。

7.4.4施工進度控制記錄

監(jiān)理機構應編制和建設用于工程進度控制和施工進展記錄的各種圖表，以隨時對工程進度進展分析和評價，并作為進度控制和合同工期管理的依據(jù)。

7.4.5施工進度報告編制要求

監(jiān)理機構應催促承建單位按工程承建合同規(guī)定的期限，向監(jiān)理機構遞交當月、當季、當年施工進展報告，其主要內容應包括：1單位、分部、分項工程(包括臨建工程)本期完成工程量和累計完成工程量；2主要物資材料的實際進貨、消耗和儲存情況；3主要施工機械設備進場，以及現(xiàn)有施工機械設備維護和使用情況；4施工現(xiàn)場各類人員的數(shù)量；5已完成工程的形象進度；6記述已經延誤或可能延誤施工進度的影響因素和抑制這些因素以重新到達預定方案進度所采取的措施；7水文、氣象等資料；8記述意外事項，如質量問題、安全事故、停工及復工等情況；9其他需要申報或說明的事項。7.4.6工程暫停期間的照管與復工工程施工暫停后，監(jiān)理機構應催促承建單位在妥善保護、照管工程和提供安全保障的同時，采取有效措施，積極消除停工因素的影響，創(chuàng)造早日復工條件。當工程具備復工條件時，監(jiān)理機構應立即向承建單位發(fā)出復工通知，并催促承建單位在復工通知送達后及時復工。8施工安全與環(huán)境保護

8.1施工安全監(jiān)視

8.1.1工程承建單位的安全組織工程工程開工前，監(jiān)理機構應要求承建單位按承建合同文件規(guī)定，建設施工安全管理機構和施工安全保障體系。同時，監(jiān)理機構還應催促承建單位，設立專職施工安全管理人員以全部工作時間用于施工過程中的安全檢查、指導和管理，并及時向監(jiān)理機構反響施工作業(yè)中的安全事項。8.1.2監(jiān)理機構的安全監(jiān)視監(jiān)理機構應根據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件規(guī)定，建設施工安全監(jiān)理制度，制定施工安全控制措施。必要時，監(jiān)理機構還應設置安全監(jiān)理工程師，以加強對施工安全作業(yè)行為進展檢查、指導與監(jiān)視。8.1.3施工安全措施方案審批工程工程開工前，監(jiān)理機構應要求承建單位按國家或國家部門關于施工安全的有關法令、法規(guī)和承建合同文件規(guī)定，編制施工安全措施和施工作業(yè)安全防護規(guī)程手冊，報送監(jiān)理機構審批和備存。工程工程開工前，監(jiān)理機構還應對承建單位安全作業(yè)措施和安全防護規(guī)程手冊的學習、培訓及施工安全教育情況進展檢查。8.1.4施工安全檢查·工程施工過程中，監(jiān)理機構應對施工安全措施的執(zhí)行情況進展經常性的檢查。與此同時，還應派遣人員(包括施工安全監(jiān)理人員)加強對高空、地下、高壓以及其他安全事故多發(fā)施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境和施工環(huán)節(jié)的施工安全進展檢查和監(jiān)視。8.1.5安全事故處理監(jiān)理機構應根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和業(yè)主授權，參加施工安全事故的調查和處理。8.1.6防洪度汛措施檢查每年汛前，監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主審查設計單位制訂的防洪度汛方案和工程承建單位編寫的防洪度汛措施，協(xié)助業(yè)主組織安全度汛大檢查。監(jiān)理機構應及時掌握汛期水文、氣象預報，協(xié)助業(yè)主做好安全度汛和防汛防災工作。8.2施工環(huán)境保護8.2.1施工環(huán)境保護措施在工程工程開工前，監(jiān)理機構應催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，編制施工環(huán)境管理和保護措施，并在報送監(jiān)理機構批準后嚴格實施。8.2.2施工場地環(huán)境保護施工過程中，監(jiān)理機構應催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，做好施工區(qū)界限之外的植物、生物和建筑物保護并使其維持原狀。對施工活動界限之內的場地，監(jiān)理機構應催促承建單位按工程承建合同文件要求采取有效措施，防止發(fā)生對施工環(huán)境的破壞。8.2.3施工棄渣、棄水管理監(jiān)理機構應催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，將工程施工棄渣、廢渣、廢料以及生產和生活垃圾運至指定地點，并按合同要求進展處理。施工用水應盡量循環(huán)利用。必須排放的施工棄水、生產廢水和生活污水以及施工粉塵、廢氣、廢油等，均應按合同規(guī)定進展處理，到達排放標準前方準予以排放。8.2.4施工噪聲監(jiān)理機構應催促承建單位，按工程承建合同文件規(guī)定，對施工過程以及施工附屬企業(yè)中噪聲嚴重的施工設備和設施進展消音、隔音處理，或按監(jiān)理機構指示，控制噪聲時段和范圍，并對施工作業(yè)人員進展噪聲防護。8.2.5場地管理與清理進入現(xiàn)場的材料、設備必須放置有序，防止任意堆放的器材雜物阻塞工作場地周圍的通道和影響環(huán)境。工程完工后，監(jiān)理機構應催促承建單位，按工程承建合同文件規(guī)定，撤除業(yè)主不再需要保存的施工臨時設施，清理場地，恢復植被和綠化。9工程合同費用控制

9.1工程合同費用控制的主要任務

9.1.1工程招標階段

1協(xié)助業(yè)主進展招標文件中關于商務條款和商務文件的審查；

2協(xié)助業(yè)主對投標文件中關于商務文件的審議并提出審議意見；

3協(xié)助業(yè)主參加工程承建合同談判。9.1.2工程施工階段1根據(jù)批準的工程施工控制性進度方案及其分解目標方案協(xié)助業(yè)主編制分年或單項工程工程合同支付資金方案；2對工程變更、工期調整申報的經濟合理性進展審議并提出審議意見；3進展已完成實物量的支付計量，并對施工過程中工程費用方案值與實際值進展比較分析；4依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定受理合同索賠；5合同支付審核與結算簽證；·6依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和業(yè)主授權進展合同價風格整；7協(xié)助業(yè)主進展工程完工結算。工程合同費用控制程序框圖見附錄A中圖A6。9.2工程計量9.2.1工程計量的依據(jù)合同支付工程計量應按工程承建合同文件規(guī)定的程序和方法通過實際量測與度量進展。1工程計量工程劃分，依據(jù)承建合同規(guī)定的報價與支付工程(包括合同報價單、工程變更、設計修改、業(yè)主另行批準或確定的增加支付工程)進展；2程計量量測范圍，依據(jù)經監(jiān)理機構簽發(fā)的設計圖紙(包括工程變更通知、設計修改通知及其相應工程量表)所確定的建筑物設計邊線，以及承建合同文件規(guī)定應扣除或增加計量的范圍，按合同文件規(guī)定或監(jiān)理機構批準的計量方法與計量單位進展量測計量；3程計量方式，按單位工程、分部工程、分項工程和單元工程四級工程劃分，以單元工程或分項工程為根基，依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定的單價支付工程或總價支付工程分別進展。9.2.2工程計量的原那么1不符合工程承建合同文件要求、或未經工程質量檢驗合格、或未按設計要求完成的工程與工作，均不予計量；2按工程承建合同文件規(guī)定及監(jiān)理機構批準的方法、范圍、內容和單位計量；3因承建單位責任與風險，或因為承建單位施工所需要而另外發(fā)生的工程量不予計量。9.2.3工程計量程序工程工程開工前，監(jiān)理機構應催促承建單位及時完成原始地面地形以及計量起始位置圖的測繪并將測繪成果報送監(jiān)理機構審核和批準。單元工程或分項工程完成后，承建單位應及時向監(jiān)理機構提出工程計量申報。工程計量量測由監(jiān)理機構和承建單位共同進展，或由承建單位提交量測記錄與計量成果報監(jiān)理機構復測審核后認證。9.2.4工程計量的批準在進展合同支付簽證前，監(jiān)理機構應按工程承建合同文件規(guī)定，及時完成對工程計量工程、工程計量范圍、工程計量方式與方法、工程計量成果，以及申報支付工程工程質量合格簽證的審查與批準。當工程計量過程中發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應對通過審查而未發(fā)生爭議局部工程計量及時予以批準。

9.2.5工程計量批準后的修正

工程施工過程中的工程計量屬于中間支付計量，監(jiān)理機構可按工程承建合同文件規(guī)定，在事后對業(yè)經通過審查和批準的工程計量再次進展審核、修正和調整，并為此發(fā)布修正與調整工程計量的簽證。

9.3合同支付的申報與審查9.3.1合同支付的依據(jù)與原那么合同支付依據(jù)工程承建合同文件及其技術條件和經監(jiān)理機構審簽的有效設計文件等進展。只有按設計圖紙及技術要求完成，工程質量檢驗合格，按合同文件規(guī)定應給予計量支付的工程工程，監(jiān)理機構才予以進展工程計量和辦理合同支付。9.3.2合同支付申報條件合同支付一般按月進展。施工過程中，承建單位應按合同規(guī)定的程序或格式要求，向監(jiān)理機構遞交合同支付申請報告(或報表)。監(jiān)理機構只承受符合下述條件的工程量合同支付申報：1當月完成，或當月以前完成尚未進展支付結算的；2屬于監(jiān)理范圍，工程承建合同規(guī)定必須進展支付結算的；3有相應的開工指令和單元工程(工序)質量評定表(屬于某分部或單位工程最后一個單元工程者，尚必須同時具備該分部或單位工程質量評定表)等完整的監(jiān)理認證文件的；4有監(jiān)理機構確認簽證的合同索賠支付。9.3.3合同支付申報內容承建單位向監(jiān)理機構遞交的合同支付申報(或報表)，必須包括以下內容：1申請支付工程工程的單位工程名稱，分部、分項或單元工程名稱及其編號；2施工作業(yè)時段及設計文件文圖號；3由監(jiān)理工程師簽署的支付工程計量確認簽證；4業(yè)主或監(jiān)理機構要求報送或補充報送的其他資料。如果因為承建單位報送資料不全，或不符合要求，引起合同支付審簽的延誤，監(jiān)理機構應認定由承建單位承擔合同責任。

9.3.4合同支付申報審查

監(jiān)理機構應及時完成對支付申報的審查，其審查主要內容包括：

1支付申報格式和手續(xù)齊全；

2申報支付工程、范圍、內容適宜；

3監(jiān)理開工及工程質量檢驗簽證完備；

4工程計量有效并準確；

5支付單價及合價正確無誤。

9.3.5支付簽證的事后修正

工程施工過程中的支付屬中間支付，監(jiān)理機構可按工程承建合同文件規(guī)定，在事后對業(yè)經簽證支付的證書或報表再次進展審核、修正和調整，并為此發(fā)布修正與調整支付簽證。

9.4合同支付管理

9.4.1預付款支付

監(jiān)理機構收到并確認承建單位與業(yè)主簽訂的工程承建合同協(xié)議書及履約函后，應按工程承建合同文件規(guī)定和業(yè)主的格式要求，及時簽發(fā)相關預付款(包括工程預付款及永久工程材料預付款)支付證書。預付款的扣回，按合同文件規(guī)定執(zhí)行。9.4.2工程價款支付工程款支付屬合同履行過程的中期支付。中期支付按月進展，監(jiān)理機構應嚴格按工程承建合同文件規(guī)定，及時辦理工程價款支付審查與簽證。9.4.3計日工支付

必要時，監(jiān)理機構可依照工程承建合同文件規(guī)定及合同文件確定的單價與支付方式，指示承建單位以計日工方式完成一些未包括在合同工程報價工程中的特殊的、零星的、或緊急的較小量的變更工程或附加工作。并在指示下達后，檢查和催促承建單位切實按指示的計日工用工、用料、機械臺班清單和作業(yè)要求實施。一般情況下，計日工的使用應是業(yè)主指示或事先取得業(yè)主的批準。9.4.4工程變更支付監(jiān)理機構應依照工程承建合同文件規(guī)定和工程變更指示所確定的工程計量與支付的程序和方法，依據(jù)工程變更工程施工進展，隨工程月支付的進展及時辦理工程變更支付。9.4.5價風格整監(jiān)理機構應按工程承建合同文件規(guī)定的程序和調整方式，及時協(xié)助業(yè)主辦理合同價風格整。在業(yè)主與承建單位因價風格整發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應依據(jù)工程承建合同文件的規(guī)定與授予的監(jiān)理權限，認真地履行協(xié)商與協(xié)調職責，或在合同雙方長久不能協(xié)商一致時作出調解決定。9.4.6合同中止后的支付當遭遇不可抗力、遭遇工程承建合同文件明示的特殊風險、或因業(yè)主違約等原因，而導致工程承建合同中止時，監(jiān)理機構應按工程承建合同文件規(guī)定，協(xié)助業(yè)主及時辦理合同中止后的工程接收、中止日前完成工程和工作的估價與工程支付，并為此簽發(fā)支付證書，使承建單位能就合同中止前所應得到而未予支付的下列費用得到合理支付：1已按合同規(guī)定完成的工程的全部費用；2為合同工程施工合理采購的材料、設備及貨物費用；3承建單位撤離及人員遣返費用；4由于合同中止給承建單位造成的損失或損害款額；5按工程承建合同文件規(guī)定承建單位應得到的其他費用。

如果工程承建合同的終止是因為承建單位違約原因所導致，那么承建單位僅有權得到上述1、2、5三項費用支付。

9.4.7保存金支付

合同工程工程完工并簽發(fā)工程移交證書之后，監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主及時把與所簽發(fā)移交工程工程相應的合同規(guī)定的保存金的一局部付給承建單位，并為此簽發(fā)保存金支付證書。當工程缺陷責任期滿之后，監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主及時把與所簽發(fā)缺陷責任期終止證書相應工程工程的剩余局部保存金付給工程承建單位，并為此簽發(fā)支付證書。如果還有局部剩余工程或缺陷需要處理，監(jiān)理機構仍有權拘留與工程處理費用相應的保存金余款的支付簽證，直到此局部處理工程或工作最終完成。9.4.8工程完工支付監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主及時完成對完工支付報告(或報表)的審核，并及時為經合同雙方協(xié)商一致局部的價款簽發(fā)支付證書。9.4.9最終支付監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主及時完成對最終支付報告(或報表)的審核，通過監(jiān)理機構的協(xié)商與協(xié)調，及時為經合同雙方達成一致局部的價款簽發(fā)支付證書。10合同商務管理

10.1工程變更

10.1.1工程變更的一般規(guī)定

1工程變更指令由業(yè)主或由業(yè)主授權監(jiān)理機構審查、批準后發(fā)出。

監(jiān)理機構對工程變更的審查、批準權限及審批程序，還應同時受工程建設監(jiān)理合同文件規(guī)定和業(yè)主授權的約束，并依據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件和工程承建合同文件規(guī)定進展；2工程變更可以由業(yè)主、監(jiān)理機構提出，也可以由設計單位或承建單位提出變更要求和建議，報經業(yè)主或由業(yè)主授權監(jiān)理機構按工程承建合同文件規(guī)定審查和批準；3工程變更的申報、審查、批準等過程與依據(jù)文件，均必須是有效的書面文件，并按工程承建合同文件規(guī)定的程序進展。10.1.2工程變更的分類工程變更依據(jù)其性質與對工程工程的影響程度，分為重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更和常規(guī)設計變更四類：1重大工程變更，指涉及總體工程規(guī)模、工程特性、運行標準、工程總體布置、工程設備選擇以及工程完工工期改變的工程變更；2較大工程變更，指僅涉及單位或分部工程的局部布置、構造形式或施工方案改變的工程變更；3一般工程變更，指僅涉及分局部項工程細部構造、局部布置或施工方案改變的工程變更；4常規(guī)設計變更(簡稱設計修改)，指由于設計條件或設計方案不適應工程施工實際情況，或由于設計文件本身的錯誤，或為優(yōu)化設計目的所提出的屬于一般變更范圍以內的對工程設計的調整與修改。10.1.3工程變更的提出

當認為原設計文件、技術條件或施工狀態(tài)已不適應工程現(xiàn)場條件與施工進展時，可提出工程變更：1業(yè)主或監(jiān)理機構可依據(jù)工程承建合同文件有關規(guī)定發(fā)出工程變更指令；2設計單位可依據(jù)業(yè)主或監(jiān)理機構的要求，或自行根據(jù)工程進展提出工程變更建議；3設計單位可依據(jù)有關法規(guī)或合同文件規(guī)定在責任與權限范圍內提出對工程設計文件的修改通知；4承建單位可依據(jù)業(yè)主或監(jiān)理機構的指示，或根據(jù)施工進展提出對工程施工的變更建議。10.1.4監(jiān)理機構的工程變更權限監(jiān)理機構認為必要時，有權在業(yè)主和工程承建合同文件授權范圍內，對工程局部或局部作出變更，并指令承建單位執(zhí)行。施工過程中，除由于實施工程量與合同工程量清單中的數(shù)量發(fā)生增減外，沒有業(yè)主或監(jiān)理機構發(fā)出的變更指令，承建單位不得進展任何工程變更。10.1.5工程變更的申報監(jiān)理機構應按以下主要內容，對承建單位提交的施工變更建議書進展審查。1變更的原因及依據(jù)；2變更的內容及范圍；3變更工程量清單(包括工程量或工作量、引用單價、單價分析、變更后合同價格以及引起的施工工程合同價格增加或減少總額)；4變更工程施工措施方案(包括施工方案、施工措施、施工進度以及對合同控制進度目標和完工工期的影響)；5為監(jiān)理機構與業(yè)主能對變更建議進展有效審查與批準所必須提交的圖紙與資料。對設計單位提交的工程變更建議書審查內容的要求，業(yè)主或勘察設計合同未另行規(guī)定的，參照上述內容要求執(zhí)行。10.1.6工程變更的申報期限工程變更指令、通知與建議，均應在可能實施變更的時間之前提出，并考慮留有為業(yè)主與監(jiān)理機構能對變更要求進展有效審查、批準，以及工程承建單位能進展必須施工準備的合理時間。在出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事態(tài)等特殊情況下，工程變更可不受程序與時間的限制。但監(jiān)理機構仍應催促承建單位或變更發(fā)布單位及時補辦有關申報和批準手續(xù)。10.1.7工程變更的審批工程變更的審批按合同有關規(guī)定進展。10.1.8工程變更的審查原那么監(jiān)理機構對工程變更的通知、要求或建議的審查，應遵循的基本原那么，包括：1變更后不降低工程的質量標準，也不影響工程完建后的運行與管理；2工程變更設計技術可行，安全可靠；3工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格的大幅度增加；4工程變更的費用及工期是經濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加；5工程變更盡可能不對后續(xù)施工產生不良影響，不至于因此而導致合同控制性工期目標的推遲；6工程變更對施工工期及工程費用有較大影響，但有利于提高工程效益時，監(jiān)理機構應作出分析和評價，供業(yè)主決策。10.1.9工程變更的執(zhí)行承建單位承受監(jiān)理機構的工程變更指令后：1如果這種變更不符合工程承建合同文件規(guī)定，或超出合同工程工程或工作工程范圍，承建單位可以提出簽訂補充協(xié)議與合理補償，或提出拒絕執(zhí)行的要求；2如果這種變更超出承建單位按合同文件規(guī)定應具備的施工手段與能力，或將導致承建單位造成額外費用與工期延誤，承建單位可以提出理由，申報業(yè)主或監(jiān)理機構重新審議，或在執(zhí)行期間提出施工索賠申報。

10.1.10工程變更的合同支付

工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同文件另有規(guī)定，否那么：

1工程工程一樣的，按合同報價單中已有單價或價格執(zhí)行；2合同報價單中沒有適用單價或價格的，引用合同報價中類似的單價或價格修正調整后執(zhí)行；3合同報價中無類似單價和合價或合同報價單中的單價或價格明顯不合理或不適用的，經協(xié)商確定或由承建單位依照合同報價的原那么和編制依據(jù)重新編制后報送審核與批準；4經協(xié)商仍長久地不能達成一致意見的，監(jiān)理機構有權獨立地決定他認為適宜的暫定單價或價格，并相應地通知承建單位和業(yè)主執(zhí)行。工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程款支付。10.1.11工程變更的合同責任只要工程變更指令是按工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出的，那么這類變更不解除或減輕合同雙方應承擔的合同義務與責任。如果工程變更的發(fā)生，是由于承建單位的合同責任與風險所導致，那么為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費用與工期延誤，由承建單位承擔合同責任。10.2合同索賠10.2.1一般規(guī)定1監(jiān)理機構應履行合同，提請合同雙方做好預控和預防索賠管理；2合同雙方存在對方的違約行為和事實，或發(fā)生了應由對方承擔的責任與風險導致的損失，是提起合同索賠的前提條件；3合同索賠可以分為施工費用索賠、工期延期索賠或施工費用連同工期延期索賠；

4監(jiān)理機構不承受未按合同文件規(guī)定的索賠程序與時限而提起的索賠要求，也可以通過對合同索賠要求進展查證或依據(jù)對工程承建合同文件的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或局部要求；

5如果承建單位合同索賠報告文件提供失誤或失實，承建單位僅有權得到按其索賠報告中要求并經審核后認證為有效局部的賠償；

6在合同索賠事項發(fā)生后合同索賠處理過程中，或在索賠爭議調解、仲裁過程中，合同雙方仍應履行工程承建合同文件規(guī)定的義務與責任，不得因此而影響工程施工的照常進展。索賠處理程序框圖，見附錄A中圖A7。10.2.2業(yè)主索賠對于因承建單位責任導致業(yè)主損失、或因承建單位原因不得不終止合同，或其它違約行為，業(yè)主可按合同文件有關規(guī)定向承建單位提起索賠。10.2.3業(yè)主索賠的支付業(yè)主可依照工程承建合同文件的規(guī)定，在向承建單位發(fā)出合同索賠(或誤期賠償)通知書后，從承建單位到期支付款項、或履約保函、或保存金中扣抵其索賠費用。10.2.4承建單位索賠監(jiān)理機構僅承受承建單位以以下原因為條件的合同索賠要求：1因實際施工現(xiàn)場條件與合同條件相比較發(fā)生了不利于施工的變化，而這種變化是一個有經歷的承建單位所無法事前預料與防范，并且因施工現(xiàn)場條件變化導致施工費用的增加或施工工期的延長，未得到合理補償或合同支付的；2因工程變更超出合同規(guī)定范圍，或業(yè)主為提前合同完工工期要求加速施工，或業(yè)主提前啟用未經移交的工程工程等原因，導致承建單位發(fā)生額外施工費用，未得到合理補償或合同支付的；3因執(zhí)行業(yè)主或監(jiān)理機構的指示承擔了超出合同規(guī)定范圍以外的額外工作，導致承建單位施工費用額外增加，未得到合理補償或合同支付的；4因屬于業(yè)主風險或責任的自然氣象、水文條件、地質條件或施工暫停，或施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)古跡、文物、化石等原因，導致施工工期的延誤或施工損失，未得到合理補償或合同支付的；5因業(yè)主未按合同規(guī)定提供施工圖紙、施工場地、工程材料、工程設備等應由業(yè)主提供的條件，并導致施工延誤或施工費用增加，未得到合理補償或合同支付的；6因業(yè)主或業(yè)主指定分包與供應單位的違約行為，導致施工工期延誤或施工損失，未得到合理補償或合同支付的；7由于國家法律、法令或合同規(guī)定適用的法規(guī)文件發(fā)生變更，導致施工工期延誤、施工損失、或必須發(fā)生的施工費用增加，未得到合理補償或合同支付的；8其他因合同規(guī)定的業(yè)主責任與風險，導致施工工期延誤，施工損失或發(fā)生施工費用額外增加，未得到合理補償或已得到的補償缺乏以彌補此類損失的。10.2.5應拒絕的索賠要求監(jiān)理機構應拒絕承建單位以以下原因作為提起條件或因以下原因導致的索賠要求：1因承建單位在竟標時低價報價所導致的虧損或價格不適宜；2因承建單位設計失誤、或管理不力導致的施工工期延誤與施工費用增加；3因承建單位或其分包單位的責任，或因承建單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端所導致的施工工期延誤或施工費用增加；4因承建單位采用不合格的材料、設備，或施工質量不合格，或發(fā)生其他違約或違規(guī)作業(yè)行為，被業(yè)主或監(jiān)理機構指令補工、返工、停工、重建、重置所導致的施工延誤或施工費用增加；5因承建單位責任而發(fā)生的工程事故或質量缺陷，導致的施工延誤與施工費用增加；6索賠事實發(fā)生后，承建單位未努力、及時采取有效的補救和減輕損失的措施，導致索賠事態(tài)擴大的；7因承建單位違反國家法律、法令和行政法規(guī)行為導致的施工延誤與費用支出；8其他為合同文件規(guī)定由承建單位責任與風險所導致的施工工期延誤或施工費用增加。10.2.6應拒絕的工程延期要求監(jiān)理機構應拒絕承建單位以以下原因提起的工程延期索賠要求：1由于承建單位未按開工指令要求及時開工、或施工資源投入缺乏、或施工準備不充分、或施工材料供應不及時、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或因分包單位實施不力等屬于承建單位責任而導致的施工工期延誤；2工程承建合同文件規(guī)定屬于承建單位風險而導致的施工工期延誤；3承建單位未按合同文件規(guī)定的程序、方式與時限申報工期延期索賠要求的；4非合同工程關鍵路線工程工程的施工延誤；5業(yè)主或監(jiān)理機構已決定要求承建單位采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定予以經濟補償?shù)模?合同文件明示或隱含規(guī)定不予工期順延的。10.2.7承建單位的索賠報告為使業(yè)主和監(jiān)理機構能有效地對承建單位的合同索賠事項及其責任歸屬進展有效的調查、認證和審核，索賠報告書的內容至少應包括：1索賠事項的整體描述(包括發(fā)生索賠事項的工程工程，索賠事項的起因、發(fā)生時間、開展經過，以及承建單位為努力減輕損失所采取的措施)；2索賠的合同引證(包括合同依據(jù)條款以及對責任和風險歸屬的分析)；3索賠要求及索賠計算書(包括計算依據(jù)、計算方法、取費標準及計算過程的詳細說明，要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關鍵路線分析和工期計算成果)；4支持文件(包括發(fā)生索賠事項的當時記錄，業(yè)主或監(jiān)理機構指示、簽證、認證或相關文件，支持索賠計量的票據(jù)、憑證及其他