義烏市建設工程施工招標投標管理辦法

義烏市建設工程施工招標投標管理辦法

導語：義烏市為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，加強對工程建設招標投標的服務、管理、監(jiān)督，維護建設市場的正常秩序，制定了建設工程施工招標投標管理辦法。下面是小編收集的義烏市建設工程施工招標投標管理辦法，歡迎閱讀。第一章總則第一條為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，加強對工程建設招標投標的服務、管理、監(jiān)督，維護建設市場的正常秩序，保護招標投標雙方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，合理控制建設工期，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)總造價在20萬元以上財政及國有投資所有項目和施工單項合同50萬元以上下列項目，適用采用本辦法，進行招標發(fā)包。(一)集體所有制單位投資或參與投資的項目。(二)國有和集體所有制單位參股、職工持股的股份制單位投資或參與投資的項目。(三)關系社會公共利益、公眾安全的項目。包括商品住宅、市政工程、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公用事業(yè)項目，能源、交通運輸、郵政通訊、水利、城市基礎設施、生態(tài)、旅游、環(huán)境保護等基礎設施建設項目。(四)利用無償或低于市場價取得的土地進行建設的項目。(五)前四項工程的后續(xù)、附屬工程。(六)其他按規(guī)定必須招標的項目。造價1000萬以上的建設工程的監(jiān)理也實行招標發(fā)包。交通、水利、郵電通訊、供電(客戶受送電裝置以下部分)等專業(yè)工程中屬地方財政投資的新建、改建、擴建等工程應按本辦法進行招標。法律、法規(guī)另有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第三條按照規(guī)定需要招標的所有工程(含專業(yè)類)招標投標的全過程應在義烏市建設工程交易中心內(nèi)進行。第四條禁止任何行業(yè)以行業(yè)專業(yè)為理由，強行承接工程。第五條建設工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條義烏市政府采購和招投標監(jiān)督管理辦公室(簡稱市采招監(jiān)管辦)，負責全市建設工程招標投標監(jiān)督管理和指導工作。義烏市建設工程交易中心作為服務性單位，是為招投標交易提供場所和信息等方面的服務，不得代理組織招標和參與評標定標。第二章招標第七條工程施工招標由招標人依法組織實施，接受市采招監(jiān)管辦的監(jiān)督、管理和指導。第八條依法必須招標的工程建設項目施工招標應具備下列條件：(一)立項批準書、建設用地規(guī)劃許可證、用地許可證和建設工程規(guī)劃許可證;(二)具備招標所需的設計文件、圖紙及技術資料，有標底需核準的已報有關職能部門核準;(三)建設用地已征用，民房和障礙物已拆遷;(四)建設資金已落實，建設工程不足一年的，到位資金不得少于工程造價的50%，建設工期超過一年的，到位資金不得少于工程造價的30%，建設單位應當持有銀行出示的資金到位證明或財政部門出具的資金落實證明。(五)招標人已依法成立。自行辦理招標工程，招標人應建立專門的施工招標組織機構(gòu)并具備編制招標文件和組織招標的能力，要求在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前，向市采招監(jiān)管辦提供自有的與招標工程規(guī)模、復雜程序相適應的并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關工程施工招投標法律法規(guī)的工程技術、概預算及工程管理等方面的專業(yè)技術經(jīng)濟人員，具體人數(shù)及要求嚴格按《浙江省工程建設項目自行招標暫行規(guī)定》執(zhí)行。不具備上述條件的應委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。(六)交通水務等專業(yè)類工程招標應取得有關部門的批準文件或證明，同時應符合有關行政主管部門對施工招標的條件規(guī)定。第九條招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜。招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜：(一)擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件;(二)審查投標人資格;(三)編制標底;(四)組織投標人踏勘現(xiàn)場;(五)組織開標、評標，協(xié)助招標人定標;(六)草擬合同;(七)招標人委托的其他事項。工程招標代理機構(gòu)與招標人應當簽訂書面委托合同，并報市采招監(jiān)管辦備案。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。招標代理機構(gòu)不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務;未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務。第十條建設工程招標應采取公開招標或邀請招標的方式，參加投標的單位不得少于3家。建設工程招標應采取總承包方式，任何單位或個人不得將必須招標的項目化整為零或者任意肢解規(guī)避招標。(一)公開招標。本辦法第二條規(guī)定招標項目，應實行公開招標。由招標人通過交易中心或報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡等媒介公開發(fā)布招標公告。招標公告之日到報名截止時間不少于5個工作日。招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實施地點、工期，獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點、收取的費用，對投標人的資質(zhì)等級要求等資格預審或?qū)彶闃藴?、條件、方法。(二)邀請招標。下述項目經(jīng)招標人申請、市采招監(jiān)管辦審核報市政府批準后(含邀請的企業(yè))可采取邀請招標：1、除本辦法第二條第一、二款規(guī)定以外全額由社會業(yè)主投資的200萬元以下按規(guī)定必須招標發(fā)包的建設項目;2、涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;3、時間要求緊迫但投資不超過100萬元的建設項目;4、項目技術要求復雜或有特殊要求，只有少量幾家投標人可供選擇的;5、受自然地域環(huán)境限制的建設項目;第十一條建設工程招投標，應按下列程序進行：(一)招標人向市采招監(jiān)管辦提出招標申請，填寫招標申請書，提交有關項目批準文件或證件，由市采招監(jiān)管辦對建設項目的合法性及建設工程招標條件進行審核。(二)由招標人或委托招標代理機構(gòu)編制招標文件、資格預審文件。(三)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。(四)投標人提交報名資料或資格預審文件。(五)由招標人及招標代理機構(gòu)按招標的有關規(guī)定依法對投標申請人進行資格預審(審查)。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高資質(zhì)等級和其他要求。(六)發(fā)放(售)招標文件及有關資料。(七)組織投標人踏勘現(xiàn)場，召開開標前答疑會，對有關問題作介紹和說明，解答招標文件中的問題。(八)組建評標委員會。(九)根據(jù)招標文件的規(guī)定，組織開標、詢標、評標、定標。(十)招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，應按規(guī)定要求向市采招監(jiān)管辦提交施工招標投標情況的書面報告。并將中標結(jié)果予以公示2個工作日。市采招監(jiān)管辦自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)簽訂書面合同，辦理履約保函手續(xù)，合同簽訂7日內(nèi)將合同副本報市采招監(jiān)管辦和建設局備案。上述程序根據(jù)工程的規(guī)模及招標方式的不同進行操作。對部分時間緊投資額不超過100萬元的項目，可由市采招監(jiān)管辦制定較簡易程序進行招標。第十二條依法必須招標的建設工程，其招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標公告、招標文件(資格預審文件)、評標、定標辦法及結(jié)果必須按規(guī)定要求報市采招監(jiān)管辦備案，市采招監(jiān)管辦對其內(nèi)容的合法性進行審查。第十三條招標人對投標人進行資格預審的，應當根據(jù)建設工程的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預審的條件、標準和方法，并在招標公告或者資格預審公告中載明。招標人擬限制投標人數(shù)量的，應當在招標公告或者資格預審公告中載明預審后投標人的數(shù)量，并按照招標公告或者資格預審公告中載明的資格預審的條件和方法選擇投標人。招標公告或者資格預審公告中沒有載明預審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制符合資格預審條件的投標人投標。通過隨機抽取的方式確定總數(shù)不少于七家的正式投標人的，由招標人(招標代理機構(gòu))在市采招監(jiān)管辦的監(jiān)督下在工程交易中心隨機抽定。第十四條經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結(jié)果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。第十五條資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利;(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員;(三)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題;(五)沒有列入市采招監(jiān)管辦的黑名單及不良行為記錄;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。第十六條招標人應當根據(jù)招標工程的特點編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容：(一)投標人須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價的要求，投標有效期，開標的時間和地點，投標擔保和履約擔保要求、合同授予條件等;(二)招標工程的技術條款和設計文件;(三)采用工程量清單的，應當提供工程量清單;(四)投標文件的格式及附錄;(五)擬簽訂合同的主要條款;(六)評標標準和方法;(七)要求投標人提交的其他材料。招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日不得少于20日。招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件，招標人可以酌收押金。開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。第十七條施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不得以不合理的標段或工期限制或排斥潛在投標人或者投標人。第十八條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報市監(jiān)管辦備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第十九條標底。招標人可根據(jù)項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制審核必須保密。一個工程只能編制一個標底。標底由招標人委托符合資質(zhì)的造價咨詢單位或招標代理機構(gòu)編制，政府投資工程送市基本建設資金稽核中心審核。編制和審查標底的單位及有關人員不得介入該工程的投標文件編制業(yè)務。中介機構(gòu)在承接標底編制業(yè)務前需簽訂“工程預算成果質(zhì)量保證書”，對所編的標底負責。標底預算書必須簽蓋編制人、審核人的造價編審資格印章和單位公章，嚴格依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底。政府投資的工程中所用的大宗材料、設備實行政府招標采購的按有關規(guī)定執(zhí)行。招標項目可以不設標底，進行無標底招標。第二十條房屋建筑和市政基礎設施工程有下列情形之一的，經(jīng)市采招監(jiān)管辦批準，可以不進行施工招標：(一)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的;(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;(三)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;(四)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原承包人仍具備承包能力的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形;第三章投標第二十一條投標人應當具備招標工程相應的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。投標人在參與工程投標報名前，必須向市采招監(jiān)管辦申請辦理交易資格確認手續(xù)，按規(guī)定要求領取交易證后，方可取得進場交易資格。第二十二條投標人在資格審查合格后，按規(guī)定時間向招標人領取或購買招標文件，按招標文件的有關規(guī)定和要求參加標前會議并編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應，并對投標文件的真實性負責。同時按招標文件中規(guī)定的時間、地點和要求送達交易中心由招標人簽收。招標人收到投標文件后應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保管。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。投標文件一般應包括：投標函、投標報價、施工組織設計、商務和技術偏差表、企業(yè)資信資料及擬分包情況等內(nèi)容。第二十三條投標人在送達投標文件時，應同時向招標人交納投標保證金，一般工程的投標保證金按不超過招標總價的2%收取，最高不超過80萬元人民幣(不計息)。交易中心設立統(tǒng)一專戶，統(tǒng)一代收代退，由市采招監(jiān)管辦監(jiān)管。未中標單位的投標保證金，在簽訂合同后退還，中標單位的投標保證金在簽訂合同、交納履約保證金后7日內(nèi)退還。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。投標人遞送投標文件后，無正當理由放棄投標的，其投標保證金不予退還。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，報市采招監(jiān)管辦批準可以不再進行招標。第二十四條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第二十五條在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。第二十六條下列行為均屬投標人串通投標報價：(一)投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價;(二)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價;(三)投標人之間進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標;(四)投標人之間其他串通投標報價的行為。第二十七條下列行為均屬招標人與投標人串通投標：(一)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價;(二)招標人向投標人泄露標底;(三)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償;(四)招標人預先內(nèi)定中標人;(五)其他串通投標行為。第二十八條投標人不得以他人名義投標。前款所稱以他人名義投標，指投標人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代理人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為。第四章開標評標定標第二十九條建設工程招投標會議必須按招標文件規(guī)定的時間地點舉行，開標由招標人主持，所有投標人必須參加。開標時由招標人宣布評、定標辦法;由投標人代表或招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公正確認投標文件密封無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和其它主要內(nèi)容，并公布標底。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十條投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：(一)逾期送達的或未送達指定地點的;(二)未按招標文件要求密封的;投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;(三)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外;(四)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的;(五)未按招標文件要求提交投標保證金的;(六)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。第三十一條開標定標會議，必須由投標人法定代表人(或其委托的公司總經(jīng)理)、項目經(jīng)理、專職交易員參加，并出示規(guī)定的身份證件和證書，在規(guī)定時間憑證出入，其他無關人員一律不得進場。概算價或標底在200萬元以上、500萬元以下的建設工程，法定代表人或其委托的公司總經(jīng)理因特殊原因請假的除應出具委托書外，總分將扣除2~5分;500萬元以上的建設工程，法定代表人或其委托的公司總經(jīng)理必須參加，否則視為放棄資格。第三十二條評標必須在義烏市建設工程交易中心進行，評標由招標人依法組建的評標委員會負責，市采招監(jiān)管辦必須派員參加監(jiān)督。第三十三條依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人從市采招監(jiān)管辦設立在工程交易中心的評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的評標專家中隨機抽取。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。第三十四條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。專家評標實行記名制，每個專家的個人評標結(jié)果，應由專家本人簽字認可。評標委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，評標結(jié)果經(jīng)評標委員會成員過半數(shù)通過方為有效。第三十五條評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第三十六條評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行施工招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。第三十七條評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。招標人對評標方法的選擇應在招標文件中予以明確。第三十八條有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關材料：(一)設有標底的，投標報價低于合理幅度的;(二)不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的;經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或中標人。第三十九條評標委員會完成評標后，應當按規(guī)定要求向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審意見，并按照招標文件中規(guī)定的評標方法，推薦1至3名中標候選人，并標明排列順序。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。對使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定的中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。開標到定標的期限一般不得超過十日。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。第四十條中標人和招標人應按招標文件、中標的投標文件和國家有關規(guī)定在規(guī)定時間內(nèi)訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。若招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應在簽訂合同前向招標人交納，拒絕提交的，視為放棄中標項目;同時招標人應向中標人提供工程款支付擔保。中標人在收到中標通知書后30天內(nèi)拒絕與招標人簽訂合同的，視為放棄，其投標保證金不予退還，由招標人按招標文件的規(guī)定另行組織招標或者從其余投標人中重新確定中標人。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。第五章標后管理第四十一條招標人不得直接指定分包人。第四十二條對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標人有權(quán)在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標人或違法分包時，可要求其改正;拒不改正的，可終止合同，并報請有關行政監(jiān)督部門查處。監(jiān)理人員和有關行政部門發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應當要求中標人改正，或者告知招標人要求其改正;對于拒不改正的，應當報請有關行政監(jiān)督部門查處。第四十三條招標人應建立有單位領導、工程技術人員組成的建設項目管理班子，明確責任領導，切實加強中標后工程的實施管理，項目管理班子人員上報市建設局和采招監(jiān)管辦備案。招標人項目管理班子必須對施工現(xiàn)場項目部建立健全嚴格的監(jiān)督、考勤制度，確保投標時派出的項目經(jīng)理等技術管理人員按要求到崗、到位，及時監(jiān)督和制止施工單位的轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為。招標人項目管理班子應建立工程實施情況月報制度，在每月30日前上報市采招監(jiān)管辦。若發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為的，應立即書面通知，予以制止，同時向市采招監(jiān)管辦和建設局報告，并積極協(xié)助查處。第四十四條《義烏市建設工程中標后實施管理月報表》內(nèi)容包括：(一)工程概況：包括工程名稱、建設地點、建設規(guī)模、合同開竣工日期、施工、監(jiān)理單位等;(二)施工現(xiàn)場監(jiān)理、施工項目部管理人員情況：包括中標時監(jiān)理、施工管理人員配備，項目實際管理人員配備，人員變更、到崗到位等情況;(三)工程實施進度情況：包括工程實施的形象進度，與合同計劃的差距等情況;(四)工程款支付情況;(五)工程施工圖設計變更情況：包括施工圖設計變更理由、是否按規(guī)定報有關部門審核、備案等情況;(六)工程項目分包情況：包括分包形式、分包單位資質(zhì)、分包內(nèi)容等情況;第四十五條建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門在工程施工檢查中，應當在施工現(xiàn)場核實工程項目的施工單位、監(jiān)理單位、分包單位、項目經(jīng)理和項目部管理人員、總監(jiān)和監(jiān)理人員是否與申報情況一致，對不一致的，應立即提出糾正，對于拒不改正的，必須及時報市采招監(jiān)管辦與建設局查處。第四十六條施工、監(jiān)理單位應當加強內(nèi)部管理，自覺增強守法、信用、履約意識，禁止任何形式的建設工程轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為，項目部管理技術人員必須按投標時規(guī)定的人員到崗到位，不得擅自變更，特殊情況確需變更的，應經(jīng)業(yè)主同意報市建設局和采招監(jiān)管辦核準。第四十七條在建設工程的實施過程中，中標通知書上的項目經(jīng)理和總監(jiān)工程師具有下列情況之一的，經(jīng)市建設局和采招監(jiān)管辦批準可予更換。更換項目經(jīng)理、總監(jiān)工程師的執(zhí)業(yè)資格、技術職稱、工程經(jīng)驗、經(jīng)營和技術水平不得低于被更換的項目經(jīng)理、總監(jiān)工程師。(一)項目經(jīng)理、總監(jiān)工程師在項目部任職期間因故死亡的;(二)項目經(jīng)理、總監(jiān)工程師在項目部任職期間因嚴重疾病、長期出國、長期學習、職務變動不能履行職責的;(三)項目經(jīng)理、總監(jiān)工程師因犯罪被羈押或因違法、違規(guī)行為被責令停止執(zhí)業(yè)的;(四)項目經(jīng)理、總監(jiān)工程師在履行職責時造成嚴重后果，建設行政主管部門責令更換的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十八條對符合第四十七條第(二)項情形，經(jīng)批準更換的項目經(jīng)理、總監(jiān)工程師，需在本工程竣工驗收備案后才能參加新項目投標。施工、監(jiān)理工程項目部其他技術管理人員的變更，參照第四十七條、第四十八條規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責任第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國招投標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。第五十條招標人應落實有關責任人如實填報《義烏市建設工程標后管理月報表》。經(jīng)查實，有弄虛作假行為的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關作出黨紀、政紀處理。第五十一條招投標管理機構(gòu)和其他有關部門、單位的工作人員，應做到客觀公正、嚴守紀律、自覺抵制不正之風，做好保密工作。若在招標投標工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，泄露秘密，徇私舞弊，索賄收賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。其中的評標成員取消評標專家資格、禁止參加任何招標工程的評標。第五十二條依法必須進行施工招標的項目違反法律、法規(guī)規(guī)定，中標無效的或取消中標資格的，應當依照法律、法規(guī)的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依法重新進行招標，采用何種方式，由市采招監(jiān)管辦根據(jù)實際情況核定。第七章附則第五十三條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或依法向市采招監(jiān)管辦及有關行政主管部門投訴，對違反有關法律、法規(guī)規(guī)定，或影響面大的事件，市采招監(jiān)管辦可責令予以糾正，并會同有關行政主管部門對有關責任人員予以查處。第五十四條本辦法由市政府法制局負責解釋，市采招監(jiān)管辦負責監(jiān)督實施。第五十五條本辦法自公布之日起施行，原義政(2000)176號文件印發(fā)的《義烏市工程建設施工招標投標管理辦法》及其有關補充規(guī)定同時廢止。＋義烏市建設工程施工招標投標管理辦法（10100字）發(fā)表于：2022.12.1來自：字數(shù)：10100手機看范文導語：義烏市為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，加強對工程建設招標投標的服務、管理、監(jiān)督，維護建設市場的正常秩序，制定了建設工程施工招標投標管理辦法。下面是小編收集的義烏市建設工程施工招標投標管理辦法，歡迎閱讀。第一章總則第一條為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，加強對工程建設招標投標的服務、管理、監(jiān)督，維護建設市場的正常秩序，保護招標投標雙方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，合理控制建設工期，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)總造價在20萬元以上財政及國有投資所有項目和施工單項合同50萬元以上下列項目，適用采用本辦法，進行招標發(fā)包。(一)集體所有制單位投資或參與投資的項目。(二)國有和集體所有制單位參股、職工持股的股份制單位投資或參與投資的項目。(三)關系社會公共利益、公眾安全的項目。包括商品住宅、市政工程、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公用事業(yè)項目，能源、交通運輸、郵政通訊、水利、城市基礎設施、生態(tài)、旅游、環(huán)境保護等基礎設施建設項目。(四)利用無償或低于市場價取得的土地進行建設的項目。(五)前四項工程的后續(xù)、附屬工程。(六)其他按規(guī)定必須招標的項目。造價1000萬以上的建設工程的監(jiān)理也實行招標發(fā)包。交通、水利、郵電通訊、供電(客戶受送電裝置以下部分)等專業(yè)工程中屬地方財政投資的新建、改建、擴建等工程應按本辦法進行招標。法律、法規(guī)另有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第三條按照規(guī)定需要招標的所有工程(含專業(yè)類)招標投標的全過程應在義烏市建設工程交易中心內(nèi)進行。第四條禁止任何行業(yè)以行業(yè)專業(yè)為理由，強行承接工程。第五條建設工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條義烏市政府采購和招投標監(jiān)督管理辦公室(簡稱市采招監(jiān)管辦)，負責全市建設工程招標投標監(jiān)督管理和指導工作。義烏市建設工程交易中心作為服務性單位，是為招投標交易提供場所和信息等方面的服務，不得代理組織招標和參與評標定標。第二章招標第七條工程施工招標由招標人依法組織實施，接受市采招監(jiān)管辦的監(jiān)督、管理和指導。第八條依法必須招標的工程建設項目施工招標應具備下列條件：(一)立項批準書、建設用地規(guī)劃許可證、用地許可證和建設工程規(guī)劃許可證;(二)具備招標所需的設計文件、圖紙及技術資料，有標底需核準的已報有關職能部門核準;(三)建設用地已征用，民房和障礙物已拆遷;(四)建設資金已落實，建設工程不足一年的，到位資金不得少于工程造價的50%，建設工期超過一年的，到位資金不得少于工程造價的30%，建設單位應當持有銀行出示的資金到位證明或財政部門出具的資金落實證明。(五)招標人已依法成立。自行辦理招標工程，招標人應建立專門的施工招標組織機構(gòu)并具備編制招標文件和組織招標的能力，要求在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前，向市采招監(jiān)管辦提供自有的與招標工程規(guī)模、復雜程序相適應的并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關工程施工招投標法律法規(guī)的工程技術、概預算及工程管理等方面的專業(yè)技術經(jīng)濟人員，具體人數(shù)及要求嚴格按《浙江省工程建設項目自行招標暫行規(guī)定》執(zhí)行。不具備上述條件的應委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。(六)交通水務等專業(yè)類工程招標應取得有關部門的批準文件或證明，同時應符合有關行政主管部門對施工招標的條件規(guī)定。第九條招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜。招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜：(一)擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件;(二)審查投標人資格;(三)編制標底;(四)組織投標人踏勘現(xiàn)場;(五)組織開標、評標，協(xié)助招標人定標;(六)草擬合同;(七)招標人委托的其他事項。工程招標代理機構(gòu)與招標人應當簽訂書面委托合同，并報市采招監(jiān)管辦備案。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。招標代理機構(gòu)不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務;未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務。第十條建設工程招標應采取公開招標或邀請招標的方式，參加投標的單位不得少于3家。建設工程招標應采取總承包方式，任何單位或個人不得將必須招標的項目化整為零或者任意肢解規(guī)避招標。(一)公開招標。本辦法第二條規(guī)定招標項目，應實行公開招標。由招標人通過交易中心或報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡等媒介公開發(fā)布招標公告。招標公告之日到報名截止時間不少于5個工作日。招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實施地點、工期，獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點、收取的費用，對投標人的資質(zhì)等級要求等資格預審或?qū)彶闃藴省l件、方法。(二)邀請招標。下述項目經(jīng)招標人申請、市采招監(jiān)管辦審核報市政府批準后(含邀請的企業(yè))可采取邀請招標：1、除本辦法第二條第一、二款規(guī)定以外全額由社會業(yè)主投資的200萬元以下按規(guī)定必須招標發(fā)包的建設項目;2、涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;3、時間要求緊迫但投資不超過100萬元的建設項目;4、項目技術要求復雜或有特殊要求，只有少量幾家投標人可供選擇的;5、受自然地域環(huán)境限制的建設項目;第十一條建設工程招投標，應按下列程序進行：(一)招標人向市采招監(jiān)管辦提出招標申請，填寫招標申請書，提交有關項目批準文件或證件，由市采招監(jiān)管辦對建設項目的合法性及建設工程招標條件進行審核。(二)由招標人或委托招標代理機構(gòu)編制招標文件、資格預審文件。(三)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。(四)投標人提交報名資料或資格預審文件。(五)由招標人及招標代理機構(gòu)按招標的有關規(guī)定依法對投標申請人進行資格預審(審查)。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高資質(zhì)等級和其他要求。(六)發(fā)放(售)招標文件及有關資料。(七)組織投標人踏勘現(xiàn)場，召開開標前答疑會，對有關問題作介紹和說明，解答招標文件中的問題。(八)組建評標委員會。(九)根據(jù)招標文件的規(guī)定，組織開標、詢標、評標、定標。(十)招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，應按規(guī)定要求向市采招監(jiān)管辦提交施工招標投標情況的書面報告。并將中標結(jié)果予以公示2個工作日。市采招監(jiān)管辦自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)簽訂書面合同，辦理履約保函手續(xù)，合同簽訂7日內(nèi)將合同副本報市采招監(jiān)管辦和建設局備案。上述程序根據(jù)工程的規(guī)模及招標方式的不同進行操作。對部分時間緊投資額不超過100萬元的項目，可由市采招監(jiān)管辦制定較簡易程序進行招標。第十二條依法必須招標的建設工程，其招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標公告、招標文件(資格預審文件)、評標、定標辦法及結(jié)果必須按規(guī)定要求報市采招監(jiān)管辦備案，市采招監(jiān)管辦對其內(nèi)容的合法性進行審查。第十三條招標人對投標人進行資格預審的，應當根據(jù)建設工程的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預審的條件、標準和方法，并在招標公告或者資格預審公告中載明。招標人擬限制投標人數(shù)量的，應當在招標公告或者資格預審公告中載明預審后投標人的數(shù)量，并按照招標公告或者資格預審公告中載明的資格預審的條件和方法選擇投標人。招標公告或者資格預審公告中沒有載明預審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制符合資格預審條件的投標人投標。通過隨機抽取的方式確定總數(shù)不少于七家的正式投標人的，由招標人(招標代理機構(gòu))在市采招監(jiān)管辦的監(jiān)督下在工程交易中心隨機抽定。第十四條經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結(jié)果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。第十五條資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利;(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員;(三)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題;(五)沒有列入市采招監(jiān)管辦的黑名單及不良行為記錄;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。第十六條招標人應當根據(jù)招標工程的特點編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容：(一)投標人須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價的要求，投標有效期，開標的時間和地點，投標擔保和履約擔保要求、合同授予條件等;(二)招標工程的技術條款和設計文件;(三)采用工程量清單的，應當提供工程量清單;(四)投標文件的格式及附錄;(五)擬簽訂合同的主要條款;(六)評標標準和方法;(七)要求投標人提交的其他材料。招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日不得少于20日。招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件，招標人可以酌收押金。開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。第十七條施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不得以不合理的標段或工期限制或排斥潛在投標人或者投標人。第十八條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報市監(jiān)管辦備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第十九條標底。招標人可根據(jù)項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制審核必須保密。一個工程只能編制一個標底。標底由招標人委托符合資質(zhì)的造價咨詢單位或招標代理機構(gòu)編制，政府投資工程送市基本建設資金稽核中心審核。編制和審查標底的單位及有關人員不得介入該工程的投標文件編制業(yè)務。中介機構(gòu)在承接標底編制業(yè)務前需簽訂“工程預算成果質(zhì)量保證書”，對所編的標底負責。標底預算書必須簽蓋編制人、審核人的造價編審資格印章和單位公章，嚴格依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底。政府投資的工程中所用的大宗材料、設備實行政府招標采購的按有關規(guī)定執(zhí)行。招標項目可以不設標底，進行無標底招標。第二十條房屋建筑和市政基礎設施工程有下列情形之一的，經(jīng)市采招監(jiān)管辦批準，可以不進行施工招標：(一)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的;(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;(三)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;(四)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原承包人仍具備承包能力的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形;第三章投標第二十一條投標人應當具備招標工程相應的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。投標人在參與工程投標報名前，必須向市采招監(jiān)管辦申請辦理交易資格確認手續(xù)，按規(guī)定要求領取交易證后，方可取得進場交易資格。第二十二條投標人在資格審查合格后，按規(guī)定時間向招標人領取或購買招標文件，按招標文件的有關規(guī)定和要求參加標前會議并編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應，并對投標文件的真實性負責。同時按招標文件中規(guī)定的時間、地點和要求送達交易中心由招標人簽收。招標人收到投標文件后應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保管。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。投標文件一般應包括：投標函、投標報價、施工組織設計、商務和技術偏差表、企業(yè)資信資料及擬分包情況等內(nèi)容。第二十三條投標人在送達投標文件時，應同時向招標人交納投標保證金，一般工程的投標保證金按不超過招標總價的2%收取，最高不超過80萬元人民幣(不計息)。交易中心設立統(tǒng)一專戶，統(tǒng)一代收代退，由市采招監(jiān)管辦監(jiān)管。未中標單位的投標保證金，在簽訂合同后退還，中標單位的投標保證金在簽訂合同、交納履約保證金后7日內(nèi)退還。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。投標人遞送投標文件后，無正當理由放棄投標的，其投標保證金不予退還。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，報市采招監(jiān)管辦批準可以不再進行招標。第二十四條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第二十五條在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。第二十六條下列行為均屬投標人串通投標報價：(一)投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價;(二)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價;(三)投標人之間進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標;(四)投標人之間其他串通投標報價的行為。第二十七條下列行為均屬招標人與投標人串通投標：(一)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價;(二)招標人向投標人泄露標底;(三)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償;(四)招標人預先內(nèi)定中標人;(五)其他串通投標行為。第二十八條投標人不得以他人名義投標。前款所稱以他人名義投標，指投標人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代理人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為。第四章開標評標定標第二十九條建設工程招投標會議必須按招標文件規(guī)定的時間地點舉行，開標由招標人主持，所有投標人必須參加。開標時由招標人宣布評、定標辦法;由投標人代表或招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公正確認投標文件密封無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和其它主要內(nèi)容，并公布標底。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十條投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：(一)逾期送達的或未送達指定地點的;(二)未按招標文件要求密封的;投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;(三)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外;(四)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的;(五)未按招標文件要求提交投標保證金的;(六)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。第三十一條開標定標會議，必須由投標人法定代表人(或其委托的公司總經(jīng)理)、項目經(jīng)理、專職交易員參加，并出示規(guī)定的身份證件和證書，在規(guī)定時間憑證出入，其他無關人員一律不得進場。概算價或標底在200萬元以上、500萬元以下的建設工程，法定代表人或其委托的公司總經(jīng)理因特殊原因請假的除應出具委托書外，總分將扣除2~5分;500萬元以上的建設工程，法定代表人或其委托的公司總經(jīng)理必須參加，否則視為放棄資格。第三十二條評標必須在義烏市建設工程交易中心進行，評標由招標人依法組建的評標委員會負責，市采招監(jiān)管辦必須派員參加監(jiān)督。第三十三條依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人從市采招監(jiān)管辦設立在工程交易中心的評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的評標專家中隨機抽取。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。第三十四條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。專家評標實行記名制，每個專家的個人評標結(jié)果，應由專家本人簽字認可。評標委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，評標結(jié)果經(jīng)評標委員會成員過半數(shù)通過方為有效。第三十五條評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第三十六條評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行施工招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。第三十七條評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。招標人對評標方法的選擇應在招標文件中予以明確。第三十八條有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關材料：(一)設有標底的，投標報價低于合理幅度的;(二)不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的;經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或中標人。第三十九條評標委員會完成評標后，應當按規(guī)定要求向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審意見，并按照招標文件中規(guī)定的評標方法，推薦1至3名中標候選人，并標明排列順序。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。對使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定的中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。開標到定標的期限一般不得超過十日。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。第四十條中標人和招標人應按招標文件、中標的投標文件和國家有關規(guī)定在規(guī)定時間內(nèi)訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。若招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應在簽訂合同前向招標人交納，拒絕提交的，視為放棄中標項目;同時招標人應向中標人提供工程款支付擔保。中標人在收到中標通知書后30天內(nèi)拒絕與招標人簽訂合同的，視為放棄，其投標保證金不予退還，由招標人按招標文件的規(guī)定另行組織招標或者從其余投標人中重新確定中標人。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。第五章標后管理第四十一條招標人不得直接指定分包人。第四十二條對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標人