《集約化養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)牧結(jié)合障礙及對(duì)策研究》項(xiàng)目可行性報(bào)告

《集約化養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)牧結(jié)合障礙及對(duì)策爭(zhēng)論》工程可行性報(bào)告一、工程可行性報(bào)告〔一〕立項(xiàng)的背景和意義隨著人們生活水平的提高，對(duì)肉類食品的需求也在急劇增加，傳統(tǒng)的分散型養(yǎng)殖越20900.49，超過(guò)戒備安全值〔安全值以〕，因此對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了明顯的威逼；其次，集約化養(yǎng)殖場(chǎng)在空間分布上日境影響格外大。2300t6.68t，70.1t，其總量超過(guò)了工業(yè)帶來(lái)的污染。而種植業(yè)使用的化肥流失又是農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村水體富養(yǎng)分化的主要緣由之一。為此，各級(jí)政府都格外改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提出了到“十一五”打算末期，畜禽養(yǎng)殖糞便資源化率達(dá)80%的目〔保證率80%〕≥4000℃的地方，這種污染物可通過(guò)沼氣綜合利用工程對(duì)污染物進(jìn)展厭氧消時(shí)可殺滅幾乎全部畜禽寄生蟲(chóng)卵、有害菌群，削減氣態(tài)污染物相當(dāng)可規(guī)，最終產(chǎn)物沼氣是清潔燃料，沼渣和沼液是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥和飼料添加劑。另外修建沼氣工程等綜合利用設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)，由于糞便及沖洗水全部作為原料收集，衛(wèi)生和環(huán)境條件明顯改善，可以大大降低疫病的傳染率。浙江省大局部地區(qū)屬于常年積溫條件較好的地方。因此早在“九五”期間就已明確把畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程作為集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理及資源化利用的主要手段。但農(nóng)村的環(huán)境污染仍在加劇，沼氣工程建成率不高，該綜合利用的模式在推廣過(guò)程中存在較大的障礙，主要緣由有以下幾點(diǎn)：一是綜合利用的技術(shù)和資金門(mén)檻較高。沼氣綜合利用工程一次性投資大(基建費(fèi)用較高，對(duì)沼液和沼渣的利用還需再投資)、沼氣的商業(yè)化利用由于技術(shù)和本錢(qián)等方面的緣由無(wú)利可圖，甚至虧損。另外，各方面對(duì)綜合利用的公益性質(zhì)生疏不夠，因而沒(méi)有在土地、貸款、稅收等方面給與足夠扶持。首先，與目前城鎮(zhèn)居民使用的各種燃?xì)庀啾龋ㄟ^(guò)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)施生產(chǎn)的沼氣在價(jià)格上和性能上都處于劣勢(shì)。但國(guó)家對(duì)于沼氣工程這類現(xiàn)階段還不具備商業(yè)化運(yùn)行力量但具有突出的環(huán)境效益的工程，只賜予了有限的稅收優(yōu)待，對(duì)沼氣銷(xiāo)售按13％的低稅率征收增值稅，且由于各種緣由難以抵扣；其次，很多沼氣工程是作為城市“菜籃子工程”的養(yǎng)殖場(chǎng)的配套設(shè)施，而菜籃子工程的優(yōu)待政策(優(yōu)待電價(jià)、優(yōu)待燃料、虧損補(bǔ)貼等)卻根本沒(méi)有在沼氣工程中表達(dá)。二是沼液、沼渣等有機(jī)肥缺乏銷(xiāo)路。我國(guó)有機(jī)肥的使用量占施肥總量的比例已由1978年的40.5％下降到2023年的19.2％，化肥的過(guò)量使用不僅加重了水污染，而且降低了土地肥力和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。但是目前，施用沼液、沼渣這種有機(jī)肥的“綠色”農(nóng)產(chǎn)品尚未獲得應(yīng)有的市場(chǎng)地位，施用這種沼肥的運(yùn)輸和儲(chǔ)存本錢(qián)都相對(duì)較高。很多大中型養(yǎng)殖場(chǎng)由于種植、養(yǎng)殖分別，養(yǎng)殖場(chǎng)四周的田地大都分田到戶，養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有力量一家一戶進(jìn)展談判收購(gòu)或轉(zhuǎn)包過(guò)來(lái)，而假設(shè)沒(méi)有足夠的土地消化“三沼”，不僅難以從出售沼液、沼渣中獲利，甚至還需貼錢(qián)外運(yùn)傾倒。農(nóng)牧結(jié)合的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。合，使畜禽糞便較好的綜合利用，最終徹底地解決其污染治理問(wèn)題?！捕硣?guó)內(nèi)外爭(zhēng)論現(xiàn)狀和進(jìn)展趨勢(shì)自20世紀(jì)50年月起，興旺國(guó)家的畜禽養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)頭向規(guī)模化、集約化方向進(jìn)展。但在規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)規(guī)模效益的同時(shí)也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，興旺國(guó)家快速實(shí)行措施來(lái)防治養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染。如美國(guó)一方面通過(guò)立法治理，另外格外留意通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合來(lái)化解銷(xiāo)售等各個(gè)方面都格外重視種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的嚴(yán)密聯(lián)系。而且是養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模打算著種植3個(gè)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)體系形成相互促進(jìn)、既防止環(huán)境污染又提高了土壤的肥力。加拿大也主要通過(guò)立法進(jìn)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和治理，建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)距鄰近建筑的最小間隔距離必需到達(dá)要求。假設(shè)符合最小間隔距離，農(nóng)場(chǎng)主還必需制定養(yǎng)分治理打算，其內(nèi)容主要包括畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)畜禽糞便的儲(chǔ)存、使用所實(shí)行的打算措施，加拿大要求養(yǎng)殖場(chǎng)必需有充分的土地對(duì)畜禽糞便在規(guī)定的面積范圍內(nèi)消化。假設(shè)本農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有充分的土地消化產(chǎn)生的糞便，必需與其他農(nóng)場(chǎng)簽訂2.5個(gè)畜單位，超過(guò)該指標(biāo)農(nóng)場(chǎng)主必需交納糞便費(fèi)。目前荷蘭的大中型農(nóng)場(chǎng)分散在全國(guó)13.7萬(wàn)個(gè)公頃土地可容納的糞便量，確定畜禽最高密度指標(biāo)，并規(guī)定施入暴露土地上的糞肥必需在施用后12小時(shí)內(nèi)犁入土壤中，在凍土或被雪掩蓋的土地上不得施用糞便，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的儲(chǔ)糞力量要到達(dá)儲(chǔ)納9個(gè)月的產(chǎn)糞量。英國(guó)的畜牧業(yè)遠(yuǎn)離大城市，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)密結(jié)合。經(jīng)過(guò)處理后，畜禽糞便全部作為肥料，既避開(kāi)了環(huán)境污染，又提高了土壤肥力。為了讓1個(gè)畜牧場(chǎng)最高頭數(shù)限制指標(biāo)為奶牛200100050030001000只和蛋雞7000只。日本政府也實(shí)行了鼓舞養(yǎng)殖企業(yè)保護(hù)環(huán)境的政策，即養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)50％來(lái)自國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，25％來(lái)自都道境縣，農(nóng)戶僅支付25%的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用。過(guò)化肥。與農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)進(jìn)展的必由之路。〔三〕工程主要爭(zhēng)論開(kāi)發(fā)內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵及主要?jiǎng)?chuàng)點(diǎn)。1、工程主要爭(zhēng)論內(nèi)容農(nóng)牧結(jié)合，把畜禽養(yǎng)殖〔蓄牧業(yè)〕場(chǎng)與其四周能吸納養(yǎng)殖場(chǎng)糞便的種植戶〔農(nóng)業(yè)〕,禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的污染物經(jīng)沼氣工程處理，沼氣作為清潔能源，沼液與沼渣被種植戶有效消化。具體政策包括：對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程投資依據(jù)其產(chǎn)生的環(huán)境效益進(jìn)展量化，制定財(cái)政補(bǔ)貼或貸款的貼息政策，對(duì)沼氣工程產(chǎn)生的沼氣銷(xiāo)售在稅收上按清潔能源制定優(yōu)待政制定具體的財(cái)政政策補(bǔ)貼給農(nóng)戶。2、技術(shù)關(guān)鍵生態(tài)效益和環(huán)境效益量化。量化的數(shù)據(jù)作為制定各種補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)待的依據(jù)。3、主要?jiǎng)?chuàng)點(diǎn)農(nóng)牧作為一個(gè)主體，明確了政策扶持的具體對(duì)象:把生態(tài)效益和環(huán)境效益進(jìn)展量化，為制定可操作性的扶持政策供給定量依據(jù)?！菜摹彻こ填A(yù)期目標(biāo)。提出一套使種植戶與養(yǎng)殖場(chǎng)之間全面協(xié)作的財(cái)政、稅收、金融等政策。2-3社會(huì)效益是巨大的?！参濉彻こ虒?shí)施方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解。1、工程實(shí)施方案篩選、整理，建立一個(gè)信息資料庫(kù)。殖業(yè)和種植戶的各種扶持政策的實(shí)施狀況，實(shí)施過(guò)程中的障礙，實(shí)施不到位的緣由及需要進(jìn)一步的補(bǔ)充政策。：養(yǎng)殖場(chǎng)糞污中含大量的碳水化合物、含氮、含磷有機(jī)物通過(guò)有機(jī)肥工程和沼氣工程后形成沼液和沼渣作為農(nóng)戶的有機(jī)肥，削減了這些污染物的排放，同時(shí)獲得了能源(以甲烷為主)，這些削減的污染物〔主要是COD、含氮、含磷化合物〕排放按污染物排放交易市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)展折算，產(chǎn)生的甲烷按能源價(jià)格進(jìn)展換算，另外還考慮溫室氣體〔甲烷〕減排所帶來(lái)的收益〔可按溫室氣體減排權(quán)在國(guó)際市場(chǎng)上出售的價(jià)格計(jì)算〕。種植戶生態(tài)效益計(jì)算如下，種植戶使用了養(yǎng)殖場(chǎng)供給的沼液和沼渣，削減了化肥的用量，同時(shí)也減輕因化肥流失造成的水體富養(yǎng)分化，削減的化肥使用量可按化肥的價(jià)格計(jì)算，削減水體富養(yǎng)分化危害可按治理的本錢(qián)進(jìn)展折算。有些不能量化的指標(biāo)〔如臭氣的減弱等〕可以通過(guò)定性描述，承受安排權(quán)重的方法對(duì)這些信息進(jìn)展綜合性的評(píng)價(jià)，量化后的環(huán)境效益和生態(tài)效益作為制定政策依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)有政策最終確定財(cái)政補(bǔ)助的方式，補(bǔ)助的額度、稅收減免的幅度、稅收優(yōu)待及金融貸款貼息和低息等一系列政策，供給一個(gè)完整的政策建議報(bào)告。最終，經(jīng)過(guò)應(yīng)用驗(yàn)證和專家詢問(wèn)，修改完善，編制工程爭(zhēng)論報(bào)告。在爭(zhēng)論過(guò)程中，依據(jù)參與人員的特長(zhǎng)，科學(xué)組織和分工，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。廣泛收集國(guó)內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖業(yè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)治理模式、相關(guān)法規(guī)資料廣泛收集國(guó)內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖業(yè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)治理模式、相關(guān)法規(guī)資料建立一個(gè)信息資料庫(kù)農(nóng)牧結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研爭(zhēng)論對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)展分析提出財(cái)政、金融、稅收相結(jié)合扶持政策爭(zhēng)論結(jié)論爭(zhēng)論結(jié)論專家詢問(wèn)成果總結(jié)編制報(bào)告〔六〕打算進(jìn)度安排2023-01-012023-03-31：廣泛收集國(guó)內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖業(yè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)治理模式、資料庫(kù)。2023-04-012023-06-30：對(duì)種植戶與養(yǎng)殖戶進(jìn)展實(shí)地調(diào)查。收相結(jié)合扶持政策2023-10-012023-12-31：征求專家意見(jiàn)，撰寫(xiě)爭(zhēng)論報(bào)告及論文?！财摺超F(xiàn)有工作根底和條件〔杭州市科技情報(bào)調(diào)研課題〕根底上進(jìn)展的深入爭(zhēng)論，在調(diào)研期間與市縣的農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)展了廣泛的接觸并建立了良好的關(guān)系，為課題的順當(dāng)完成打下肯定的根底。課題的完成供給保證。的有力保障。二、經(jīng)費(fèi)概算表1、經(jīng)費(fèi)概算表省級(jí)科技打算工程經(jīng)費(fèi)概算表工程名稱： 金省財(cái)政撥款地方部門(mén)序號(hào)省財(cái)政撥款地方部門(mén)序號(hào)概算科目名稱合計(jì)自籌經(jīng)費(fèi)〔1〕〔2〕經(jīng)費(fèi)〔3〕〔4〕〔5〕12權(quán)事務(wù)費(fèi)1.001.001一、經(jīng)費(fèi)支出〔合計(jì)〕5.005.0021、設(shè)備費(fèi)3〔1〕購(gòu)臵設(shè)備費(fèi)4〔2〕試制設(shè)備費(fèi)5〔3〕設(shè)備租賃費(fèi)62、材料費(fèi)73、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)84、燃料動(dòng)力費(fèi)95、差旅費(fèi)2.252.25106、會(huì)議費(fèi)0.500.50117、合作、協(xié)作爭(zhēng)論與溝通費(fèi)8、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/學(xué)問(wèn)產(chǎn)139、人員勞務(wù)費(fèi)0.500.501410、專家詢問(wèn)費(fèi)0.500.501511、治理費(fèi)0.250.251612、其他開(kāi)支001二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源〔合計(jì)〕21、申請(qǐng)省財(cái)政經(jīng)費(fèi)5.005.0032、地方、部門(mén)配套撥款43、自籌經(jīng)費(fèi)5〔1〕單位自有貨幣資金6〔2〕其他資金省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度申請(qǐng)金額第1年5.0023比例〔％〕10082、經(jīng)費(fèi)概算說(shuō)明：設(shè)備費(fèi)：