安徽工業(yè)大學(xué)固定資產(chǎn)核算管理制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔安徽工業(yè)大學(xué)固定資產(chǎn)核算管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校會計(jì)核算，提高學(xué)校資產(chǎn)投資和使用的效益，保證國有資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，以及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資亦作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。對達(dá)不到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備器具作為低值易耗品進(jìn)行核算管理。第三條固定資產(chǎn)核算管理的主要任務(wù)是：完善管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時、完整、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的狀況；建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好、高效。第四條固定資產(chǎn)核算管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)的確認(rèn)、分類和計(jì)價；固定資產(chǎn)的賬務(wù)設(shè)置；固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、報告；固定資產(chǎn)實(shí)物管理，包括固定資產(chǎn)的使用、保管、維護(hù)、修理、清查盤點(diǎn)和處置等；固定資產(chǎn)的使用效益分析和科學(xué)調(diào)配等。第五條本辦法主要適用于學(xué)校校級財(cái)務(wù)會計(jì)核算。執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的校辦產(chǎn)業(yè)以及各級獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在按照《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定和相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則核算管理本單位固定資產(chǎn)的同時，還應(yīng)按本辦法的規(guī)定，對符合條件的固定資產(chǎn)上報學(xué)校相關(guān)職能部門進(jìn)行核算、管理。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第六條學(xué)校固定資產(chǎn)核算管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的管理體制。由學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)處和資產(chǎn)管理處為日常辦事機(jī)構(gòu)，具體從事固定資產(chǎn)的核算、管理。第七條財(cái)務(wù)處作為學(xué)校固定資產(chǎn)核算管理的主要職能部門，其職責(zé)如下：（一）擬定學(xué)校固定資產(chǎn)核算管理辦法和有關(guān)制度；（二）按照《會計(jì)法》和《高等學(xué)校會計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)置并登記學(xué)校固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬（金額賬），對固定資產(chǎn)的增加、變動、處置等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計(jì)核算，按月同資產(chǎn)管理處核對實(shí)物明細(xì)賬，定期協(xié)助資產(chǎn)管理處盤查固定資產(chǎn)實(shí)物；（三）按事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算報告的要求，上報固定資產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)報表和統(tǒng)計(jì)報表；（四）協(xié)助有關(guān)部門審查制訂學(xué)校設(shè)備采購計(jì)劃，參與大型、貴重儀器設(shè)備和大宗固定資產(chǎn)的購置項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購和驗(yàn)收工作；（五）協(xié)助資產(chǎn)管理處進(jìn)行學(xué)校固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)管理、維護(hù)、使用效益考核；（六）協(xié)助資產(chǎn)管理處辦理校內(nèi)固定資產(chǎn)調(diào)劑、處置以及對外出租出借等手續(xù)；（七）接受主管部門或其他有關(guān)部門組織的審計(jì)、檢查。第八條資產(chǎn)管理處作為學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)物管理的主要職能部門，在固定資產(chǎn)的核算管理中主要承擔(dān)以下職責(zé)：（一）按照國家及省有關(guān)固定資產(chǎn)實(shí)物管理有關(guān)政策、規(guī)定，制定我校固定資產(chǎn)實(shí)物管理的具體辦法。（二）按照《會計(jì)法》和《高等學(xué)校會計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)置并登記學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬、卡片賬，負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)入庫、出庫手續(xù)，建立固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，按月同財(cái)務(wù)處核對固定資產(chǎn)金額賬，定期組織盤查、清理固定資產(chǎn)實(shí)物，保證全校固定資產(chǎn)管理賬、卡、物三相符。（三）按主管部門和國有資產(chǎn)管理部門的要求，負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)清查和評估工作，完成學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報，以及固定資產(chǎn)日常使用、維護(hù)、設(shè)備完好率、使用率的考核等固定資產(chǎn)實(shí)物管理的日常工作。（四）會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)設(shè)備的配置、調(diào)劑、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出租、報損、報廢、處置的審核和報批工作，負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)權(quán)變動和糾紛的調(diào)處等事宜。（五）會同有關(guān)部門，審核制定學(xué)校固定資產(chǎn)設(shè)備購置的計(jì)劃，組織大型、貴重儀器設(shè)備和大宗固定資產(chǎn)的購置項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購和驗(yàn)收工作。（六）負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口儀器設(shè)備的進(jìn)口、報關(guān)、報稅手續(xù)。（七）接受主管部門或其他有關(guān)部門組織的審計(jì)、檢查。第三章固定資產(chǎn)的確認(rèn)、分類和計(jì)價第九條凡學(xué)校占有或者使用的或在法律上確認(rèn)為學(xué)校所有的、能以貨幣計(jì)量的符合上述第二條規(guī)定的資產(chǎn)均可確認(rèn)為學(xué)校的固定資產(chǎn)。包括國家撥給學(xué)校的固定資產(chǎn)，學(xué)校按照國家政策規(guī)定運(yùn)用各級財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營服務(wù)收入、附屬單位上繳收入、其它收入、各種基金以及其他自有資金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，接受捐贈的固定資產(chǎn)，以及其他經(jīng)法律途徑確認(rèn)為學(xué)校所有的固定資產(chǎn)。后勤集團(tuán)、科技實(shí)業(yè)總公司以及學(xué)校全資控制的獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體購置或按其他合法途徑形成的符合上述第二條規(guī)定的資產(chǎn)，亦確認(rèn)為學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。第十條學(xué)校的固定資產(chǎn)按會計(jì)核算口徑分為六大類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。按實(shí)物管理的口徑分為十六大類：房屋及構(gòu)筑物；土地；儀器儀表；機(jī)電設(shè)備；電子設(shè)備；印刷設(shè)備；衛(wèi)生醫(yī)療器械；文體設(shè)備；標(biāo)本模型；文物及陳列品；圖書；工具、量具和器皿；家具；行政辦公設(shè)備；被服裝具；牲畜。為了使兩種分類方法在各個會計(jì)期間內(nèi)相互銜接一致，將實(shí)物管理口徑的十六個類別再按會計(jì)核算口徑歸集為六大類，即：房屋及構(gòu)筑物、土地歸入房屋和建筑物；儀器儀表、機(jī)電設(shè)備（不含交通工具）、電子設(shè)備、印刷設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備歸入專用設(shè)備；家具、行政辦公設(shè)備以及機(jī)電設(shè)備類的交通工具歸入一般設(shè)備；文物及陳列品直接歸入文物和陳列品；圖書直接歸入圖書；標(biāo)本模型、工具量具和器皿、被服裝具、牲畜歸入其他固定資產(chǎn)。第十一條學(xué)校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定確定原價，登記入賬：（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價，購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費(fèi)計(jì)入購價之內(nèi)；圖書以標(biāo)價為依據(jù)確定原價。（二）自行購建的固定資產(chǎn)，按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。（三）在原固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建和增建過程中的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)原價；（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價。（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù)計(jì)價，接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)價值。（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值計(jì)價。（七）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置完全價值計(jì)價。（八）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計(jì)價值記賬，待確定實(shí)際價值后，再進(jìn)行調(diào)整。已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變化其價值。（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置；（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；（四）發(fā)現(xiàn)原記固定資產(chǎn)價值有誤；（五)根據(jù)實(shí)際價值調(diào)整原來的暫估價值。第四章固定資產(chǎn)賬務(wù)設(shè)置第十二條學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿和卡片賬：（一）財(cái)務(wù)處按《高等學(xué)校會計(jì)制度》規(guī)定設(shè)置“固定資產(chǎn)”總賬科目，用以核算固定資產(chǎn)原價，按照六大類分類標(biāo)準(zhǔn)建立并登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬（金額賬）。（二）資產(chǎn)管理處設(shè)置并登記固定資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬：按十六大類設(shè)置固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬（數(shù)量金額式賬）；按使用保管部門設(shè)置分戶明細(xì)賬（數(shù)量金額式賬），按設(shè)備建立固定資產(chǎn)卡片賬。（三）使用部門設(shè)置部門固定資產(chǎn)明細(xì)登記簿，保管固定資產(chǎn)卡片。第十三條實(shí)物明細(xì)賬簿應(yīng)按類別和使用單位設(shè)置賬戶，并按類別和使用單位設(shè)置匯總賬頁，既要反映各種類別的固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，又要反映學(xué)校各單位占有和使用的固定資產(chǎn)的狀況。第十四條固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱、規(guī)格、型號、設(shè)備編號、設(shè)備專管人、使用人等內(nèi)容，一物一卡，由設(shè)備專管人和使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任，按專管人歸集保存。第十五條固定資產(chǎn)增加或處置，由使用部門如實(shí)填寫相關(guān)憑證，一式四份，經(jīng)使用部門、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處有關(guān)人員簽章，作為記賬依據(jù)，分別登記有關(guān)賬簿，各種賬簿和憑證均應(yīng)按《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《安徽工業(yè)大學(xué)會計(jì)檔案的管理辦法》的要求填寫和保管，不得隨意涂改。在會計(jì)電算化核算管理模式下，賬簿、憑證均按會計(jì)電算化管理規(guī)范的要求填寫和打印，并按《安徽工業(yè)大學(xué)會計(jì)檔案的管理辦法》的要求，于會計(jì)年度結(jié)束時將紙質(zhì)賬簿打印、裝訂、歸檔。第十六條固定資產(chǎn)的使用部門發(fā)生變動或固定資產(chǎn)專管人員、使用人員發(fā)生變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄，調(diào)整登記部門明細(xì)賬。第十七條各級賬務(wù)管理人員應(yīng)定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。第五章固定資產(chǎn)增加的核算第十八條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。第十九條各單位應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，確需添置的，由使用部門根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度固定資產(chǎn)購建計(jì)劃，并經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理處、基建處等有關(guān)職能部門會同財(cái)務(wù)處審查，按照學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限，報主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第二十條購置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)項(xiàng)目，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定成立論證工作組進(jìn)行可行性論證，屬政府采購范圍的原則上通過政府招標(biāo)統(tǒng)一招標(biāo)采購，確需學(xué)校自行采購的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序成立招標(biāo)工作組公開招標(biāo)，論證工作組和招標(biāo)工作組中專業(yè)技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目還應(yīng)按國家及省有關(guān)規(guī)定報發(fā)改委以及建設(shè)管理部門進(jìn)行立項(xiàng)審批。第二十一條學(xué)校在固定資產(chǎn)購建過程中，應(yīng)建立必要的合同管理制度，法律咨詢制度，嚴(yán)格依法簽訂并履行合同，作為會計(jì)核算的依據(jù)。第二十二條固定資產(chǎn)購建完成后，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時按國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、測試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算付款手續(xù)，不得交付使用。并按合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨和索賠。第二十三條健全基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理，基本建設(shè)項(xiàng)目（含需安裝的設(shè)備購置項(xiàng)目）竣工交付使用時，應(yīng)將該項(xiàng)目的完整資料，包括立項(xiàng)批文、論證資料、招標(biāo)資料、施工合同、預(yù)算、決算等與財(cái)務(wù)有關(guān)的相關(guān)資料，隨同交付使用報告單一起，附在交付使用會計(jì)憑證后。第二十四條固定資產(chǎn)增加的會計(jì)核算按《高等學(xué)校會計(jì)制度》和《安徽工業(yè)大學(xué)會計(jì)核算工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。1、購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)分別借記“專用基金——修購基金”或相關(guān)支出科目，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。2、接受捐贈或調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，按同類資產(chǎn)的市場價格，借記各類支出科目，貸記“其他收入”科目。同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。3、融資租賃固定資產(chǎn)，按應(yīng)付租金額借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“應(yīng)付及暫存款”科目；定期支付租金，按租金支付額借記“應(yīng)付及暫存款”科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記各類支出科目，貸記“固定基金”科目。4、盤盈固定資產(chǎn)，按重置完全價值借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。5、交換取得的固定資產(chǎn)，按重置完全價值借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。第六章固定資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)第二十五條資產(chǎn)管理處應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管、使用和維護(hù)制度，責(zé)成固定資產(chǎn)使用保管部門做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。各使用單位應(yīng)落實(shí)安全防護(hù)措施，按照制度要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、定期檢測或修繕，確保完好和使用安全。對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，使用部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。對未履行保管和維護(hù)職責(zé)所造成的固定資產(chǎn)的損壞和損失，學(xué)校將追究有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，處以不少于固定資產(chǎn)原值10％的賠償。第二十六條學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對外出租出借，確需出租出借的，應(yīng)由出借單位向資產(chǎn)管理處提出申請，報主管國有資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)審批。收回時應(yīng)進(jìn)行勘驗(yàn)。出租出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定管理使用。第二十七條校辦產(chǎn)業(yè)和其它經(jīng)營單位不得無償占有學(xué)校固定資產(chǎn)，占有固定資產(chǎn)必須完善手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂占有協(xié)議，并且按規(guī)定繳納一定的占用費(fèi)或租金（作為投資的部分除外）。第二十八條建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，定期檢查各單位固定資產(chǎn)完好率和在用率，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。第二十九條學(xué)校對固定資產(chǎn)，原則上每年進(jìn)行一次清理清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定進(jìn)行處理。第七章固定資產(chǎn)處置第三十條固定資產(chǎn)的處置是指學(xué)校對占有、使用的各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括無償調(diào)出（含捐贈）、出售、報廢、報損等。（一）無償調(diào)出。指固定資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。（二）出售。指固定資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。（三）報廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。（四）報損。指對發(fā)生的固定資產(chǎn)非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。第三十一條固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：處置單價5萬元以上或單價未滿5萬元但總價超過10萬元的大批同類固定資產(chǎn)，首先應(yīng)經(jīng)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，同時按以下審批權(quán)限報批：（一）處置房屋、車輛及單位價值在20萬元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)省教育廳同意，報省財(cái)政廳以及國有資產(chǎn)管理局審批。（二）處置單位價值在5萬元以上的固定資產(chǎn)，須報省教育廳審批。處置單位價值在5萬元以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理處會同財(cái)務(wù)處組織審查，經(jīng)分管固定資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)同意后，提請法人代表批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十二條固定資產(chǎn)處置的程序：（一）固定資產(chǎn)需處置時由使用或保管部門填寫相關(guān)表格，由相關(guān)職能部門提供有關(guān)資產(chǎn)價值的購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本影印件，或固定資產(chǎn)卡片等相關(guān)資料，一并報送給資產(chǎn)管理處。（二）資產(chǎn)管理處會同財(cái)務(wù)處等有關(guān)部門以及專家，對需處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)務(wù)鑒定并形成鑒定意見、提出資產(chǎn)處置意見，需要時還應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，出具資產(chǎn)評估報告。（三）資產(chǎn)管理處對批量處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，提供待處置固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、設(shè)備分類號、購置年代等相關(guān)信息，其中非正常損失的固定資產(chǎn)應(yīng)提供責(zé)任者的處理文件。同時，形成匯總處置意見上報分管固定資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。（四）學(xué)校法人代表簽署審批意見。（五）按審批權(quán)限上報省教育廳、省財(cái)政廳審批。（六）資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)，分別進(jìn)行賬務(wù)處理。第三十二條處置固定資產(chǎn)的收入（包括出售收入、報廢報損殘值變價收入），均屬學(xué)校所有，應(yīng)及時、足額地上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處，納入修購基金按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用，任何單位和個人不得截留挪用。第三十三條處置固定資產(chǎn)引起固定資產(chǎn)減少，應(yīng)按固定資產(chǎn)原價借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。固定資產(chǎn)處置所得的凈收入借記“銀行存款”、“材料”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。第八章非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)第三十四條非經(jīng)營性固定資產(chǎn)是指學(xué)校為完成教學(xué)、科研等事業(yè)任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性固定資產(chǎn)是學(xué)校在保證正常事業(yè)活動前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)或投資活動的資產(chǎn)。第三十五條非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)的方式主要包括：1、用非經(jīng)營性固定資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；2、用非經(jīng)營性固定資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營；3、用非經(jīng)營性固定資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；4、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)對外出租、出借；5、國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。第三十六條非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，應(yīng)按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估，核定其價值量，作為學(xué)校投入的資本金，并以此作為占有使用該部分固定資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。第三十七條學(xué)校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作小組審查、組織可行性研究，并報經(jīng)學(xué)校黨委會討論通過。一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營的固定資產(chǎn)，其價值量數(shù)額大于5萬元的，須報經(jīng)省教育廳審核批準(zhǔn)；用非經(jīng)營性資產(chǎn)固定資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y、入股、合資、聯(lián)營，必須得到省教育廳的批準(zhǔn)文件以及具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估確認(rèn)證書。第三十八條學(xué)校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的固定資產(chǎn)總額為基數(shù)，收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，或按其占被投資企業(yè)資本金或股本的比例參與分紅。學(xué)校有權(quán)了解被投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，有權(quán)對其生產(chǎn)經(jīng)營、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督。第三十九條學(xué)校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定外，不得用學(xué)校固定資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。第四十條非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)時，按固定資產(chǎn)原賬面價值借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目；同時按資產(chǎn)評估確認(rèn)的價值借記“對外投資”或“對校辦產(chǎn)業(yè)投資”科目，貸記“事業(yè)基金—投資基金”科目。投資取得的收入貸記“其他收入”，借記相關(guān)資產(chǎn)類科目。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔各軍工集團(tuán)公司，各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，委管各單位：現(xiàn)將《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。國防科工委2000年10月20日國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資（以下簡稱國防科技工業(yè)投資）的管理，促進(jìn)軍品科研生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能力與布局的調(diào)整，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）投資管理職能，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于國防科工委管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。第三條國防科工委負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作。各軍工集團(tuán)公司作為企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，對所投資單位的有關(guān)國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值和投資項(xiàng)目的組織實(shí)施。項(xiàng)目法人是投資者的代表，對建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)投資風(fēng)險，對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、工程質(zhì)量、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。第四條國防科技工業(yè)投資必須遵循國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，符合國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、規(guī)劃和計(jì)劃等總體要求。第二章投資管理第五條國防科技工業(yè)投資管理實(shí)行全過程責(zé)任制，即項(xiàng)目法人、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和項(xiàng)目工程監(jiān)理等責(zé)任制。第六條國防科技工業(yè)投資管理包括計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理和資金管理。計(jì)劃管理包括固定資產(chǎn)投資的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制與下達(dá)等。項(xiàng)目管理包括以下內(nèi)容：（一）前期準(zhǔn)備：包括編制、上報和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)等；（二）項(xiàng)目實(shí)施：包括施工設(shè)計(jì)與采購招投標(biāo)、施工與管理、工程監(jiān)理、人員培訓(xùn)、投料試車等；（三）竣工驗(yàn)收與后評價。資金管理包括資金的籌措、撥付、監(jiān)督與檢查和各種會計(jì)信息的編報等。第七條國防科工委負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建議書，可行性研究報告。初步設(shè)計(jì)，竣工驗(yàn)收報告等審批手續(xù)。各軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織本集團(tuán)公司項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收報告的編報工作。第三章規(guī)劃與計(jì)劃第八條國防科工委根據(jù)國家有關(guān)方針政策和發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制國防科技工業(yè)投資規(guī)劃。各軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)提出本集團(tuán)相應(yīng)的投資規(guī)劃建議。第九條國防科工委根據(jù)國家確定的國防科技工業(yè)投資年度預(yù)算和項(xiàng)目的進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)編制國防科技工業(yè)投資年度計(jì)劃和直屬單位的實(shí)施計(jì)劃。各軍工集團(tuán)公司根據(jù)國防科技工業(yè)投資年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制下達(dá)所屬單位的實(shí)施計(jì)劃，并報國防科工委備案。第四章項(xiàng)目前期準(zhǔn)備第十條項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的編制和審批：（一）項(xiàng)目建議書由軍工集團(tuán)公司組織項(xiàng)目法人自行編制或委托有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的要求；（二）可行性研究報告由軍工集團(tuán)公司委托或通過招標(biāo)方式選定有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書編制。可行性研究報告的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的要求；（三）項(xiàng)目建議書和可行性研究報告由軍工集團(tuán)公司報國防科工委辦理審批手續(xù)；（四）國防科工委根據(jù)項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的具體情況，決定是否委托評估單位進(jìn)行評估。第十一條初步設(shè)計(jì)的編制與審批：（一）初步設(shè)計(jì)須由項(xiàng)目法人委托或通過招標(biāo)選定有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報告編制。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的要求；（二）大、中型項(xiàng)目（暫按總投資額3000萬元以上）的初步設(shè)計(jì)，由軍工集團(tuán)公司報國防科工委審批；經(jīng)國防科工委委托，小型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，可由軍工集團(tuán)公司審批，并報國防科工委備案；（三）初步設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按可行性研究報告批復(fù)的內(nèi)容編制，變更建設(shè)地址、產(chǎn)品方案和超出國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模等主要控制指標(biāo)的，應(yīng)重新報批可行性研究報告；（四）沒有土建工程的項(xiàng)目（對環(huán)保和安全有重大影響的項(xiàng)目除外），不再審批項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。第十二條大、中型項(xiàng)目建設(shè)前期工作已經(jīng)就緒，并符合國家規(guī)定的開工條件的，由軍工集團(tuán)公司向國防科工委提出開工和年度投資申請，經(jīng)審批列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目方可開工建設(shè)。第五章項(xiàng)目實(shí)施第十三條項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人必須按國家有關(guān)規(guī)定組成并履行職責(zé)。第十四條項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動必須由項(xiàng)目法人與有關(guān)單位按《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。第十五條項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目實(shí)施，若調(diào)整方案，應(yīng)按程序及時報請項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。第十六條項(xiàng)目法人委托或通過招標(biāo)方式選定有資格的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，若項(xiàng)目規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變更，應(yīng)報請初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)。第十七條項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選定有資格的單位承擔(dān)建筑、安裝工程的施工。第十八條項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式采購機(jī)電設(shè)備和儀器。第十九條項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選擇進(jìn)口代理公司，選擇范圍暫按國防科工委《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)軍品固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目引進(jìn)管理工作的通知》（科工外字［1999］390號）執(zhí)行。第二十條建筑、安裝工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選定有資格的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。第二十一條國防科工委對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行稽查制度。國防科工委、軍工集團(tuán)公司適時對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行自我監(jiān)控，同時接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，并按照有關(guān)要求及時上報項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息。第六章資金管理第二十二條中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金由國防科工委統(tǒng)一向財(cái)政部申請撥款，各軍工集團(tuán)公司和直屬單位根據(jù)本公司（單位）的年度計(jì)劃向國防科工委申請撥款。各軍工集團(tuán)公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將資金撥付到所屬建設(shè)單位，不得截留和提取管理費(fèi)，財(cái)政部若有新規(guī)定時，按新規(guī)定辦理。第二十三條項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)、技術(shù)改造的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，并按規(guī)定報送項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報表。第二十四條項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)人員對項(xiàng)目的材料、設(shè)備、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)做好原始記錄，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，防止資金流失和浪費(fèi)。第二十五條項(xiàng)目必須按《中華人民共和國審計(jì)法》及有關(guān)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。根據(jù)國家審計(jì)署的授權(quán)，國防科工委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計(jì)工作，對項(xiàng)目過程、竣工決算、項(xiàng)目的重大變化（如概算調(diào)整、項(xiàng)目法人的變更等）進(jìn)行審計(jì)。第二十六條國防科工委負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)投資的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的部門，單位進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，對截留、擠占、不按規(guī)定用途使用資金的單位，有權(quán)停撥、緩撥資金并追究當(dāng)事人的責(zé)任。第七章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評價第二十七條項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件完成建設(shè)后，由有關(guān)軍工集團(tuán)公司提出驗(yàn)收申請報告，具備驗(yàn)收條件的，國防科工委負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收。第二十八條國防科工委根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇有代表性的或具有典型意義的項(xiàng)目，開展后評價工作。項(xiàng)目后評價由國防科工委委托有資格的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行