XX村民主管理制度

XX村民主管理制度第一章總則第一條為了貫徹落實黨的各項方針政策，推進農(nóng)村基層社會主義民主政治建設(shè)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的農(nóng)村基層民主管理新體制，促進農(nóng)村穩(wěn)定、結(jié)合XX村實際，制定本制度。第二章村務(wù)公開制度第二條村務(wù)公開，就是村級組織把所履行的各項涉及到廣大農(nóng)民群眾利益的事務(wù)向農(nóng)民群眾公開，充分發(fā)揚民主，讓群眾參政議事，了解實情，參與管理、監(jiān)督和決策，避免決策失誤，規(guī)范干部行為，搞好廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。第三條村務(wù)公開的主要內(nèi)容，村務(wù)公開主要是村級行政事務(wù)及經(jīng)濟收支活動的公開，財務(wù)公開是村務(wù)公開的重點，也是解決農(nóng)村各種矛盾的關(guān)鍵。村務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：（一）財務(wù)公開1.正常的財務(wù)公開。主要是指村集體經(jīng)濟組織（或村委會）開展日常經(jīng)濟活動而按財務(wù)制度或政策規(guī)定所第五條村一級的各項民主選舉要堅持直接、平等、差額、無記名投票等原則，充分體現(xiàn)選民意愿。1.村黨支部每屆任期三年，任期屆滿應(yīng)按期進行換屆選舉。2.村黨支部委員會委員應(yīng)差額選舉產(chǎn)生，差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。3.村黨支部委員候選人，由上屆委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定，報上級黨組織審查同意后，在黨員大會上進行選舉。4.村黨支部的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉；不設(shè)委員會的村黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在黨員大會上選舉產(chǎn)生。5.進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。選舉人不能寫選票時，由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當選。6.選出的村黨支部委員，報上級黨組織備案；書記、副書記報上級黨組織批準。第六條村民委員會的選舉要嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》1.村民委員會每屆任期三年，任期屆滿應(yīng)按期進行換屆選舉，村民委員會成員可以連選連任。2.村民委員會由主任、副主任和委員3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。3.年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。凡具有選民資格的村民，應(yīng)在戶口所在村的村民委員會登記。4.村民委員會主任、副主任和委員的候選人，可以由村民小組或10人以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名推薦，黨支部和人民團體在村里的基層組織也可以聯(lián)合或者單獨推薦，也可以采取有選舉權(quán)的村民直接推薦。5.所推薦的候選人名單，應(yīng)在選舉日的7天以前公布，經(jīng)村民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，最后確定正式候選人，并按姓氏筆劃為序在選舉日的3天以前公布。6.村民委員會的選舉采用無計名投票的方法。要組織大多數(shù)村民直接參加中心會場的投票，也可以分片設(shè)若干投票站投票。對年老病殘行動不便的村民可以設(shè)流動票箱組織投票。7.全村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票的，選舉有效；候選人獲得有選舉權(quán)的全體村民過半數(shù)的贊成票，始得當選。第四章民主決策制度第七條民主決策的主要形式是村黨支部大會和村民代表會議。第八條村黨支部是村級組織和各項事業(yè)的領(lǐng)導核心。在實施領(lǐng)導過程中，必須帶頭發(fā)揚民主，以保障黨員和村民的民主權(quán)利。第九條村黨支部必須堅持集體領(lǐng)導，貫徹民主集中制的原則，凡屬重大事項都必須經(jīng)集體討論決定。第十條村黨支部的任期目標，由黨支部委員會提出方案，經(jīng)村黨支部大會審議通過。第十一條村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和涉及村民利益的重要工作，由村黨支部或村委會提出方案，經(jīng)黨支部大會討論后，提交村民代表會議討論決定。第十二條村民代表會議的議事內(nèi)容有：討論制定村經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和年度計劃；討論通過村級財務(wù)預(yù)決算、村政發(fā)展規(guī)劃、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、新建設(shè)項目等重大事項；村委會向村民代表會議作工作報告并接受審議；討論制定村規(guī)民約和村民自治章程；討論決定罷免和補選村委會成員；改變或撤銷村委會不適當?shù)臎Q定；討論決定其他涉及村和村民利益的重大問題。第十三條村民代表會議的議事程序和規(guī)則是：由村黨支部、村委會根據(jù)工作需要和村民代表的提議，研究確定會議議題，并提前書面通知村民代表；由村民代表征求村民意見后再召開村民代表會議討論決定；村民代表會議決議必須經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。第五章民主管理制度第十四條民主管理的主要內(nèi)容。（1）土地及各業(yè)承包；（2）宅基地審批；（3）計劃生育情況；（4）農(nóng)民負擔；（5）集體資產(chǎn)；（6）村建設(shè)規(guī)劃；（7）電費電價；（8）社會救濟及其它。第六章民主理財制度。第十五條村內(nèi)年度收支計劃、重大財務(wù)收支項目，必須經(jīng)村民代表會議或村民會議討論通過；第十六條嚴格財務(wù)開支審批權(quán)限，任何人不得越權(quán)審批；第十七條健全財務(wù)監(jiān)督制度，定期審核財務(wù)帳目；第七章村民代表會議制度第十八條村民代表會議由村民民主推選的村民代表組成，一般按每10戶推選1名代表，每村30-40名。村民代表會議應(yīng)固定召開的日期，應(yīng)將年度例會、季度會和應(yīng)急會相結(jié)合。村民代表會議在民主管理方面主要履行以下職責：（1）代表村民參政議政，討論決定村民委員會年度工作計劃和村級財務(wù)預(yù)決算，以及村民委員會提出的涉及村政村務(wù)方面的重要問題；（2）監(jiān)督村民委員會工作；（3）向群眾宣傳村民代表會議決議，并帶頭執(zhí)行村民代表會議決議；（4）廣泛搜集村民意見，及時向村民委員會提出工作建議；（5）必要時提請召開村民會議；（6）否決村民委員會違反法律、不符合黨和國家方針政策和本村實際的決定。第十九條村規(guī)民約和村民自治章程。第八章民主監(jiān)督制度第二十條民主評議村干部、黨員制度1.民主評議村干部工作由鎮(zhèn)黨委負責組織。2.評議中，村黨支部和村委會班子成員都要作述職報告，然后由黨員、群眾代表對每人的思想和工作，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四檔次進行無記名投票評定，再由鄉(xiāng)黨委考核認定、備案，并張榜向村民公布。第二十一條民主生活會制度1.村黨支部的民主生活會由鎮(zhèn)黨委安排，鎮(zhèn)黨委成員和政府黨員負責人要按照分工參加村黨支部的民主生活會。第二十二條村級財務(wù)審計制度1.村級財務(wù)審計工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，鄉(xiāng)財政部門主要負責，村民理財小組積極配合，必要時可請審計部門參加。2.要定期或應(yīng)廣大群眾強烈要求，對村級財務(wù)進行專項審計。審計結(jié)果要向群眾公布。對審計出的問題