公交集團(tuán)三重一大決策制度實(shí)施方案

。十堰市城市公交集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法第一條 總則（一）為深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)‘三重一大’決策制度的意見>的實(shí)施意見》，規(guī)范集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)公交企業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障國有資產(chǎn)安全，根據(jù)十國資黨[2010]35號文件要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。（二）“三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：1、凡涉及企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。2、堅(jiān)持依法決策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度，保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。3、堅(jiān)持民主決策，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要正確處理好民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主與民主基礎(chǔ)上的集中相結(jié)合，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的要求進(jìn)行決策,保證權(quán)力正確行使。4、堅(jiān)持科學(xué)決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策科學(xué)性，避免決策失誤。精選資料，歡迎下載。5、堅(jiān)持規(guī)范決策，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決策。第二條 “三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容（一）“三重一大”是指：企業(yè)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。（二）重大決策事項(xiàng)主要包括但不限于：1、貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策以及企業(yè)重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施。2、企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)。3、公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、工作報(bào)告、財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)。4、企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)或者變更、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營管理事項(xiàng)。5、企業(yè)資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)出售、出借、出租、頂賬等）、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、繳納國家稅費(fèi)等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)。6、公司績效考核、薪酬分配、福利待遇、招工減員、 “五險(xiǎn)一金”繳納等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)。7、公司職工年度考核及獎(jiǎng)懲的有關(guān)事宜。8、企業(yè)重大安全、質(zhì)量等事故及突發(fā)性事件的調(diào)查處理。9、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能調(diào)整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。10、企業(yè)黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作等重要問精選資料，歡迎下載。題。11、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題。12、對公司違紀(jì)人員的處理。13、企業(yè)向市國資委請示、報(bào)告的重大事項(xiàng)。14、其他有關(guān)企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)。15、公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決策的其他重要事項(xiàng)。（三）重要人事任免事項(xiàng)主要包括但不限于：1、公司各單位、各部（室）科級以上管理人員（包括重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）的任免、聘用（解聘） 、獎(jiǎng)懲等。2、公司專業(yè)技術(shù)人員、技能人才的考核、推薦、晉級、聘用（解聘）、獎(jiǎng)懲等。3、公司有業(yè)務(wù)處置權(quán)崗位或重要管理崗位人員的調(diào)整。4、公司后備管理人才的選拔、考核、聘用等。5、公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決策的其他重要人事任免事項(xiàng)。（四）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括但不限于：1、公司投資計(jì)劃、年度采購計(jì)劃、基建技改計(jì)劃和融資、擔(dān)保等項(xiàng)目。2、公司的下列投資項(xiàng)目：（1）20萬元以上(含20萬元)的基建、技改、檢修項(xiàng)目；（2）10萬元以上（含 10萬元）的車輛、設(shè)備引進(jìn)和重要物資采購等需要招投標(biāo)的項(xiàng)目。3、公司重大采購合同簽訂、新線路開發(fā)、線路調(diào)整等。4、公司重大科研、環(huán)保、安全等項(xiàng)目。精選資料，歡迎下載。5、公司重大工程承發(fā)包項(xiàng)目。6、公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決策的其他項(xiàng)目。（五）大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括但不限于：1、公司年（月）度計(jì)劃的大額度資金使用；2、公司未列入預(yù)算（計(jì)劃）的資金使用以立項(xiàng)實(shí)批數(shù)字為準(zhǔn)；3、由公司做擔(dān)保、抵押、信用證明、貸款等的資金使用。4、公司重大支援、捐贈、贊助（款、物）等。5、公司科研經(jīng)費(fèi)、環(huán)保經(jīng)費(fèi)、安全基金等專項(xiàng)資金使用。6、公司集中發(fā)放的獎(jiǎng)金、津貼等。7、公司非生產(chǎn)性資金使用。8、公司其他大額度資金使用。第三條 決策方式（一）凡屬“三重一大”事項(xiàng)決策時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇討論決定的方式。主要方式有：集團(tuán)公司黨委（擴(kuò)大）會、年度生產(chǎn)經(jīng)營會、職工代表大會等。（二）集團(tuán)公司黨委會由黨委書記或委托班子其他成員主持，年度生產(chǎn)經(jīng)營會由總經(jīng)理或委托班子其他成員主持。會議的主要職責(zé)：對公司日常行政工作的重大問題（重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用、運(yùn)作）按程序行使決策權(quán)。第四條 決策規(guī)則及程序（一）凡屬“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定程序決策，除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外，必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體決策，不得以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會或個(gè)別征求意見等方精選資料，歡迎下載。式代替集體決策。（二）“三重一大”事項(xiàng)決策前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過多種方式對有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀， 黨委委員、行政領(lǐng)導(dǎo)班子之間必須及時(shí)進(jìn)行溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決策。（三）對涉及面較廣、試驗(yàn)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，可行后再正式?jīng)Q策實(shí)施。（四）重大事項(xiàng)決策前的運(yùn)作程序：1、由有關(guān)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示或工作需要，提出研究決定的事項(xiàng)，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接提出。2、黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過協(xié)商，確定需要討論決策的議題。3、重大事項(xiàng)議題明確后，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集有關(guān)部門進(jìn)行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)， 應(yīng)實(shí)行公示制度，擴(kuò)大職工參與度，進(jìn)一步征求意見和建議。4、研究行政事務(wù)決策前應(yīng)征求本單位意見和建議。5、根據(jù)所要決策事項(xiàng)的內(nèi)容，準(zhǔn)備會議材料，確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會人員等。（五）重要人事任免決策前的運(yùn)作程序：1、由集團(tuán)公司辦公會議提名、討論，任免、聘任（解聘）管理干部。其他重要人事任免應(yīng)按照有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、 高技能人才的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行決策前的運(yùn)作。2、凡屬重要人事任免應(yīng)在召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議決策前征求班子成員的意見。精選資料，歡迎下載。（六）重大項(xiàng)目安排決策前的運(yùn)作程序：1、由有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政主要負(fù)責(zé)人提出。2、有關(guān)部門組織調(diào)研，進(jìn)行可行性研究與論證。3、分管領(lǐng)導(dǎo)聽取有關(guān)部門調(diào)研和可行性論證情況匯報(bào)，并提出具體意見。4、根據(jù)重大項(xiàng)目安排決策的內(nèi)容，準(zhǔn)備會議材料，確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會人員等。（七）大額度資金使用決策前的運(yùn)作程序：1、由有關(guān)部門提出資金使用的年（月）度計(jì)劃或預(yù)算外資金使用意向、額度。2、由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對資金使用情況進(jìn)行審核，提出具體意見。3、根據(jù)資金使用意向、額度，準(zhǔn)備會議材料，確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會人員等。4、按企業(yè)規(guī)定，大額資金使用項(xiàng)目需進(jìn)行招投標(biāo)的必須履行招投標(biāo)程序。5、不得化整為零使用資金或拆解資金額度，有意規(guī)避集體決策或公開招投標(biāo)。（八）與會人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。 凡決策事項(xiàng)涉及與會人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動申請回避。（九）“三重一大”事項(xiàng)決策一般要有計(jì)劃性，避免臨時(shí)動議，嚴(yán)禁未經(jīng)會議討論表決擅自決定。 如遇重大突發(fā)事件或緊急情況來不及集體決策的， 公司主要領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)處置， 事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)并說明情況。精選資料，歡迎下載。（十）與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實(shí)做好保密工作，不得泄密。（十一）會議決策應(yīng)以書面形式通知相關(guān)單位。重要人事任免公示后要按規(guī)定程序發(fā)文。涉及職工切身利益的決定應(yīng)及時(shí)傳達(dá)到廣大職工。（十二）公司各相關(guān)職能部門應(yīng)按職責(zé)盡快完善或修訂與“三重一大”有關(guān)的制度、規(guī)定、程序等。第五條 決策執(zhí)行（一）要不斷完善“三重一大”決策報(bào)批制度。需經(jīng)公司審批的決策事項(xiàng)，必須報(bào)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行，部門不得自行主張（二）“三重一大”事項(xiàng)決策后，全體班子成員必須不折不扣執(zhí)行，任何個(gè)人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時(shí)可按組織程序向上級反映，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。（三）“三重一大”事項(xiàng)決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。（四）負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。（五）在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，有關(guān)成員要及時(shí)提出意見，按決策程序修正完善。第六條 決策監(jiān)督（一）企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，要通過梳理規(guī)章制度，建立健全“三重一大”決策精選資料，歡迎下載。流程，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，確定相關(guān)控制措施，規(guī)范記錄文檔，促進(jìn)集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。（二）公司黨委應(yīng)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)對公司執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任，要把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一，特別是要對“三重一大”決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實(shí)施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。 向上級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持進(jìn)行年度檢查考核， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策中存在的問題，并提出修改和完善有關(guān)制度的意見和建議。（三）對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時(shí)向上級黨委、紀(jì)委等部門報(bào)告。（四）充分發(fā)揮同級監(jiān)督的作用。一是黨政主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況；三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會、職代會述職述廉時(shí)，要把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容之一；四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互之間對違反“三重一大”決策制度的行為，有責(zé)任予以勸阻，勸阻無效時(shí)須向班子主要領(lǐng)導(dǎo)或上級報(bào)告；五是充分發(fā)揮同級黨支部和職代會的監(jiān)督作用。（五）“三重一大”事項(xiàng)決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，要按照黨務(wù)公開、廠務(wù)公開的要求，在一定范圍內(nèi)通過公交網(wǎng)站、廠務(wù)公開欄等各種方式予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。精選資料，歡迎下載。第七條 責(zé)任追究（一）與會人員須對會議的決策承擔(dān)責(zé)任。 集體決策違反法律法規(guī)、公司規(guī)定，違背集體決策規(guī)則、程序、紀(jì)律要求，給國家、本單位、職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任， 參與決策的其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與決策的與會人員表決時(shí)曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免予責(zé)任追究。（二）凡屬下列情況之一，給國家、公司及職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究：1、不履行或不正確履行“三重一大”決策規(guī)則和程序的。2、個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的。3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況和可行方案而造成決策失誤的。4、化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決策和招投標(biāo)的。5、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不報(bào)告的。6、未按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度的。7、不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度的。8、拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策的。9、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施的。10、在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的。11、會議記錄嚴(yán)重不規(guī)范和篡改會議記錄的。精選資料，歡迎下載。12、其他違反本辦法造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。（三）領(lǐng)導(dǎo)班子決策違