電改背景及信息選編

/“電改”政策及實(shí)施調(diào)研報告市場銷售部2016年7月TOC\o”1—4”\h\z10756電改的概念 327122『電改相關(guān)政策匯總及解讀』 411095【《電力體制改革方案》（國發(fā)〔2002〕5號）】 417745【《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》-中發(fā)[2015］9號】 530676【國家發(fā)展改革委國家能源局《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運(yùn)行［2015]518號）】 620006【《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》—發(fā)改運(yùn)行［2015]703號】 729714【《關(guān)于貫徹中發(fā)【2015】9號文件精神加快推進(jìn)輸配電價改革的通知】》-發(fā)改價格［2015]742號】 728758【國家發(fā)展改革委關(guān)于《完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2015］962號】 814175【國家發(fā)展改革委國家能源局《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號】 823797『電改各項(xiàng)文件及示點(diǎn)梳理』 9

一、“電改”的概念2016年，新電改逐步進(jìn)入實(shí)際操作階段。自1997年1月電力行業(yè)政企分離，到2002年電改5號文，再到2015年3月份發(fā)布電改9號文，我國電力改革逐步深入。那么電改的定義是什么？下方是一些解讀：1。背景及原因本輪電力改革是在國內(nèi)制造業(yè)成本上升，發(fā)電企業(yè)效益下滑，電網(wǎng)公司售電壟斷的背景下誕生的。還是那句老話，改革的本質(zhì)上就是利益的再分配。2.改革方式建立多個電力交易中心來搭建用戶和發(fā)電企業(yè)的交易平臺，從而逐步取消電網(wǎng)公司的售電業(yè)務(wù)，來推行電力行業(yè)的市場化運(yùn)營。3。改革影響電網(wǎng)方面“電老虎的時代很快會結(jié)束"以往是電網(wǎng)公司來決定發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng),同時向用電企業(yè)收取電費(fèi)。但這種壟斷“吃兩頭”（吃發(fā)電企業(yè)和用戶）的盈利模式，將在政府監(jiān)管下轉(zhuǎn)型為收取“過網(wǎng)費(fèi)”（過路費(fèi)）的模式。商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變往往會造成利益格局的變化，電網(wǎng)公司的利潤部分會轉(zhuǎn)移到發(fā)電企業(yè)和用戶身上。話句話說，“電老虎”的時代很快會結(jié)束。售電公司“一個新時代的到來！"本輪電改中，最值得一提的要數(shù)一些售電公司的成立。也就是說,我們今后看到的直接收電費(fèi)的單位不再是“國家電網(wǎng)公司"和“南方電網(wǎng)公司”了，而是新成立的當(dāng)?shù)貐^(qū)的售電公司.這些售電公司從性質(zhì)上來說應(yīng)該名會有民營企業(yè)，從職能上來說應(yīng)該是“售電代理”在議價能力上，售電公司如果沒有輸配電網(wǎng)的能力，其議價能力會很有限.【《電力體制改革方案》（國發(fā)〔2002〕5號）】2002年2月10日，國務(wù)院發(fā)布了國發(fā)【2002】5號文件。提出廠網(wǎng)分開，重組國家電力公司管理的發(fā)電資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求組件若干個獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)，重組國有電力資產(chǎn)，設(shè)立國家電網(wǎng)公司等。對于電改五號文不足的摘要:5號文提出，要建立電力調(diào)度交易中心，實(shí)行發(fā)電競價上網(wǎng)。同時建立合理的電價形成機(jī)制。將電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。上網(wǎng)電價由國家制定的容量電價和市場競價產(chǎn)生的電量電價組成；輸、配電價由政府確定定價原則；銷售電價以上述電價為基礎(chǔ)形成，建立與上網(wǎng)電價聯(lián)動的機(jī)制.“貫徹5號文必須進(jìn)一步完善對市場的認(rèn)識。其提出的‘競價上網(wǎng)’是電力市場發(fā)育的最后階段和最高形式，比較復(fù)雜,涉及到輔助服務(wù)、期貨交易、長期合同等問題.對我國而言，最為重要的是應(yīng)該先開放用戶?！薄叭澜绲碾姼亩际菑母們r上網(wǎng)開始的，競價上網(wǎng)需要基本平衡的電力供需環(huán)境,英國當(dāng)時的電改背景就是電力供需實(shí)現(xiàn)基本平衡。我國的電力供需經(jīng)?！竽孓D(zhuǎn)’，目前一步到位實(shí)現(xiàn)競價上網(wǎng)尚不現(xiàn)實(shí)?！?號文在競價上網(wǎng)的章節(jié)中還提出，在具備條件的地區(qū)，開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點(diǎn)工作。直供電量的價格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價.通過大用戶直接交易推進(jìn)競價上網(wǎng)，實(shí)行電價新機(jī)制是5號文的愿望之一，近年來國務(wù)院對推進(jìn)大用戶直接交易先后下發(fā)了十幾個文件，今年相關(guān)政策也密集出臺,但推行依舊困難重重?！皼]有體制根本變革，大用戶直接交易只能是‘看起來很美’。首先是電價機(jī)制需要變革，這不光涉及到直供電價格需要執(zhí)行輸配電價,更在于我國對電價的控制和政府干預(yù)市場的現(xiàn)狀。目前對大用戶直接交易設(shè)置了節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策門檻，這些都是不尊重市場主體的表現(xiàn)。"HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK\l”目錄”回目錄頁【國家發(fā)展改革委國家能源局《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運(yùn)行［2015]518號）】主要內(nèi)容：該意見就改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié),促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展提出了統(tǒng)籌年度電力電量平衡，積極促進(jìn)清潔能源消納；加強(qiáng)日常運(yùn)行調(diào)節(jié)，充分運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制為清潔能源開拓市場空間；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，通過移峰填谷為清潔能源多發(fā)滿發(fā)創(chuàng)造有利條件三大方面的25條具體措施促進(jìn)清潔能源發(fā)展,減少局部地區(qū)的棄風(fēng)限光等現(xiàn)象，促進(jìn)清潔能源可持續(xù)良性發(fā)展.HYPERLINK\l”_一、主要發(fā)電企業(yè)集團(tuán)動態(tài)"HYPERLINK\l”_一、主要發(fā)電企業(yè)集團(tuán)動態(tài)”HYPERLINKHYPERLINK\l”_一、主要發(fā)電企業(yè)集團(tuán)動態(tài)"HYPERLINK\l”目錄”回目錄頁【《關(guān)于貫徹中發(fā)【2015】9號文件精神加快推進(jìn)輸配電價改革的通知】》-發(fā)改價格［2015］742號】主要內(nèi)容：一是擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)范圍，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū)）列入先期輸配電價改革試點(diǎn)范圍,按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價.鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展輸配電價改革試點(diǎn)。二是全面開展輸配電價摸底測算工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，深入分析輸配電價管理中存在的主要矛盾和問題。三是改革對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源。在輸配電價核定過程中,既要滿足電網(wǎng)正常合理的投資需要，保證電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平，又要加強(qiáng)成本約束，對輸配電成本進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)審，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價市場化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格,并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK\l”_一、主要發(fā)電企業(yè)集團(tuán)動態(tài)"HYPERLINK\l"目錄"回目錄頁『電改各項(xiàng)文件及示點(diǎn)梳理』

主要結(jié)構(gòu)框架一、“9號文"+配套文件,新一輪電改格局確定二、地方電改多地開花(一)電改先行城市—--深圳關(guān)鍵詞：輸配電價改革試點(diǎn)、南方電網(wǎng)、先行者(二)首個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點(diǎn)-—-蒙西電網(wǎng)關(guān)鍵詞:輸配電價改革，省級電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)（三）電改綜合試點(diǎn)省份—-—云南、貴州關(guān)鍵詞：南方電網(wǎng)、發(fā)電大省、外送電、水電(四）售電側(cè)改革試點(diǎn)地區(qū)———重慶、廣東關(guān)鍵詞：售電側(cè)改革、降低電價三、售電平臺公司享電改紅利1)位于改革試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)。2)能夠提供差異化服務(wù)的售電公司3）擁有售電平臺的電力企業(yè)。。一、“9號文”+配套文件，新一輪電改格局確定2015年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（即“9號文”)開啟了新一輪電改的大門，其發(fā)布意味著中國電力體制發(fā)生關(guān)鍵性改變，確定了“管住中間、放開兩頭”的基本思路。隨后,多個電改配套文件在2015年內(nèi)相繼發(fā)布，穩(wěn)步、有序推進(jìn)電改各項(xiàng)工作,促進(jìn)改革全面推開，使得電改更具可操作性。1）“9號文”亮點(diǎn)——-放開售電側(cè)“9號文”指出了新電改的基本思路，即按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“三放開、一獨(dú)立、一深化和三加強(qiáng)"?！叭砰_”包括有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃.傳統(tǒng)的輸配售電一體化的電網(wǎng)運(yùn)營模式將被改變,靈活的電力市場將逐步形成，特別是售電側(cè)的放開將為電力交易、能源互聯(lián)網(wǎng)等新商業(yè)模式的發(fā)展創(chuàng)造體制環(huán)境.2)電改配套文件不斷完善自“9號文"出臺后，國家又陸續(xù)出臺了一系列電力體制改革配套政策，涵蓋清潔能源滿發(fā)多發(fā)、需求側(cè)管理、輸配電價改革等多個維度，將各項(xiàng)相關(guān)配套政策細(xì)化：《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于貫徹中發(fā)［2015］9號文件精神加快推進(jìn)輸配電價改革的通知》《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》二、地方電改多地開花新一輪電力體制改革的框架性文件已經(jīng)發(fā)布，但最終電改方案需要落實(shí)到各地方執(zhí)行.由于我國幅員遼闊，各地區(qū)在電源結(jié)構(gòu)、用電需求、資源情況等方面都存在較大差異，因此,電改方案的進(jìn)度和細(xì)節(jié)也各有不同。整體電改實(shí)施的路線也是試點(diǎn)先行后實(shí)現(xiàn)遍地開花。目前，已有一些省市走在了前面,深圳、云南、貴州等地已發(fā)布地方各類型電改試點(diǎn)方案。(一)電改先行城市———深圳關(guān)鍵詞：輸配電價改革試點(diǎn)、南方電網(wǎng)、先行者2014年11月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了《深圳市輸配電價改革試點(diǎn)方案》，深圳成為全國首個電改試點(diǎn)城市，走在了新一輪電改方案發(fā)布的前面,可以稱為電改的先行者。正由于深圳電改試點(diǎn)工作是先于新一輪電改方案出臺啟動的,因此深圳試點(diǎn)被賦予了提前摸底的非凡意義。1)為什么是深圳？本次將深圳選為輸配電價改革試點(diǎn)城市并不十分意外，因?yàn)樵缭?012年，原電監(jiān)會就計(jì)劃在蘇州和深圳兩城市開展輸配電財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的試點(diǎn).我們認(rèn)為，深圳深受電改試點(diǎn)城市青睞的原因主要包括城市更為開放包容、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)清晰便于核算、隸屬于南方電網(wǎng)具備代表性?！褡咴诟母镩_放前沿，更為開放：深圳是中國改革開放建立的第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū),是中國改革開放的窗口，目前已發(fā)展為有一定影響力的國際化城市，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。深圳具有創(chuàng)新、包容開放的城市特性,符合作為改革試點(diǎn)排頭兵城市的屬性.●電網(wǎng)結(jié)構(gòu)清晰，方便核算：從輸配電價改革試點(diǎn)的角度,清晰的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)將方便輸配電價的核算。深圳電網(wǎng)具有以下幾點(diǎn)特征:第一，深圳電網(wǎng)是省級城市電網(wǎng),不含農(nóng)網(wǎng),負(fù)荷密度較高；第二，作為一座年輕的城市，深圳的電網(wǎng)也同樣年輕,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對簡單,10KV--—500KV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)清晰，設(shè)備質(zhì)量優(yōu)良，供電可靠性國內(nèi)領(lǐng)先，電網(wǎng)收益也相對較高。因此，綜合以上幾點(diǎn)，我們認(rèn)為，深圳是全國最容易進(jìn)行電網(wǎng)資產(chǎn)核算且具有影響力的省級電網(wǎng)公司?！耠`屬于南方電網(wǎng)，具備代表性：深圳電網(wǎng)隸屬于中國南方電網(wǎng)，是南網(wǎng)參與電改時適宜的試點(diǎn)地區(qū).南網(wǎng)成立于2002年電力體制改革時期，相較于國家電網(wǎng)公司，電網(wǎng)體量和資產(chǎn)規(guī)模較小，適于進(jìn)行改革試點(diǎn)。南網(wǎng)負(fù)責(zé)廣東、廣西、云南、貴州和海南五?。▍^(qū)）的電網(wǎng)投資、建設(shè)和經(jīng)營管理，其中云南、貴州為電源端,兩廣地區(qū)主要為負(fù)荷端，海南相對獨(dú)立，電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)清晰且潮流流向穩(wěn)定。深圳可成為南網(wǎng)中高負(fù)荷地區(qū)的代表性試點(diǎn)地區(qū)。2)試點(diǎn)主要做什么?●輸配電價核算,為全國做摸底工作。“放開兩頭,管住中間”是新電改的核心思路，而厘清居于“中間”的輸配電價格是推進(jìn)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，試點(diǎn)的重心在核算輸配電價,為全國輸配電價做摸底工作。●電網(wǎng)改變盈利模式。明確參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)，這將改變電網(wǎng)原有收取電價差的盈利模式?！耠妰r核算方法明確.對于電網(wǎng)企業(yè)的總收入實(shí)行準(zhǔn)許制，由政府核定，總收入即為準(zhǔn)許收入，核定方法為：準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。輸配電價總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量?！穹蛛妷旱燃壍妮斉潆妰r試點(diǎn),利于推廣到其他網(wǎng)省市多級電網(wǎng)。深圳市輸配電價分500千伏、220千伏、110千伏、20千伏、10千伏、不滿1千伏六個電壓等級制定.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對各電壓等級的資產(chǎn)、費(fèi)用、供輸售電量、線變損率等逐步實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立計(jì)量.●逐步取消交叉補(bǔ)貼。在配套改革中指出，逐步取消深圳市不同電壓等級、不同用戶類別銷售電價之間的交叉補(bǔ)貼.在交叉補(bǔ)貼取消前,電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適度包含交叉補(bǔ)貼的成本。（二）首個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點(diǎn)-—-蒙西電網(wǎng)關(guān)鍵詞:輸配電價改革，省級電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)1)蒙西電網(wǎng)的特征●獨(dú)立于南網(wǎng)、國網(wǎng)的省級電網(wǎng)。蒙西電網(wǎng)是首個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點(diǎn)。蒙西電網(wǎng)地位比較特殊，是內(nèi)蒙古自治區(qū)所屬的國有獨(dú)資特大型電網(wǎng)企業(yè)，獨(dú)立于國網(wǎng)公司，并與國網(wǎng)公司所屬的蒙東電網(wǎng)分區(qū)域管轄內(nèi)蒙古地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營工作.蒙西電網(wǎng)管轄區(qū)域覆蓋自治區(qū)中西部8個盟市，供電面積達(dá)72萬平方公里，服務(wù)人口1380多萬,2015年售電量超額完成1365億千瓦時的既定目標(biāo).●電源結(jié)構(gòu)中風(fēng)電比例較高。內(nèi)蒙古是我國可再生能源資源和煤炭資源的富集地，電力結(jié)構(gòu)以煤炭和風(fēng)電為主，特別是風(fēng)電規(guī)模已占全國總裝機(jī)容量的18。7%。目前蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)5934.7萬千瓦，到2015年10月底，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)1298.4萬千瓦，在電源結(jié)構(gòu)中占比20％以上，累計(jì)上網(wǎng)電量為203億千瓦時；其余裝機(jī)容量除少量光伏以外,均為火電。2）方案解讀2015年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》。蒙西電網(wǎng)獨(dú)立于國網(wǎng)和南網(wǎng),其成為輸配電價改革試點(diǎn)后，使得試點(diǎn)地區(qū)更為多元化。雖然都是輸配電價改革試點(diǎn)，總體上蒙西電網(wǎng)與深圳電網(wǎng)試點(diǎn)方案相一致，但是蒙西電網(wǎng)的試點(diǎn)方案又有諸多不同之處，主要包括：●地方政府更為主動：從國家發(fā)改委下發(fā)文件的題目來看，深圳為《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點(diǎn)的通知》，而蒙西電網(wǎng)為《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》。從“通知”到“批復(fù)”2字可以看出，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委是主動報送的《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點(diǎn)方案等有關(guān)事宜的請示》,國家發(fā)改委予以批復(fù)。這表明試點(diǎn)地區(qū)對電改積極主動，利于地方試點(diǎn)工作的推進(jìn)?！衩鞔_交叉補(bǔ)貼，并逐步取消：蒙西電網(wǎng)試點(diǎn)方案提出公平負(fù)擔(dān)原則,明確指出要厘清交叉補(bǔ)貼水平，并逐步取消，提出“輸配電價應(yīng)該逐步反映各類用戶、各電壓等級輸配成本，明確各類用戶承擔(dān)或享受的交叉補(bǔ)貼水平，并逐步取消”。輸配電價在核定時要考慮不同電壓等級或各類用戶交叉補(bǔ)貼問題.而深圳試點(diǎn)方案并沒有在原則中提出交叉補(bǔ)貼問題,只在配套政策中提出“逐步取消深圳市不同電壓等級、不同用戶類別銷售電價之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適度包含交叉補(bǔ)貼的成本"?！駨摹皟r格結(jié)構(gòu)”到“價格水平"監(jiān)管：不同于深圳試點(diǎn)方案，蒙西電網(wǎng)對輸配電價的監(jiān)管包括總收入監(jiān)管和價格水平監(jiān)管，而深圳則為總收入監(jiān)管與價格結(jié)構(gòu)監(jiān)管.價格水平更具體化、細(xì)節(jié)化，對輸配電價監(jiān)管更為直接和嚴(yán)格.按2015年11月發(fā)布的電改配套文件之一《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實(shí)施意見》,在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，輸配電價改革試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。（三)電改綜合試點(diǎn)省份-—-云南、貴州關(guān)鍵詞：南方電網(wǎng)、發(fā)電大省、外送電、水電2015年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革的試點(diǎn)方案》和《貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》，云南和貴州成為電改首批綜合試點(diǎn)省份。1）更全面的地方電力改革方案電改綜合試點(diǎn)地區(qū)意味著當(dāng)?shù)貙@電力市場化交易實(shí)施更全面的電力改革，方案將涵蓋輸配電價、售電側(cè)、電力交易等多方面內(nèi)容。據(jù)國家能源局發(fā)布的信息,云南省《試點(diǎn)方案》將從建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)、積極參與跨省跨區(qū)跨境電力市場交易、完善公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃內(nèi)上網(wǎng)電價三方面重點(diǎn)開展探索；而貴州省《試點(diǎn)方案》提出了開展輸配電價改革試點(diǎn)、電力市場建設(shè)試點(diǎn)、售電側(cè)改革試點(diǎn)、跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制試點(diǎn)四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。2）綜合試點(diǎn)地區(qū)均為發(fā)電大省云南和貴州在電力方面有很多共同的特征，二者都是發(fā)電大省，并擁有豐富的水電資源，在西電東送中均扮演重要的送電角色。發(fā)電大省：云南具有豐富的煤炭和水資源，是發(fā)電大省，在西電東送中和貴州共同發(fā)揮送電的重要作用。截至2015年底，云南電網(wǎng)公司統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)6517萬千瓦，省發(fā)電量占全社會用電量的4.6％；貴州省發(fā)電裝機(jī)容量超過5000萬千瓦，發(fā)電量約占全社會用電量的3.0％。水電大省:云南水資源豐富,是全國水電大省。2015年云南水電裝機(jī)容量達(dá)5773。56萬千瓦，占云南省總裝機(jī)容量的75％，占全國水電總裝機(jī)容量的18％。另外，云南具備電力結(jié)構(gòu)多元化的特征,風(fēng)電和光伏裝機(jī)容量達(dá)614萬千瓦和117.43萬千瓦。貴州同樣具有較為豐富的水資源，水電裝機(jī)容量達(dá)2683。59萬千瓦,在省電力結(jié)構(gòu)中占比40%左右，占全國水電總裝機(jī)容量的11％。外送大?。涸颇虾唾F州均具有電力通道優(yōu)勢，兩者是西電東送南線的主要電源點(diǎn)。2015年,云南電網(wǎng)公司西電東送電量占南網(wǎng)西電東送總電量50%左右，貴州占25%左右。據(jù)報道，2016年年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局已正式批復(fù)山西省開展電力體制改革綜合試點(diǎn)的實(shí)施方案，山西將繼云南、貴州后成為第三個綜合試點(diǎn)省份，也是國網(wǎng)區(qū)域內(nèi)首個綜合試點(diǎn)省份。雖然,山西以煤為主的電力結(jié)構(gòu)與云南、貴州存在差異，但山西也同樣是一個資源、發(fā)電大省,肩負(fù)著向京津唐、河北、江蘇、湖北、山東等地外送電力的任務(wù),截至2015年底，山西電網(wǎng)全年已完成外送電量300.37億千瓦時。（四)售電側(cè)改革試點(diǎn)地區(qū)———重慶、廣東關(guān)鍵詞:售電側(cè)改革、降低電價1)售電側(cè)改革帶來的改變2015年11月，國家發(fā)改委和國家能源局正式批準(zhǔn)重慶市和廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn),重慶和廣東成為了國家首批售電側(cè)改革試點(diǎn)省市。售電側(cè)改革將對重慶市和廣東省的電力市場帶來以下幾方面的改變:培育更多市場主體：售電側(cè)放開后，將培育出更多的市場主體,用戶可基于自身需求自行選擇售電公司及其服務(wù)。更為充分競爭的市場，將使得具備競爭力的售電主體脫穎而出，包括提供較低用電價格或較高用能質(zhì)量或較多增值服務(wù)的售電公司。目前,重慶兩江長興電力有限公司(中國三峽集團(tuán)控股）、重慶能投售電有限公司（市能投集團(tuán)控股）、重慶渝西港橋電力有限責(zé)任公司(國電投集團(tuán)控股)已完成工商注冊。用電價格下降：競爭較為充分的市場將引導(dǎo)電能回歸商品屬性,而充分競爭也會使得售電公司盡力降低價格吸引更多的用戶資源。重慶市發(fā)改委表示，將結(jié)合電力體制改革有效降低工業(yè)電價，探索推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新途徑。目前，重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)已邁入了實(shí)施階段，2016年2月重慶市兩江新區(qū)首批12家企業(yè)與重慶兩江長興電力有限公司簽約購售電協(xié)議，重慶兩江長興售電公司將于今年3月正式向第一家用電企業(yè)供電。此次簽約的用電企業(yè)平均電價為0.6元/千瓦時，大幅降低了企業(yè)的用電成本，降幅超過0。2元/千瓦時，將為此次簽約的用電企業(yè)帶來2600萬元的成本節(jié)約?？紤]交叉補(bǔ)貼：國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關(guān)于同意重慶市廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》提出建議重慶市參與市場交易的用戶購電價格中要考慮輸配電價的線損和交叉補(bǔ)貼。分布式能源電源參與售電：發(fā)改委和能源局的《復(fù)函》還建議廣東省將“擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)”的內(nèi)容納入《試點(diǎn)方案》.為分布式能源電源以及微網(wǎng)用戶參與售電提供路徑，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)電主體，并激勵分布式能源電源及微網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。2）售電側(cè)改革試點(diǎn)地區(qū)為用電“大”省廣東和重慶作為售電側(cè)改革試點(diǎn)省市，在用電量上具有一定的共同特點(diǎn)，即均為用電“大"省?！按蟆?，對于廣東省來說，是因?yàn)閺V東的用電需求較高;對于重慶來說，是因?yàn)橹貞c的增量空間較大。廣東負(fù)荷需求較大：廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國名列前茅，是國內(nèi)的用電大省.2015年,廣東省用電量占全國全社會用電總量近10%.用電需求旺盛為售電側(cè)改革創(chuàng)造更大的市場空間和參與競爭性市場的更高積極性,利于售電側(cè)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn).重慶增量空間大：重慶雖然不是用電大省，但是用電增速較快，高于全國平均水平。未來,增量部分也比較大。根據(jù)重慶市發(fā)改委的信息,初步預(yù)計(jì)兩江新區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)、萬盛平山工業(yè)園區(qū)、永川港橋工業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，2016年投產(chǎn)新增電量用戶137家，年用電量19.72億千瓦時；未來一個時期新增電量用戶176家，年用電量約30.72億千瓦時。三、售電平臺公司享電改紅利電改試點(diǎn)目前在多地開花，三類試點(diǎn)地區(qū)（第一類：輸配電價改革試點(diǎn);第二類:綜合試點(diǎn);第三類:售電側(cè)改革試點(diǎn)）都已確定,電力改革進(jìn)入地方實(shí)施階段。電改帶來的售電側(cè)放開將引入更多售電主體參與市場競爭,帶動電能資源的優(yōu)化配置.我們認(rèn)為，以下三類售電平臺公司能夠發(fā)展迅速:1）位于改革試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)。電改試點(diǎn)地區(qū)是全國電改的先行地,為售電公司培育了良好的市場環(huán)境，助于售電公司快速發(fā)展。2)能夠提供差異化服務(wù)的售電公司。電能產(chǎn)品的差異化很低，能夠提供優(yōu)質(zhì)電能+增值服務(wù)（個性化套餐、智能用能、綜合能源服務(wù)、合同能源管理等)的售電公司將占據(jù)更大市場份額，并能夠增添新的收入來源。3)擁有售電平臺的電力企業(yè)。一方面這樣的企業(yè)有一定的客戶資源積累,另一方面企業(yè)自身也能夠提供電能資源,更為靈活?；谝陨戏治雠袛啵覀兘ㄗh關(guān)注以下標(biāo)的：新聯(lián)電子(用電信息采集)公司是我國用電信息采集系統(tǒng)的主要廠商，在需求側(cè)響應(yīng)試點(diǎn)城市的蘇州積極開拓市場，接入公司智能用電云服務(wù)平臺的用戶達(dá)1400戶，擬在三年內(nèi)在全國完成兩萬家用戶的配用電檢測及管理系統(tǒng)的安裝運(yùn)行.近期入圍江西電能服務(wù)示范目錄,有望將業(yè)務(wù)延伸至江西。新聯(lián)電子(002546，股吧)在客戶資源上占據(jù)優(yōu)勢，未來無論是在用能服務(wù)上還是售電方面都具有良好的客戶基礎(chǔ).中恒電氣（需求側(cè)響應(yīng)+能源互聯(lián)網(wǎng))公司具備軟硬件雙優(yōu)優(yōu)