高速公路工程橋梁隧道工程防汛應急預案

/XXXX高速公路工程XXXX標段防汛應急預案編制：審核：審批：中鐵十局集團第十工程有限公司XXXX高速公路XXXX標項目經理部防汛應急預案1、概述1.1、總則為防衛(wèi)和減輕洪水災難，做到有支配、有準備地防衛(wèi)洪水，規(guī)范防汛行為，落實防汛責任，給項目部實施指揮決策和防洪調度、搶險救災供應科學依據(jù)，使之在洪水來臨時有章可循，把洪災損失降低到最低程度，愛惜項目經理部施工平安和人民生民財產平安，特制定本防汛應急預案。1.2、編制原則（1）、以人為本、平安第一。保障汛期不出現(xiàn)人員傷亡事故，最大限度地削減汛期洪水造成的財產損失；保障應急救援人員平安撤離。（2）、預防為主、常備不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息報告、科學決策、應急處置等體系。（3）、屬地管理、先期處置。發(fā)生或可能發(fā)生汛期洪水，依據(jù)各施工隊所屬范圍，由各施工隊及工區(qū)先期組織應急處置，即邊處理邊報告項目部，這樣可最大限度地削減突發(fā)事務對人民生命財產、公共平安等造成的損失。（4）、分級響應、分級負責。（5）、加強監(jiān)控、科學決策。1.3、編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》；河南省交通運輸廳《關于加強豫西山區(qū)在建高速公路項目防汛工作的通知》；我部施工區(qū)域內暴雨洪水特性和歷次洪水受災范圍，針對可能發(fā)生的各類洪水災難（包括早汛和超標洪水）。1.4、度汛范圍2011年XXXX高速XXXX標土建工程受洪水和暴雨影響的主要區(qū)域：XXXX2、應急救援組織機構、組成人員和職責劃分為加強平安生產的組織領導，落實各項責任制，依據(jù)項目部各部門在防洪度汛工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責、密切協(xié)作，確保在處置水災事故時作出快速應急反應，項目經理部成立了防汛應急救援組織機構。2.1、組織機構為細致貫徹執(zhí)行“平安第一、預防為主”的生產方針，本著“防大汛、防早汛”的要求必需提前做好防汛準備工作，使防汛工作有組織、有支配、有步驟、有預案的實施，全面落實工程度汛平安責任及各項措施，做好防洪度汛工作，確保XXXX標土建工程平安渡過2011年汛期。依據(jù)分級分部門負責的原則，成立項目經理部成立了防汛應急指揮部：總指揮：XXXX副總指揮：XXXX組員：XXXX指揮部辦公室設在平安辦公室。指揮部下設7個防汛應急救援領導小組，分別為通信聯(lián)絡組、后勤供應組、防汛搶險組、傷員營救組、保衛(wèi)疏導組、專家技術組、搶險物資供應組。1)通信聯(lián)絡組組長由XXXX擔當，試驗室分別抽調人員組成；2)后勤供應組組長由XXXX擔當，綜合辦分別抽調辦公員、項目部司機組成；3)防汛搶險組由XXXX擔當組長，成員由項目部平安員、工區(qū)人員、施工隊平安員擔當；4)傷員營救組由項目副經理XXXX擔當組長，現(xiàn)場醫(yī)護人員，項目部工程部和平安監(jiān)察站分別抽調人員組成；5)保衛(wèi)疏導組由XXXX擔當組長，測量人員、后勤人員、施工隊站崗人員組成；6)專家技術組由XXXX擔當組長，支配部、工程部分別抽調人員組成；7)搶險物資供應組由XXXX任組長，物資部人員和各施工隊庫管員組成。2.2、項目經理部應急組織機構的職能和職責1)事故現(xiàn)場總指揮的職能和職責：a、全部事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調，指揮協(xié)調應急度汛辦公室和現(xiàn)場指揮部做好各自的平安度汛工作；b、接受當?shù)胤姥粗笓]部的領導，協(xié)作當?shù)胤姥粗笓]部做好平安度汛的各項工作，嚴格執(zhí)行中華人民共和國防洪法、河道管理條例等有關法律法規(guī)；c、現(xiàn)場事故評估；d、保證現(xiàn)場人員應急行動的執(zhí)行；e、限制緊急狀況；f、現(xiàn)場應急行動的指揮，和在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調；g、做好應急救援處理現(xiàn)場指揮權轉化后的移交和應急救援處理幫助工作；h、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作；i、副總指揮幫助總指揮做好各項防汛應急救援指揮工作。j、負責應急預案的啟動。2)通訊聯(lián)絡組的職能和職責：a、接到現(xiàn)場險情通知后，立刻支配小組成員聯(lián)絡市水利局、當?shù)卣?、上級主管部門；b、通知項目部傷員營救組、保衛(wèi)疏導組、后勤供應組、調查取證組、技術分析組和善后處理組、施工隊應急成員，在最短時間內趕赴現(xiàn)場；c、撥打120急救電話，聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)療機構。3)后勤供應組的職能和職責：a、后勤保障組負責防汛接待工作；b、通訊保障及其防汛搶險期間的車輛保障；c、洪水期間防汛人員的生活保障,剛好輸送后勤供應物品到搶險人員手中。4)防汛搶險組的職能和職責：a、應用防汛救生器材進行初期的自救工作；b、幫助水利部門進行排水幫助工作；c、指揮機械對河道進行疏導和支配人員對現(xiàn)場物資進行隔離、排水。5)傷員營救組的職能和職責：a、引導現(xiàn)場作業(yè)人員從平安區(qū)域疏散；b、對受傷人員進行營救至平安地帶；c、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；d、剛好轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)。6)保衛(wèi)疏導組的職能和職責：a、維護現(xiàn)場應急救援通道的暢通；b、疏散旁邊的無關人員撤出緊急地帶。7)專家技術組的職能和職責：a、分水情組和工情組，水情組主要負責水情信息的快速傳遞、洪水期間水雨情信息的分析會商等工作；工情組負責險情的現(xiàn)場查勘及搶險方案的審定，負責搶險技術指導、險情的預估及工程量核算和費用估算。b、收集事故目擊者、責任者、相關人員的口錄、筆錄及傷亡人員檔案；c、依據(jù)現(xiàn)場狀況，分析事故緣由并制定處理方案。8)搶險物資供應組的職能和職責：a、快速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點；b、供應和檢查搶險人員的裝備和平安配備；c、剛好供應后續(xù)的搶險物資。2.3防汛指揮部主要成員聯(lián)系方式防汛指揮部主要成員聯(lián)系方式一覽表序號姓名項目部職務防汛指揮部職務聯(lián)系電話3、水雨情信息收集處理方案為了切實做好河道汛情信息收集處理工作，落實責任，剛好收集和傳遞水、雨情信息，精確了解不同量級洪水的演進過程，使施工現(xiàn)場組等隨時了解駕馭汛情發(fā)展變更狀況，為指揮部供應決策支持，達到我標段施工平安度汛的目的。水雨情信息是防洪決策、指揮調度的重要依據(jù)。水雨情信息主要和當?shù)厮姓鞴懿块T和當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系收集信息。3.1、雨情分類日降雨量：24小時降雨量1、小雨：指日降雨量小于10毫米或12小時降雨量小于5毫米；2、中雨：指日降雨量10～24.9毫米或12小時降雨量5～9.9毫米；3、大雨：指日降雨量25～49.5毫米或12小時降雨量10～29.9毫米；4、暴雨：指日降雨量50～99.9毫米或12小時降雨量30～69.9毫米；180分鐘降雨量20毫米為短時暴雨。5、大暴雨：指日降雨量100～199.9毫米或12小時降雨量70～200毫米；6、特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米。3.2、水雨情信息收集、處理(1)防辦值班人員在接到指揮部、業(yè)主、監(jiān)理等上級主管部門，當?shù)胤姥粗笓]部、當?shù)貧庀蟛块T等單位關于汛情方面的傳真、電話記錄時，要立刻向防辦領導報告，由防辦領導負責處理，并向指揮部領導報告。(2)防汛期間，防辦值班領導和值班人員都要堅守工作崗位，隨時處理好各類汛情信息。值班人員要做好傳真、電話記錄，剛好報告汛情；主動了解駕馭當日的天氣、降雨和水情等汛情信息，做到心中有數(shù)，并按時完成好指揮部領導或防辦值班領導交辦的各項任務；防辦值班領導要隨時處理好各類汛情信息，負責好值班期間的水情、雨情的收集、傳遞和處理等工作，支配好人員值班和交接班，確保汛情傳遞萬無一失。3.3、信息傳達1、汛期期間，各值班人員要加強值班巡邏，領導帶班，值班人員必需堅守崗位，盡職盡責，保持24小時通訊暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇到險情必需立刻上報至防汛指揮部進行組織，值班期間做好值班記錄。2、加強雨中、雨后巡察，遇險情剛好上報。3、項目上的防汛搶險組織面對汛情、災情要立刻實行有力措施，聽從上級防汛工作領導小組和主管部門的統(tǒng)一指揮，剛好啟動本項目防汛搶險工作應急預案。4、剛好作好本項目防汛搶險人員數(shù)量、機械臺班、物資數(shù)量、資金投入等的統(tǒng)計工作，剛好上報。4、洪水處理方案4.1度汛準備4.1.1平安度汛宣揚教化(1)現(xiàn)場指揮部要加強施工人員的平安度汛教化，增加全體人員防衛(wèi)洪水災難的意識和實力。(2)組織各級領導指揮人員，細致學習和熟悉度汛方案，使各級指揮人員嫻熟駕馭應急措施，做到責任到人。(3)加強應急撤離和搶險的演練。4.1.2料物準備為確保平安渡汛，將災難損失降到最低，汛前的物質準備工作特殊必要。4.2、預警標準I級預警：當XXXX大橋4#樁位置出現(xiàn)5m3/s，XXXX隧道流量出現(xiàn)10m3/s。II級預警：當XXXX大橋4#樁位置出現(xiàn)15mm3/s，XXXX隧道流量出現(xiàn)20m3/s。Ⅲ級預警：當XXXX大橋4#樁位置出現(xiàn)35m3/s，XXXX隧道流量出現(xiàn)50m3/s(漫灘）。4.3預警響應I級響應：指揮部組織相關部門晝夜值班，做好水情信息的快速傳遞，剛好了解工情、水情、雨情、及面上防災準備狀況。汛情監(jiān)測組依據(jù)氣象、水文部門發(fā)布的降雨、水位信息，依據(jù)預報量級，指揮部剛好通知各搶險隊做好各項防洪準備工作；加強對便道、河道工程進行檢查，同時支配專人對因施工淤積在河道里的雜物清理，保證行洪暢通；II級響應：依據(jù)上級防指要求，停止施工，組織人員、物資和施工機械向堤防以外轉移，拆除包括河道內臨時便道在內的全部礙洪設施，保證行洪暢通。各重點堤段巡查人員晝夜巡查，指揮部實施晝夜值班，并進一步落實險工險段的應急保安措施，準備好搶險隊伍和搶險物料；指揮部組織人員深化工地，剛好了解汛情，關注汛情進展狀況；各防汛指揮成員和有關部門依據(jù)各自的職責（職能）開展工作，并主動幫助地方政府開展防洪工作；加強對防區(qū)內堤防工程的巡察防守，防止堤腳沖刷。Ⅲ級響應：接水情信息后，快速將全部場地內的人員、施工機械、設備、車輛全部撤出；汛情監(jiān)測組要剛好駕馭水情、雨情、天氣趨勢，并和相關單位保持聯(lián)絡；搶險人員必需全部到位，防汛搶險物料運到可能出險地段；防汛搶險隊伍在防區(qū)范圍內巡堤查險，視察河勢工情。重點堤防險工段，遇有險情，立刻組織搶修并隨時上報，保證工程平安；保持和上級地方防汛指揮部聯(lián)系，必要時請求支援；指揮部進一步部署本轄區(qū)的防災、抗災工作，組織動員全體人員隨時受命進入搶險救災第一線，同時要確保自身平安。4.4應急撤離(1)當指揮部辦公室發(fā)出應急撤離信號時，各施工單位必需無條件撤離施工現(xiàn)場。(2)撤離時，要依據(jù)狀況嚴峻程度，依照先人員、后設備，再后材料的原則進行。(3)在河道內施工的人員在接收到應急撤離的叮囑后，要依據(jù)指定的行動路途，有序、快速地撒到兩岸指定地點。(4)各施工隊清點人員，機具、物料狀況，支配人員的食宿，穩(wěn)定職工隊伍。辦公室做好統(tǒng)計并備案。4.5應急搶險（1）當工地現(xiàn)場出現(xiàn)任何較大險情時，指揮部在立刻搶險的同時要第一時間上報到當?shù)胤姥粗笓]機構。（2）當洪水漫灘后，全部工地人員撤離現(xiàn)場后要主動參和到當?shù)胤姥磽岆U工作中去，確保當?shù)厝嗣裆敭a平安。4.6善后處理洪水過后，一是要各施工隊盡快清理現(xiàn)場，做好防疫工作；二是要協(xié)作當?shù)胤姥粗笓]機構進行災難調查和評估，特殊是留意收集和整理第一手資料，快速統(tǒng)計災情上報。防洪應急預案，由應急指揮部負責啟動，各條款的說明權歸指揮部。4.7組織汛前演練為提高全體施工人員防汛意識，確保汛期施工人員、設備平安，我部擬在6月下旬組織一次防汛搶險演練，進一步驗證預案的可行性。4.8組織人員撤離當指揮部發(fā)出撤離叮囑后，全部在河道中施工的人員按指定路途，即沿施工便道從河道向兩岸河堤外20m處的安置點撤離，下達叮囑至施工人員全部平安撤離時間不超過20分鐘。當指揮部發(fā)出撤離叮囑后，全部河道中的施工機械立刻按指定路途撤離，最終撤離至河堤外30m處的安置點，下達叮囑至全部施工機械全部平安撤離時間不超過30分鐘。五、搶險技術方案圍堰是工程防汛的主要工程設施，因圍堰是土堤，易受滲流穿透，水流沖刷，防汛搶險不剛好，會導致決口等重大險情，造成工作面水淹及材料的損失，甚至施工人身平安，因此必需加強防守、防患于未然?？赡艹霈F(xiàn)的險情可能出現(xiàn)的險情種類有：滲水、管涌、漏洞、滑坡、裂縫、坍塌、陷坑、漫溢、決口等。6、物資儲備防汛設備在汛期前應到位，并保證機械的完好性。全部搶險物資應在汛期前準備到位，由物設部負責選購 。詳見表6.1、表6.2。表6.1主要防汛搶險設備支配表序號名稱型號單位數(shù)量備注1挖掘機臺4項目部及隧道隊供應2裝載機ZL50臺4項目部及隧道隊供應3自卸車5～20t輛3項目部及路基隊供應4水泵個8各施工隊均已配備5中型面包車金杯輛1防汛值班車6小型面包車長安輛17柴油發(fā)電機100kw/25kw臺28表6.2主要搶險物資支配表序號名稱單位數(shù)量備注1編制袋只50裝沙土圍擋洪水2鐵鍬把30應急時排水堵水用3彩條布M2100堵水防雨用4黃土m310005防水強光手電只206救生衣件20另外，本工程施工用的全部挖掘機、裝載機、推土機、自卸汽車等設備，在防汛搶險須要時，均無條件地做為防汛搶險設備。7、預案管理1）本預案應依據(jù)各次演習結果加以評估，以確定本預案的有效性，并作相應修改。