水電工程項(xiàng)目施工成本管理探析

/淺談水電工程項(xiàng)目施工成本管理隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國(guó)企改革的深化，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是水利水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑之一。水電工程施工項(xiàng)目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是水利水電施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

一、施工成本管理的重要性

施工項(xiàng)目成本管理雖然不是今日才提出的課題，但對(duì)于目前日趨白熱化競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，施工項(xiàng)目成本管理則顯得更為重要，而對(duì)于我們水利水電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是必需擺在特別重要位置的大問(wèn)題。在目前的客觀條件下，假如我們還是停留在支配經(jīng)濟(jì)年頭那種樸實(shí)的、一般號(hào)召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于特別被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，而施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效又干脆涉及影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地須要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)成本限制的一系列問(wèn)題。

二、正確相識(shí)成本管理，確定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)的途徑

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)支配、組織、限制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。要達(dá)到這一目標(biāo)，必需細(xì)致抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、搞好成本預(yù)料，確定成本限制目標(biāo)。結(jié)合中標(biāo)價(jià)，依據(jù)項(xiàng)目施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素養(yǎng)等狀況對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)料，通過(guò)預(yù)料確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的限制標(biāo)準(zhǔn)，制定出費(fèi)用限額限制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費(fèi)用額，做到量效掛鉤。

2、圍繞成本目標(biāo)，確立成本限制原則。施工項(xiàng)目成本限制是在實(shí)施過(guò)程中對(duì)資源的投入、施工過(guò)程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并實(shí)行措施保證項(xiàng)目成本實(shí)現(xiàn)。搞好成本限制就必需把握好五項(xiàng)原則，即：節(jié)約原則、項(xiàng)目全員限制原則、項(xiàng)目過(guò)程成本限制原則、項(xiàng)目目標(biāo)限制原則、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)限制原則。

3、查找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本限制目標(biāo)。為了有效降低項(xiàng)目成本，必需實(shí)行以下方法和措施進(jìn)行限制：實(shí)行組織措施限制工程成本；接受新技術(shù)、新材料、新工藝限制工程成本；實(shí)行經(jīng)濟(jì)措施限制工程成本；加大質(zhì)量管理力度，限制返工率限制工程成本；加強(qiáng)合同管理力度，限制工程成本。

4、制定落實(shí)相配套的各項(xiàng)管理制度，將成本目標(biāo)層層分解，簽定《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》，并和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，落實(shí)完善各項(xiàng)定額，定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，剛好總結(jié)、不斷完善、最大限度確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作的良性運(yùn)作。

三、實(shí)施全面成本管理，將成本管理落到實(shí)處

目前在工程項(xiàng)目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費(fèi)用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其詳細(xì)表現(xiàn)如下：

1、目前，在工程項(xiàng)目成本管理上，只是對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行了部分限制，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和專項(xiàng)成本實(shí)施全面的限制。

2、單就生產(chǎn)成本的限制而言，作為限制標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部施工定額既不精確、不全面、也沒(méi)有形成系統(tǒng)。

3、項(xiàng)目成本管理方法的貫徹還沒(méi)有真正深化地落到實(shí)處，項(xiàng)目成本觀念還沒(méi)有在全體員工中堅(jiān)實(shí)地樹(shù)立起來(lái)，沒(méi)有形成全員管理的氛圍，在實(shí)際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。

4、已執(zhí)行項(xiàng)目成本管理的一些方法，也只是對(duì)干脆影響成本的主要因素進(jìn)行了限制，全面系統(tǒng)的成本管理方法還有待于盡快補(bǔ)充完善。

四、水電工程施工項(xiàng)目成本限制方法

1、推廣項(xiàng)目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效

從人、財(cái)、物的配置入手，依據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)確定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；同時(shí)，實(shí)行多種支配方法，對(duì)主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算和分析，人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格限制選購(gòu) 庫(kù)存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率；同時(shí)，在各作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)和平安質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)；把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出和完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，從而增加作業(yè)隊(duì)的成本核算意識(shí)，做到削減超挖、節(jié)約材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)施工實(shí)際支配，如施工工期、進(jìn)度支配等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額支配。

2、實(shí)行工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加強(qiáng)成本限制

實(shí)施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)”，工資和效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在確定范圍內(nèi)得到有效限制，并為工程施工項(xiàng)目管理積累閱歷，而且可操作性強(qiáng)，易于管理。

實(shí)行承包制，在詳細(xì)操作上必需切實(shí)抓好組織發(fā)包機(jī)構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測(cè)定、承包經(jīng)營(yíng)者選聘等環(huán)節(jié)的工作：

（1）組織發(fā)包機(jī)構(gòu)應(yīng)以施工單位中閱歷豐富的經(jīng)營(yíng)、支配、預(yù)算、財(cái)會(huì)、人事等部門的人員組成；

（2）合同內(nèi)容的確定要責(zé)、權(quán)、利明確，尤其平安、質(zhì)量條款要嚴(yán)格，支配條款要切實(shí)可行；

（3）承包基數(shù)的測(cè)定比較困難，應(yīng)依據(jù)承包項(xiàng)目，以定額、中標(biāo)單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，這是通過(guò)承包制進(jìn)行成本限制的關(guān)鍵；

（4）承包經(jīng)營(yíng)者的選聘可以實(shí)行干脆選聘和競(jìng)標(biāo)兩種方式，在詳細(xì)實(shí)施中應(yīng)考慮技術(shù)人員配置的比重。

實(shí)行內(nèi)部承包制能使成本在確定范圍內(nèi)得到有效限制，可以促進(jìn)急、難、險(xiǎn)、阻施工任務(wù)順當(dāng)完成和單項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，易于操作和管理，有利于施工單位經(jīng)營(yíng)管理者集中精力投入到其他項(xiàng)目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問(wèn)題是管理較為粗放。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導(dǎo)致成本嚴(yán)峻超支時(shí)則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線路的技術(shù)交底和質(zhì)量限制。

3、嚴(yán)格過(guò)程限制，加強(qiáng)成本管理

承建一個(gè)工程項(xiàng)目，就必需從人、財(cái)、物的有效組合和運(yùn)用全過(guò)程中狠下功夫，嚴(yán)格過(guò)程限制，加強(qiáng)成本管理。比如，對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿足施工須要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)干脆，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序限制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣，既可以避開(kāi)或削減不行預(yù)見(jiàn)因素對(duì)施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而有效限制成本，提高效益。過(guò)程限制要全員參和、全過(guò)程限制，這和施工人員的素養(yǎng)、施工組織水平有很大關(guān)系。

4、改革項(xiàng)目支配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)成本管理

改革項(xiàng)目支配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員的主動(dòng)性，是實(shí)施成本管理方法的有效手段。在強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理中，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改革支配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的主動(dòng)性。把經(jīng)營(yíng)管理者的收入和其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，依據(jù)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定其酬勞，讓其既要擔(dān)當(dāng)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要獲得和良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的酬勞，上不封頂，下不保底。制定支配制度要留意三個(gè)要點(diǎn)，一是制訂的支配制度要合理、切實(shí)可行；二是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要系統(tǒng)、科學(xué)、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。

5、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，削減投入，降低成本

在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是削減施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此，要加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)、試驗(yàn)、質(zhì)檢、機(jī)械制配等方面專業(yè)技術(shù)人員的力氣，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，主動(dòng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)建、小獨(dú)創(chuàng)納入本單位的嘉獎(jiǎng)序列，激勵(lì)技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用。同時(shí)，要學(xué)習(xí)同行業(yè)施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)踐應(yīng)用閱歷，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，實(shí)行微波爐烘烤快速測(cè)定含水量法

，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時(shí)間，既縮短了工期，又提高了工效，對(duì)生產(chǎn)成本起到了較好的限制作用。

6、工程索賠是成本限制的一個(gè)重要方面

目前，建筑工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是困難的待建項(xiàng)目，難以預(yù)料的不行控因素很多，低價(jià)中標(biāo)不行避開(kāi)。而要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本限制，除實(shí)行現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠也是一個(gè)重要方面。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營(yíng)管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理。在施工過(guò)程中，留意原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理和索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)