某高速公路項(xiàng)目群體性事件應(yīng)急預(yù)案

PAGE9-XX高速公路XX合同段項(xiàng)目經(jīng)理部群體性事件應(yīng)急預(yù)案目錄1.事故特征 2.應(yīng)急組織與職責(zé) 2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu) 2.2應(yīng)急崗位職責(zé) 3.應(yīng)急處置 3.1事故應(yīng)急處置程序 3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施 4.注意事項(xiàng) 5.附件 5.1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員以及對(duì)外求援的聯(lián)系方式 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案1.事件特征1.1可能發(fā)生的事件類型可能發(fā)生的群體性事件類型有兩類:一是外部因素引發(fā)的群體事件,二是內(nèi)部職工引發(fā)群體事件。具體表現(xiàn)有：外部勞務(wù)因勞資糾紛或其他原因引發(fā)的群體性事件；聚眾阻撓公司在建的國(guó)家及省重點(diǎn)工程建設(shè)施工的；聚眾哄搶國(guó)家重點(diǎn)工程物資的；罷工、違法聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)?；或其他?yán)重破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的群體活動(dòng)或行為。內(nèi)部職工因受敵對(duì)勢(shì)力或法輪功等邪教組織影響策劃的非法聚集活動(dòng)；或因政策性原因引發(fā)的上訪等其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的群體活動(dòng)或行為。1.2可能發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)項(xiàng)目部、重點(diǎn)項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)、建設(shè)單位等地。1.3可能發(fā)生的時(shí)間及危害程度可能發(fā)生的時(shí)間：外部勞務(wù)群體事件可能發(fā)生在重要節(jié)會(huì)期、春節(jié)前，八月底學(xué)校開學(xué)前，農(nóng)忙時(shí)節(jié)、竣工結(jié)算期以及其他易發(fā)勞務(wù)糾紛事件的時(shí)段。內(nèi)部職工群體事件可能發(fā)生在國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)活躍期或企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較困難時(shí)期。危害程度分析：造成項(xiàng)目工期延誤，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，企業(yè)信譽(yù)受到損害；嚴(yán)重的群體事件可能危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、擾亂社會(huì)治安秩序及造成重大社會(huì)影響。1.4群體性事件可能性出現(xiàn)的征兆有大量職工認(rèn)為利益受損，解釋工作無效，群情激憤，并出現(xiàn)串連現(xiàn)象，有組織地聚集。勞務(wù)組織者在與項(xiàng)目部談判無效或解釋工作無效后轉(zhuǎn)而進(jìn)行鼓動(dòng)煽動(dòng)工作，外部勞務(wù)提出停工威脅，并出現(xiàn)有組織聚集。2.應(yīng)急組織及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目書記以及項(xiàng)目辦公室、安質(zhì)、工程管理、計(jì)財(cái)?shù)炔块T和基層施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由協(xié)調(diào)、救護(hù)、疏導(dǎo)、保障、善后、調(diào)查組組成。2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：項(xiàng)目書記、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工2.1.2協(xié)調(diào)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任，成員由項(xiàng)目各業(yè)務(wù)人員組成。2.1.3救護(hù)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，成員由辦公室人員組成，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)工作量大小配備一定數(shù)量職工組成。2.1.4調(diào)查組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目書記擔(dān)任，成員由項(xiàng)目部工程部、安質(zhì)部人員和保安組成。2.1.5疏導(dǎo)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目部副經(jīng)理擔(dān)任，成員由項(xiàng)目部安質(zhì)人員和保安組成。2.1.6保障組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目部總工擔(dān)任，成員由項(xiàng)目部物資管理人員組成。2.1.7善后組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目部書記擔(dān)任，成員由項(xiàng)目部辦公室成員組成?，F(xiàn)場(chǎng)群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組表1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)框圖保保障組項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目書記項(xiàng)目副經(jīng)理項(xiàng)目總工自救組救護(hù)組疏導(dǎo)組調(diào)查組善后組2.2應(yīng)急崗位職責(zé)2.2.1組長(zhǎng)的職責(zé)A貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；B組織實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)事件情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題；C根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)情況；D確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項(xiàng)目應(yīng)急演練，指揮項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)。2.2.2副組長(zhǎng)的職責(zé)A協(xié)助組長(zhǎng)開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；B組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；C進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)事件發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；D組織指揮善后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。2.2.3協(xié)調(diào)組職責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，與群體性事件的組織者進(jìn)行協(xié)調(diào)。2.2.4救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。2.2.5疏導(dǎo)組職責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離，保護(hù)人、財(cái)、物的安全。2.2.6保障組職責(zé)保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。2.2.7善后組職責(zé)妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好善后工作。2.2.8調(diào)查組職責(zé)收集事件資料，掌握情況，查明原因，評(píng)估影響程度和損失，分清責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事件重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。3.應(yīng)急處置3.1事故應(yīng)急處置程序3.1.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評(píng)估情況，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急辦公室。3.1.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告方式采用電話或當(dāng)面報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。3.1.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。3.1.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：群體性事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員聚集情況、人員傷亡數(shù)量、初步的事件原因情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。3.1.5應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施3.2.1群體性事件發(fā)生后，事發(fā)單位及公司相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，迅速啟動(dòng)各自預(yù)案開展處置工作。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、公司相關(guān)部門按照職責(zé)分工，承擔(dān)群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的情報(bào)信息、行動(dòng)處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作溝通。3.2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。3.2.3事發(fā)地單位的主要任務(wù)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場(chǎng)的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)人員、交通工具、通信工具、裝備器械和其他物資等資源。3.2.4現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，研判形勢(shì)，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，咨詢有關(guān)職能部門限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤；對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對(duì)性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。3.2.5依法采取有效措施疏散人員，控制事態(tài)的發(fā)展。3.2.6保保護(hù)重點(diǎn)部部位及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)工作人員員的人身安安全。3.2.7搜搜集事件發(fā)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違違法犯罪行行為的證據(jù)據(jù)。3.2.8配配合當(dāng)?shù)卣块T，適適時(shí)采取合合適的緊急急處置措施施，控制局局勢(shì)，平息息事態(tài)，恢恢復(fù)正常社社會(huì)秩序；；采取強(qiáng)制制措施前，應(yīng)應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人人員明示告告知。3.2.9配配合當(dāng)?shù)卣块T，對(duì)對(duì)事件中違違法犯罪的的人員以及及插手事件件的敵對(duì)分分子，依法法打擊處理理。3.2.10如現(xiàn)場(chǎng)存存在人員傷傷亡情況，要要立即組織織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)急救，并并及時(shí)轉(zhuǎn)送送就近醫(yī)院院治療。3.2.11如群體性性事件一時(shí)時(shí)難以解決決，應(yīng)本著著人道主義義原則，對(duì)對(duì)參與群眾眾提供現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)基本生活活保障。4.注意事項(xiàng)項(xiàng)4.11現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人人員要文明明處置事件件，避免激激化矛盾。4.2在進(jìn)行行救助時(shí)應(yīng)應(yīng)封鎖現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，防止其其它人員進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)發(fā)生意外。4.3應(yīng)急工工作結(jié)束后后應(yīng)繼續(xù)觀觀察現(xiàn)場(chǎng)。4.4慎用警警力、慎用用強(qiáng)制措施