談?wù)勓b飾工程成本控制和竣工結(jié)算審核

/裝飾工程成本限制和竣工結(jié)算審核講座裝飾工程造價(jià)限制的重點(diǎn)：招投標(biāo)文件審核施工合同條款的審核、施工圖預(yù)算的審核過(guò)程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證審核（含索賠的審核）過(guò)程造價(jià)管理的隱藏工程審核（暫列）過(guò)程造價(jià)管理的工程進(jìn)度款審核（暫列）過(guò)程造價(jià)管理的主要材料和大型設(shè)備的選購(gòu)定價(jià)審核工程竣工結(jié)算審核招投標(biāo)文件編制審核1.1招投標(biāo)編制審核*招投標(biāo)審核重點(diǎn)是招標(biāo)文件及招標(biāo)限制價(jià)。編制招標(biāo)文件的內(nèi)容能全面、精確地表述了招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際狀況，涉及工程造價(jià)的主要條款如招標(biāo)范圍、分包工程及協(xié)作費(fèi)、選購(gòu)材料及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料的規(guī)格、型號(hào)、品牌、暫定價(jià)、工程變更的結(jié)算方法是否表述清楚；作為招標(biāo)文件組成部分的工程量清單的工程量計(jì)算是否正確，特征描述是否精確，有無(wú)漏項(xiàng)；（工程量清單項(xiàng)目特征描述我已概括從兩方面來(lái)描述：第一從項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)本性特征描述：材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格、品牌。其次從工藝方面特征：清單編制時(shí)有必要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明）。合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)包括但不限于下列內(nèi)容：1、施工期內(nèi)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等要素價(jià)格波動(dòng)；2、設(shè)計(jì)變更、工程量清單項(xiàng)目工程量多算或少算等非承包人緣由引起的工程量增減；3、設(shè)計(jì)變更、工程量清單漏項(xiàng)或項(xiàng)目多列及重復(fù)計(jì)列等非承包人緣由引起的工程量清單項(xiàng)目增減；4、設(shè)計(jì)變更、工程量清單項(xiàng)目增減或工程量增減等引起的措施項(xiàng)目變更；5、施工圖紙或設(shè)計(jì)變更和清單項(xiàng)目特征描述不符；6、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等變更；7、不行抗力事務(wù)。調(diào)整的方法有：工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法、實(shí)際價(jià)格調(diào)整法、調(diào)價(jià)文件計(jì)算法、定額調(diào)整法等。工程造價(jià)指數(shù)法適用于當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)定期公布工程造價(jià)指數(shù)的狀況。當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)定期發(fā)布建筑材料信息指導(dǎo)價(jià)格的，可以接受調(diào)價(jià)文件計(jì)算法。實(shí)際價(jià)格調(diào)整法的運(yùn)用，必需有相應(yīng)完善的監(jiān)督機(jī)制。定額調(diào)整法則適用于投標(biāo)書(shū)中沒(méi)有報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)變更、額外工程等的價(jià)格確定。調(diào)整因素一般有：合同實(shí)施期間建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)過(guò)大的，國(guó)家政策性調(diào)價(jià)，工程量清單漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)變更，施工簽證，額外工程，招標(biāo)文件中暫估價(jià)部分等。例如：招標(biāo)文件中規(guī)定接受費(fèi)率招標(biāo)總價(jià)一次性包干，而合同專用條款中：按實(shí)結(jié)算，造成重復(fù)工作量大影響結(jié)算審核時(shí)間。建議：施工階段成本限制：不提倡接受費(fèi)率招標(biāo)，盡可能實(shí)行總價(jià)或單價(jià)包干方式；和中標(biāo)單位簽訂的合同價(jià)不得高于目標(biāo)合同價(jià)（目標(biāo)合同價(jià)=目標(biāo)成本-目標(biāo)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用-目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用）；設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的限制（設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)質(zhì)量引起的變更和建設(shè)單位提出的變更兩類）；建設(shè)單位內(nèi)限制度要明確：設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)增加：2萬(wàn)元以下需經(jīng)成本部項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)；2～5萬(wàn)元以下需經(jīng)成本部經(jīng)理批準(zhǔn)；5萬(wàn)元以上的需經(jīng)公司副經(jīng)理一級(jí)批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。因建設(shè)單位緣由提出變更時(shí)，工程部應(yīng)作出設(shè)計(jì)變更方案，經(jīng)成本限制部審核后，2萬(wàn)元以下需經(jīng)成本部項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)；2～5萬(wàn)元以下需經(jīng)成本部經(jīng)理批準(zhǔn)；5萬(wàn)元以上的需經(jīng)公司副經(jīng)理一級(jí)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由設(shè)計(jì)院正式出具設(shè)計(jì)變更單下發(fā)實(shí)施。成本部每月月中將上月所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用按因設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題、建設(shè)單位提出的變更兩類分專業(yè)匯總報(bào)總經(jīng)理并抄送設(shè)計(jì)院。審核投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算依據(jù)。審核的主要內(nèi)容：招標(biāo)文件的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件是否完整，設(shè)計(jì)深度是否到位；工程類別是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)核定；是否明確執(zhí)行【建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范】的要求；是否有工程量清單。裝飾工程的招標(biāo)，尤其須要對(duì)設(shè)計(jì)的深度進(jìn)行審查，一旦設(shè)計(jì)深度達(dá)不到施工要求，就會(huì)造成大量的設(shè)計(jì)變更和簽證，使竣工結(jié)算和招標(biāo)報(bào)價(jià)大相徑庭，失去招投標(biāo)的意義。對(duì)設(shè)計(jì)深度進(jìn)行審查，一是要檢查各個(gè)分部分項(xiàng)工程的基層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)做法是否詳細(xì)，二是要檢查所用材料的材質(zhì)、品種、規(guī)格甚至包括特別材料的品牌是否明確。如達(dá)不到施工要求的設(shè)計(jì)深度，應(yīng)建議對(duì)設(shè)計(jì)方案加以完善。例如：在和設(shè)計(jì)院簽訂托付施工圖設(shè)計(jì)合同時(shí)必需將成本限制參數(shù)寫(xiě)入合同條款中，并明確提出實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)的獎(jiǎng)懲方法：項(xiàng)目的施工圖預(yù)算不超過(guò)目標(biāo)合同價(jià)；屬設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用不超過(guò)目標(biāo)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。合理制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰約定。一是招標(biāo)文件中要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)。二是質(zhì)量的獎(jiǎng)罰約定。招標(biāo)文件是否依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定明確了詳細(xì)的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)應(yīng)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)懲處。例如：為確保工程質(zhì)量達(dá)到“錢江杯”的要求，承包方在合同中增加了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的要求，但沒(méi)有列出達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的懲處約定。審計(jì)認(rèn)為，應(yīng)增加相應(yīng)的懲處約定。《浙江省建設(shè)工程施工費(fèi)用定額》（2010版）計(jì)算規(guī)則規(guī)定：優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定計(jì)取。（1）優(yōu)質(zhì)工程一般工程竣工后評(píng)定且不愿定發(fā)生，編制招標(biāo)限制價(jià)時(shí)不計(jì)算該項(xiàng)費(fèi)用。（2）合同要求為優(yōu)質(zhì)工程而實(shí)際未達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程的，其優(yōu)質(zhì)工程的增加費(fèi)可依據(jù)工程的實(shí)際質(zhì)量，按優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)下限費(fèi)率的15%-75%計(jì)算；合同沒(méi)有優(yōu)質(zhì)工程要求而實(shí)際獲得優(yōu)質(zhì)工程的，可按優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)下限費(fèi)率的75%-100%計(jì)算。招標(biāo)工期以及嘉獎(jiǎng)方法。一是招標(biāo)文件中是否明確了經(jīng)有關(guān)部門(mén)核定的工期，招標(biāo)工期是否超過(guò)核定工期規(guī)定的提前幅度。二是工期的獎(jiǎng)罰方法。對(duì)招標(biāo)工期比核定定額工期提前的，應(yīng)當(dāng)編定招標(biāo)文件中是否按規(guī)定明確計(jì)算了趕工措施費(fèi)，是否明確了相對(duì)應(yīng)的懲處措施。有關(guān)材料選購(gòu) 事項(xiàng)。一是招標(biāo)文件中是否明確了材料的供應(yīng)方式。材料的供應(yīng)一般有招標(biāo)人選購(gòu) （甲供）和承包人選購(gòu) （乙供）兩種方式，對(duì)此應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中加以明確。二是招標(biāo)人選購(gòu) 材料的事項(xiàng)。招標(biāo)文件中是否明確了材料供應(yīng)的結(jié)算方式，是否將甲供材料計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并在綜合單價(jià)中體現(xiàn)。三是承包人選購(gòu) 材料的事項(xiàng)。對(duì)特別材料，是否明確了材質(zhì)要求；對(duì)暫定價(jià)材料是否明確了材料結(jié)算價(jià)格的確定方法。在過(guò)程造價(jià)管理中就曾遇到過(guò)因材料價(jià)格的不確定性而產(chǎn)生的沖突：建設(shè)單位依據(jù)材料預(yù)算價(jià)格的確定方法（材料到場(chǎng)價(jià)加上選購(gòu) 保管費(fèi)用）簽署材料的結(jié)算價(jià)格，施工單位因?yàn)樵诓牧仙腺嵅坏筋A(yù)想的利潤(rùn)而拒絕選購(gòu) ，要求建設(shè)單位自行選購(gòu) ，作甲供材料處理。但在招標(biāo)文件中發(fā)覺(jué)，招標(biāo)文件中對(duì)暫定價(jià)材料今后的定價(jià)約定為“由甲乙雙方共同選擇材料，共同確定材料的價(jià)格”，由于招標(biāo)文件的規(guī)定不明確和不合理，因此造成了實(shí)施過(guò)程中的沖突。2、施工合同條款的審核、施工圖預(yù)算的審核2.1合同條款審核重點(diǎn)在合同正式簽訂前，對(duì)其內(nèi)容的審核，合同執(zhí)行狀況審核可在實(shí)施過(guò)程中及結(jié)算階段結(jié)合其他一并進(jìn)行。合同條款的審核主要內(nèi)容包括合同主體是否合法、內(nèi)容是否完整、意思表達(dá)是否精確、格式是否規(guī)范、合同形式是否明確、相關(guān)條款是否和招投標(biāo)文件一樣，特別關(guān)注和工程造價(jià)有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時(shí)間及比例，工程量清單項(xiàng)目及新增減工程量項(xiàng)目的結(jié)算方法，工程質(zhì)保金的約定、違約的索賠等。一是擬定合同主要條款是否全面：一般應(yīng)當(dāng)包括工期、質(zhì)量要求以及獎(jiǎng)罰措施、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、合同價(jià)款的調(diào)整、工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。二是擬簽訂合同主要條款的合法性、合理性。應(yīng)著重留意以下幾方面:工期、質(zhì)量的獎(jiǎng)罰是否明確。有的招標(biāo)文件中僅要求依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而“有關(guān)規(guī)定”存在不確定性，詳細(xì)執(zhí)行時(shí)簡(jiǎn)潔引起爭(zhēng)議。材料設(shè)備的供應(yīng)、結(jié)算方式是否明確。對(duì)甲供材料的應(yīng)審查結(jié)算方式；對(duì)乙方選購(gòu) 材料為暫定價(jià)的，應(yīng)審查定價(jià)的方式。工程款支付方式是否明確。一般支付方式有定期支付和依據(jù)工程形象進(jìn)度支付兩種，詳細(xì)應(yīng)依據(jù)工程的特點(diǎn)和建設(shè)單位的自身狀況確定。接受全過(guò)程造價(jià)管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求推廣計(jì)量付款，在合同條款中約定工程付款和結(jié)算審核相結(jié)合（即經(jīng)審計(jì)后付款）,這樣既可以規(guī)范施工單位的管理，又可以保證工作的順當(dāng)進(jìn)行。合同價(jià)款的調(diào)整方式和調(diào)整范圍是否明確。尤應(yīng)留意的是，在【建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范】實(shí)施之后，對(duì)因設(shè)計(jì)變更、簽證、額外工程等引起的增減工程量及相應(yīng)措施費(fèi)用的調(diào)整確定要在合同條款中明確。既要明確措施費(fèi)用是否調(diào)整以及如何調(diào)整。工程竣工結(jié)算條款是否明確。招投標(biāo)工程一般接受中標(biāo)價(jià)加設(shè)計(jì)變更增減、簽證、額外工程等的方式進(jìn)行結(jié)算，也有按中標(biāo)價(jià)進(jìn)行總價(jià)包干的。對(duì)此，要視工程的詳細(xì)狀況和發(fā)包方在合同中予以明確。在工程承包合同中，往往會(huì)因種種緣由出現(xiàn)各種問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在使得合同當(dāng)事人雙方蒙受不應(yīng)有的損失。在工程承包合同中，常見(jiàn)的問(wèn)題主要有：因缺少必要的法律學(xué)問(wèn)，合同簽訂后發(fā)覺(jué)合同中缺少一些必不行少的法律條款，合同雖已簽字但不具備法律效力，使得因履行合同造成損失而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛得不到法律愛(ài)惜。在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)覺(jué)原訂立合同中的有些條款因考慮不周，模糊不清，難以分清雙方責(zé)任和權(quán)利，合同的條款之間和文件之間規(guī)定和要求相互沖突或不相一樣。合同條款漏洞較多，對(duì)許多可能發(fā)生的狀況未作充分的估計(jì)，因而亦未能相應(yīng)探討考慮一些補(bǔ)救的條款在合同中做出詳細(xì)規(guī)定。合同雙方對(duì)同一有關(guān)條款理解不相同，而合同中又未能做詳細(xì)說(shuō)明，使得合同雙方在合同的履行過(guò)程中因看法不一樣而產(chǎn)生沖突或爭(zhēng)議，以致合同無(wú)法正常履行。合同一方在合同實(shí)施中才發(fā)覺(jué)合同的某些條款對(duì)自己極為不利，隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，或過(guò)于苛刻，是工程合同無(wú)法履行。工程合同簽訂的條件不具備。依據(jù)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理要求，工程項(xiàng)目應(yīng)具備如下條件方可簽訂施工合同：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)支配；有足夠滿足施工所須要的圖紙和有關(guān)的技術(shù)資料；業(yè)主建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)基本落實(shí)；招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，其中標(biāo)通知書(shū)已經(jīng)下達(dá)。但在實(shí)際建設(shè)活動(dòng)中，建設(shè)業(yè)主和建立承包商忽視合同簽訂的基本條件要求，在圖紙不全、資金尚未落實(shí)的狀況下匆忙簽訂合同，致使合同內(nèi)容不詳，合同糾紛增多。例如：某新建大樓裝飾工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。審計(jì)組在對(duì)合同草案進(jìn)行審核時(shí)發(fā)覺(jué)，部分合同條款存在權(quán)屬不清楚，甚至和招標(biāo)條款相沖突等問(wèn)題，提出了改進(jìn)建議。1、合同第××款約定，大堂四周回廊的愛(ài)惜工作按發(fā)包人指令進(jìn)行，費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)。招標(biāo)文件要求該大堂四周回廊的愛(ài)惜工作按發(fā)包人指令，費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)由承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮，愛(ài)惜工作由承包人負(fù)責(zé)，工程進(jìn)場(chǎng)后7天內(nèi)提交專項(xiàng)施工方案并經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)，而在合同條款中愛(ài)惜工作的專項(xiàng)施工方案由建設(shè)單位供應(yīng)，鋼管、扣件等租賃費(fèi)由建設(shè)單位支付，若專項(xiàng)施工方案未能剛好到位而影響施工，則工期須延。審計(jì)認(rèn)為，此類條款明顯是承包方為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)而作出的。作為項(xiàng)目的投標(biāo)方應(yīng)在制作投標(biāo)文件時(shí)就考慮到施工的難度和技術(shù)準(zhǔn)備，但未列該項(xiàng)費(fèi)用但已包含在措施費(fèi)中。2、合同中第××款約定，發(fā)包人若有分包項(xiàng)目，由承包人向發(fā)包人收取協(xié)作管理費(fèi)。審計(jì)認(rèn)為，該條款用詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有明確收費(fèi)范圍和費(fèi)率等。應(yīng)進(jìn)一步明確，如確需承包人協(xié)作的，由承包人向發(fā)包人收取協(xié)作管理費(fèi)，并應(yīng)明確相應(yīng)的比例?！墩憬〗ㄔO(shè)工程施工費(fèi)用定額》（2010版）計(jì)算規(guī)則規(guī)定：總承包服務(wù)費(fèi)指總承包人為協(xié)作協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行選購(gòu) 的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。1.發(fā)包人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，總包單位可按分包的專業(yè)工程造價(jià)的1%-2%向發(fā)包方計(jì)取總承包管理和協(xié)調(diào)費(fèi)?？偝邪鼏挝煌瓿善涓纱喑邪墓こ谭秶鷥?nèi)的臨時(shí)道路、圍墻、腳手架等措施項(xiàng)目，應(yīng)無(wú)償供應(yīng)分包單位運(yùn)用，分包單位則不能重復(fù)計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用。2.發(fā)包人要求總承包單位對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求供應(yīng)協(xié)作服務(wù)時(shí)，總包單位可按分包的專業(yè)工程造價(jià)的1%-4%向發(fā)包方計(jì)取總承包管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)費(fèi)；分包單位則不能重復(fù)計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用?？偝邪鼏挝皇孪葲](méi)有和發(fā)包人約定供應(yīng)協(xié)作服務(wù)的，分包單位又要求總承包單位供應(yīng)垂直運(yùn)輸?shù)葏f(xié)作服務(wù)時(shí)，分包單位支付給總包單位的協(xié)作服務(wù)費(fèi)，由總分包單位依據(jù)實(shí)際的發(fā)生額自行約定。3.發(fā)包人自行供應(yīng)材料、設(shè)備的，對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行管理、服務(wù)的單位可按材料、設(shè)備價(jià)值的0.2%-1%向發(fā)包放計(jì)取材料、設(shè)備的管理、服務(wù)費(fèi)。2.2施工圖預(yù)算審核接受工程量清單招投標(biāo)，但假如清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)，也會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題：一是工程量清單中的錯(cuò)誤一旦被施工單位發(fā)覺(jué)和利用，會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)?yè)p失。二是工程量清單中的錯(cuò)誤會(huì)引發(fā)其他施工索賠。施工單位除通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)獲得了超額利潤(rùn)外，還可能提出索賠。三是工程量清單中的錯(cuò)誤會(huì)增加變更工程的處理難度。由于施工單位接受了不平衡報(bào)價(jià)，當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量清單中工程量的大幅度增減時(shí)，建設(shè)單位就不得不和施工單位重新協(xié)商確定新的單價(jià)?！墩憬〗ㄔO(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則》（2010版）規(guī)定：施工中出現(xiàn)施工圖或設(shè)計(jì)變更和工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。四是工程量清單中的錯(cuò)誤會(huì)影響對(duì)投資的限制。由于建設(shè)單位的預(yù)算資金通常是依據(jù)中標(biāo)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費(fèi)后確定的，工程量清單中的錯(cuò)誤還會(huì)造成項(xiàng)目管理中投資限制的困難和預(yù)算追加的難度。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)工程量清單編制階段的審查。審核要點(diǎn)：編制工程量清單包括的內(nèi)容是否完整主要審查工程量清單是否按規(guī)定包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分。（二）分部分項(xiàng)工程量清單包括的內(nèi)容是否全面精確應(yīng)檢查工程量清單編制單位是否依據(jù)《清單規(guī)范》的要求精確的編制分部分項(xiàng)工程量清單，內(nèi)容是否全面精確。實(shí)行“五統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。工程量清單項(xiàng)目的特征描述要精確、全面，防止產(chǎn)生誤會(huì)或歧義，避開(kāi)遺漏。項(xiàng)目名稱的設(shè)置應(yīng)以《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的項(xiàng)目名稱為主體，依據(jù)該項(xiàng)目的特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際狀況來(lái)反映構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。（三）措施項(xiàng)目清單包括的內(nèi)容是否完整措施項(xiàng)目是為了完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、平安等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。建筑工程的措施項(xiàng)目包括：環(huán)境愛(ài)惜、文明施工、平安施工、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆、混凝土及鋼筋混凝土模板支架、腳手架、已完工程及設(shè)備愛(ài)惜、施工排水降水、垂直運(yùn)輸機(jī)械。審計(jì)時(shí)應(yīng)留意，該列的措施項(xiàng)目是否完全，有無(wú)明顯漏列的項(xiàng)目。（四）其他項(xiàng)目清單包括的內(nèi)容是否完整其他項(xiàng)目清單包括：預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目等。預(yù)留金屬于招標(biāo)人為可能發(fā)生工程變更而預(yù)留的費(fèi)用；零星工作項(xiàng)目表應(yīng)依據(jù)擬建工程的詳細(xì)狀況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和相應(yīng)數(shù)量，并表明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作所作的預(yù)料。（五）工程量清單中項(xiàng)目特征的描述是否精確工程量清單的內(nèi)容是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，工程量清單編制單位應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，將項(xiàng)目特征詳細(xì)描述清楚，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)?！绊?xiàng)目特征”的描述比較繁瑣，不能簡(jiǎn)潔引用施工圖，而必需做全部描述。我已概括從兩方面來(lái)描述：第一從項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)本性特征描述：材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格、品牌。其次從工藝方面特征：清單編制時(shí)有必要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。實(shí)質(zhì)性審核在跟蹤審計(jì)過(guò)程中常見(jiàn)的工期索賠形式及審計(jì)處理方法主要有以下六種：（一）因延期發(fā)圖紙引起的索賠(內(nèi)容暫不講)（二）因惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠（內(nèi)容暫不講）（三）應(yīng)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工期索賠（內(nèi)容暫不講）（四）因施工單位不行見(jiàn)因素引起的工期索賠（五）因施工外部環(huán)境引起的工期索賠指由于建設(shè)單位緣由，外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的運(yùn)用權(quán)等）而引起的索賠。（六）因施工單位人為因素導(dǎo)致工期延誤的索賠4、過(guò)程造價(jià)管理的隱藏工程審核（暫不講）5、過(guò)程造價(jià)管理的工程進(jìn)度款審核（暫不講）*6、過(guò)程造價(jià)管理的主要材料和大型設(shè)備的選購(gòu)定價(jià)審核施工過(guò)程無(wú)價(jià)材料和設(shè)備的選購(gòu)定價(jià)是跟蹤審計(jì)投資限制的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是跟蹤審計(jì)干脆經(jīng)濟(jì)效益最為顯著的環(huán)節(jié)之一。跟蹤審計(jì)首先建議建設(shè)單位建立主要材料和大型設(shè)備選購(gòu)定價(jià)的書(shū)面規(guī)章制度，明的確行公開(kāi)招標(biāo)、集中選購(gòu) 和比價(jià)選購(gòu) 等方式，優(yōu)先選擇有品牌、信譽(yù)好和售后服務(wù)好的廠家。同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)時(shí)無(wú)明確規(guī)定或設(shè)定為暫定價(jià)格的一些新型材料、進(jìn)口材料，跟蹤審計(jì)人員深化進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，參考類似工程，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，充分和建設(shè)、承、發(fā)包、供應(yīng)等各方進(jìn)行溝通，最終審核確定其合理的價(jià)格。同時(shí)，關(guān)注選購(gòu) 材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)環(huán)節(jié)，防止以次充好。按行規(guī)，設(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格和品種而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異比較大，特別是一些高級(jí)裝飾材料。故對(duì)主要材料，特別是材料按實(shí)調(diào)差的工程，進(jìn)場(chǎng)前必需征得建設(shè)單位同意，對(duì)于一些工期較長(zhǎng)的工程，期間價(jià)格漲跌幅度較大的主要建材，必需分期審批進(jìn)行價(jià)格簽證。簽證時(shí)間點(diǎn)的選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格信息是時(shí)時(shí)刻刻不斷變更的，駕馭了價(jià)格變動(dòng)規(guī)律為我所用，必會(huì)取得較好的效果。材料價(jià)格簽證確認(rèn)的方法相對(duì)于其他簽證來(lái)說(shuō)，材料價(jià)格簽證的確認(rèn)是比較難的?？陀^上，各地區(qū)《價(jià)格信息》對(duì)一般材料有明確指導(dǎo)價(jià)，而對(duì)裝飾材料的價(jià)格沒(méi)有明確指導(dǎo)，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導(dǎo)致了價(jià)格的千差萬(wàn)別，建設(shè)單位也不能清楚、詳細(xì)地供應(yīng)材料的詳細(xì)資料。比較可行的方法是：組織雙方人員，走向市場(chǎng)，尋求最接近實(shí)際狀況的價(jià)格，以有力的事實(shí)證據(jù)取得雙方的一樣認(rèn)可。調(diào)查材料價(jià)格信息的方法A市場(chǎng)調(diào)查審核人員可到當(dāng)?shù)氐拇笮徒ú氖袌?chǎng)，對(duì)擬調(diào)查的材料價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)詢問(wèn)，多家比較，以顧客的身份和經(jīng)銷商協(xié)商最低購(gòu)買價(jià)格。這種方法的特點(diǎn)是獲得信息干脆、相對(duì)較精確，有勸服力，實(shí)際效果好。B電話調(diào)查對(duì)于異地購(gòu)買的材料、新興建筑材料、特種材料，或在審核時(shí)間緊的狀況下，可實(shí)行和類似生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商進(jìn)行電話了解，詢得選購(gòu) 價(jià)格。調(diào)查的材料價(jià)格必需問(wèn)清是否包括運(yùn)貨方式、材料各項(xiàng)規(guī)格、性能等C上網(wǎng)查詢?cè)诰W(wǎng)上查詢了解材料價(jià)格，具有便利、快捷的特點(diǎn)。隨著信息化進(jìn)程的加快，各省市接連都建立了官辦或民辦的造價(jià)信息網(wǎng)站，便利了剛好、精確查找到材料價(jià)格信息。D當(dāng)事人調(diào)查材料真實(shí)選購(gòu) 價(jià)格，施工單位對(duì)外經(jīng)常會(huì)加以封鎖，中介審核人員要搞準(zhǔn)詳細(xì)價(jià)格，還要調(diào)查可能的不同知情者，如參和考察的人員、建設(shè)單位代表、監(jiān)理人員、施工單位材料選購(gòu) 人員以及業(yè)內(nèi)人士等，從而獲得一些活動(dòng)狀況，以便定價(jià)時(shí)參考。取定材料價(jià)格的方法調(diào)查取得材料價(jià)格信息資料后，就要對(duì)這些資料進(jìn)行綜合分析、平衡、過(guò)濾，從而取定最接近客觀實(shí)際并符合審定要求的價(jià)格。A應(yīng)考慮調(diào)查價(jià)格和實(shí)際購(gòu)買價(jià)格的差異由于市場(chǎng)變更，時(shí)間的變更，調(diào)查人的實(shí)力等因素，可能會(huì)出現(xiàn)調(diào)查價(jià)格高于或低于實(shí)際購(gòu)買價(jià)的現(xiàn)象。一般狀況下，大宗訂購(gòu)材料價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)格，零購(gòu)材料價(jià)格不應(yīng)高于市場(chǎng)價(jià)格。另外材料價(jià)格是具有時(shí)間性的，材料價(jià)格的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)和工程施工的時(shí)間段基本吻合，也就是說(shuō)，不宜用項(xiàng)目施工前或項(xiàng)目竣工之后一段時(shí)間的材料價(jià)格作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以施工期內(nèi)的市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格作為計(jì)算的依據(jù)。B參考其他價(jià)格信息取定材料價(jià)格時(shí)還應(yīng)綜合考慮下面幾種價(jià)格資料：參考信息價(jià)。目前各地區(qū)定期發(fā)布《建筑材料價(jià)格信息》指導(dǎo)價(jià)格，其作為工程項(xiàng)目概（預(yù)）算和編制標(biāo)底的取價(jià)依據(jù)，在審價(jià)時(shí)，要利用這種法規(guī)性文件的指導(dǎo)作用計(jì)取材料價(jià)格。參考發(fā)票價(jià)。參考施工單位的購(gòu)貨發(fā)票，雖然可能存在假、虛、空等問(wèn)題，但在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，可作為參考的依據(jù)之一。參考口頭價(jià)。定額價(jià)格是加權(quán)平均價(jià)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，一般來(lái)說(shuō)土建材料和市場(chǎng)差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應(yīng)分別對(duì)待。其他工程中同類建材價(jià)格。在同期建設(shè)的工程中，已審定工程中所取定的材料價(jià)格，可作為在審工程材料價(jià)格取定參照，甚至可以干脆接受。C理論測(cè)算法（暫不講）3）取價(jià)策略A做好相關(guān)準(zhǔn)備（暫不講）B留意方法策略審價(jià)人員到市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格信息，由于不是真正的潛在顧客，經(jīng)銷商一旦察覺(jué)到是在打聽(tīng)商業(yè)內(nèi)幕，便會(huì)拒絕供應(yīng)或消極供應(yīng)有關(guān)信息，因此調(diào)查時(shí)確定要留意方法策略。一是詢問(wèn)時(shí)要給對(duì)方以潛在顧客的感覺(jué)；二是留意對(duì)不同調(diào)查對(duì)象進(jìn)行比較。調(diào)查時(shí)要留意專賣店和零售店，大經(jīng)銷商和小經(jīng)銷商之間的價(jià)格差異，還要同時(shí)了解同種商品在市場(chǎng)中價(jià)格為什么會(huì)產(chǎn)生差異，爭(zhēng)取做到多詢問(wèn)、多打聽(tīng)、多比較、多視察。C平常留意收集資料審核人員在平常工作中就應(yīng)留意收集價(jià)格信息，同一材料價(jià)格在不同工程上可以互為借鑒。重視市場(chǎng)材料價(jià)格信息的變更，建立價(jià)格信息資源庫(kù)，運(yùn)用時(shí)剛好取用。留意事項(xiàng)：在辦理建筑材料單價(jià)的簽證時(shí)，要留意弄清哪些材料須要辦理簽證以及如何辦好，因?yàn)椴⒉皇侨康慕ㄖ牧隙家k理簽證。超指導(dǎo)價(jià)的主要材料或某些特別材料，可以賜予簽證，但一些幫助材料，如鐵釘、油漆、周轉(zhuǎn)材料等則不需辦理簽證。對(duì)于所簽證的建筑材料單價(jià)，如已包含采保運(yùn)雜費(fèi)的應(yīng)注明，避開(kāi)結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)算。對(duì)于需辦簽證的材料單價(jià)，最好雙方一起作市場(chǎng)調(diào)查，照實(shí)簽名材料的名稱、規(guī)格、廠家、單價(jià)、時(shí)間以及是否已包含采保運(yùn)雜費(fèi)等。還要留意不要把材料的損耗計(jì)入單價(jià)內(nèi)，因在結(jié)算套定額時(shí)就已包含了材料的損耗.7、工程竣工結(jié)算審核工程竣工結(jié)算審計(jì)是限制工程造價(jià)的最終一道關(guān)口，應(yīng)嚴(yán)把竣工結(jié)算審計(jì)關(guān)。工程竣工結(jié)算審計(jì)要充分利用過(guò)程造價(jià)管理的階段性成果，過(guò)程造價(jià)管理也應(yīng)為竣工結(jié)算審核收集、供應(yīng)詳實(shí)的第一手資料，例如：1、關(guān)注玻璃幕墻異型特別性對(duì)材料質(zhì)量、型號(hào)、規(guī)格、厚度、性能、配件、組合等綜合單價(jià)是否符合規(guī)定要求；2、一是關(guān)注清單中的描述是否詳細(xì)，對(duì)工程造價(jià)會(huì)有哪些影響；二是實(shí)際施工和清單的描述有哪些差異，對(duì)造價(jià)會(huì)有哪些影響；三是實(shí)際發(fā)生的變更哪些是必要的，哪些是施工單位為抬高造價(jià)有意引起的；四是結(jié)合招標(biāo)文件、施工圖紙、投標(biāo)承諾、合同條款、設(shè)計(jì)變更及其他有關(guān)規(guī)定對(duì)上述問(wèn)題能否調(diào)整造價(jià)作出推斷；五是對(duì)施工過(guò)程中引起索賠的緣由進(jìn)行分析，對(duì)能否依據(jù)工程施工索賠慣例和工程合同規(guī)定進(jìn)行索賠的緣由進(jìn)行分析。3、參和審查施工組織設(shè)計(jì)，熟悉主要施工方案。（暫不講）（1）竣工結(jié)算審核的前期工作（暫不講）（2）編制竣工結(jié)算的原則（暫不講）（3）竣工結(jié)算審核的方法一般有以下兩大類：增減帳法：對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生變更不大的工程，以原有施工圖合同造價(jià)為基礎(chǔ)，依據(jù)合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方法，比照原有資料，作相應(yīng)增減帳，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最終作為竣工結(jié)算造價(jià)?？⒐D法：對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生變更較大的工程，依據(jù)設(shè)計(jì)變更資料，必需重新繪制竣工圖，在雙方認(rèn)可的竣工圖基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)資料，重新計(jì)算工程項(xiàng)目，編制工程竣工造價(jià)結(jié)算書(shū)。這種方法正確程度高，但需大量的時(shí)間、精力，往往影響工程款項(xiàng)的剛好回收?？⒐そY(jié)算審核的依據(jù)目前工程領(lǐng)域的資料種類繁多，原委哪些資料可以作為工程結(jié)算的依據(jù)。尚無(wú)統(tǒng)一的說(shuō)法或規(guī)定，這些都要甲乙雙方在合同或補(bǔ)充協(xié)議中約定。如約定只有變更和簽證兩種形式可以作為結(jié)算的依據(jù)，則其他資料（如涉及追加費(fèi)用的隱藏工程記錄、技術(shù)核定單）不行再作為結(jié)算的依據(jù)，要想作為結(jié)算的依據(jù)，只有重新辦理簽證，將其變更為簽證的形式。接受定額計(jì)價(jià)，竣工結(jié)算審核竣工結(jié)算的審核大體和施工圖預(yù)算的編制相同，但竣工結(jié)算更加留意反映工程實(shí)施中的增減變更，反映工程竣工后實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果。工程實(shí)踐中，增減變更主要集中在以下幾個(gè)方面：一是工程量量差。這種工程量量差是指依據(jù)施工圖計(jì)算出來(lái)的工程數(shù)量和實(shí)際施工時(shí)的工程數(shù)量不符而發(fā)生的差額。量差造成的主要緣由有：施工圖預(yù)算錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。二是材料價(jià)差。這種價(jià)差是指合同規(guī)定的開(kāi)工至竣工期內(nèi)，因材料價(jià)格變動(dòng)而發(fā)生的價(jià)差。一般分為主材價(jià)格調(diào)整和輔材的價(jià)格調(diào)整，主材價(jià)格和輔材的價(jià)格調(diào)整主要是依據(jù)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的材料信息價(jià)格或雙方約定認(rèn)同的市場(chǎng)價(jià)格的材料預(yù)算價(jià)格或定額規(guī)定的材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，一般接受單項(xiàng)調(diào)整。三是費(fèi)用調(diào)整。費(fèi)用調(diào)整主要有兩種狀況，一個(gè)是從量調(diào)整，另一個(gè)是政策調(diào)整。因?yàn)橘M(fèi)用（包括間接費(fèi)、利潤(rùn)）是以干脆工程費(fèi)（人工費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)）為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)取的，工程量的變更必定影響到費(fèi)用的變更，這就是從量調(diào)整。在施工期間，國(guó)家有可能有費(fèi)用政策變更出臺(tái)，這種政策變更一般是要調(diào)整的，這就是政策調(diào)整。四是其他調(diào)整，比如有無(wú)索賠事項(xiàng)，施工單位運(yùn)用建設(shè)單位水電費(fèi)用的扣除等等。定額加價(jià)模式下竣工結(jié)算的審核格式大致可分為二種：增減帳法：竣工結(jié)算的一般公式為，竣工結(jié)算價(jià)=合同價(jià)+變更索賠+獎(jiǎng)罰+簽證。以中標(biāo)價(jià)格或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，加增減變更部分進(jìn)行工程結(jié)算，操作步驟：收集竣工結(jié)算的原始資料，并和竣工工程進(jìn)行視察和比照。結(jié)算的原始資料是審核竣工結(jié)算的依據(jù)，必需收集齊全。在收集時(shí)要深化細(xì)致，并進(jìn)行必要的歸納整理，一般按分部分項(xiàng)工程的依次進(jìn)行。依據(jù)原有施工圖紙、結(jié)算的原始資料，對(duì)竣工工程進(jìn)行視察和比照，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)際丈量和計(jì)算，并做好記錄。假如工程的做法和原設(shè)計(jì)施工要求有出入時(shí)，也應(yīng)做好記錄。在審核竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，對(duì)這些有出入的部分進(jìn)行調(diào)整（調(diào)整的前提是取得相應(yīng)的簽證資料）。合同價(jià)格（中標(biāo)價(jià)）或經(jīng)過(guò)審定的原施工預(yù)算基本不再變動(dòng)，作為結(jié)算的基礎(chǔ)依據(jù)。依據(jù)原始資料和對(duì)竣工工程進(jìn)行視察的結(jié)果，計(jì)算增加和削減的原合同約定工作內(nèi)容或施工圖外工程量，這些增加或削減的工程量或是由于設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)修改而造成的，或是其他緣由造成的現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目等。套用定額子目的詳細(xì)要求和編制施工圖預(yù)算定額相同，要求精確合理。計(jì)算的方法是：可按變更和簽證批準(zhǔn)的時(shí)間依次分別計(jì)算每個(gè)增減工程量。工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算應(yīng)留意的問(wèn)題：清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差的處理，由于招標(biāo)人緣由造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。A原清單漏項(xiàng)，對(duì)于工程量清單的缺項(xiàng)問(wèn)題，盡管《計(jì)價(jià)規(guī)范》:因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人緣由的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定。合同中已有運(yùn)用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行?！队?jì)價(jià)規(guī)范》:因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人緣由的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變更，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包方依據(jù)措施項(xiàng)目變更狀況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整?！队?jì)價(jià)規(guī)范》:因非承包人緣由引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變更在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變更在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。《計(jì)價(jià)規(guī)范》:若施工工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)確定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。B原單位工程量有誤定標(biāo)前發(fā)覺(jué)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)剛好向招標(biāo)人提出，更改錯(cuò)誤工程量。定標(biāo)后發(fā)覺(jué)工程量有錯(cuò)誤，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則》或《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。C表間數(shù)據(jù)不符時(shí)的處理（暫不講）工程量清單報(bào)價(jià)中的任何算術(shù)性錯(cuò)誤，招標(biāo)人一般按下列原則予以調(diào)整：大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一樣，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；合價(jià)金額和單價(jià)金額和工程量的乘積不一樣的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；合計(jì)累積金額和小計(jì)（合計(jì)）金額不一樣的，以合價(jià)累積金額為準(zhǔn)，并修改小計(jì)（合計(jì)）金額及總報(bào)價(jià)；綜合單價(jià)和綜合單價(jià)分析表價(jià)格不一樣，以綜合單價(jià)為準(zhǔn)；綜合單價(jià)分析表和材料表價(jià)格不一樣，以綜合單價(jià)分析表為準(zhǔn)。常用虛增造價(jià)的手法：利用合同，開(kāi)口多算：有的建設(shè)單位對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅和施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開(kāi)工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)覺(jué)原發(fā)包合同一無(wú)工程價(jià)款，二無(wú)結(jié)算要求，連設(shè)計(jì)變更都沒(méi)有限制的條款，甚至隨意開(kāi)口。合同對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有約束力。施工單位借此夸大施工難度，不斷向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和其他投資造價(jià)的簽證單；施工單位辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開(kāi)口和其他漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。利用隱藏，抬高造價(jià)：有的建設(shè)項(xiàng)目只有“形式監(jiān)理”（即有監(jiān)理合同，但不要求派人駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理）或監(jiān)理工作不到位。建設(shè)單位沒(méi)有專人管理施工現(xiàn)場(chǎng)，隱藏工程沒(méi)有驗(yàn)收、沒(méi)有簽證、沒(méi)有記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工單位才找設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位補(bǔ)簽證，然后列入結(jié)算。這種事后補(bǔ)簽的隱藏工程往往數(shù)量多計(jì)，甚至根本沒(méi)有發(fā)生也列入結(jié)算。設(shè)計(jì)變更，事后簽證：有的建設(shè)單位不重視限制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒(méi)有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更引起的工程量和投資增減的記錄。在工程的設(shè)計(jì)變更中，只計(jì)增加的工程量，不計(jì)削減的工程量，施工單位借此漏洞達(dá)到多計(jì)的目的。工程計(jì)量，虛報(bào)多報(bào)：主要表現(xiàn)為工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算?；麨榱悖貜?fù)計(jì)算：在工程結(jié)算中，將一個(gè)工程結(jié)算書(shū)分成幾個(gè)工程結(jié)算書(shū)來(lái)編制，使同一個(gè)工程量在幾個(gè)結(jié)算書(shū)中同時(shí)出現(xiàn)，達(dá)到重復(fù)計(jì)算工程量的目的。結(jié)算單價(jià)，隨意高套：不細(xì)致執(zhí)行規(guī)定的綜合單價(jià)或定額基價(jià)，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。對(duì)清單或定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入高套定額。有的施工單位套用定額子目時(shí)，不按實(shí)際施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)選套定額，而是就高不就低，高套定額；有的施工單位將分項(xiàng)工程定額子目中已綜合的工序內(nèi)容，又分解開(kāi)來(lái)重復(fù)套用；有的干脆張冠李戴，有意串套定額，抬高造價(jià)。定額編制的滯后，跟不上新材料、新工藝的更新，使審價(jià)人員在結(jié)算過(guò)程中，經(jīng)常遇到有些結(jié)算內(nèi)容沒(méi)有定額可套用，只能憑審價(jià)人員的閱歷，套用類似相近的定額，使造價(jià)確定存在隨意性，從而導(dǎo)致審價(jià)人員結(jié)算審定的結(jié)果存在確定的偏差。材料報(bào)價(jià)，深藏玄機(jī)：主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確，因裝飾材料品種繁多，發(fā)展日新月異，材料因品種、質(zhì)級(jí)、產(chǎn)地、供貨渠道不一，價(jià)格亦懸殊較大，特別是新型材料、進(jìn)口材料的價(jià)格更難精確確定。這給施工單位有了可乘之機(jī)，經(jīng)常以質(zhì)劣價(jià)廉的材料冒充質(zhì)優(yōu)價(jià)高的材料，魚(yú)目混珠，高算價(jià)格。另外，建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價(jià)購(gòu)進(jìn)，高價(jià)結(jié)算，或以次充優(yōu)進(jìn)行最終結(jié)算也是較常遇到的一種手段。取費(fèi)計(jì)算，多加少扣：不按合同要求套用費(fèi)用定額。有些人工費(fèi)取費(fèi)的工程，則通過(guò)更改定額人工費(fèi)含量從而增加工程造價(jià)。有些小型工程結(jié)算，不按定額計(jì)算干脆工程費(fèi)，而是干脆按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算工程干脆費(fèi)，然后按定額套用相關(guān)費(fèi)率?？浯箅y度，多計(jì)費(fèi)用：夸大藝術(shù)效果和施工難度，巧立設(shè)計(jì)費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等名目，隨意要價(jià)；有的在工期上做假，騙取工期提前獎(jiǎng)或趕工費(fèi)。順手牽羊，多多益善：有的材料是建設(shè)單位供應(yīng)結(jié)算的，施工單位只供應(yīng)幫助材料和詳細(xì)施工，有的項(xiàng)目施工單位干脆用建設(shè)單位的水電，但結(jié)算工程價(jià)款時(shí)水電費(fèi)亦不扣除。軟件作弊，虛報(bào)多報(bào)：人們經(jīng)常認(rèn)為利用計(jì)算機(jī)編制工程項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算，只要工程量計(jì)算精確，定額套用正確，其結(jié)果就錯(cuò)不了，其實(shí)不然。一些單位正是利用人們對(duì)計(jì)算機(jī)過(guò)于信任的心理，通過(guò)計(jì)算機(jī)及有關(guān)軟件編制工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行作弊，其手法比較隱藏，更具迷惑性。問(wèn)：甲供材料接受定額計(jì)價(jià)方式如何計(jì)價(jià)？答：甲供材料和施工單位購(gòu)買的材料一樣，都必需列入干脆工程費(fèi)并參和計(jì)取稅金，施工單位應(yīng)在含稅造價(jià)中將已扣除采保運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用后的甲供材料總值退還給建設(shè)單位。甲供數(shù)量=好用數(shù)量是最志向狀態(tài)，但事實(shí)上，甲供數(shù)量和定額含量之間往往存在量差，但甲供數(shù)量>定額含量，說(shuō)明施工單位管理有問(wèn)題，實(shí)際損耗過(guò)大，一般這個(gè)量差要有施工單位擔(dān)當(dāng)，當(dāng)甲供數(shù)量<定額含量，說(shuō)明施工單位管理到位，實(shí)際損耗較小，一般這個(gè)量差要由施工單位共享。一般辦理退款以建設(shè)單位實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，以避開(kāi)施工單位過(guò)度奢侈。問(wèn)：甲供材料接受清單計(jì)價(jià)方式如何計(jì)價(jià)？答：依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)條文規(guī)定：由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)選購(gòu) 供應(yīng)的材料費(fèi)，按以下三步處理。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人在其清單“總說(shuō)明”中填寫(xiě)的招標(biāo)人自行選購(gòu) 材料的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和自行選購(gòu) 材料的金額數(shù)量（即材料購(gòu)置費(fèi)，以下簡(jiǎn)稱“甲供材費(fèi)”），講其填寫(xiě)在報(bào)價(jià)人的“其他項(xiàng)目清單和計(jì)價(jià)匯總表”中。不論招標(biāo)人確定的甲供材料在招標(biāo)文件中確定的數(shù)量多少，施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)按工程施工要求供應(yīng)甲供材料的全部數(shù)量。若建設(shè)單位要求施工單位選購(gòu) 已在招標(biāo)中確定為甲供材料，材料價(jià)格由甲乙雙方依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（2）投標(biāo)人將“甲供材費(fèi)”進(jìn)入綜合單價(jià)中計(jì)取相應(yīng)的定額消耗量、采保費(fèi)、施工單位的利潤(rùn)后再將“甲供材費(fèi)”從綜合單價(jià)中扣除。甲供材料的采保費(fèi)應(yīng)計(jì)入綜合單價(jià)。雙方必需在合同中約定甲供材料選購(gòu) 保管費(fèi)的擔(dān)當(dāng)方法以及施工單位的利潤(rùn)。（3）投標(biāo)人將按“甲供材費(fèi)”計(jì)取的稅金計(jì)入報(bào)價(jià)人的“單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算表”中稅金中。目前結(jié)算對(duì)賬的主要的內(nèi)容有：核對(duì)竣工圖竣工圖是整套結(jié)算資料的總指引及總標(biāo)尺，是依據(jù)工程實(shí)際完成的工程范圍、工程構(gòu)造、工程的材質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，經(jīng)施工方、監(jiān)理及建設(shè)方驗(yàn)收及核實(shí)后的工程量而繪制的?？⒐D的精確度，干脆影響到造價(jià)的精確性。工程結(jié)算中，竣工圖中常出現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾方面：1）工程竣工范圍標(biāo)示不清楚。這樣一方面對(duì)工程量的審核造成困難；另一方面，在一些分幾個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工的大項(xiàng)目中，結(jié)算時(shí)各標(biāo)段分別送資料，各標(biāo)段的結(jié)算時(shí)間往往不一樣，有些施工單位會(huì)利用這個(gè)特點(diǎn)，將其他標(biāo)段的施工范圍“畫(huà)”為己有。二結(jié)算的審核主要是來(lái)樣審查，不易查出馬腳。2）竣工工程量夸大數(shù)量。包括：①夸大現(xiàn)場(chǎng)的尺寸，比如原來(lái)只做了80m的工程卻標(biāo)了110m；竣工圖工程量不按比例標(biāo)示尺寸，比如原來(lái)圖示比例為1:100，但在圖紙上10cm的長(zhǎng)度上卻標(biāo)上15cm，以達(dá)到多計(jì)工程量的目的。②對(duì)一些原來(lái)設(shè)計(jì)有，但施工中并未實(shí)施的項(xiàng)目不扣除。3）偷換材料或設(shè)計(jì)。包括：①施工接受質(zhì)量及單價(jià)較低的材料，在竣工圖上卻標(biāo)示較高級(jí)的材料，賺取更多的價(jià)差。②提高原設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，比如設(shè)計(jì)某304-φ50×1.2mm厚不銹鋼樓梯扶手，竣工圖上卻標(biāo)上薄壁不銹鋼管DN50×1.2（304）。核對(duì)簽證目前簽證中存在的問(wèn)題主要是：簽證的內(nèi)容模凌兩可，模糊不清，缺乏操作性；簽證的內(nèi)容前后重復(fù)或沖突；簽證的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際完成的數(shù)量；材料設(shè)備簽證價(jià)格明顯高于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格；簽證的內(nèi)容和投標(biāo)文件、合同要求或工程量計(jì)算規(guī)則不相符；事后簽證，和實(shí)際狀況不符。(3)核對(duì)投標(biāo)文件在竣工結(jié)算時(shí)，主要參照投標(biāo)文件中的單價(jià)為結(jié)算依據(jù)。存在的問(wèn)題主要有：1）投標(biāo)文件工程量計(jì)漏或多計(jì)。數(shù)量的精確和否對(duì)工程造價(jià)影響極大。2）對(duì)一些投標(biāo)中數(shù)量少，但施工過(guò)程中可能變更較大的項(xiàng)目，投標(biāo)單位報(bào)以參考價(jià)多倍的單價(jià)，以求將來(lái)數(shù)量增加后，獲更多利潤(rùn)。3）對(duì)一些關(guān)鍵材料或項(xiàng)目描繪過(guò)于簡(jiǎn)潔，模凌兩可，施工中易造成施工單位扯皮鉆空子。核對(duì)竣工結(jié)算書(shū)結(jié)算書(shū)存在的主要問(wèn)題：1）審核結(jié)算書(shū)的中介人員不負(fù)責(zé)任或馬虎大意，專業(yè)水平低，不能照實(shí)反映工程的實(shí)際狀況。2）審核結(jié)算人員對(duì)竣工資料理解不系統(tǒng)、不詳細(xì)，對(duì)工程的變更及簽證不辯別其合理性及正確性，盲目認(rèn)可，增加工程造價(jià)。建設(shè)單位審核結(jié)算的方法和技巧。詳解：（1）項(xiàng)目歸納審核法對(duì)于同一小區(qū)或者同一分部分項(xiàng)的群組工程審核，項(xiàng)目歸納法是較好的方法，其做法是：1）首先，確定總體審核方案，依據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式、不同建筑風(fēng)格，分別歸類，并選擇有代表性的工程為主要審核對(duì)象，將其他特別狀況剔除。（例如：A、B、C型套形各組成為一個(gè)群組、公共部位相同的作為一個(gè)群組）2）深化施工現(xiàn)場(chǎng)搞調(diào)研，核定新材料、新工藝的分項(xiàng)定額，即：人工、材料、施工機(jī)械運(yùn)用費(fèi)，實(shí)際發(fā)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3）對(duì)工程運(yùn)用的材料，深化市場(chǎng)調(diào)研摸清底價(jià)，為編制材料補(bǔ)充核算價(jià)格供應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4）依據(jù)預(yù)算定額編制原則，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定資料編制有關(guān)分項(xiàng)定額，指的是無(wú)定額子目套用的狀況下編制補(bǔ)充定額。5）編制有代表性工程的工程預(yù)算，確定其統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在以上步驟的基礎(chǔ)上，將其他工程按不同結(jié)構(gòu)形式計(jì)算出建筑面積，計(jì)算出有代表性的工程所占比例，代入統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。再將剔除的特別狀況部分，按實(shí)際計(jì)算出價(jià)格。匯總在一起，審核出既有勸服力，有能使甲乙雙方都接收的統(tǒng)一結(jié)算價(jià)格。此種方法能解決時(shí)間緊、工作量大、各施工單位報(bào)價(jià)不一樣的問(wèn)題。對(duì)大面積的預(yù)算審核，是一種簡(jiǎn)潔可行的方法。（2）全面審核法該法指依據(jù)國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制依次或施工的先后依次，逐一全部進(jìn)行審查的方法。詳細(xì)審查過(guò)程和編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審核的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，但工作量大，重復(fù)勞動(dòng)。這樣方法經(jīng)常適用于以下?tīng)顩r：1）技術(shù)力氣薄弱或信譽(yù)度較差的施工單位；2）投資不多、工程量小、工藝簡(jiǎn)潔的項(xiàng)目，如修理工程；3）工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)潔（分項(xiàng)工程不多）的項(xiàng)目，如鋪貼地磚等；（3）重點(diǎn)審核法這種方法類同于全面審核法，其和全面審核法之區(qū)分僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重點(diǎn)，有選擇地對(duì)施工圖結(jié)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量進(jìn)行審核。如磚石結(jié)構(gòu)（墻體）、鋁合金（門(mén)窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級(jí)裝飾燈；而對(duì)其他價(jià)值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)工程，如一般裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，審核者往往有意忽視不計(jì)，重點(diǎn)核實(shí)和上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目檔次易混淆的單價(jià)，其次是木基層雙單向換算。這種方法在審核進(jìn)度較驚惶的狀況下。經(jīng)常用于建設(shè)單位審核施工單位的結(jié)算。此種方法比全面審核法范圍小，因此在劃定是接受全面審核法，還是重點(diǎn)審核法時(shí)，要針對(duì)工程的特點(diǎn)確定實(shí)行何種方法。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比審核法指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中審核力氣編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或結(jié)算造價(jià)，以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比審核的方法。這種方法一般應(yīng)依據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)分對(duì)待。一是兩個(gè)工程接受同一個(gè)施工圖，但現(xiàn)場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審工程相同部分可接受對(duì)比審核法；不同部分可分別計(jì)算或接受相應(yīng)的審核方法。二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同?？梢罁?jù)兩個(gè)工程建筑面積之比和兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一樣的特點(diǎn)，將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查，假如基本相同時(shí)，說(shuō)明擬審工程造價(jià)是正確的，或擬審的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之，說(shuō)明擬審造價(jià)存在問(wèn)題，應(yīng)找出差錯(cuò)緣由，加以更正。三是擬審工程和已審工程的面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí)，可把相同部分工程量的對(duì)比審核，不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程按圖紙或簽證計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案簡(jiǎn)潔。缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程，適用范圍小。這種方法看起來(lái)好像簡(jiǎn)潔，但運(yùn)用的先決條件是駕馭大量的數(shù)據(jù)和有豐富閱歷。分組計(jì)算審查法指把結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相連且有確定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相像計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，推斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的精確程度的方法。施工圖預(yù)算項(xiàng)目數(shù)據(jù)成千上萬(wàn)，對(duì)初學(xué)者來(lái)說(shuō)，一看好像各項(xiàng)目、各數(shù)據(jù)之間毫無(wú)關(guān)系。其實(shí)不然，這些項(xiàng)目、數(shù)據(jù)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。只要我們細(xì)致總結(jié)、細(xì)致分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來(lái)審核施工結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，然后，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。（6）