杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化問題研究

前言隨著貿(mào)易全球時代的來臨和電子信息技術(shù)的成熟與普及，跨境電子商務(wù)被廣泛使用，迅速成為熱門的新興貿(mào)易形勢。目前，中國跨境電商正處于蓬勃發(fā)展時期，而杭州作為全國首個跨境電子商務(wù)試點，其發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出喜人的態(tài)勢，以其強(qiáng)大的生命力不斷發(fā)展壯大，尤其是杭州跨境電商出口交易規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長。但杭州跨境電商其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到成熟穩(wěn)定的發(fā)展階段，它在發(fā)展過程中也會遭遇海關(guān)程序繁瑣、物流基礎(chǔ)設(shè)施落后等不便利問題。因此，研究杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化問題對于深化跨境電商出口發(fā)展具有重要意義。本文結(jié)合本人的暑期社會實踐調(diào)研對杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化問題進(jìn)行深入研究。第一部分是對跨境電商與貿(mào)易便利化的相關(guān)分析，第二部分是基于杭州跨境電商企業(yè)調(diào)研對杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，第三部分是著重分析杭州跨境電商在出口過程中獲取貿(mào)易便利化所存在的問題，第四部分是針對促進(jìn)杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化發(fā)展的對策建議。一、跨境電商與貿(mào)易便利化（一）跨境電子商務(wù)在我國“一帶一路”及自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略背景下，跨境電商已成為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)中一匹“黑馬”，成為推動我國外貿(mào)增長的重要力量?？缇畴娚淌菍鹘y(tǒng)對外貿(mào)易理念的一種根本變革，打破了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下國外渠道如進(jìn)口商、批發(fā)商、分銷商甚至零售商的壟斷，有效地減少了中間環(huán)節(jié)和商品流轉(zhuǎn)成本，有利于提升企業(yè)的盈利能力和國際市場的競爭力。1.跨境電子商務(wù)慨念與特征阿里研究院（2016）的最新研究界定了跨境電子商務(wù)概念的廣義和狹義之分：廣義的跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境進(jìn)出口國際貿(mào)易活動；狹義上的跨境電子商務(wù)概念特指跨境網(wǎng)絡(luò)零售，指分屬不同關(guān)境的交易主體通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易，進(jìn)行跨境支付結(jié)算、通過跨境物流送達(dá)商品，完成交易的一種國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。與傳統(tǒng)貿(mào)易方式不同，跨境電子商務(wù)具有以下特征：（1）網(wǎng)絡(luò)化跨境電子商務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來的，網(wǎng)絡(luò)空間相對于物理空間來說是一個新空間?？缇畴娮由虅?wù)的網(wǎng)絡(luò)化利用通信技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)，把分布在不同地點的計算機(jī)及各類電子終端設(shè)備互聯(lián)起來，同時按照一定的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議相互通信，但它更強(qiáng)調(diào)貿(mào)易主體主要借助電商平臺更加高效地完成跨境商品交易，以此極大地降低了信息搜尋的成本。（2）全球性網(wǎng)絡(luò)是一個沒有邊界的媒介體，依附于網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的跨境電子商務(wù)也因此是一種無邊界交易，喪失了傳統(tǒng)交易所具有的地理因素?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶不用跨越國界就可以把含有高附加值的產(chǎn)品以及服務(wù)提供到\o"市場"市場。它所帶來的積極影響是最大程度的信息共享，消極影響是用戶必須面臨因文化、政治和法律的不同而產(chǎn)生的\o"風(fēng)險"風(fēng)險。（3）無紙化以電子商務(wù)形式進(jìn)行交易的主要特征是電子商務(wù)采取無紙化操作方式。在電子商務(wù)中，電子計算機(jī)通訊記錄取代了一系列的紙面交易文件。用戶發(fā)送或接收電子信息由于電子信息，以特定的形式存在和傳送，整個信息發(fā)送和接收過程實現(xiàn)了無紙化。無紙化帶來的積極影響是使\o"信息傳遞"信息傳遞擺脫了紙張的限制，但由于傳統(tǒng)法律的許多規(guī)范是以規(guī)范“有紙交易”為出發(fā)點的，因此，無紙化帶來了一定程度上法律的混亂。（4）虛擬化電子商務(wù)的虛擬化主要是針對實體交易體系而言的，跨境電子商務(wù)貿(mào)易不需要交易主體“面對面”，也就不需要投入大量進(jìn)入出口目標(biāo)市場前期的固定成本，但是，卻需要第三方支付、監(jiān)管等體制機(jī)制的深化改革和創(chuàng)新，以及物流運輸?shù)扰涮谆A(chǔ)設(shè)施的不斷的完善。（5）快速演進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)是一個新生事物，現(xiàn)階段它尚處在幼年時期，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和相應(yīng)的軟件協(xié)議的未來發(fā)展具有很大的\o"不確定性"不確定性。基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)活動也處在瞬息萬變的過程中。在短短的幾十年中，電子交易經(jīng)歷了從\o"EDI"EDI到電子商務(wù)零售業(yè)的興起，而數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)更是花樣出新，不斷地改變著人類的生活。2.跨境電子商務(wù)發(fā)展趨勢作為一個新生事物，跨境電商還在發(fā)展之中，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到成熟穩(wěn)定的發(fā)展階段。近年來，傳統(tǒng)零售商、海內(nèi)外電商巨頭、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司、物流服務(wù)商、供應(yīng)鏈分銷商等紛紛跨入跨境電子商務(wù)，一度呈現(xiàn)出野蠻生長的局面。但跨境電商未來的發(fā)展方向，必然是有利于降低交易成本、促進(jìn)貿(mào)易便利化。對跨境電商未來趨勢的精準(zhǔn)把握，不僅是企業(yè)的期盼，也是政府完善服務(wù)的需要。（1）以出口為主導(dǎo)對于中國外貿(mào)出口而言，跨境電商能夠有效化解當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)面臨的突出問題，有效拓市場，通過跨境電商打造成為外貿(mào)出口的新的增長點。一是拓市場，通過跨境電商來開辟新的出口市場是很好的抓手，特別是“一帶一路”國家和地區(qū)，具有很大的市場潛力。通過跨境電商，打造一個網(wǎng)上絲綢之路，形成另外一個通往世界市場的大通道，是對“一帶一路”建設(shè)的有效補(bǔ)充。二是促轉(zhuǎn)型，發(fā)展跨境電商，生產(chǎn)者可以直面世界各地的終端消費者，自己的品牌推廣不再依賴中間商，有利于中小微企業(yè)孕育自主品牌、提升效益；從消費上講，我們正進(jìn)入一個個性化消費的時代，出口訂單小型化越來越明顯，跨境電商的發(fā)展把原來的單一市場擴(kuò)大到全球，可以有效擴(kuò)大訂單量，既滿足個性化需求，又能保持工業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模效益。（2）適度發(fā)展進(jìn)口近年來，跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展出許多模式，如：海淘模式、直郵模式、保稅備貨模式等等。在發(fā)展初期，國家本著先發(fā)展后規(guī)范的初衷，對于進(jìn)口模式持開放態(tài)度，鼓勵積極探索，但極為優(yōu)惠的稅收政策也給傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易帶來沖擊，嚴(yán)重威脅了國家的稅收。在這種情況下，2016年4月8日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局以營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口健康發(fā)展為名出臺新政使跨境電商的稅收紅利窗口逐漸關(guān)閉。長期來看，跨境電商進(jìn)口對于豐富國內(nèi)商品供給、提升居民消費層有積極作用，但是那種以稅收優(yōu)惠作為競爭手段的發(fā)展模式將難以為繼，競爭將更多地體現(xiàn)在品牌、質(zhì)量、服務(wù)和效率上。今后，我國政府仍將適度發(fā)展跨境電商進(jìn)口，進(jìn)行政策創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高跨境電子商務(wù)的發(fā)展質(zhì)量。（3）建立“單一窗口”平臺建設(shè)“單一窗口”是國家推動與國際貿(mào)易規(guī)則接軌、擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)口岸通關(guān)便利化的重大舉措，在目前國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻、全國全力穩(wěn)定外貿(mào)增長的背景下具有現(xiàn)實意義?！皢我淮翱凇钡膭?chuàng)舉在于，打破海關(guān)、國檢、海事、邊檢等口岸監(jiān)管部門之間的“壁壘”，將各部門都需要提供的“同類項”合并，企業(yè)所有申報行為只面對一個平臺，且只需向平臺一次遞交全部申報信息及相關(guān)材料，實現(xiàn)一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，監(jiān)管部門處理狀態(tài)通過單一平臺反饋給申報人。推行“單一窗口”建設(shè)，核心是信息共享，不但可以提高政府監(jiān)管效能，減少申報單證的重復(fù)錄入和數(shù)據(jù)信息的差錯，促進(jìn)貿(mào)易程序便利，還能降低貿(mào)易和物流企業(yè)的物流成本。（4）技術(shù)創(chuàng)新推動服務(wù)創(chuàng)新管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相輔相成，互相促進(jìn)。第三次工業(yè)革命的浪潮正席卷而來，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)發(fā)展是其中最主要的方向之一。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、機(jī)器學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)創(chuàng)新，將為跨境電商服務(wù)模式創(chuàng)新提供新的發(fā)展動力和新的拓展空間。以云計算和大數(shù)據(jù)為例，云計算將為商業(yè)服務(wù)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，解決計算能力、存儲空間、帶寬資源等瓶頸問題，未來的商業(yè)軟件與服務(wù)將廣泛部署在云計算平臺上；大數(shù)據(jù)不僅能夠為營銷提供幫助，還能為企業(yè)日常經(jīng)營、生產(chǎn)、創(chuàng)新提供支撐，目前大數(shù)據(jù)相關(guān)服務(wù)已延伸到零售、金融、教育、醫(yī)療、體育、制造、影視等各行各業(yè)。貿(mào)易便利化“貿(mào)易便利化”最早由北歐國家在20世紀(jì)50年代提出，從此得到了人們的廣泛應(yīng)用。從各國實施貿(mào)易便利化的情況來看，主要將貿(mào)易便利化的要求歸納為：貿(mào)易法規(guī)的協(xié)調(diào)及通關(guān)程序的簡化、完善的基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化、差別化對待和技術(shù)援助。我國在發(fā)展貿(mào)易便利化方面，2013年實行“屬地申報、屬地放行”，加大區(qū)域通關(guān)改革力度，優(yōu)化海關(guān)流程，切實提高通關(guān)效率；2014年杭州建立網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)；2015年我國國務(wù)院接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的決定，以進(jìn)一步加快貨物流動、放行和清關(guān)，大力推進(jìn)貿(mào)易便利化。1.貿(mào)易便利化概念世界貿(mào)易組織WTO（1988年）和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議UNCTAD（2001年）都認(rèn)為貿(mào)易便利化主要是指國際貿(mào)易程序（包括國際貨物貿(mào)易流動所需要的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動、做法和手續(xù)）的簡化和協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織OECD（2001年）對貿(mào)易便利化的表述是：國際貨物從賣方流動到買方并向另一方支付所需要的程序及相關(guān)信息流動的簡化和標(biāo)準(zhǔn)化。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會UNECE（2002年）認(rèn)為，貿(mào)易便利化是用全面的和一體化的方法減少貿(mào)易交易過程的復(fù)雜性和成本，在國際可接受的規(guī)范、準(zhǔn)則及最佳做法的基礎(chǔ)上，保證所有貿(mào)易活動在有效、透明和可預(yù)見的方式下進(jìn)行。亞太經(jīng)合組織APEC（2002年）對貿(mào)易便利化的定義是貿(mào)易便利化一般是指使用新技術(shù)和其他措施，簡化和協(xié)調(diào)與貿(mào)易有關(guān)的程序和行政障礙，降低成本，推動貨物和服務(wù)更好地流通。盡管主要的國際組織對貿(mào)易便利化的表述有所不同，但基本精神是一致的，即：簡化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序，加速要素跨境的流通。2.貿(mào)易便利化相關(guān)理論（1）交易成本理論所謂交易成本，就是在一定的社會關(guān)系中，人們自愿交往、彼此合作達(dá)成交易所支付的成本。從本質(zhì)上說，有人類交往互換活動，就會有交易成本，它是人類社會生活中一個不可分割的組成部分。1937年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·哈里·科斯（R.H.Coase）提出交易成本理論。1975年OliverE.Willianmson將交易成本區(qū)分為六項：搜尋成本、信息成本、議價成本、決策成本、監(jiān)督成本以及違約成本。同年Willianmson提出了交易成本產(chǎn)生的原因，主要是來自于人性因素與交易環(huán)境因素交互影響下所產(chǎn)生的市場失靈現(xiàn)象。這具體包含以下六個方面：有限理性、投機(jī)主義、不確定性與復(fù)雜性、專用性投資、信息不對稱、氣氛。在對以上的交易成本進(jìn)行研究之后，我們便可分析憑借著互聯(lián)網(wǎng)的便捷，跨境電子商務(wù)可以有效節(jié)約中間交易環(huán)節(jié)和額外的交易成本，主要體現(xiàn)在跨境電子商務(wù)降低了交易前期的搜尋成本；通過電子數(shù)據(jù)快速地傳遞時降低了信息的不對稱性，降低了信息成本；通過互聯(lián)網(wǎng)獲取足量的信息，有效減少了決策過程所需的時間和精力，降低了貿(mào)易雙方的決策成本；通過小額訂單，加快資金周轉(zhuǎn)速度，降低庫存折舊風(fēng)險，降低了雙方的契約成本。（2）自由貿(mào)易理論自由貿(mào)易理論是國際貿(mào)易的核心理論，是整個國際貿(mào)易理論發(fā)展的主線。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密、英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖、瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林是自由貿(mào)易理論方面的代表人物，他們的研究使自由貿(mào)易理論不斷完善。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密首創(chuàng)性地提出了國際分工理論。他認(rèn)為，不同國家生產(chǎn)同樣的商品成本不同，一國應(yīng)放棄成本絕對高的，而選擇成本絕對低的進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，并彼此進(jìn)行交換，這樣兩國的勞動和資本都能得到正確的分配和運用。但亞當(dāng)·斯密無法解釋一國在所有產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上較之另一國均處于絕對優(yōu)勢或絕對劣勢時，仍能進(jìn)行相互貿(mào)易的原因。而大衛(wèi)·李嘉圖的"比較利益論"則解決了這個問題。他認(rèn)為該國應(yīng)根據(jù)"兩優(yōu)相較擇其重，兩劣相較取其輕"的比較利益法則，出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口具有比較劣勢的產(chǎn)品。大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益說成為了日后國際貿(mào)易理論發(fā)展的基石，為自由貿(mào)易政策提供了強(qiáng)有力的理論根據(jù)。此后，赫克歇爾和俄林提出生產(chǎn)要素稟賦理論，他們認(rèn)為各國的要素稟賦是有差異的，要素的稟賦狀況影響要素的價格，進(jìn)而影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，一國只有專業(yè)化生產(chǎn)和出口其豐裕要素密集型的產(chǎn)品，進(jìn)口稀缺要素密集型的產(chǎn)品，才能獲得貿(mào)易利益并增加整個社會福利。自由貿(mào)易理論對于不同階段、不同時期的國家來說，其實質(zhì)都是鼓勵國家或區(qū)域間進(jìn)行自由貿(mào)易，加快生產(chǎn)要素的流通，減少貿(mào)易壁壘帶來的成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化。（3）政府干預(yù)理論美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨的政府干預(yù)理論，主要分為兩個部分：市場失靈理論和政府的經(jīng)濟(jì)職能理論。斯蒂格利茨與西方其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，認(rèn)為政府干預(yù)的主要作用是彌補(bǔ)市場失靈。盡管自由競爭的市場是效率最高、經(jīng)濟(jì)福利最大的市場組織形式，但當(dāng)市場這只“看不見的手”表現(xiàn)為壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱的時候，如果繼續(xù)任由市場自由發(fā)展，那么會出現(xiàn)市場失靈的情況，這個時候就需要政府這只“看得見的手”對市場這只“看不見的手”通過進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控來幫助我們達(dá)到預(yù)期的效果，使市場更加健康、穩(wěn)定地發(fā)展。政府干預(yù)理論所要解決的問題是什么時候需要我們?nèi)ジ深A(yù)，什么時候則不需要。每一種不同的政府干預(yù)形式所達(dá)到的效果也不同。對于貿(mào)易便利化的實施和提升，政府干預(yù)可以主要體現(xiàn)在制定法律法規(guī)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、簡化海關(guān)程序等方面，政府積極出面來增強(qiáng)政策環(huán)境的透明化，減少交易成本，把握好時代的方向和力度，采取適當(dāng)?shù)呐e措來提升貿(mào)易便利化水平。3.貿(mào)易便利化測評體系指標(biāo)貿(mào)易便利化測評對整個國家和一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。但由于貿(mào)易便利化具有豐富的內(nèi)涵，因而需要在眾多領(lǐng)域的指標(biāo)中進(jìn)行篩選，使用具體的指標(biāo)去量化它的程度較為困難，則篩選的原則和標(biāo)準(zhǔn)也就顯得尤為重要。本文運用文獻(xiàn)分析法，在查閱和借鑒國內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合貿(mào)易便利化測評體系的特殊性，我們從以下四個方面提出建立貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的原則。(1)科學(xué)性原則貿(mào)易便利化測評體系指標(biāo)一定要建立在充分認(rèn)識、系統(tǒng)研究的科學(xué)基礎(chǔ)上，這樣對于貿(mào)易便利化測評指標(biāo)來說，就能夠更為客觀地反映一個國家貿(mào)易或者一個地區(qū)貿(mào)易便利與否的真實能力。因此，每一項測評體系指標(biāo)的名稱、定義的確定，都需要有科學(xué)依據(jù)，每個指標(biāo)的分類要遵循科學(xué)的研究方法，從科學(xué)的角度系統(tǒng)而準(zhǔn)確地把握所研究對象的實質(zhì)。(2)可比性原則在建立貿(mào)易便利化測評體系指標(biāo)的過程中，需要考慮到指標(biāo)的可比性原則。因為不同的指標(biāo)可能會有不同的表達(dá)方式，為了避免最終研究結(jié)果沒有意義，我們所選取的指標(biāo)則必須遵循可比性的原則，使得研究的結(jié)果可以在同一層面上展示出來進(jìn)行比較，有助于后續(xù)更進(jìn)一步研究的進(jìn)行。(3)層次性原則貿(mào)易便利化是促進(jìn)國際貿(mào)易全面發(fā)展的需要，因此它所涉及到的能夠便利貿(mào)易的方方面面，是一個龐大的系統(tǒng)，其指標(biāo)也是相當(dāng)?shù)佚嬰s，因此在構(gòu)建貿(mào)易便利化測評體系指標(biāo)時，需要考慮指標(biāo)的層次性，一個由3-4層構(gòu)成的貿(mào)易便利化體系指標(biāo)，結(jié)構(gòu)清晰，便于使用。(4)全面性原則全面性原則要求我們在建立貿(mào)易便利化測評體系指標(biāo)的過程中要做到多角度、多方位地去認(rèn)識問題。為了真實反映貿(mào)易便利化水平，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)是一個有機(jī)的整體，能夠從各個不同的角度反映該評價系統(tǒng)的主要特征和狀況，有時還要反映系統(tǒng)的動態(tài)變化，體現(xiàn)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。因此建立的體系指標(biāo)應(yīng)綜合考慮各方面，盡可能全面包括貿(mào)易便利化涉及的方面。根據(jù)以上構(gòu)建貿(mào)易便利化體系指標(biāo)的原則，本體系指標(biāo)借鑒并整合了國內(nèi)外研究人員的評價指標(biāo)，深刻理解貿(mào)易便利化的內(nèi)涵，構(gòu)建了一下貿(mào)易便利化測評體系指標(biāo)。整個體系指標(biāo)分為4個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)、28個三級指標(biāo)，基本上涵蓋了貿(mào)易便利化所涉及的全部內(nèi)容，具有科學(xué)性與全面性。構(gòu)建如表1所示：表1貿(mào)易便利化水平測評體系指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)政策環(huán)境貿(mào)易措施關(guān)稅壁壘復(fù)雜關(guān)稅非關(guān)稅壁壘海關(guān)與邊境管理環(huán)境海關(guān)行政效率海關(guān)手續(xù)海關(guān)服務(wù)進(jìn)出口手續(xù)通關(guān)效率進(jìn)口資料準(zhǔn)備進(jìn)口時間出口資料準(zhǔn)備出口時間邊境管理透明度征稅中的行賄清廉指數(shù)與進(jìn)出口有關(guān)的行賄物流與基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境運輸設(shè)施質(zhì)量航空運輸設(shè)施質(zhì)量鐵路運輸設(shè)施質(zhì)量公路運輸設(shè)施質(zhì)量港口運輸設(shè)施質(zhì)量運輸服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)運連接能力裝運負(fù)載能力物流能力跟蹤和追查能力郵政服務(wù)能力信息通訊技術(shù)利用度互聯(lián)網(wǎng)利用度移動電話利用度固定電話利用度政府與金融環(huán)境政府效率政府制定政策透明度政府解決法規(guī)沖突效率金融效率金融服務(wù)便利性金融服務(wù)可供性二、杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀分析---基于杭州跨境電商企業(yè)的調(diào)研本人成立暑期社會實踐小分隊于2016年7-8月專門走訪了杭州下城、下沙、空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨貿(mào)小鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴等地方，通過“調(diào)查問卷+企業(yè)負(fù)責(zé)人訪談”的形式，從貿(mào)易便利化測評體系指標(biāo)的一級指標(biāo)政策環(huán)境、海關(guān)與邊境管理環(huán)境、物流與基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政府與金融環(huán)境角度及出發(fā)，來分析杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀。本次調(diào)研總共發(fā)放問卷280份，回收173份有效問卷，其中，實際問卷回收102份，電子問卷回收71份。具體分析如下：（一）政策環(huán)境圖12013-2016年杭州跨境電商政策環(huán)境了解程度從圖1可以發(fā)現(xiàn)，杭州跨境電商出口企業(yè)對國家扶持跨境電商的政策比較了解的出口企業(yè)比例占55%，說明大部分的跨境電商出口企業(yè)還是比較關(guān)注企業(yè)自身能否通過國家出臺一些鼓勵性的跨境電商政策進(jìn)行發(fā)展。對國家扶持跨境電商的政策不太了解的出口企業(yè)占38%，而只有7%的表示非常了解。我們了解到，在這非常了解國家扶持跨境電商政策的7%的出口企業(yè)中，大多數(shù)是已經(jīng)從事這個行業(yè)7-10年。他們對于國家出臺相關(guān)的政策更為關(guān)注與敏感。而在這不太了解政策環(huán)境的38%的出口企業(yè)中，大多數(shù)是從事跨境電商的新手，他們看到了國家對于跨境電商的大力支持，于是開始進(jìn)行嘗試，這體現(xiàn)出跨境電商蘊含著巨大的潛力。通過以上的現(xiàn)象也表明，國家需要進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，讓扶持跨境電商的政策真正地貫徹落實，讓出臺的政策真正發(fā)揮作用，進(jìn)一步深化杭州跨境電商出口企業(yè)的發(fā)展。(二)海關(guān)與邊境管理環(huán)境圖22013-2016年杭州跨境電商通關(guān)便利程度從圖2我們可以發(fā)現(xiàn)，65%的杭州跨境電商出口企業(yè)認(rèn)為目前的通關(guān)不便利，20%的出口企業(yè)認(rèn)為通關(guān)較為便利，只有15%的出口企業(yè)認(rèn)為通關(guān)很便利。根據(jù)調(diào)查，在這65%的杭州跨境電商出口企業(yè)中，他們的出口模式多數(shù)為B2C模式，B2C的運營模式以大量的訂單額、較低的產(chǎn)品價格等優(yōu)勢，獲得很多企業(yè)的和消費者的青睞，杭州跨境電商出口企業(yè)承接了大量的跨境小額訂單，批量小、頻次高的特點對海關(guān)的的行政效率以及通關(guān)效率等方面有比較高的要求。而在這20%的出口企業(yè)中，他們的出口模式大多為B2B模式，類似于傳統(tǒng)貿(mào)易批量大、周期長、頻率低的特點對海關(guān)的行政效率以及通關(guān)效率等方面并不特別敏感，因此認(rèn)為通關(guān)較為便利。另外，15%的出口企業(yè)，這些企業(yè)的訂單量不多，對貨物的交期有較大的把控，因此認(rèn)為通關(guān)很便利。（三）物流與基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境圖32013-2016年杭州跨境電商主要物流配送方式從圖3可以發(fā)現(xiàn)，杭州跨境電商出口企業(yè)比較集中地選擇國際快遞模式（DHL、FEDEX、UPS等），比例高達(dá)72.5%，也就是說，該模式幾乎是絕大多數(shù)出口企業(yè)的首選模式。其次備受青睞的是郵政包裹模式，比例也高達(dá)65%。而選擇專線物流模式和海外倉模式的只有37.1%。比較而言，現(xiàn)有模式利弊都比較明顯，比如國際快遞模式（DHL、FEDEX、UPS等），雖然是目前的主流模式，優(yōu)勢是一般2-4個工作日可以送達(dá)，效率較高，而且覆蓋范圍廣，但是價格較昂貴，對于所運物品的限制要求也較多。郵政包裹模式雖然價格較低廉，對于所運物品的限制要求也較小，但是運送時間比較長，一般需要15個工作日，并且無法在網(wǎng)站上查詢追蹤到達(dá)許多國家的貨物狀態(tài)，說明當(dāng)?shù)匦畔⑾到y(tǒng)建設(shè)緩慢，物流配送基礎(chǔ)設(shè)施不健全。專線物流模式和海外倉儲模式，運輸管理成本都較高，但優(yōu)勢是自由度較高，并且丟包率低，也越來越受到企業(yè)的重視。（四）政府與金融環(huán)境圖4杭州跨境電商出口企業(yè)的公共服務(wù)需求關(guān)于政府環(huán)境，從圖4可以發(fā)現(xiàn)，目前，杭州跨境電商出口企業(yè)對政府在稅收政策和公共物流方面的需求比較強(qiáng)烈，比例分別占到55%和50%。其次，比較希望政府支持電商平臺建設(shè)和通關(guān)綜合管理系統(tǒng)提升，比例分別占到40%和30%。此外，還有22.5%的出口企業(yè)要求政府加強(qiáng)信用體系的完善，提高監(jiān)管水平和懲罰力度；只有20%的出口企業(yè)表示政府應(yīng)該多扶持電商園區(qū)建設(shè)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，出口企業(yè)表示，在稅收方面，政府在出口退稅的額度方面能夠進(jìn)一步調(diào)整；在物流方面，政府要加強(qiáng)扶持國際快遞發(fā)展的投入力度；在電商平臺建設(shè)方面，政府應(yīng)該積極推進(jìn)新一代電商人才培養(yǎng)并不斷完善電商平臺系統(tǒng)；在通關(guān)綜合管理方面，政府應(yīng)繼續(xù)簡政放權(quán)，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。誠然，政府公共服務(wù)支撐能力還需要進(jìn)一步提升，目前還沒不能完全滿足跨境電商出口企業(yè)發(fā)展的需求。綜上比較分析，杭州跨境電商出口企業(yè)發(fā)展的主要問題還是物流和報關(guān)報檢，比例分別達(dá)到52.5%和50%；其次是市場推廣和信用體系建設(shè)，比例都達(dá)到37.5%；再就是電商平臺、品牌建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題。圖52013-2016年杭州跨境電商主要支付方式關(guān)于金融環(huán)境，從圖5可以發(fā)現(xiàn)，65%的杭州跨境電商外貿(mào)企業(yè)選擇第三方支付，57.5%的選擇信用卡，45%的選擇銀行轉(zhuǎn)賬。比較而言，第三方支付方便快捷、適用范圍廣、交易費用低廉、數(shù)字化程度高等優(yōu)勢明顯，但其劣勢就是存在一定的風(fēng)險，比如信用風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、法律風(fēng)險、流動性風(fēng)險等。而信用卡和銀行轉(zhuǎn)賬方式的安全性保障水平相對較高，但是，操作流程較復(fù)雜，而且人力資源成本也較高。調(diào)查分析表明，杭州跨境電商外貿(mào)企業(yè)一般會根據(jù)客戶需求及自身能力選擇相應(yīng)的支付方式，誠然，有時會同時提供多種可選擇的支付方式。三、杭州跨境電商出口過程中獲取貿(mào)易便利化的存在問題結(jié)合實地走訪杭州下城、下沙、空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨貿(mào)小鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴等杭州跨境電商出口企業(yè)的調(diào)研分析，并結(jié)合搜集到的相關(guān)資料，現(xiàn)總結(jié)以下幾點杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化問題。通關(guān)不便利杭州跨境電商整體而言存在通關(guān)手續(xù)復(fù)雜，效率低下的問題。目前杭州跨境電商的小額批發(fā)零售貿(mào)易模式正處于爆發(fā)式的發(fā)展階段，與傳統(tǒng)貿(mào)易批量大、周期長、頻率低的特點相比，跨境電商批量小、頻率高的特點對目前海關(guān)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)，特別是大量商品通過快件和郵遞渠道通關(guān)與現(xiàn)行海關(guān)管理制度存在一定的矛盾，導(dǎo)致通關(guān)效率低下、偷稅漏稅現(xiàn)象問題嚴(yán)重。盡管在一些綜合試驗區(qū)已完成線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺的搭建，可通過一次申報就可以完成海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理等眾多申報流程，但由于技術(shù)不成熟等原因依舊存在相應(yīng)的問題。物流不便利總體而言，杭州跨境電商的國際物流業(yè)發(fā)展相對比較滯后，帶來較大程度上物流的不便利。據(jù)調(diào)查，52.5%的企業(yè)對物流配送不滿意，其中存在的主要問題是物流周轉(zhuǎn)時間長、配送商品的成本較高、包裹安全保障低、清關(guān)障礙和破損丟包、退換貨手續(xù)繁瑣等。產(chǎn)品長達(dá)一周兩周甚至數(shù)月的配送時間極大考驗著海外用戶的耐心。在國際物流的系統(tǒng)中，從攬件到最終貨物的送達(dá)，往往需要經(jīng)過四五道，甚至更多次的轉(zhuǎn)運，很容易出現(xiàn)包裹的破損。無論是郵政包裹還是專線物流，都存在一定的丟包率。這些帶來的不僅僅是客戶糟糕的購物體驗，也使出口企業(yè)不得不承擔(dān)昂貴的運費、重要客戶的流失和貨物等損失。誠然，這也與不同的出口目標(biāo)市場有較大關(guān)系，據(jù)調(diào)查，一般發(fā)達(dá)國家物流配送基礎(chǔ)設(shè)施較完善，信息系統(tǒng)也較完備，而一般發(fā)展中國家，尤其是拉美國家，與之存在較大差距，不僅物流配送設(shè)施不完善，而且運輸管理效率比較低下。支付不便利由于跨境電子商務(wù)是一種互聯(lián)網(wǎng)式的商務(wù)模式，虛擬性和開放性是其兩大特點。越來越多的網(wǎng)購在線消費者受到虛假網(wǎng)絡(luò)支付交易信息的侵害，甚至有些詐騙金額高達(dá)幾百億元。調(diào)研顯示，大約80%消費者有能力網(wǎng)購而不進(jìn)行網(wǎng)購，主要就是擔(dān)憂信用及支付安全問題。另外，海外消費者投訴我國跨境電商企業(yè)通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行非法交易及欺詐行為的事件也與日俱增，極大地影響了我國跨境電商的品牌形象。此外，受到2009年金融危機(jī)影響，盡管金融創(chuàng)新自由度受到一定約束，但是，商業(yè)交易中的誠信問題仍然越來越突出。所以，目前，跨境電商支付交易的制度缺陷和交易方式的低效能制約著杭州跨境電商貿(mào)易便利化的進(jìn)一步提升。促進(jìn)杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化發(fā)展的對策建議在上述針對杭州跨境電商出口過程中獲取貿(mào)易便利化的存在問題，本文針對貿(mào)易便利化測評體系指標(biāo)的一級指標(biāo)分別從政府層面和企業(yè)層面提出相應(yīng)的對策建議，以提高杭州跨境電商出口貿(mào)易便利化水平，從而全面促進(jìn)杭州跨境電商出口深化發(fā)展。（一）政府層面1.管理海關(guān)壞境，簡化通關(guān)手續(xù)通關(guān)是貿(mào)易活動的必經(jīng)環(huán)節(jié)之一，它要求出入境的貨物必須從規(guī)定的地點的地點通過，接受檢驗檢疫等并辦理合法、合規(guī)的通關(guān)手續(xù)。海關(guān)環(huán)境包含海關(guān)的行政效率、進(jìn)出口手續(xù)以及管理的透明度等方面。對于杭州跨境電商出口企業(yè)來說，海關(guān)環(huán)境質(zhì)量的高低直接影響著交易流程，一個監(jiān)管制度透明、通關(guān)流程快捷簡便的港口更易獲得出口企業(yè)的青睞。因此，政府層面首先應(yīng)廣泛推廣“單一窗口”項目并加以完善，實行一個窗口受理、一站式審批通關(guān)模式，讓企業(yè)和海關(guān)同時變得更規(guī)范與高效，優(yōu)化相關(guān)的通關(guān)流程，節(jié)省海關(guān)部門人力成本，提高口岸的通關(guān)效率。其次應(yīng)進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，切實利用通關(guān)平臺進(jìn)行分送集報、結(jié)匯退稅，為中小外貿(mào)企業(yè)提供了通關(guān)便利。最后應(yīng)創(chuàng)建跨境電商綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)通關(guān)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺和綜合服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接，使杭州跨境電子商務(wù)實現(xiàn)真正便利化。2.提升物流設(shè)施，擴(kuò)展海外市場當(dāng)前跨境物流難以與快速發(fā)展的跨境電子商務(wù)相匹配，造成跨境電商出口企業(yè)在物流方面的劣勢。而跨境電商出口企業(yè)在對于跨境物流的選擇上應(yīng)兼顧成本、速度、安全性以及消費者體驗。政府在提升物流設(shè)施上首先可培養(yǎng)一批物流標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)高度現(xiàn)代化的國際物流配送中心，幫助中小企業(yè)實施訂單處理、倉儲服務(wù)、信息管理等標(biāo)準(zhǔn)化物流解決方案，為中小外貿(mào)企業(yè)提供競爭力的物流服務(wù)。其次，政府可鼓勵專業(yè)的第三方物流公司或者跨境電商出口企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合在跨境電商市場份額較大的國家建立“海外倉”或者“邊境倉”倉儲基地，以海運或鐵路等形式先將貨物運送至倉庫，再進(jìn)行本地發(fā)貨，大大縮短了貨物物流周期，切實提高跨境電子商務(wù)出口企業(yè)的經(jīng)營效率。3.加強(qiáng)信用建設(shè)，保障支付安全誠信是立商之本，暗示著信用在跨境電子商務(wù)中占據(jù)著重要地位。而跨境電子商務(wù)中存在嚴(yán)重的信息不對稱問題，交易者雙方的信用程度很難得知，因此很容易存在違約行為。因此，政府一方面可積極實施跨境電商整治行動，完善信用等級評估，規(guī)范平臺型跨境電商對海外商家的認(rèn)證流程。