南南合作與南北對(duì)話

南南合作與南北對(duì)話（一）南南合作（１）南南合作的基礎(chǔ)和取得的成果南南合作，即發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作（由于大部分發(fā)展中國(guó)家分布在南半球或北半球的南部，因而發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作被稱(chēng)為“南南合作”），是促進(jìn)發(fā)展的國(guó)際多邊合作不可或缺的重要組成部分，是發(fā)展中國(guó)家自力更生、謀求進(jìn)步的重要渠道，也是確保發(fā)展中國(guó)家有效融入和參與世界經(jīng)濟(jì)的有效手段。

聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)一直對(duì)開(kāi)展南南合作活動(dòng)重視并給予支持和引導(dǎo)，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在開(kāi)展發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)合作中起主導(dǎo)作用。

南南合作旨在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家之間，傳播人類(lèi)活動(dòng)所有領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)，并相互分享的能力，主要內(nèi)容包括推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家間的技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)合作，并致力于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源與環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展、人才資源開(kāi)發(fā)、健康教育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流合作。自從1978年通過(guò)《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)的支持、引導(dǎo)下，在各成員國(guó)的積極參與和推動(dòng)下，南南合作蓬勃發(fā)展，并取得了很大的成果。占世界人口80％以上的發(fā)展中國(guó)家地域遼闊、資源豐富、產(chǎn)品眾多、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展模式各具特色，因而在很多方面可以互利互惠，相互支持，相互借鑒，共同發(fā)展。近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，也增強(qiáng)了它們之間開(kāi)展合作的可能性和機(jī)會(huì)。南南合作有廣闊的前景和巨大的潛力，是雙邊和多邊國(guó)際合作中重要的、不可缺少的組成部分。但是，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，普遍存在底子薄、發(fā)展資金不足等問(wèn)題，為南南合作的進(jìn)一步擴(kuò)展帶來(lái)了一些實(shí)際困難。我們認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極深入地探索南南合作的多種模式，最大限度地維護(hù)共同利益，攜手應(yīng)付經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，在國(guó)際事務(wù)中密切配合，相互協(xié)調(diào)；應(yīng)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)“游戲規(guī)則”的制訂，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易體制的改革，爭(zhēng)取平等發(fā)展的權(quán)利；應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作，以加快自身的發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能提高在南北對(duì)話中的地位，在全球化過(guò)程中最大限度地維護(hù)自身利益。南南技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合作近年來(lái)取得重要進(jìn)展。主要反映在，首先，隨著國(guó)家的發(fā)展能力的改善，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家不僅參加了外部資助的技術(shù)合作活動(dòng)，而且自己發(fā)動(dòng)并資助此類(lèi)活動(dòng)；第二，技術(shù)合作事業(yè)已從單一的培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)為主轉(zhuǎn)向更高級(jí)和復(fù)雜的交流形式；第三，發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作從雙邊和區(qū)域安排為主發(fā)展為區(qū)域間和全球規(guī)模的安排；第四，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)支持逐漸讓位于更加面向私營(yíng)部門(mén)的活動(dòng)；第五，傳統(tǒng)的橫向技術(shù)合作正朝著更加具有活力的南-北-南三角合作轉(zhuǎn)變；第六，技術(shù)合作已經(jīng)從自發(fā)和特設(shè)性質(zhì)活動(dòng)演變成為更為深思熟慮和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性倡議；第七，典型的一對(duì)一雙邊技術(shù)合作活動(dòng)正在被包括一大批國(guó)家和團(tuán)體的多邊活動(dòng)所取代。經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命將推動(dòng)世界市場(chǎng)的一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張以及世界范圍的生活水平提高。在此過(guò)程中，南南合作將有效地幫助發(fā)展中國(guó)家克服困難、抓住機(jī)遇獲得更快的發(fā)展。南南合作的“團(tuán)結(jié)、集體自力更生、國(guó)際合作促進(jìn)發(fā)展以及同心協(xié)力建立公平的全球經(jīng)濟(jì)秩序”的原則必將進(jìn)一步加強(qiáng)和引起各方重視。在推進(jìn)南北對(duì)話過(guò)程中，歐洲共同體國(guó)家推行現(xiàn)實(shí)主義的、開(kāi)放的南北政策，支持和參加南北會(huì)議。對(duì)第三世界國(guó)家實(shí)施普遍優(yōu)惠制度，在國(guó)際貿(mào)易中第一個(gè)實(shí)行“非互惠”原則。3個(gè)《洛美協(xié)定》的簽訂為南北關(guān)系開(kāi)創(chuàng)良好的先例。加強(qiáng)南北對(duì)話，進(jìn)行南北之間的平等合作，不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利，而且對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也有利。由于經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化日益加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家只有在平等的基礎(chǔ)上實(shí)行有效的合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，才能夠達(dá)到世界的共同繁榮。（２）南南合作的局限性盡管南南合作歷史很長(zhǎng)，而且也在各個(gè)領(lǐng)域作了不少實(shí)事，但仍然有許多人不了解南南合作，南南合作的巨大潛力沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)。在全球化迅猛發(fā)展的幾天，甚至有些人認(rèn)為南南合作過(guò)時(shí)了，我們更應(yīng)注重與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，眼睛只盯著歐美就行了。這是認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)，實(shí)際上南南合作是南北合作的有效補(bǔ)充，南南合作促進(jìn)了南北合作。當(dāng)然，就南南合作而談南南合作是片面的，在全球化形勢(shì)下，認(rèn)清自己的位置，發(fā)展全面的合作，是應(yīng)該提倡的。南南合作在歷史的長(zhǎng)河中，為發(fā)展中國(guó)家集體自力更生，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，曾發(fā)揮積極的作用。實(shí)踐檢驗(yàn)，它也存在一些問(wèn)題：1.南南合作缺乏系統(tǒng)的理論支持，除50年代普雷比什"中心-外圍"理論外，尚無(wú)新的理論。2.冷戰(zhàn)結(jié)束后，南南合作作為意識(shí)形態(tài)和政治上聯(lián)盟的基礎(chǔ)受到削弱，政治合作逐步讓位于經(jīng)濟(jì)合作。而南南合作中貿(mào)易條件、金融困境仍未找到較好的解決方案。3.用于南南合作的資金不足限制了發(fā)展中國(guó)家間的技術(shù)合作，一方面發(fā)展中國(guó)家政府投入有限，另一方面聯(lián)合國(guó)援助日趨萎縮，發(fā)達(dá)國(guó)家所提供的官方發(fā)展援助急劇下降。4.發(fā)展中國(guó)家科技人員掌握的技術(shù)落后，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑和機(jī)制有待探討。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷和壁壘，限制發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)，從而制約有關(guān)技術(shù)的升級(jí)。5.各發(fā)展中國(guó)家間的交流和合作渠道不通暢，彼此了解不夠，技術(shù)合作與經(jīng)濟(jì)合作的結(jié)合不緊密。6.發(fā)展中國(guó)家間的專(zhuān)家人才在參與彼此的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合作中，未充分發(fā)揮潛力。7.發(fā)展中國(guó)家私營(yíng)部門(mén)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)未納入南南合作的主流中。8.發(fā)展中國(guó)家發(fā)展水平不同，導(dǎo)致在南北談判中意見(jiàn)不統(tǒng)一，削弱了整體的力量。（二）南北對(duì)話南北對(duì)話醞釀?dòng)?0世紀(jì)60年代。發(fā)展中國(guó)家在政治上獲得獨(dú)立之后，尋求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要求改善現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的不平等狀況和不公正待遇。在發(fā)展中國(guó)家的推動(dòng)下，第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議于1964年召開(kāi)。會(huì)議討論了改變舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題，南北對(duì)話由此邁出了第一步。1974年4月，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)特別會(huì)議，第一次正式將南北關(guān)系提到國(guó)際議事日程，會(huì)議通過(guò)了《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》。1975年12月和1977年6月，在巴黎先后兩次召開(kāi)了由19個(gè)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家參加的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”，又稱(chēng)為“南北對(duì)話”會(huì)議。與此同時(shí)，77國(guó)集團(tuán)積極倡議在聯(lián)合國(guó)范圍內(nèi)舉行全球談判。此后，南北對(duì)話受到世界各國(guó)的普遍重視。1993年10月，各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟在加拿大首都渥太華召開(kāi)《南北對(duì)話促進(jìn)世界繁榮》大會(huì)，會(huì)后發(fā)表了《最后文件》，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，要求發(fā)達(dá)國(guó)家取消所有最窮國(guó)家的政府債務(wù)，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向發(fā)展中國(guó)家直接投資并提供技術(shù)。南北對(duì)話是解決南北矛盾的重要環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)合作和變革現(xiàn)存的不合理國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。在對(duì)話中，第三世界國(guó)家提出的綱領(lǐng)是：在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)主權(quán)平等和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，讓各國(guó)自己掌握自己的命運(yùn)，并與其他國(guó)家一道，平等地參與和制定有關(guān)國(guó)際問(wèn)題的決定。具體要求包括：①行使經(jīng)濟(jì)主權(quán)。②改革國(guó)際貿(mào)易制度，消除不等價(jià)交換，取消發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)行普惠制，改變貿(mào)易條件。③改變第三世界國(guó)家在國(guó)際金融中的無(wú)權(quán)地位，要求發(fā)達(dá)國(guó)家增加發(fā)展援助和改善援助條件，減免債務(wù)，建立公平的國(guó)際貨幣制度。④保護(hù)海洋資源。⑤改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。