淺談建設(shè)頂目全過(guò)程工程造價(jià)控制

淺談建設(shè)頂目全過(guò)程工程造價(jià)控制

建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。要全面而有效地控制工程造價(jià)并及時(shí)糾正建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中可能發(fā)生的偏差,取得社會(huì)效益與投資效益的最優(yōu)化,就必須對(duì)影響工程造價(jià)的三個(gè)階段實(shí)施全過(guò)程的控制。

一、投資決策階段工程造價(jià)的控制

投資決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)的控制具有縱攬全局的決定性作用。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,既達(dá)到80%-90%。因此,決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。所以我們草率不得,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析切實(shí)做好投資決策階段造價(jià)的控制。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

技術(shù)設(shè)計(jì)工作階段對(duì)工程造價(jià)的影響最為突出。至初步設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的程度為75%；至技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的程度為35%:而至施工開(kāi)始,通過(guò)技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5-10%。顯而易見(jiàn),控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前,投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計(jì)。有一建筑面積為3196平方米的醫(yī)用導(dǎo)管單層廠房,由于設(shè)計(jì)因素使該工程總造價(jià)達(dá)591萬(wàn)元,每平方米造價(jià)為1849元。與當(dāng)?shù)叵嗨乒に嚒⒃O(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求的同類廠房比較,每平米造價(jià)高出850元。經(jīng)過(guò)分析論證,得知其造價(jià)大幅超出的原因在于廠房的土建設(shè)計(jì)上;該廠房設(shè)計(jì)跨度為48米、層高為12米、屋頂為空間網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。當(dāng)土建工程施工完畢、工藝管道等設(shè)備安裝就緒后,原有的48米跨的大空間廠房,由于工藝的需要不得不被分隔成30平方米左右的一個(gè)個(gè)封閉空間;原12米的層高,吊頂處理后,大棚的凈高最大為6米,小的僅有3.6,其中頂內(nèi)的工藝管道僅占上間空間的1/7國(guó)1/5;那耗資達(dá)150萬(wàn)元的空間網(wǎng)架,也被嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地埋沒(méi)。因此不難看出,這種設(shè)計(jì)較之跨度9米、層高6米、屋面為空心板,且能滿足工藝要求的常規(guī)設(shè)計(jì),所造成的浪費(fèi)是觸目驚心的,后經(jīng)測(cè)算,這個(gè)廠房設(shè)計(jì)而造成的資金浪費(fèi)高達(dá)200多萬(wàn)元。實(shí)踐證明,設(shè)計(jì)對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量以及建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益,都起著決定性的作用。因此,在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下,合理設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。充分挖掘設(shè)計(jì)潛力,將是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在,為此要作好以下幾方面工作:

(一)強(qiáng)化意識(shí)、增強(qiáng)觀念。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)和觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、迎合建設(shè)單位"喜高(標(biāo)準(zhǔn))好大(規(guī)模)"要求的傾向;把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來(lái),克服"兩結(jié)合"的脫節(jié)狀態(tài)。

(二)重視資料的收集工作。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前,要充分了解項(xiàng)目建議書(shū),可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、了解水文、地質(zhì)情況；了解地形地貌,了解工藝設(shè)備流程,了解新型建筑材料及性能。

(三)積極推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門(mén)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算,在保證工程使用功能及用戶對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì),保證估算、概算起到層層控制的作用,使工程造價(jià)不突破造價(jià)限額。

(四)推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,縮短設(shè)計(jì)周期,能較好地執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。能適合我國(guó)的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平,合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備,是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的方法之一。

(五)實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度。長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)計(jì)單位形成的重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的傾向,原因在于設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新,被社會(huì)認(rèn)可的只是技術(shù)上的創(chuàng)新(如建筑造型和使用功能)而控制工程造價(jià)的創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的關(guān)注甚至認(rèn)同。設(shè)計(jì)人員在降低工程造價(jià)上深挖潛力的設(shè)計(jì)成果,得不到表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),反而要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣便挫傷了他們的積極性,造成了設(shè)計(jì)單位和人員要求安全保險(xiǎn),不問(wèn)造價(jià)高低;導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)的"肥梁、肥柱"等抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)中引人風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,實(shí)行獎(jiǎng)罰制度,獎(jiǎng)勵(lì)那些設(shè)計(jì)方案優(yōu)秀、工程造價(jià)節(jié)省的設(shè)計(jì),處罰那些因設(shè)計(jì)浪費(fèi)而造成經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計(jì),能激勵(lì)設(shè)計(jì)人員深挖設(shè)計(jì)潛力,重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)控制工程造價(jià)將是一個(gè)大的突破。

(六)工程造價(jià)管理人員與設(shè)計(jì)人員應(yīng)密切配合,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。推行建筑方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招、投標(biāo)方法,促使設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型,使用功能上動(dòng)腦筋,而且要在如何降低工程造價(jià)上下功夫。一今優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,既要建筑造型美觀、功能齊全,又要造價(jià)合理、突出經(jīng)濟(jì)性,保證國(guó)家與人民和經(jīng)濟(jì)利益,保證有效地控制工程造價(jià)。

三、施工階段的造價(jià)控制

(一)施工組織設(shè)計(jì)方案的論證。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件,是保證工程順利進(jìn)行,確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。為控制工程造價(jià),每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案,從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場(chǎng)的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案,從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場(chǎng)的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動(dòng)效率,降低工程造價(jià)。尤其基礎(chǔ)設(shè)施工程以下幾方面,更應(yīng)引起足夠重視;一、施工方式的采用是機(jī)械挖土,還是人工挖土?二、施工機(jī)械的選用。是挖掘還是推土機(jī)?三、地下水位情況。是否需要降水?是需要采用輕型井點(diǎn)降水,還是采用大口徑井點(diǎn)降水?四、挖、運(yùn)、回填土、石方的運(yùn)距。確定土源及余土外運(yùn)的具體地點(diǎn)。這些內(nèi)容影響工程造價(jià)的比重很大,應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,做好施工組織設(shè)計(jì)方案的論證。

(二)健全設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)如有變更,一是盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段,在工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更,必然造成浪費(fèi);二是應(yīng)盡量提前變更,因?yàn)樽兏皆?損失越少;三是在每一變更設(shè)計(jì)之前,必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析,并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意,如果變更后工程造價(jià)突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意,切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。

(三)嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本,最終確定工程造價(jià)。目前,建設(shè)工程結(jié)算管理中存在一些急待解決的問(wèn)題;施工單位從自身利益出發(fā),高估冒算現(xiàn)象比較普遍;建設(shè)單位片面壓價(jià),侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;社會(huì)上競(jìng)相開(kāi)展的工程預(yù)、結(jié)算審核的機(jī)構(gòu)混亂,造成工程結(jié)算關(guān)。把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致國(guó)家建設(shè)資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。治理整頓建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場(chǎng),統(tǒng)一管理,規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查行為,己迫在眉睫。

(四)完備隱藏工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。在基礎(chǔ)設(shè)施工程中,隱藏工程占工程造價(jià)的比重很大。因建成后地面以下部分全不在視野之內(nèi),對(duì)此,如果