僑務法律法規(guī)知識問答題

僑務法律法規(guī)知識問答題《歸僑僑眷權益保護法》第三條規(guī)定：“歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務，任何組織或者個人不得歧視?！薄皣腋鶕?jù)實際情況和歸僑、僑眷的特點，給予適當照顧，具體辦法由國務院或者國務院有關主管部門規(guī)定”。本法對歸僑、僑眷實行的這一原則是中國共產黨長期以來對歸僑、僑眷實行16字方針的法律化和規(guī)范化。中國共產黨歷來重視僑務工作和維護僑益工作。1945年在延安召開的中國共產黨的“七大”上，毛澤東主席代表中共中央明確提出了“保護華僑正當?shù)臋嘁?，扶助歸國的華僑”的護僑原則。這一原則在新中國成立時具有臨時憲法意義的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中得以確認。此后，中國的憲法也都明確規(guī)定了護僑的原則。20世紀50年代中期，中共中央提出了對歸僑、僑眷，要根據(jù)其特點，給予適當照顧的方針。十一屆三中全會以來，中共中央提出對歸僑、僑眷要實行“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點，適當照顧”的16字方針。這一原則在長期的僑務工作實踐過程中，深得歸僑、僑眷和海外僑胞的擁護和社會各方面的認可，并經實踐證明是一個正確的、行之有效的、符合僑心民意的原則。《歸僑僑眷權益保護法》將該原則通過立法程序，予以提高與升華，使之成為僑務法律中維護僑益的總原則。其含義：法律面前人人平等原則。歸僑、僑眷是中國公民的一部分，他們與其他中國公民一樣，享有中國憲法和法律規(guī)定的公民的一切權利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務。中國憲法規(guī)定的中國公民的基本權利和義務有：年滿18歲以上的中國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，除非依照法律被剝奪政治權利者外，都有選舉權和被選舉權；公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由；有宗教信仰的自由；有人身自由不受侵犯的權利；有人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯的權利；公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；有勞動的權利和義務；有休息及在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，從國家和社會獲得物質幫助的權利；有受教育的權利和義務；有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由；婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子平等的權利；公民有維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務；有維護祖國安全、榮譽和利益的義務；有依照法律規(guī)定納稅的義務；有必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德的責任以及保衛(wèi)祖國的神圣職責。歸僑和僑眷作為中國公民與其他中國公民一樣，既享有憲法和法律上的權利，又應承擔憲法和法律上的義務，這是法律面前人人平等原則的體現(xiàn)。一、全面理解貫徹黨的僑務政策的十六字方針問題首先，要正確把握《保護法》和十六字方針的關系。黨的“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點，適當照顧”的十六字方針，是我黨建國以后制訂的，是我黨對僑務工作的一貫政策，和《保護法》的基本精神是一致的。《保護法》第三條規(guī)定“歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務，任何組織或者個人不得歧視。國家根據(jù)實際情況和歸僑、僑眷的特點，給予適當照顧，具體辦法由國務院有關主管部門規(guī)定”。這一條的規(guī)定把黨的僑務政策的十六字方針用法律的形式固定了下來。在《保護法》第六條、第七條、第九條至第十四條、第二十條至第二十三條又從政治、經濟、就業(yè)、子女升學、出國定居、出國留學等方面作了具體的規(guī)定。其次，要把握“適當照顧”的度。國務院有關部門對歸僑僑眷“適當照顧”的問題，有的有具體規(guī)定，如歸僑子女高考錄取分數(shù)有加分規(guī)定。有的沒有規(guī)定。在貫徹《保護法》過程中，各地對有規(guī)定的執(zhí)行比較好，對沒有規(guī)定的就不一樣。我們覺得對沒有規(guī)定的，也要“適當照顧”，這個度怎么把握，這就是根據(jù)特點，根據(jù)每個歸僑僑眷的不同特點來把握，在城鄉(xiāng)拆遷安置、歸僑僑眷子女上學、勞動就業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)等方面都應考慮。如在城鄉(xiāng)拆遷安置中，對僑胞在拆遷房中所占比例不足60平米的，應考慮給其安置60平米拆遷安置房，以體現(xiàn)留根政策。僑務法律法規(guī)知識問答題僑務法律法規(guī)知識問答題。對這個度作硬性規(guī)定很難，因為每個歸僑僑眷的具體情況不同，有的富裕，有的貧困，有的需要照顧，有的不需要。這只能由各地靈活掌握，但是總的原則是要給予“適當照顧”。第三，各地對歸僑僑眷“適當照顧”有許多事情可做。對歸僑僑眷政治上要關心，工作、勞動就業(yè)上要支持幫助，生活上要照顧，這就有許多事情可做。我們要主動與歸僑僑眷溝通聯(lián)系，要發(fā)揮好僑聯(lián)的橋梁紐帶作用；要積極推進僑務進社區(qū)活動；利用好華僑活動中心、僑臺服務站、僑屬之家等平臺，真正做到生活優(yōu)先照顧，問題優(yōu)先考慮，事務優(yōu)先辦理，工作優(yōu)先安排，困難優(yōu)先解決。二、切實解決好建國初期歸國的老華僑的生活照顧問題建國初期至1960年代初歸國的老華僑全市有200多人。這些人不顧危險，沖破阻撓，歸國定居。現(xiàn)在他們絕大多數(shù)已年過花甲，有的經濟收入低，生活困難；有的年老體弱，生活無人照顧；有的身邊無子女，孤寡獨居；有的身患疾病，需人照料?？傊@是一個弱勢群體，需要社會各個方面關心他們，照顧他們。解決對建國初期歸國老華僑的生活照顧問題，一是要提高認識。僑務工作無小事，為他們解決一件小事，在海外會影響一片。黨和政府對華僑的關心關懷，就是通過這樣一件一件小事體現(xiàn)出來的。二是和全市老齡工作結合起來。各級僑辦要與當?shù)氐拿裾块T密切配合，把我市對老齡、高齡人群的各項優(yōu)惠落實到每一位老華僑，真正做到“一視同仁，不得歧視”。三是大力推進“僑務進社區(qū)”活動。社區(qū)僑務工作已在2006年初被列入《無錫市僑務事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，目前我市已有200多個社區(qū)居委、村委建立了社區(qū)僑務工作制度。這是我們一個大的陣地，一個大的平臺，要很好地發(fā)揮作用，通過社區(qū)居委、村委做好定期走訪、志愿者服務、一對一幫扶等工作。三、僑辦如何發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、牽頭作用的問題僑務工作不是僑辦一個部門的工作。特別是現(xiàn)在提出了“大僑務”的概念，不僅要做好歸僑僑眷的工作，而且要做好海歸人員創(chuàng)業(yè)和海外留學生歸國創(chuàng)業(yè)的服務工作，這更不是僑辦一個部門可做好的。要落實好《保護法》，必須以各級政府為主體，相關部門齊心協(xié)力，形成合力。僑辦作為政府主管僑務的部門，要發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、牽頭作用。要切實轉變職能，解決以審批代管理、代服務的問題。不能認為現(xiàn)在僑辦沒有什么行政審批職能，許多情況無法扎口，事情不好辦了。當前，首要的是政府相關部門，7、國家對出境定居離退休人員的醫(yī)療報銷問題有何規(guī)定？根據(jù)勞動人事部《關于已出境定居的離休、退休、退職人員臨時入境就醫(yī)報銷醫(yī)療費問題的函》（勞人險[1984]14號）規(guī)定，已出境定居的離休、退休、退職人員臨時入境就醫(yī)，如屬長期領取離休、退休、退職人員待遇的，其醫(yī)療費可由支付待遇的單位，按公費醫(yī)療或勞保醫(yī)療待遇的規(guī)定予以報銷。其在境外因病就醫(yī)的醫(yī)療費均自理。8、未享受過房改優(yōu)惠政策人員，在退休后出境定居，能否享受貨幣分房？根據(jù)市房改辦、市住建辦和市財政局《關于向市直機關事業(yè)單位離退休人員發(fā)放住房補貼中需要明確的幾個問題的通知》（穗房改住建[2005]11號）文規(guī)定，市直機關事業(yè)單位經批準出境定居，現(xiàn)仍在原單位領取退休金的離退休在冊人員，應按本單位離退休人員同等待遇發(fā)放住房補貼。對于其他離退休出境定居人員的貨幣分房問題，我市暫無政策規(guī)定。9、退休后在國外定居，但長期在廣州住，能否領取老人證？發(fā)放老人證是以本市常住戶口為前提的。對于離退休出境定居人員，注銷了本市常住戶口，但長期在本市生活，要求領取老人證問題，現(xiàn)政策仍未放開。10、什么是“三僑生”？“三僑生”是指考生本人是歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內的子女。“三僑生”都具備廣州市戶口。11、對“三僑生”有何優(yōu)惠政策？歸僑學生、歸僑子女和華僑在國內的子女報考各類學校，給予照顧錄??；報考僑務部門主管的學校及華僑、港澳居民捐資興辦的學校，應當優(yōu)先錄取。12、我市出臺的《華僑子女回國就讀我市義務教育階段學校的意見》適用于哪些人？適用于定居國外的中國公民的子女，即華僑子女。（1）父母是港澳同胞暫不適用；（2）子女是回國就讀的，即不具有廣州市戶口，也不具有其他省市戶口；（3）回國就讀的是我市義務教育階段的學校（非民辦學校），現(xiàn)放開至高中階段。13、華僑子女回國就讀我市義務教育階段學校享受什么待遇？華僑子女回國就讀我市義務教育階段學校屬政策性照顧借讀生。由各區(qū)、縣級市教育行政部門按有關規(guī)定辦理就學手續(xù)，并享受本市戶口適齡子女入學同等待遇。14、華僑申請辦理回國（到我市）