在全工商聯(lián)組織工作會(huì)議上的講話

在全省工商聯(lián)組織工作會(huì)議上的講話邵軍20XX年6月4日同志們：為期兩天的全省工商聯(lián)組織工作會(huì)議今天就要閉幕了，這次會(huì)議是在黨的十七大和全國(guó)工商聯(lián)十大后，工商聯(lián)工作面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開的具有重要意義的一次會(huì)議。李仁主席的報(bào)告總結(jié)了近年來特別是20XX年組織工作會(huì)議以來工商聯(lián)組織工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析了存在的困難和問題，對(duì)新形勢(shì)下如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)全省工商聯(lián)組織工作再上臺(tái)階提出了明確目標(biāo)、任務(wù)和要求。我完全贊成李仁主席的報(bào)告，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。會(huì)議期間，各地還交流了組織工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出了許多富有建設(shè)性的意見和建議，這些交流的情況，來自基層，源于實(shí)踐，對(duì)今后我們開展工作具有很好的借鑒作用，大家要結(jié)合自己的工作實(shí)際，把這些經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好、利用好。我們這次會(huì)議，也是在舉國(guó)上下萬眾一心抗震救災(zāi)的特殊時(shí)期召開的，當(dāng)5月12日四川汶川大地震發(fā)生以后，全省廣大民營(yíng)企業(yè)家在第一時(shí)間紛紛行動(dòng)起來，通過多種途徑，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，目前已經(jīng)突破10億元。各級(jí)工商聯(lián)及時(shí)做好動(dòng)員、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作，體現(xiàn)了組織的力量。在當(dāng)前抓緊生產(chǎn)緊缺救災(zāi)物資和下一步支持災(zāi)后重建工作中，工商聯(lián)還要更好地發(fā)揮自己的作用，引導(dǎo)和組織會(huì)員企業(yè)為抗震救災(zāi)作出更大的貢獻(xiàn)。下面，我就組織工作談四點(diǎn)意見。一是要更加重視組織建設(shè)。近年來，我省工商聯(lián)組織工作在同志們的共同努力下，取得了較好的工作成績(jī)。截止今年3月，全省工商聯(lián)會(huì)員總數(shù)達(dá)到155713個(gè)，其中企業(yè)會(huì)員95834家，私營(yíng)企業(yè)會(huì)員83682家，全省工商聯(lián)系統(tǒng)組建行業(yè)商會(huì)（同業(yè)公會(huì)）組織1127個(gè)，四項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)第一位。在全省1055個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃單位中，成立工商聯(lián)組織的1048個(gè)，覆蓋率達(dá)到了99.3%，工商聯(lián)基層組織數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。20XX年組織工作會(huì)議后，全省各級(jí)工商聯(lián)在做好會(huì)員發(fā)展和普查工作、基層組織建設(shè)工作、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在了行業(yè)組織建設(shè)上。從各地的情況看，工作取得了明顯成效。截止今年3月底，全省工商聯(lián)行業(yè)組織比20XX年增加了316個(gè),共涉及100多個(gè)行業(yè)，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，代表性進(jìn)一步增強(qiáng)。全省工商聯(lián)各級(jí)行業(yè)商會(huì)積極參與行業(yè)調(diào)查，掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出行業(yè)發(fā)展建議，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域品牌建設(shè)，參與工資集體協(xié)商，促進(jìn)勞資雙方共贏，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范自律，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，承接政府購(gòu)買服務(wù)，拓展商會(huì)工作領(lǐng)域，增強(qiáng)了行業(yè)商會(huì)的影響力，提升了全社會(huì)對(duì)行業(yè)商會(huì)的認(rèn)知度。這些成績(jī)，是我們繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)，必須充分肯定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)改革開放的不斷深入，行政管理體制改革，政府部門職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)組織的作用越來越重要，但是，并不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)組織重要了，工商聯(lián)就自然而然地重要起來。全國(guó)工商聯(lián)十大明確了五項(xiàng)作用，可以說今后工商聯(lián)的舞臺(tái)很大，責(zé)任也很重，現(xiàn)在的問題是我們能不能承擔(dān)起這樣的責(zé)任，能不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)我們提出的要求。這取決于領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)和組織等諸多因素，而組織建設(shè)是基礎(chǔ)。我們必須花大力氣加強(qiáng)組織建設(shè)，才能為我們發(fā)揮五項(xiàng)作用奠定可靠的基礎(chǔ)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)影響力日益顯現(xiàn)，必然引起社會(huì)各個(gè)方面、政府多個(gè)部門的關(guān)心和重視，如果我們重視不夠，措施不力，工作放松，或忽熱忽冷，工商聯(lián)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作這塊陣地就有可能會(huì)喪失，工商聯(lián)組織的力量和凝聚力就會(huì)被削弱，工商聯(lián)隊(duì)伍也就更談不上發(fā)展壯大，工商聯(lián)工作乃至工商聯(lián)自身都面臨著邊緣化的危險(xiǎn)?；谶@些情況，我們要不斷增強(qiáng)做好工商聯(lián)組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，要從順應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、更好地履行工商聯(lián)職能和充分發(fā)揮作用、加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)等方面，深化對(duì)組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，把組織建設(shè)作為工商聯(lián)長(zhǎng)期發(fā)展的生命線，作為工商聯(lián)增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大影響力的立足點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)，常抓不懈，抓出實(shí)效。二是要更加重視會(huì)員發(fā)展。我經(jīng)常講，工商聯(lián)的影響力來源于會(huì)員企業(yè)的影響力，如果一個(gè)地方，有影響力的民營(yíng)企業(yè)不在工商聯(lián)組織，那工商聯(lián)怎么可能有影響力？很多企業(yè)不在工商聯(lián)，那工商聯(lián)怎么可能有影響力？所以我們必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)上實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)上影響大的企業(yè)，要通過我們開展對(duì)代表人士的工作，努力想方設(shè)法地接近他們，主動(dòng)為他們服務(wù)，讓他們了解工商聯(lián)、熟悉工商聯(lián)，進(jìn)而加入工商聯(lián)或商會(huì)組織。有影響力的企業(yè)參加工商聯(lián)了，其他中小企業(yè)參加的積極性就會(huì)提高，一個(gè)大企業(yè)可以帶動(dòng)一片。要把會(huì)員發(fā)展與代表人士隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。工商聯(lián)做非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，說到底是看能否培養(yǎng)一支自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。會(huì)員組織工作的一項(xiàng)主要任務(wù)是通過對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，將非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們遵章守法、造福社會(huì)，幫助他們健康成長(zhǎng)。在工商聯(lián)換屆中我們已經(jīng)把經(jīng)過長(zhǎng)期物色、培養(yǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦到了各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，并在人大、政協(xié)中做了相應(yīng)的政治安排。同時(shí)我們也應(yīng)看到在人大、政協(xié)換屆中有相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士不是我們工商聯(lián)的會(huì)員。為此，要抓住人大、政協(xié)換屆的契機(jī)，加大會(huì)員發(fā)展力度，積極向已作政治安排且尚未加入工商聯(lián)組織的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士宣傳我黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，爭(zhēng)取將政治上有覺悟、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、有代表性、熱心工商聯(lián)工作的企業(yè)家吸收到工商聯(lián)組織中來，壯大代表人士隊(duì)伍。要把推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)和基層商會(huì)建設(shè)與推動(dòng)會(huì)員發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合起來。行業(yè)商會(huì)中不僅有實(shí)力強(qiáng)、影響大的龍頭企業(yè)，同時(shí)還聚集著一大批相同相近產(chǎn)業(yè)的企業(yè)?；鶎由虝?huì)具有綜合性強(qiáng)、涵蓋行業(yè)眾多的特點(diǎn)，每個(gè)基層商會(huì)中都聚集著當(dāng)?shù)乇姸囝愋偷钠髽I(yè)。通過組建行業(yè)商會(huì)和基層商會(huì)，可以成批地大量發(fā)展會(huì)員，加大會(huì)員結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍。同時(shí)，會(huì)員的覆蓋面擴(kuò)大，也增強(qiáng)了行業(yè)商會(huì)與基層商會(huì)的影響力和凝聚力，從而達(dá)到雙贏的良好效果。三是要更加重視基層建設(shè)。組織建設(shè)的基礎(chǔ)是基層，加強(qiáng)組織建設(shè)必須從基層建設(shè)抓起，把基礎(chǔ)打牢。在中央層面，縣是基礎(chǔ)。而從我們的工作層面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，這也是工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)所在。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，基本是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也沒有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府組織的痕跡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)搞好了，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重要助手，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要力量?？h級(jí)工商聯(lián)，要花大力氣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)建設(shè)，形式可以多種多樣。省和市級(jí)工商聯(lián)，要抓好典型，以點(diǎn)帶面。有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，也可以建商會(huì)。重視基層，還有一個(gè)重要意義，就是重視中小企業(yè)。在商會(huì)組織中，最需要提供幫助和服務(wù)的是中小企業(yè)。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化的情況下，困難最多的也是中小企業(yè)。而基層組織離中小企業(yè)最近，把基層組織建設(shè)好了，為中小企業(yè)服務(wù)才有可靠的依托。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)建設(shè)的差距很大，可以說，好的很好，差的很差。這里，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的程度問題，也有我們自身的工作問題。差距就是潛力，我希望省市縣三級(jí)工商聯(lián)各司其職，共同努力，下決心把鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)這一塊搞得活躍起來，形成我們工作的新亮點(diǎn)。四是要更加重視行業(yè)組織建設(shè)。胡錦濤總書記要求江蘇做改革開放的排頭兵，中央賦予工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革中的積極作用，把這兩個(gè)大的背景結(jié)合起來，我們要責(zé)無旁貸地把江蘇的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革搞好，要在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革中走在全國(guó)前列。當(dāng)然，這是一個(gè)富有挑戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，不是工商聯(lián)一家可以完成的事情。但是，我們可以按照章程，按照中央已經(jīng)明確的要求，積極主動(dòng)地開展工作。行業(yè)商會(huì)建設(shè)，這些年我們逐步摸索出一些經(jīng)驗(yàn)，值得重視。比如，行業(yè)組織要自下而上發(fā)展，首先是基層有這些企業(yè)，企業(yè)有這些需要，才會(huì)有基層的行業(yè)組織，基層的行業(yè)組織需要在更大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)工作，才有建立上一級(jí)組織的要求。如果我們按照行業(yè)目錄自上而下地建立行業(yè)組織，就走到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去了，是走不通的。再如，要依托產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)組織，反過來行業(yè)組織又為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)，這方面的例子很多，我就不展開講了。還有一條很重要，就是要以開放的姿態(tài)來做行業(yè)組織的工作。去年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)）為我們加快推進(jìn)行業(yè)商會(huì)建設(shè)提供了有力的政策依據(jù)。按照這個(gè)文件，我們工商聯(lián)有事可做，但是，也要看到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革不是工商聯(lián)一家的事。因此我們要以開放的姿態(tài)來做工作。要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。我們的優(yōu)勢(shì)在哪里？一是基層的優(yōu)勢(shì)，我們的組織網(wǎng)絡(luò)一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來，工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，建立了一支可靠的非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，這批代表人士，大多是各行各業(yè)的龍頭、骨干。三是政治的優(yōu)勢(shì)，工商聯(lián)是統(tǒng)戰(zhàn)性經(jīng)濟(jì)性民間性統(tǒng)一的組織，是政協(xié)的組成單位，有參政議政的渠道，政治安排的渠道。這些優(yōu)勢(shì)要充分發(fā)揮。要主動(dòng)爭(zhēng)取吸收行業(yè)協(xié)會(huì)作為團(tuán)體會(huì)員加入工商聯(lián)組織。目前全省4900多家行業(yè)協(xié)會(huì)中作為團(tuán)體會(huì)員加入工商聯(lián)的只有146家，這項(xiàng)工作還有很大的發(fā)展空間，還有許多工作可做。同時(shí)，我們對(duì)自己的會(huì)員，自己的行業(yè)商會(huì)，也要采取開放的姿態(tài)，允許他們參加其他對(duì)他們有幫助的行業(yè)組織，鼓勵(lì)和支持他們與其他行業(yè)組織的交流與合作。最后，我強(qiáng)調(diào)一下，要加強(qiáng)對(duì)各類商會(huì)的政治引導(dǎo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，各行業(yè)之間的利益格局在不斷地發(fā)生變化，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，一方面行業(yè)組織的影響力越來越大，特別是在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，行業(yè)組織非權(quán)力性影響力往往能夠起到特殊的作用；另一方面行業(yè)組織為了擴(kuò)張自身的影響力，更好地充當(dāng)行業(yè)“代言人”，政治訴求有了更強(qiáng)烈的體現(xiàn)，參政議政的愿望更加迫切，這反映出行業(yè)組織發(fā)展的客觀規(guī)律。從行業(yè)組織發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)來看，迫切需要一個(gè)對(duì)他們進(jìn)行政治引導(dǎo)的工作部門。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，作為政府管理非公有制企業(yè)的助手，理應(yīng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)組織政治引導(dǎo)的歷史使命。在對(duì)行業(yè)組織進(jìn)行工作上指導(dǎo)的同時(shí)，工商聯(lián)要注重宣傳黨的路線方針政策，卓有成效地開展廣泛分布在各種行業(yè)組織中的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，了解和掌握行業(yè)組織中的政治傾向和政治訴求，加強(qiáng)和改善對(duì)行業(yè)組織的政治引導(dǎo)，協(xié)助黨委部門將行業(yè)組織的政治訴求納入到社會(huì)主義民主政治的軌道中，并為他們暢通參政議政的渠道。近年來異地商會(huì)的逐步發(fā)展壯大值得我們重視和關(guān)注。異地商會(huì)主要是以地緣關(guān)系為依托，以鄉(xiāng)情親誼為紐帶，為維護(hù)身在外埠的同鄉(xiāng)商人的利益而自發(fā)成立的。要特別加強(qiáng)對(duì)異地商會(huì)的工作指導(dǎo)和政治引導(dǎo)。我們要看到異地商會(huì)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)會(huì)員企業(yè)健康發(fā)展中的積極作用，要把外地在江蘇的商會(huì)組織建設(shè)和我省在外地的商會(huì)組織建設(shè)同時(shí)抓好，要引導(dǎo)他們既為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)，也要為故鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。各級(jí)工商聯(lián)在切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)。要注重對(duì)干部工作能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，增強(qiáng)干部服務(wù)大局能力、服務(wù)會(huì)員能力、調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力以及辦文辦事能力，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，努力增強(qiáng)工商聯(lián)組織吸引力、凝聚力、影響力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治方向明確、工作職能完善、運(yùn)行機(jī)制健全、服務(wù)能力較強(qiáng)、作用發(fā)揮充分的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。組織工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，更是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的工作。推動(dòng)工商