廣西扶貧手冊的規(guī)范填寫

廣西扶貧手冊的規(guī)范填寫第1頁/共33頁2017版《幫扶手冊》一如何登記填寫二三入戶登記注意事項(xiàng)第2頁/共33頁

為進(jìn)一步做好“一戶一冊一卡”工作，自治區(qū)對《幫扶手冊》做了修改完善。一是為做好脫貧戶的跟蹤幫扶工作，2017年《幫扶手冊》增加脫貧戶版本，用于跟蹤登記脫貧戶2017年鞏固脫貧成果的情況。脫貧戶手冊封面用粉紅色（對應(yīng)的幫扶聯(lián)系人手冊封面由深藍(lán)色改為淡藍(lán)色），與貧困戶使用的《幫扶手冊》相比，承諾書的內(nèi)容相應(yīng)更改，刪除脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)的說明，其他表格的填寫內(nèi)容基本與貧困戶版本一致。二是對2016年版的《幫扶手冊》內(nèi)容進(jìn)行了較大的修改完善。

一、2017版《幫扶手冊》第3頁/共33頁二、如何登記填寫2016年5月關(guān)于開展幫扶貧困戶聯(lián)系貧困生活動的通知桂扶領(lǐng)發(fā)〔2016〕10號綱領(lǐng)指導(dǎo)性文件2016年8月關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)工作的通知桂扶領(lǐng)發(fā)〔2016〕14號“一戶一冊一卡”模式2016年12月

關(guān)于進(jìn)一步抓好“一幫一聯(lián)”“一戶一冊

一卡”工作的通知桂扶領(lǐng)發(fā)〔2016〕21號指導(dǎo)2017年工作的文件2017年3月關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整精準(zhǔn)脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定

程序的通知桂政辦發(fā)〔2017〕41號貧困戶脫貧摘帽新標(biāo)準(zhǔn)2017年4月

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幫扶手冊登記及相關(guān)工作

的通知桂扶領(lǐng)發(fā)〔2017〕7號根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求對填寫進(jìn)一步規(guī)范

2017年4月關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)建檔立卡扶貧

對象動態(tài)管理辦法（試行）的通知桂扶領(lǐng)發(fā)〔2017〕8號信息動態(tài)管理第4頁/共33頁

“手冊一式兩份，一份由貧困戶保管”，“駐村工作隊(duì)每年元月上旬將本村上年度的脫貧的《貧困戶收入登記表》復(fù)印一份交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府存檔備查”。2增加簽字并按手印的明確要求，代簽人增加本單位同事；增加幫扶聯(lián)系人入戶次數(shù)的要求，對已脫貧戶的幫扶聯(lián)系人，入戶次數(shù)的要求減半。桂扶領(lǐng)發(fā)〔2016〕21號及《幫扶手冊》第5頁/共33頁31.承諾書日期需按當(dāng)前入戶的時間填寫。2.按順序鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府先填先蓋章，再到幫扶聯(lián)系人、貧困戶或者脫貧戶填寫。3.貧困戶戶主不會簽字，可直接按手印，但是要與第4頁貧困戶家庭基本情況中戶主文化程度要相吻合。第6頁/共33頁41.勞動力年滿16—60周歲。2.識別分?jǐn)?shù)要與入戶識別分?jǐn)?shù)一致。3.家庭住址應(yīng)填寫縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯或小組、門牌號。4.家庭成員要按國扶辦系統(tǒng)錄入的人員填寫，注意：戶主、配偶、子女、父母、其他的順序填寫，子女按出生先后順序填寫。5.與戶主關(guān)系規(guī)范填寫為：戶主、配偶、之子、之女、之父、之母、之孫子、之孫女等。第7頁/共33頁46.在讀學(xué)校、年級：要記清學(xué)校名稱及就讀年級，此處填寫的，手冊第6頁中教育培訓(xùn)中要將家庭所有在校生填入。7.工作（務(wù)工）情況、地點(diǎn)：要記清務(wù)工的省、區(qū)（市）、縣、工廠，填寫務(wù)工情況的，相應(yīng)的在手冊的第6頁中轉(zhuǎn)移就業(yè)，要把就業(yè)的人數(shù)填寫入內(nèi)，手冊中的第13頁中工資性收入要相應(yīng)填入務(wù)工收入。8.家庭中有一、二級殘疾人則要核實(shí)是否領(lǐng)取殘疾人重護(hù)補(bǔ)、困難殘疾人補(bǔ)貼，如有手冊中第7頁醫(yī)療救助則需要填寫入內(nèi)，如家庭中有患?。ù蟛　㈤L期慢性?。┮藢?shí)在2017年來是否有新農(nóng)合報(bào)銷，有則在手冊第7頁醫(yī)療救助填寫。殘疾人，填寫殘疾證號，健康狀況要注明殘疾類別和等級第8頁/共33頁第9頁/共33頁第10頁/共33頁51.主要致貧原因最多填寫3項(xiàng)，要根據(jù)家庭成員基本情況以及健康狀況、在校生情況、務(wù)工情況等按實(shí)際分析填寫。2.幫扶需求要與主要致貧原因相對應(yīng)，如主要致貧原因是因?qū)W，主要幫扶需求則應(yīng)該為教育資助，但要注意移民搬遷和危房改造不能同時；如填寫了幫扶需求中為移民搬遷的，則要求在手冊第6頁移民搬遷項(xiàng)中填寫。3.預(yù)計(jì)脫貧年度要根據(jù)家庭的“八有一超”預(yù)計(jì)脫貧年度。4.貧困戶屬性分為：一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶。如填寫扶貧低保戶或者低保戶的，手冊中第7頁的低保救助要將家庭成員分人填寫享受低保金情況。一般貧困戶、低保戶（無勞動能力）、扶貧低保戶（有勞動能力）家庭成員變化情況，如新生兒、嫁娶等，記錄時要寫明增減人員姓名、身份證號、與戶主關(guān)系、變更原因、發(fā)生時間等。第11頁/共33頁第12頁/共33頁第13頁/共33頁61.扶持生產(chǎn)：主要填寫種養(yǎng)，開辦小賣鋪等可填入其他。規(guī)模要記清，單位畝、只、頭。收入可以預(yù)測可以計(jì)劃，可與后面的收入登記表有出入。2.轉(zhuǎn)移就業(yè)：轉(zhuǎn)移就業(yè)欄中同一分類的就業(yè)人數(shù)涉及多人時，用相加辦法填寫，如2人都是長期外出務(wù)工的，務(wù)工時間則應(yīng)該2人相加：3+4=7（月）,收入要對農(nóng)戶的外出務(wù)工的工資情況進(jìn)行預(yù)測。3.移民搬遷只是報(bào)名還未落實(shí)安置點(diǎn)的可先填入計(jì)劃。移民搬遷和危房改造不能同時填寫。4.

教育培訓(xùn)中有在校生的都要求填寫在此，畢業(yè)時間填寫的是現(xiàn)就讀階段的畢業(yè)時間。2017年對已脫貧戶或計(jì)劃當(dāng)年脫貧戶的幫扶收入計(jì)劃總計(jì)要達(dá)到人均3300元的標(biāo)準(zhǔn)以上。生態(tài)補(bǔ)償：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際填寫。第14頁/共33頁第15頁/共33頁71.醫(yī)療救助：填寫的是年度中享受了新農(nóng)合報(bào)銷或者大病醫(yī)療保險報(bào)銷等政策；殘疾人享受政策，救助途徑根據(jù)手冊第7頁中備注中的分為：資助參加醫(yī)保（新農(nóng)合）、醫(yī)保（新農(nóng)合）補(bǔ)償、大病保險賠付、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助（民政救助）、社會捐助、其他。2.低保救助：填寫低保家庭享受低保政策情況，貧困戶屬性為低保戶或扶貧低保戶的此欄必須填寫，要注意2017年低保金的金額已經(jīng)提高，分為三個檔次A類，B類，C類。3.養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)貼：要注意家庭中有60周歲以上或80周歲以上的老人此處都要填寫。4.金融扶持：小額信貸貼息貸款金額可填寫，但不算入收入。第16頁/共33頁第17頁/共33頁8

1.幫扶聯(lián)系人姓名、單位、電話必須寫全，不能留空。2.幫扶聯(lián)系，不可超前完成簽名。

3.貧困戶長期無人在家等情況，經(jīng)戶主同意可由親戚或鄰居代簽；委托單位同事、駐村干部入戶，則在相應(yīng)欄代簽，幫扶聯(lián)系人簽名欄留空。（例：李四代）第18頁/共33頁101、幫扶聯(lián)系事項(xiàng)主要對照“八有一超”所落實(shí)的事項(xiàng)。2、幫扶聯(lián)系成效填寫幫助貧困戶獲得的收入、“八有一超”各項(xiàng)指標(biāo)取得的突破等。

3、幫扶聯(lián)系人所發(fā)揮的作用填寫幫助貧困戶各項(xiàng)脫貧指標(biāo)取得突破時所開展的工作。第19頁/共33頁

1.注意了解有沒有自種自吃的蔬菜，自養(yǎng)自吃的雞鴨豬魚等，如有，按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)市場價計(jì)收入。2.對于沒有收入的項(xiàng)目月份應(yīng)該放空（小計(jì)），不用劃0或打Ⅹ。3.在收入數(shù)字上方填寫具體收入內(nèi)容，如表格不夠填寫或無法列清，則在《收入登記明細(xì)表》說明清楚。

4.生產(chǎn)周期在一年內(nèi)的收入支出隨時發(fā)生隨時計(jì)入，如水稻、花生、玉米的支出可以在年前計(jì)入，收入在年中計(jì)入。生產(chǎn)周期為一年以上的農(nóng)作物收入支出則在有收入后當(dāng)月再計(jì)入支出。12第20頁/共33頁131.務(wù)工人數(shù)為多人的，

在類別填上人數(shù)，方格內(nèi)填收入總額。手冊有務(wù)工收入數(shù)額參考數(shù)，但實(shí)際需以貧困戶認(rèn)可的為準(zhǔn)。2.對于鄰里相互幫工，如支付工錢就算收入，不給工錢就不算。3.委托經(jīng)營年度獲得收入必須在財(cái)產(chǎn)性收入“紅利收入”項(xiàng)填寫，紅利收入是分季度打入農(nóng)戶賬號，要以每個季度打入季度的金額計(jì)入；貼息不作為收入計(jì)算。4.土地流轉(zhuǎn)收入：土地租金。第21頁/共33頁14

1.政策性收入主要看惠農(nóng)一卡通各月存入的金額（注意農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)貼等收入在哪月打入農(nóng)戶存折就在哪月登記，不能分月平均登記）。

2.有低保、老人、學(xué)生、殘疾人等的家庭，注意了解對應(yīng)獲得的補(bǔ)貼。

3.對照政策，如符合條件而沒有得到的應(yīng)積極為其爭取。

4.如有文字內(nèi)容、收入數(shù)據(jù)有變更、涂改，需貧困戶在更改處按手印確認(rèn)。

5.新農(nóng)合繳費(fèi)政府補(bǔ)貼部分可登記入冊。大病醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷和保險得到的補(bǔ)償不計(jì)為收入。

6.小學(xué)到初中免學(xué)雜費(fèi)不算收入。第22頁/共33頁15

1.其他收入：幫扶聯(lián)系人入戶的幫扶物品可以折算成金額，脫貧戶獎補(bǔ)資金等。

2.生產(chǎn)經(jīng)營支出，按當(dāng)?shù)厍闆r出個參考標(biāo)準(zhǔn)，但要以貧困戶實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用為準(zhǔn)。

3.生產(chǎn)周期一年以上的農(nóng)作物收入支出則在有收入后當(dāng)月才計(jì)支出。

4.養(yǎng)老金、C類低保金、其他不穩(wěn)定收入（社會臨時捐贈、臨時救助金、贍養(yǎng)金，保險賠付金等）在計(jì)算“一超”時不能計(jì)入，但手冊中還是要按照原來要求如實(shí)填寫相關(guān)收入，等到年底就直接減除。第23頁/共33頁161.簽字的同時要加按手印，注意不能超前簽名按手印。

2.貧困戶和幫扶聯(lián)系人簽字欄明確必須同時加按手印。幫扶聯(lián)系人若無法前往的，可由單位同事、第一書記、駐村工作隊(duì)員代簽，代簽須注身份，如第一書記XX（代）。貧困戶如不識字的，可僅按手印確認(rèn)；對家庭長期無人在家等情況，可由該戶親戚或鄰居在取得該戶同意后代簽。

3.《幫扶手冊》登記周期為：上一年度的12月1日至本年度的11月30日。2016年12月家庭純收入xxxx元。第24頁/共33頁171.《貧困戶收入登記明細(xì)表》，是收入登記表中的某類收入不能詳盡表述的，在明細(xì)表中一一列清。2.每一欄寫清收入獲得的時間、名稱、數(shù)量、單價、總金額等，例如：1月收獲玉米200斤×3元/斤=600元；1月收獲稻谷300斤×1.5元/斤=450元。第25頁/共33頁貧困戶檔案袋：裝六個方面的檔案資料（一）2017年、2016年《幫扶手冊》；（二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)幫扶、貸款合同或協(xié)議；（三）“雙認(rèn)定”佐證材料；（四）“八有一超”相關(guān)佐證材料；（五）有關(guān)脫貧的宣傳資料；（六）其他重要扶貧檔案資料?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好“一幫一聯(lián)”、“一戶一冊一卡”工作的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔2016〕21號）脫貧戶：脫貧光榮書第26頁/共33頁《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幫扶手冊登記及相關(guān)工作的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔2017〕7號）1、《幫扶手冊》相關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集登記工作由幫扶聯(lián)系人負(fù)責(zé)。同時，幫扶聯(lián)系人還要及時將《幫扶手冊》交給村委，由村扶貧信息員將相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入到全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中。2、年底各地組織開展貧困戶脫貧摘帽認(rèn)定工作中所形成的《貧困戶脫貧摘帽“雙認(rèn)定”驗(yàn)收表》，相關(guān)信息數(shù)據(jù)要與《幫扶手冊》、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中登記記錄的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，檢查貧困戶3個臺賬信息數(shù)據(jù)是否相互吻合或一致，如彼此間不吻合或有矛盾的要查找問題，分析原因，立即糾正。3、幫扶聯(lián)系人要注意核查農(nóng)戶是否存在《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于精準(zhǔn)識別貧困戶和貧困村有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（廳發(fā)〔2015〕30號）規(guī)定的八個“一票否決”情形。如有，要將產(chǎn)生的時間及具體情況等信息記錄登記在《幫扶手冊》最后一頁空白處。第27頁/共33頁其他要求：1.《幫扶手冊》中《貧困戶收入登記表》第一項(xiàng)“經(jīng)營性收入”至第八項(xiàng)“家庭純收入”欄，應(yīng)遵循“應(yīng)登盡登、應(yīng)錄盡錄、完整準(zhǔn)確”的原則，盡量登完記全貧困戶所獲得各種扶持。

2.《幫扶手冊》填寫登記的涂改次數(shù)要求?！敦毨羰杖氲怯洷怼吩瓌t上不準(zhǔn)涂改，確有涂改的，盡可能不超過2處，幫扶聯(lián)系人和貧困戶要在修改處按手印確認(rèn)。第28頁/共33頁三、入戶登記注意事項(xiàng)（一）入門關(guān)：制定入戶計(jì)劃。入戶前要學(xué)透掌握好當(dāng)?shù)氐姆鲐毣蒉r(nóng)補(bǔ)助政策，做好細(xì)致周密的計(jì)劃，比如提前和村委或者駐村工作人員溝通協(xié)調(diào)，必要時爭取他們配合入戶。做好物資準(zhǔn)備。事先要準(zhǔn)備好證件、筆、墊板、筆記本、印泥等工作必需品，如果是天氣不好，還要準(zhǔn)備一些鞋套、手電、雨具等用品，以備雨天或者夜晚入戶時需要。此外，如條件允許，可為貧困戶準(zhǔn)備一些實(shí)用的慰問品或生活用品，使人產(chǎn)生親切感，增強(qiáng)配合意識。注意入戶時機(jī)。不宜在農(nóng)忙或群眾準(zhǔn)備出工的時候進(jìn)行，宜在中午或晚飯后的閑暇時間進(jìn)行入戶。注意入戶禮儀。入戶人員要做到衣帽整齊，彬彬有禮，落落大方。這既是個人形象的展現(xiàn)，也是對貧困戶的尊重。要根據(jù)入戶詢問對象準(zhǔn)確稱呼對方，說話要和氣，給貧困戶留下良好印象。介紹來意。自我介紹要簡明扼要，說明來意，意圖明確、重點(diǎn)突出、親和力強(qiáng)。入戶后要核對材料。即入戶后要請貧困戶出示登記收入用的有關(guān)佐證材料，如：戶口簿、戶主身份證、新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、低保證、殘疾證、土地證、林權(quán)證、存折、一卡通、學(xué)生證、疾病證明書及其他證明材料。第29頁/共33頁（二）填表關(guān)：注意登記項(xiàng)填報(bào)順序。從小項(xiàng)開始詢問填寫，小項(xiàng)之和等于中項(xiàng)，中項(xiàng)之和等于合計(jì)；數(shù)量指標(biāo)一般取整數(shù)，四舍五入，不保留小數(shù)；一般采用鋼筆或水性筆填寫。對重點(diǎn)內(nèi)容要優(yōu)先保證填寫時間。從《幫扶手冊》內(nèi)容看，重點(diǎn)難點(diǎn)是《貧困戶收入登記表》的填寫，內(nèi)容既多又細(xì)，工作量大且較復(fù)雜，大家要留足時間來完成填寫。講究詢問技巧。在詢問打工收入時，可不直接詢問打工得到了多少收入，而是采取步步深入的方法，如：在哪打工→做什么工作→每天工資多少錢→每個月工作多少天→一年工作幾個月，然后才能比較準(zhǔn)確計(jì)算打工的收入。其它收入詢問填寫也要講究技巧，循序漸進(jìn)。做好填寫及簽字。本手冊一式兩份，分別由貧困戶和幫扶聯(lián)系人保管,填寫及簽字也是一式兩份。收入登記表必須每月填寫一次，均由幫扶聯(lián)系人和貧困戶同時簽字確認(rèn)，幫扶聯(lián)系人如無法前往的，可由本單位同事、貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊(duì)員在收入登記表上代為登記并簽字按手印確認(rèn)。貧困戶家中留守人員如有不識字的，可按手印確認(rèn)；對家庭長期無人在家等情況，可由該戶親戚或鄰居在取得該貧困戶同意后代簽，并按手印確認(rèn)。嚴(yán)格數(shù)據(jù)的審核把關(guān)。對一些貧困戶調(diào)查得出的人均純收入明顯偏低的，要仔細(xì)進(jìn)行審核。按正常情況，要維持人的衣、食、住、行和柴米油鹽菜等日常消費(fèi)，需要一定的收入才能維持。因此，在調(diào)查得出初步的人均純收入數(shù)據(jù)后，現(xiàn)場要進(jìn)行審核分析，檢查有無遺漏，發(fā)現(xiàn)有遺漏的及時糾正。第30頁/共33頁（三）算數(shù)關(guān)農(nóng)民家庭自產(chǎn)自用的產(chǎn)品折價計(jì)算收入。計(jì)算每一種已收獲產(chǎn)品的產(chǎn)量或自產(chǎn)自用的數(shù)量，按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的價格折款計(jì)算收入，計(jì)入