行政法與行政訴訟法簡(jiǎn)答題

行政法名詞解釋重點(diǎn)1行政法：是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱(chēng)。2行政法律事實(shí)由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱(chēng)法律事實(shí)。3行政關(guān)系就是行政權(quán)被行使過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。4行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。5行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。6部門(mén)規(guī)：是國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。7政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。8行政法律關(guān)系主體：是指參加行政法律關(guān)系，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。9行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。10行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。11政法律關(guān)系變更：就是指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更。12政法的基本原則貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。13政主體有國(guó)家行政權(quán)力以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。14政機(jī)關(guān)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的行使國(guó)家權(quán)力組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。15政法制監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家司法機(jī)關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。-1-

16政行為行政主體行使行政職權(quán)出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。17象行政行為主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定的行政措施發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。18體行政行為：是指行政主體對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，包括行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行為，通常以具體的、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來(lái)。19政立法國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。20政許可指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)依法審查過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。21政強(qiáng)制行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的障行政管理的順利進(jìn)行對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱(chēng)。22政強(qiáng)制執(zhí)行公民法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。23執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。24行罰強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。25時(shí)強(qiáng)制指因情況緊急了達(dá)到預(yù)期的行政目的政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。26政合同政主體之間主體與公民其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。-2-

27政指導(dǎo)政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法和手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的得主動(dòng)的管理行為。28政處罰政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民人或其他組織給予制裁的具體行政行為。29政監(jiān)督行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。30政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。31政違法指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員行政管理過(guò)程中反行政法律規(guī)范的行為。32政不當(dāng)叫行政失當(dāng)行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員執(zhí)行行政管理過(guò)程中做出的行政行為雖然合法但不合理。33政救濟(jì)民人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，而請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行為不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益的一種法律制度。34政復(fù)議民人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。35行政復(fù)議決定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)范進(jìn)行審查后，應(yīng)對(duì)具體行政行為是否合法和是否適當(dāng)作出復(fù)議決定。36政賠償稱(chēng)行政侵權(quán)賠償指行政主體及其工作人員行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?7政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是負(fù)有行政賠償義務(wù)的行政主體-3-

38政追償國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用后法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。39政訴訟：是解決行政爭(zhēng)議的重要法律制度。40政訴訟法整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。41家行為：是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。42別管轄：是指上下級(jí)人民法院受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。43域管轄：又稱(chēng)“區(qū)域管轄”，是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。44同管轄：是指兩個(gè)以上法院同時(shí)對(duì)一個(gè)案件均有管轄權(quán)。45定管轄：指在特殊情況下，由法院已移送、指定等行為確定的管轄。46送管轄一人民法院受理行政案件后現(xiàn)本院對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理。47定管轄人民法院以裁定的方式指定某一下級(jí)人民法院管轄某一行政案件。48政訴訟參加人：是指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人。49政訴訟參與人判人員書(shū)記員執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。50同訴訟當(dāng)事人一方或者雙方為兩個(gè)以上主體同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。51同訴訟人：是指共同訴訟案件的當(dāng)事人。52訟代理人指以當(dāng)事人名義理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。-4-

53判監(jiān)督程序指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。54政訴訟證據(jù)政訴訟中用以證明案件實(shí)施情況的一切材料和事實(shí)。55證責(zé)任律假定的一種后果指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對(duì)自己的主張舉出主要的事實(shí)根據(jù)明其確實(shí)存在將承擔(dān)敗訴后果。56政訴訟判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對(duì)具體行政行為的合法性做出的實(shí)體裁判。57政訴訟裁定指在行政訴訟過(guò)程中法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的判決。58政訴訟決定指人民法院在訴訟期間訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。59政訴訟執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對(duì)已經(jīng)生效的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。60訴行政案件執(zhí)行法人或其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院采取強(qiáng)制措施，使具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。問(wèn)答題重點(diǎn)1述行政法的發(fā)源。答：行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式：（）憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據(jù)。我國(guó)憲法所包含的行政法規(guī)范主要有：關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、組成及基本職權(quán)、職責(zé)的規(guī)范；關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)基本原則的規(guī)范；關(guān)于公民在有關(guān)行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范。）法律。作為行政法主要淵源的法律，有兩種情況：一是某一項(xiàng)法律的全部法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某-5-

一項(xiàng)法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。（）政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門(mén)法的淵源。（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。（5與行政法有關(guān)的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，我國(guó)政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約，以及中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，其中涉及行政內(nèi)容的也是行政法的法源。2論行政合法性原則。答：所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無(wú)效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。3論行政合理性原則。答：行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行-6-

政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。其具體要求主要有：（一）行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。4么是行政主體？它有哪些特征？答：行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。特征：（一）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；（二）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；（三）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。5么是行政機(jī)關(guān)？它有哪些特征？答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。它具有以下特征：1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)的組織。6么是公務(wù)員？其法律地位如何？答：公務(wù)員是指依法履行公職納入國(guó)家行政編制由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。其法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。因其具有雙重的法律身份而享有不同的法律地位。一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務(wù)員是國(guó)家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公務(wù)員的法律地位。-7-

這樣的雙重身份在某些特定的情況下會(huì)發(fā)生沖突，在發(fā)生某種法律責(zé)任的承擔(dān)時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確加以劃分。7述行政授權(quán)的概念與特征。答：是指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。特征：）行政授權(quán)是依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)。3被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。8述行政委托的概念、特征及條件。答：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。具有以下特征：1）行政委托的委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱(chēng)為行政委托。（）行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。（3）行政委托中的被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織。9么是行政法制監(jiān)督行政法制監(jiān)督的主體、對(duì)象及內(nèi)容是什么？答：行政法制監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家司法機(jī)關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。行政法制監(jiān)督的主體是指依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及國(guó)家公務(wù)員和被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。-8-

10述行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式。答:（一）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督是全面的，具有最高權(quán)威性的。其監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督。（二）國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過(guò)行政訴訟的方式進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過(guò)查處行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件的方式進(jìn)行。（三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是對(duì)國(guó)家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的財(cái)政收支行為進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，主要是通過(guò)檢查工作受理復(fù)議申請(qǐng)等方式進(jìn)行監(jiān)督。（四）國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督公民、組織的監(jiān)督主要是通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請(qǐng)等方式進(jìn)行。11政行為的概念和特征是什么答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，做出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。特征：）行政行為是執(zhí)行法律的行為，具有從屬法律性。）行政行為具有一定的裁量性。（）政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）-9-

行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。12政行為的成立應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？答：行政行為的成立是指行政行為的形成或作出。成立須具備以下條件：（1）主體條件。作出行政行為的主體必須是擁有行政職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，或者法律法規(guī)授權(quán)的組織的工作人員，或者是受行政主體委托的組織的工作人員。（2）主觀條件。作出行政行為的主體在主觀上有憑借行政職權(quán)產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并且顯露達(dá)到該種效果的意思表示。（3）客觀條件。作出行政行為的主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為，并通過(guò)一定的外部行為方式表現(xiàn)出來(lái)。4法律效果條件。行政行為作出后應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生一定的直接或間接的法律效果，即使某種行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅，使行政相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)因此受到影響。13述行政行為的內(nèi)容與效力。答：行政行為的內(nèi)容就是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。概括起來(lái)，行政行為內(nèi)容有1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。）科以義務(wù)和免除義務(wù)（3）確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。行政行為的法律效力有公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。14述行政立法的概念和特點(diǎn)。答：行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。特點(diǎn)：行政立法的行政性質(zhì)。行政立法主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切相關(guān)的事務(wù)；其根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)指定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。-10-

行政立法的立法性質(zhì)。行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家以國(guó)家的名義制定行政規(guī)范的活動(dòng)；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有普遍性規(guī)范性和強(qiáng)制性等法的基本特征；行政立法必須遵守相應(yīng)的立法程序。15國(guó)的行政立法主體包括那些？答：行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。我國(guó)的行政立法主體為一）國(guó)務(wù)（二）國(guó)務(wù)院各部（三）省自治區(qū)直轄市人民政府和較大市的人民政府16國(guó)的行政立法程序包括哪些內(nèi)容？答：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式和順序。包括：起草；征求意見(jiàn)；審查；通過(guò)；簽署；發(fā)布與備案。17么是行政許可？其主要特征有哪些？答：行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政許可的特征主要有以下幾方面行政許可是依申請(qǐng)的行政行.(2).行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng).(3).行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為.(4).行政許可是一種外部行政行為(5).行政許可是一種要式行政行為.18述行政許可的基本原則。-11-

答：）法性原則。（2公開(kāi)、公平、公正原則3便民原則（4）救濟(jì)原則（5信賴(lài)保護(hù)原則（6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則（7）監(jiān)督原則.19述行政許可的設(shè)定原則與設(shè)定事項(xiàng)。答：行政許可的設(shè)定原則：（1）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。（2設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。（3）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。行政許可的設(shè)定事項(xiàng)：（1直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。（2有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。（3提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。（4直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。（5）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。20么是行政許可實(shí)施主體？其范圍是怎樣的？答：行政許可實(shí)施主體是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。-12-

行政許可實(shí)施主體主要有三種：法定的行政機(jī)關(guān)；被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；被委托的行政機(jī)關(guān)。21政許可的實(shí)施程序是怎樣的答：）申請(qǐng)與受理。（2）審查與決定。）期限。（4）聽(tīng)證。（5）變更和延續(xù)。（6）特別規(guī)定。22述行政強(qiáng)制的概念與特征。答：行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱(chēng)。特征：（1）行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。（2）行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的財(cái)物和人身自由。（3行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。23么是行政強(qiáng)制執(zhí)行？它有哪些特點(diǎn)？答：行政強(qiáng)制執(zhí)行指公民法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施行義務(wù)的具體行政行為。特點(diǎn)：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提。（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院實(shí)施。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛。（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。24述行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類(lèi)和具體實(shí)施方式。-13-

答：行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類(lèi)：（一）間接強(qiáng)制執(zhí)行：分為代執(zhí)行、執(zhí)行罰。（二）直接強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施方式：（一）對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。a強(qiáng)制劃撥b制扣繳強(qiáng)行退還行拆除（二）對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式。（三）對(duì)行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。25么是行政合同？它有哪些特點(diǎn)答：行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。特點(diǎn)：）行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。）行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)。（）行政合同的雙方意思表示必須一致。（4在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。26述行政合同的締結(jié)原則與方式。答：依法原則是行政合同締結(jié)的基本原則。在任何情況下，需要采用行政合同的方式必須有法律法規(guī)上的根據(jù)。首先從依法行政的角度看，法律法規(guī)如果明確規(guī)定了必須采用行政合同這種特定行政行為的話(huà)，則行政主體不得任意改變，行政主體必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政管理，不能以強(qiáng)制代替協(xié)商。其次從行政合同內(nèi)容上看，行政主體必須嚴(yán)格依法行使自己的職權(quán)。第三，行政合同的締結(jié)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限，不得擅自違反，否則所締結(jié)的行政合同無(wú)效。締結(jié)方式有招標(biāo)、拍賣(mài)、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)、直接磋商。招標(biāo)是行政主體通過(guò)一定的方式公布一定的條件，向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示。拍賣(mài)是指行政主體向公眾發(fā)出以訂立合同為目的的意思表示，拍賣(mài)人在同意拍賣(mài)人的條件后合同即告成立的一種簽約方式。-14-

邀請(qǐng)發(fā)價(jià)是行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的目的在締結(jié)合同前發(fā)出要約邀請(qǐng)出一定的條件請(qǐng)相對(duì)方發(fā)價(jià)，然后由行政主體綜合政治、技術(shù)等方面的因素，選擇最為合適的企業(yè)簽訂合同。直接磋商是在某些特定情況下，行政主體可以直接與其他組織或公民進(jìn)行協(xié)商，簽訂合同。27述行政合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)。答：在合同關(guān)系中，雙方的權(quán)利義務(wù)往往是相對(duì)應(yīng)的一方享有的權(quán)力對(duì)另一方而言就是應(yīng)履行的義務(wù)。（一）行政機(jī)關(guān)的權(quán)力（1對(duì)合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。包括選擇確定履行方式和禁止相對(duì)方不當(dāng)履行。（2）單方面變更合同標(biāo)的權(quán)。（3）單方面解除合同權(quán)。（4）制裁權(quán)。（二）行政相對(duì)方的權(quán)利（1）獲得報(bào)酬權(quán)。此種權(quán)利不能由行政主體單方面變更。（2）損害賠償請(qǐng)求權(quán)。（3）必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。（4）不能預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。此外，行政相對(duì)方在合同履行中還享有特權(quán)行為的補(bǔ)償權(quán)和不可預(yù)見(jiàn)情況的補(bǔ)償權(quán)等兩種特有的權(quán)利。28么是行政指導(dǎo)？它有何特征？答：行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法和手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的得主動(dòng)的管理行為。特征：（一）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)；-15-

（二）行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為；（三）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示；（四）行政指導(dǎo)屬于單方面待業(yè)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；（五）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先原則；（六）行政指導(dǎo)是一種外部行為。29么是行政處罰？它有哪些特征？答：行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。特點(diǎn)：行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民法人或其他組織，屬于外部行政行為。30政處罰與刑罰、行政處分有何區(qū)別？答：行政處罰與刑罰：制裁的性質(zhì)不同違法行為不同罰程度及適用的程序不同；制裁機(jī)關(guān)不同；處罰形式不同。行政處罰與行政處分：制裁的對(duì)象不同；制裁的行為性質(zhì)不同；制裁的原則不同；懲罰的范圍和程度不同；采取的形式不同；兩者的救濟(jì)途徑不同。31述行政處罰程序的基本內(nèi)容。答：簡(jiǎn)易程序的具體內(nèi)容：（）出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份（2）告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯）填寫(xiě)預(yù)定格式編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)5）將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。-16-

一般程序的具體內(nèi)容：）調(diào)查取證2）告知處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)力3）聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證會(huì)）作出行政處罰決定（5）作出行政處罰決定書(shū)。32述行政處罰的聽(tīng)證程序。答：）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3內(nèi)提出（2）應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)（3）除涉及國(guó)家機(jī)密商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行（4聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避（5）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1~2代理（6舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出的當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證（7）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章（8）聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政處罰法第38條規(guī)定制作決定。33么是行政監(jiān)督？它與監(jiān)督行政行為有何聯(lián)系與區(qū)別答：行政監(jiān)督就是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為聯(lián)系：（1）監(jiān)督的對(duì)象相同（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同）監(jiān)督的目的相同行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為區(qū)別：（1）監(jiān)督的主體不同（2）監(jiān)督對(duì)象的范圍不同）監(jiān)督程序不同（4）監(jiān)督的權(quán)力依據(jù)不同）行為的屬性不同34么是一般行政監(jiān)督？它的種類(lèi)和監(jiān)督方式是怎樣的？答：根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1報(bào)告工作。聽(tīng)取、審查報(bào)告，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)-17-

政府監(jiān)督其工作部門(mén)執(zhí)行情況的主要方式。（）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類(lèi)：一是全面檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（）查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以確定的行為。（）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書(shū)面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（5行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。（6懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。35么是行政監(jiān)察它有哪些主要特征?答：行政監(jiān)察是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。特點(diǎn)：）是由政府內(nèi)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng)（2）它的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和公證機(jī)關(guān)任命的其他人員。（3）它是一種統(tǒng)一的全面的監(jiān)督。（4）它是一種經(jīng)常性的直接的監(jiān)督形式。36述審計(jì)監(jiān)督的含義與要素。答：審計(jì)監(jiān)督就是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定、會(huì)計(jì)記錄等經(jīng)濟(jì)資料，審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，做出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。要素包括：（1）審計(jì)的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。（2）審計(jì)的主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或政府授予認(rèn)可的其他財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)。-18-

（3）審計(jì)的客體是經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。（4）審計(jì)的手段是依法進(jìn)行審核、稽查。（5審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)資料，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表以及各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、資金運(yùn)動(dòng)和所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。37么是行政違法、行政不當(dāng)？行政違法有什么特征答違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。行政不當(dāng)也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，再執(zhí)行行政管理過(guò)程中做出的行政行為雖然合法但不合理。行政違法的特征：）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員的違法。（2行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為。（3行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員對(duì)行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。38政責(zé)任的概念是什么？其構(gòu)成條件有哪些？答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。構(gòu)成要件有：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。（2）行政責(zé)任的產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任。（4）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。39政責(zé)任的承擔(dān)方式有哪些答：（一）行政主體的行政責(zé)任承擔(dān)方式（1）通報(bào)批評(píng)（2賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤（3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀5）止違法行為6）銷(xiāo)違法決定7）銷(xiāo)違法的抽象行為（8）履行職務(wù)（9）糾正不當(dāng)（）行政賠償（二）行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式-19-

（1）通報(bào)批評(píng)2賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤）退賠、恢復(fù)原狀）停止違法行為）采取經(jīng)濟(jì)制裁措施）賠償損失7）行政處分）罷免40么是行政復(fù)議？其基本特征是什么？答：行政復(fù)議指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。基本特征是：）行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為2）行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為（）行政復(fù)議由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為（4）行政復(fù)議是一種行政司法行為41樣理解行政復(fù)議的原則？答：行政復(fù)議的原則是指貫穿于行政復(fù)議全過(guò)程對(duì)行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。包括以下原則：（1合法原則：是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，是依法行政的基本要求，在行政復(fù)議活動(dòng)中遵循合法原則，就是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機(jī)關(guān)合法、復(fù)議程序合法。（2公正原則：公正是一切司法活動(dòng)的本質(zhì)要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)與作為申請(qǐng)人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3公開(kāi)原則：是一個(gè)重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。是指行政機(jī)關(guān)在作出與相對(duì)方利益相關(guān)的行政行為時(shí)，要通過(guò)一定的程序讓相對(duì)方參與和了解。（4及時(shí)原則：是行政效率原則的具體要求。在處理行政復(fù)議案件時(shí)要在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)做出處理決定。（5便民原則：是指行政復(fù)議要便于行政相對(duì)人參加，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請(qǐng)人行使