廣播電視事業(yè)的產(chǎn)生和

廣播電視事業(yè)的產(chǎn)生和第1頁/共32頁第一節(jié)廣播電視的發(fā)展歷程一、廣播的產(chǎn)生和發(fā)展：(一）產(chǎn)生廣播的出現(xiàn)是多個(gè)國家科技人員長期研究實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，是眾人接力完成的。其間大致經(jīng)歷了：

(1)無線電波的發(fā)現(xiàn)。

(2)無線電傳送信號成功。

(3)無線電傳送聲音的實(shí)現(xiàn)。

(4)電臺廣播的誕生。

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(二)廣播事業(yè)問世以后的發(fā)展

:(大致上可分為三個(gè)階段)

(1)整個(gè)20年代，是它的初創(chuàng)階段。

(2)30—40年代，廣播傳播新聞、進(jìn)行宣傳的功能突出起來。

(3)二次大戰(zhàn)以后，廣播事業(yè)在全世界趨于普及。

注：廣播的兩種類型：有線——源于莫爾斯電報(bào)（有線）、貝爾（19世紀(jì)70年代）的電話。無線：就是前述的無線廣播。第3頁/共32頁二、電視的誕生和發(fā)展（一）誕生電視的誕生稍晚于廣播，它同樣是許多國家科技人員長期研究實(shí)驗(yàn)的結(jié)果。

(1)電視技術(shù)的準(zhǔn)備。

(2)實(shí)驗(yàn)性的電視播映。

(3)正式的電視播送。

(4)電視發(fā)展的中斷和恢復(fù)。

第4頁/共32頁（二）戰(zhàn)后的發(fā)展

隨著技術(shù)的進(jìn)步和更新，戰(zhàn)后電視媒介不斷從低級向高級、從單一向多樣化發(fā)展。先后出現(xiàn)的電視傳播樣式有：

(1)彩色電視。

(2)衛(wèi)星傳播。

(3)衛(wèi)星直播電視。

(4)電纜電視。

目前電視技術(shù)還在日新月異地發(fā)展。新的電視設(shè)備，如高清晰度電視、數(shù)碼電視等新的視聽媒介正在推廣。隨著高速信息通道和多功能媒體的發(fā)展，電視傳播必將進(jìn)入一個(gè)全新的階段。

第5頁/共32頁第二節(jié)世界廣播電視的一般狀況一、現(xiàn)狀：二、政治特征：三、廣播電視的管理體制：

第6頁/共32頁目前廣播電視正在全世界趨于普及。根據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)，世界上188個(gè)國家和地區(qū)都已辦有廣播，已辦電視的有174個(gè)。有些未辦電視的國家也可以接收鄰國的電視節(jié)目。全世界使用的收音機(jī)，總數(shù)約為19億臺，平均不到三個(gè)人擁有一臺，但是分布很不平衡。根據(jù)1992年的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，全世界每千人擁有收音機(jī)約為376臺。各洲的千人平均數(shù)分別為：亞洲201．8臺，非洲165．1臺，歐洲62117臺，大洋洲969臺，北美洲2114臺，拉丁美洲333臺。相比之下．北美的數(shù)字為非洲的12．8倍。全世界使用的電視機(jī)，總數(shù)約為8億臺。平均六個(gè)人擁有一臺，其分布情況更加不平衡。(數(shù)字略：見書P426)return第7頁/共32頁發(fā)達(dá)國家：為資產(chǎn)階級政治、經(jīng)濟(jì)需要服務(wù)；具有商業(yè)化、壟斷化特征。社會主義國家：為廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。發(fā)展中國家：維護(hù)獨(dú)立，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足本國人民的信息、娛樂要求。return第8頁/共32頁(一)廣播電視機(jī)構(gòu)的所有制和經(jīng)營管理機(jī)制（從廣電機(jī)構(gòu)本身而言）(二)國家的法律和行政管理方式（從整個(gè)國家看）第9頁/共32頁1)國有國營。這是由國家擁有并直接經(jīng)營的電臺、電視臺。其資產(chǎn)為國家所有，政府直接領(lǐng)導(dǎo)和管理；領(lǐng)導(dǎo)成員由政府任命，業(yè)務(wù)方針由政府規(guī)定，業(yè)務(wù)活動受政府的監(jiān)督；經(jīng)費(fèi)大部分靠國家撥款，有的輔之以受眾繳納的視聽費(fèi)以及廣告費(fèi)。2)國有公營。這是國家所有但由公司自主經(jīng)營的電臺、電視臺。主要特點(diǎn)是：資產(chǎn)為國家所有，電臺、電視臺有相對獨(dú)立性，根據(jù)法律規(guī)定，組成董事會或管理委員會進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理，作為“特殊法人”存在和運(yùn)作，其成員來自社會各界并具有較為廣泛的代表性；政府依法加以規(guī)范和監(jiān)督，但具體業(yè)務(wù)由電臺電視臺自主進(jìn)行；經(jīng)費(fèi)來自視聽費(fèi)、國家撥款，有的輔以廣告收入．第10頁/共32頁3)社會公營。這一類有兩種：一種是社會各界籌辦并經(jīng)營的，一種是某個(gè)公眾團(tuán)體經(jīng)辦并經(jīng)營管理的。它們一般都是獨(dú)立的法人單位，以服務(wù)社會為宗旨，在法制范圍內(nèi)獨(dú)立地進(jìn)行業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理，經(jīng)費(fèi)靠視聽費(fèi)或各界資助、政府補(bǔ)助，個(gè)別的輔以廣告收入。國家依法在宏觀上進(jìn)行調(diào)控管理。4)私有私營。這是私人獨(dú)資、合資或組成股份公司經(jīng)營的廣播電視企業(yè)。通常以營利為目的，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營，廣告為其主要經(jīng)濟(jì)來源。資產(chǎn)為私人所有；在法制范圍內(nèi)自主經(jīng)營，自行決定業(yè)務(wù)方針，國家只在宏觀上加以調(diào)控管理。第11頁/共32頁5)公私合營。指國家和私人合資或合辦的廣播電視機(jī)構(gòu)，通常是由國家興建并經(jīng)營廣播電視設(shè)備，私方制作節(jié)目而后租賃這些設(shè)備播送。不論合資或合辦，國家通常處于主導(dǎo)的地位，經(jīng)費(fèi)一般來自廣告收入。國有國營、國有公營、社會公營的機(jī)構(gòu)，通常被稱為公共廣播電視；私有私營、公私合營機(jī)構(gòu)，通常被稱為商業(yè)廣播電視。公共廣播電視比較重視社會效益，注意節(jié)目的教化功能和文化品位；其弊端是經(jīng)營管理缺乏活力，財(cái)源不旺，經(jīng)濟(jì)常常出現(xiàn)困難。商業(yè)廣播電視謀求商業(yè)利潤，千方百計(jì)地改進(jìn)經(jīng)營管理，進(jìn)行商業(yè)競爭，但節(jié)目品位不高，色情、暴力以及其他庸俗內(nèi)容較多。return第12頁/共32頁社會主義國家實(shí)行的是單一的國有國營體制，廣播電視臺是一種事業(yè)單位，政府對它們實(shí)行直接管理。發(fā)達(dá)資本主義國家有兩種管理方式：美國以私營的商業(yè)廣播電視為主；西歐許多國家長期不允許開辦私營的商業(yè)臺，一直采用公共廣播電視。但是20世紀(jì)80年代以來，西歐各同開始開放商業(yè)廣播電視，引進(jìn)競爭機(jī)制。所以，現(xiàn)在發(fā)達(dá)資本主義國家是多種體制并存的格局。國家制定法律法規(guī)，建立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照(經(jīng)營許可證)、按照法律法規(guī)監(jiān)審節(jié)目或廣告內(nèi)容、處理違法違規(guī)行為、限制過度的兼并壟斷等。發(fā)展中國家有的實(shí)行單一的公有體制，有的實(shí)行公私并存的做法，他們根據(jù)各國的不同的國情來決定其管理方式。第13頁/共32頁當(dāng)今世界的三大電視體系當(dāng)今世界的三大電視體系:

以美國為代表的以私有制為主體的完全商業(yè)化運(yùn)作體制：以西歐各國為代表的公私兼顧的雙軌制運(yùn)作體制；以中國為代表的完全國有的有限商業(yè)化運(yùn)作體制。世界其他國家的電視體制，或可歸入上述三種體制，或是這三種體制的小小變異。這三種體制將基本上主導(dǎo)21世紀(jì)電視業(yè)的體制。第14頁/共32頁(1)以美國為代表的以私有制為主體的完全商業(yè)化運(yùn)作體制

(2)以西歐各國為代表的公私兼顧的雙軌制運(yùn)作體制(3)以中國為代表的完全國有的有限商業(yè)運(yùn)作體制第15頁/共32頁

美國的電視從一開始就是私營的。1967年經(jīng)國會批準(zhǔn)成立的公共電視系統(tǒng)(PBS)．無論其規(guī)模還是收視率、影響力都不過是私營臺的補(bǔ)充。私營臺名義上是獨(dú)立運(yùn)作、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，不受政黨、政府的控制；基本上依靠廣告收入作為主要的財(cái)源。這一切決定了它們運(yùn)作的商業(yè)化特點(diǎn)。1)以盈利作為最終目標(biāo)。要盈利就要爭取廣告客戶；那些大的廣告客戶即大企業(yè)、大銀行在相當(dāng)程度上制約著電視臺的成敗命運(yùn)；那么，電視臺必須傾向、迎合甚至自覺地代表那些大企業(yè)、大銀行的利益。2)以收視率作為節(jié)目制作、播出的直接目標(biāo)。“電視臺把節(jié)目播給觀眾看，然后把觀眾賣給廣告商”，這是美國電視臺運(yùn)作的基本規(guī)則。要爭取廣告客戶，節(jié)目必須有相當(dāng)?shù)氖找暵?；收視率越高，那么廣告客戶越多，廣告收費(fèi)也越高。第16頁/共32頁3)以迎合受眾為節(jié)目策劃的基本原則。這必然使節(jié)目有媚俗、低級的傾向。美國各電視臺娛樂性節(jié)目的比重大大高于嚴(yán)肅的時(shí)政節(jié)目。而且，新聞節(jié)目也出現(xiàn)了娛樂化的傾向。

4)壟斷競爭是美國整個(gè)電視業(yè)運(yùn)作的基本模式。長期以來，美國的三大廣播公司——哥倫比亞廣播公司(CBS)、美國廣播公司(ABC)、全美廣播公司(NBC)有效地控制了美國70％以上的觀眾市場。1990年以后，隨著聯(lián)邦通訊委員會放松規(guī)則，又有三家電視網(wǎng)進(jìn)入觀眾市場，即?？怂箯V播公司(FBC)、派拉蒙廣播公司(UPN)和時(shí)代一華納公司(WB)。這六大公司目前控制著全關(guān)90％左右的觀眾市場。

上述四個(gè)方面是以電視私營化為主體的完全商業(yè)化運(yùn)作體制的基本特點(diǎn)。其他國家會有各國的一些不同特點(diǎn)。

return第17頁/共32頁公私兼顧的雙軌制運(yùn)作體制的典型是西歐和日本。但在20世紀(jì)80年代以前，西歐20來個(gè)國家除盧森堡、英國外，在電視業(yè)占主導(dǎo)地位的是單一的公營電視臺。公營電視臺既不像國營，也不像私營，有其自身的基本特點(diǎn)。

1)相對獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。一是公營臺，它的管理機(jī)構(gòu)或由政府首腦提名、議會批準(zhǔn)，或由原先的管理機(jī)構(gòu)提名經(jīng)議會批準(zhǔn)。但公營臺的管理機(jī)構(gòu)一成立就獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，不受政府的領(lǐng)導(dǎo)或控制，從電視臺的辦臺方針到財(cái)政預(yù)決算、節(jié)目制作、播出，由管理機(jī)構(gòu)最終決定。二是電視臺管理委員會，由社會民間團(tuán)體和電視臺業(yè)余人員共同組成，是電視臺業(yè)務(wù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)收集市民的意見要求，審查電視臺節(jié)目，遴選電視臺臺長并與臺長簽訂工作合同。三是臺長，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)電視臺業(yè)務(wù)，有權(quán)選擇電視臺各業(yè)務(wù)部門經(jīng)理。第18頁/共32頁2)以視聽費(fèi)作為主要收入。以每架電視機(jī)為收費(fèi)基準(zhǔn)，一般每季度或每半年收費(fèi)一次。費(fèi)率各國不同。收費(fèi)一般由政府的郵政部門代理，然后全額交付給電視管理部門。正因?yàn)楣珷I臺依靠視聽費(fèi)，所以電視節(jié)目基本上不播放廣告。這樣一來，公眾真正成了電視臺的衣食父母，電視臺直接對公眾負(fù)責(zé)，不受廣告商的干涉，也不受政府的控制。

3)公營臺是半官方的。雖然公營臺名義上不受政府的控制、領(lǐng)導(dǎo)，但它和政府有著剪不斷、理還亂的緊密關(guān)系。從傳統(tǒng)上看，公營臺都天然傾向于政府，宣傳政府的施政綱領(lǐng)。維護(hù)政府的形象。雖然在某些問題上會抨擊政府，但也是“小罵大幫忙”。所以民間多把公營臺當(dāng)做半官方的機(jī)構(gòu)，只是程度不同而已。第19頁/共32頁

4)公營臺把觀眾當(dāng)做“公民”而非“消費(fèi)者”。從這點(diǎn)出發(fā)，電視業(yè)對社會政治文化發(fā)展的追求高于商業(yè)利益，維護(hù)西方民主制度、保障公眾利益高于收視率的追求。所謂公眾利益包含了以下原則：獨(dú)立——在政治上不為政府或其他利益集團(tuán)所左右；平等——觀眾不分等級享受同樣的服務(wù)；全面——反映不同的觀點(diǎn)，照顧少數(shù)人的興趣。在電視臺的節(jié)目安排方面，公營臺都側(cè)重于時(shí)政和社會教育節(jié)目，尤其重視新聞；娛樂節(jié)目也偏重于健康，寓教于樂。第20頁/共32頁1980年以后，西歐各國先后開始了電視業(yè)的私有化。電視業(yè)的私有化有多種原因，其歷史背景是20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)的英國首相撒切爾夫人掀起的私有化浪潮，而直接原因是一批大企業(yè)強(qiáng)烈要求開放電視業(yè)和觀眾對枯燥的電視節(jié)目的不滿。西歐的電視業(yè)私有化以議會、政府放松對電視業(yè)的管制為起點(diǎn)，以議會立法或總統(tǒng)命令形式逐步實(shí)現(xiàn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，除了法國，西歐其他國家的私營臺都是新建的，即在公營臺之外的新私營臺。只有法國的私營臺是由政府出面，公開招標(biāo)，賣給一些大公司，改制為私營臺的。

經(jīng)過近20年的變革，西歐和日本正式確立了公私兼顧的雙軌制體制。公營臺按原先的模式繼續(xù)運(yùn)作，私營臺則以美國私營模式進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。從目前情況看，公營臺和私營臺的實(shí)力不相上下，而且都是大的電視公司之間的壟斷競爭。

return第21頁/共32頁

以中國為代表的完全國有的有限商業(yè)化運(yùn)作體制在世界上尤其第三世界仍具廣泛的代表性。首先是完全國有的有限化商業(yè)體制的基本特點(diǎn)。

1)電視臺的所有權(quán)完全屬于國有。在中國，到目前為止，除了政府投資以外，其他任何部門，無論是國營企業(yè)還是私營企業(yè)，都不得在電視臺投資或參股。

2)電視臺是黨和政府的宣傳機(jī)構(gòu)，即黨和政府的喉舌。電視臺的主要領(lǐng)導(dǎo)人是由黨和政府任命的；電視臺的宣傳報(bào)道方針必須和黨的行動綱領(lǐng)、政府的施行綱領(lǐng)保持一致并經(jīng)黨和政府的批準(zhǔn)。

第22頁/共32頁3)電視臺義不容辭地承擔(dān)著宣傳黨和政府的重大理論、方針、政策的職責(zé)。在此前提下。要盡量滿足觀眾對信息和娛樂等的需求。

4)電視臺的經(jīng)費(fèi)在20世紀(jì)80年代之前，多由政府直接撥款。目前，大部分入不敷出的電視臺仍由地方政府撥款，保證電視臺的正常運(yùn)作，而部分的電視臺已不再需要政府的財(cái)政支援，完全依靠廣告收入和其他經(jīng)營收入。第23頁/共32頁其次是完全國有的有限化商業(yè)化運(yùn)作與美國式的完全商業(yè)化的區(qū)別。完全國有的有限化商業(yè)運(yùn)作是在一定的控制范圍內(nèi)進(jìn)行的。

1)節(jié)目的制作和播出只能部分而不能完全按市場需求來執(zhí)行。電視臺首先必須完成黨和政府所賦予的宣傳任務(wù)，而且所有節(jié)目都在不能違背黨和政府的方針政策的前提下才能考慮滿足觀眾的信息、娛樂等方面的需要。

2)各家電視臺之間有著激烈的競爭，也有“優(yōu)勝劣敗”的現(xiàn)象，但迄今還未出現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”或者“優(yōu)勝劣并”(被兼并)的現(xiàn)象。如前所述，電視臺作為一級黨和政府的宣傳機(jī)構(gòu)，在經(jīng)費(fèi)上實(shí)在入不敷出時(shí)，地方政府自會以財(cái)政撥款來扶植。第24頁/共32頁3)由于上述兩方面的條件，各電視臺非?？粗毓?jié)目的收視率，因?yàn)檫@和廣告收入緊緊相連。但并非像美國電視臺那樣以收視率為評判節(jié)目的惟一標(biāo)準(zhǔn)。中國電視臺強(qiáng)調(diào)“社會效益第一，經(jīng)濟(jì)效益第二”。

第25頁/共32頁意義：

倡導(dǎo)有限商業(yè)化運(yùn)作模式的初衷就是把市場的競爭機(jī)制引入電視業(yè)，在確保電視業(yè)國有制，確保電視臺宣傳好黨和政府方針政策的前提下，增加電視臺的活力，豐富節(jié)目內(nèi)容，滿足觀眾的需求，減輕國家的財(cái)政支出，增加電視臺的收入，加速壯大電視臺。從10年的實(shí)踐看，基本上達(dá)到了原先的構(gòu)想。中國電視業(yè)的年廣告收入從1992年的21億元增加至1999年的114億元。其中有20個(gè)電視臺年收入超億元，各地電視大樓拔地而起，電視臺設(shè)備在全世界都是一流的。第26頁/共32頁存在的問題：新的運(yùn)作模式也帶來新的問題。電視業(yè)“散、亂”現(xiàn)象突出。重復(fù)建設(shè)，盲目上馬，造成巨大的資源浪費(fèi)。由于電視臺可以成為營利的機(jī)構(gòu)，全國出現(xiàn)爭辦電視臺的熱潮，且只生不滅，越辦越多，電視臺總數(shù)從1990年的800家左右到1999年達(dá)到3000家左右，成為世界上電視臺最多的國家，中國的國力無法承擔(dān)如此龐大的電視業(yè)。80％以上的小型臺節(jié)目粗制濫造；人員魚龍混雜；為了增加收入，硬拉贊助，強(qiáng)登廣告，對社會、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成負(fù)面效果。電視節(jié)目的制作、播出出現(xiàn)程度不同的媚俗、庸俗化傾向。這些都是亟待改進(jìn)的。第27頁/共32頁世界十大電視臺1，全國廣播公司（NBC）

2，美國廣播公司（ABC）3,哥倫比亞廣播公司（CBS）4,英國廣播公司（BBC）

5，日本廣播協(xié)會（NHK）

6，法國電視一臺（T。F。1）7，俄羅斯公共電視臺（ORT）

8，德國公共廣播聯(lián)盟（ARD）以上略：見教材第28頁/共32頁9，意大利廣播電視公司(RAI)

該公司成立于1924年8月27日，原名意大利聯(lián)合廣播公司。1927年改名為意大利廣播收聽公司，1944年又改名為意大利廣播公司。1954年1月開始播出電視節(jié)目，公司改名為意大利廣播電視公司，簡稱未變。

20世紀(jì)70年代以前，意大利廣播公司的設(shè)置專屬于國家。意大利廣播公司根據(jù)同政府簽署的協(xié)議成為特殊公司，獨(dú)家經(jīng)營意大利的廣播電視數(shù)十年。其資本主要來自政府控股的工業(yè)復(fù)興公司(占總資本的99．55％)，只有極少部分(0．45％)屬意大利作家和編輯協(xié)會。意大利廣播電視公司有股東大會和相當(dāng)于董事會的經(jīng)營委員會、總經(jīng)理。其決策機(jī)構(gòu)的成員由國家權(quán)力機(jī)構(gòu)任命(5位經(jīng)營委員均由參、眾兩院議長共同指定)。主要收入靠征收收聽、收看費(fèi)。

1990年國家《公共、商業(yè)廣播系統(tǒng)法》生效，除了意大利廣播電視公司以外，全國另有商業(yè)性地方廣播電臺1000余家，地方性電視臺600家左右，中小規(guī)模的電視網(wǎng)10個(gè)。尤其惹人注意的是，米蘭大亨貝魯斯柯尼已經(jīng)擁有3個(gè)全國性商業(yè)電視網(wǎng)。

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