我國推進民航價格機制改革 重點領(lǐng)域提質(zhì)增效

Word我國推進民航價格機制改革重點領(lǐng)域提質(zhì)增效近日，中國民用航空局國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進民航國內(nèi)航空旅客運輸價格改革有關(guān)問題的通知》，《通知》指出，5家以上(含5家)航空運輸企業(yè)參與運營的國內(nèi)航線，國內(nèi)旅客運價實行市場調(diào)節(jié)價，由航空運輸企業(yè)依法自主制定。

我國推進民航價格機制改革

通知還規(guī)定，每家航空運輸企業(yè)每航季上調(diào)實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)濟艙旅客無折扣公布運價的航線條數(shù)，塬則上不得超過本企業(yè)上航季運營實行市場調(diào)節(jié)價航線總數(shù)的15%(不足10條航線的最多可以調(diào)整10條)﹔每條航線每航季無折扣公布運價上調(diào)幅度累計不得超過10%。

專家還指出，我國一直在推進民航價格機制改革工作，此次的通知是民航價格機制改革工作走出新的一步，最終目的是有序推進價格市場化、不斷完善價格形成機制、改進價格管理機制。

據(jù)2021-2022年中國民航行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資前景預(yù)測報告不完全統(tǒng)計，本次票價改革新增市場調(diào)節(jié)價國內(nèi)航線306條，而上一次民航票價改革在2021年，當時票價改革新增市場調(diào)節(jié)價國內(nèi)航線375條，市場調(diào)節(jié)價國內(nèi)航線總數(shù)達到677條，其中400公裡以下航線196條，400-800公裡之間航線408條，800公裡以上航線73條。

對航空公司來說，市場化定價航線增多，意味著有了更大自主權(quán)，可以依據(jù)自身經(jīng)營、市場競爭情況，對不同時段、淡旺季靈活定價，甚至針對不同消費者區(qū)別定價，有助于更合理配置資源，實現(xiàn)利益最大化。

對旅客來說，很多人擔心定價權(quán)交給航空公司會引發(fā)票價大幅上漲，業(yè)內(nèi)人士給出否定的回答。民航業(yè)內(nèi)專家表示，淡季票價低，旺季票價高這是不變的市場規(guī)律。將價格交給市場，勢必帶來激烈的市場競爭，旅客將受益。

專家還指出，隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷擴展，在客座率不夠高的情況下，航企上調(diào)票價并無實際意義，因此淡季以及800公裡以下短途航線票價受到的影響不大。在旺季以及黃金航線上，航空公司雖有了提價空間，但會推出更多層次票價，滿足不同消費水平的出行需求。

航線價格上限放鬆是大勢所趨，而提升準點率是民航局目前階段工作最高優(yōu)先級，預(yù)計在18年Q3之前控制供給側(cè)的力度不會放鬆。在嚴厲的供給側(cè)改革下，民航競爭結(jié)構(gòu)將大幅改善，2021年的票價彈性和利潤彈性非常大。

重點領(lǐng)域提質(zhì)增效

2021年，我國航空貨運量增長強勁，貨郵周轉(zhuǎn)量同比增長9.6%，國際航線貨郵周轉(zhuǎn)量和運輸量同比分別增長13.3%、14.3%。2021年1月份至11月份民航全行業(yè)實現(xiàn)利潤692.8億元，同比增長16.4%。

同時，民航業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了突破：通過調(diào)控東部繁忙地區(qū)航班量，適當放寬西北、東北、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)增量，落實中小機場和支線航空補貼26億元，支線機場旅客吞吐量增速快于全國平均增速11.4個百分點。

中國民用航空飛行學(xué)院黨宣部部長李忠良認為，民航業(yè)在2021年擁有多項突破，一方面在于民航局注重頂層設(shè)計，建立了深化改革的總體框架和組織實施體系，通過“一二叁叁四”工作思路即踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守叁條底線、打造叁張網(wǎng)絡(luò)、補齊四個短板，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律;另一方面是改革措施扎實落地，分解到2021年的158項改革舉措已完成148項，調(diào)整民用機場收費標準，全面開放民航設(shè)計市場，正式成立全國集中統(tǒng)一管理的適航審定中心;民航局局屬建設(shè)類企業(yè)改革重組取得實質(zhì)性突破，軍民航深度融合發(fā)展、國內(nèi)航空旅客運輸價格、行業(yè)協(xié)會脫鉤等領(lǐng)域改革均取得成效，釋放改革紅利。

2021年，民航國際合作也開創(chuàng)了新局面。與“一帶一路”相關(guān)國家新增航線203條，旅客運輸量、貨郵運輸量同比分別增長23.9%、38.4%;航權(quán)開放取得新進展，與立陶宛、馬其頓建立民航聯(lián)系，與俄羅斯、法國、英國、西班牙、葡萄牙、新西蘭等國大幅擴大航權(quán)安排;適航審定合作取得突破性進展，中美《適航實施程序》正式簽署，雙方航空產(chǎn)品實現(xiàn)全面對等互認。

“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展是我國民航國際化的主要前提?；趪鴥?nèi)經(jīng)濟增長，中國政府加大與主要貿(mào)易伙伴國的國際航權(quán)談判力度，特別是航權(quán)開放幅度與范圍的談判，中國各大航空公司積極補充寬體機機隊并大力拓展中長途國際航線;隨著中