MVNE合作業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

MVNE合作業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

建成全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場景深度覆蓋；千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平顯著提升，互聯(lián)互通架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，整體性能保持國際一流，網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、終端等全面支持IPv6。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成。國際通信網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升。加強(qiáng)基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施部署的頂層設(shè)計(jì)，條塊結(jié)合推進(jìn)高速公路車聯(lián)網(wǎng)升級改造和國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，積極開展城市試點(diǎn)，推動多場景應(yīng)用。推動C-V2X與5G網(wǎng)絡(luò)、智慧交通、智慧城市等統(tǒng)籌建設(shè)，加快在主要城市道路的規(guī)?；渴?，探索在部分高速公路路段試點(diǎn)應(yīng)用。推動車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及測試驗(yàn)證，探索車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營主體和商業(yè)模式創(chuàng)新。協(xié)同汽車、交通等行業(yè)，推廣車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加速車聯(lián)網(wǎng)終端用戶滲透。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。研究制定信息通信領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放及數(shù)據(jù)資源流動制度規(guī)范，探索建立數(shù)據(jù)應(yīng)用處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易信任、數(shù)據(jù)開放利用全流程的數(shù)據(jù)資源管理制度體系和數(shù)據(jù)要素市場。推進(jìn)數(shù)據(jù)分級分類試點(diǎn)應(yīng)用，明確個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)、企業(yè)數(shù)據(jù)共享交易和國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源使用的規(guī)則，探索大型平臺企業(yè)關(guān)系公共利益的數(shù)據(jù)面向第三方的共享機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源監(jiān)管和行業(yè)自律。加快數(shù)據(jù)流通共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，鼓勵地方出臺政策措施，在資金補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)、貫標(biāo)試點(diǎn)等方面加大資金支持。信息通信行業(yè)基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。重視核心技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自立自強(qiáng)。創(chuàng)新發(fā)展思路和手段，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)與各行業(yè)更大范圍、更深層次的融合應(yīng)用創(chuàng)新，帶動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展。堅(jiān)持行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)跨行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，推動融合領(lǐng)域協(xié)同治理。促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面支撐鄉(xiāng)村振興，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。深化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支持采用綠色低碳技術(shù)和設(shè)備，全面提高能源資源利用效率。加快信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。堅(jiān)持更高水平的開放與合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和跨行業(yè)合作，加速要素資源融通流動，加快數(shù)字賦能千行百業(yè)。實(shí)施行業(yè)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)，推廣普及更高品質(zhì)數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)，推進(jìn)信息無障礙和信息惠民，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持有法可依、依法行政、嚴(yán)格守法。推動構(gòu)建完善的行業(yè)法律法規(guī)體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。以總體國家安全觀為指引，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，將安全發(fā)展貫穿信息通信發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，為促進(jìn)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家安全與社會穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障與支撐。構(gòu)建新型行業(yè)管理體系把握行業(yè)發(fā)展新趨勢，聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)要求，加快建設(shè)新型行業(yè)管理體系，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)管理、市場監(jiān)管能力，顯著提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、應(yīng)急保障、行業(yè)服務(wù)水平，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放，支撐高質(zhì)量發(fā)展。（一）全面增強(qiáng)基礎(chǔ)管理能力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入管理，完善網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準(zhǔn)制度，規(guī)范域名、IP地址等互聯(lián)網(wǎng)資源注冊使用，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)接入實(shí)名制，完善中文域名應(yīng)用環(huán)境，進(jìn)一步推動中文域名推廣應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)間路由管理，建立健全境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)路由信息收集、核驗(yàn)手段和機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)間互聯(lián)可靠性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)尋址管理，有序引入互聯(lián)網(wǎng)域名根鏡像服務(wù)器。增強(qiáng)資源和應(yīng)用的聯(lián)動管理能力，建設(shè)基礎(chǔ)資源和應(yīng)用服務(wù)綜合管理平臺，有效支撐互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)無線電頻譜資源管理。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和頻率使用現(xiàn)狀，有序重耕、優(yōu)化資源配置，提高頻譜利用效率，發(fā)揮頻譜資源對技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會綜合效益雙提升。制定5G/6G專項(xiàng)頻率規(guī)劃，綜合發(fā)揮低中高頻段特點(diǎn)，重耕2G/3G/4G頻率用于5G/6G，增配中頻段頻譜資源，分階段出臺5G毫米波頻率規(guī)劃，開展公眾移動通信系統(tǒng)頻率使用率和使用效益評價(jià)，推動商用頻譜資源市場化配置進(jìn)程，統(tǒng)籌滿足公眾移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期頻譜需求。出臺物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、太赫茲等專題頻率規(guī)劃，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善頻率資源管理的全流程管理機(jī)制建設(shè)，建立涵蓋劃分、規(guī)劃、許可、監(jiān)督、評價(jià)、調(diào)整、回收的頻譜資源閉環(huán)機(jī)制。推動衛(wèi)星無線電頻率資源的協(xié)調(diào)和管理，合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源。全面增強(qiáng)無線電安全保障能力，做好5G公眾移動通信頻率的邊境協(xié)調(diào)。加強(qiáng)電信網(wǎng)碼號資源管理。修訂《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》，完善電信網(wǎng)碼號資源規(guī)劃、分配、調(diào)整、回收的全生命周期管理機(jī)制。制定9字頭移動網(wǎng)用戶號碼分配方案，加大電信網(wǎng)碼號資源回收力度，拓展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等專用號段。提升電信網(wǎng)碼號接入開通數(shù)據(jù)監(jiān)測能力，優(yōu)化完善電信網(wǎng)碼號監(jiān)管體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。研究制定信息通信領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放及數(shù)據(jù)資源流動制度規(guī)范，探索建立數(shù)據(jù)應(yīng)用處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易信任、數(shù)據(jù)開放利用全流程的數(shù)據(jù)資源管理制度體系和數(shù)據(jù)要素市場。推進(jìn)數(shù)據(jù)分級分類試點(diǎn)應(yīng)用，明確個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)、企業(yè)數(shù)據(jù)共享交易和國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源使用的規(guī)則，探索大型平臺企業(yè)關(guān)系公共利益的數(shù)據(jù)面向第三方的共享機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源監(jiān)管和行業(yè)自律。加快數(shù)據(jù)流通共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，鼓勵地方出臺政策措施，在資金補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)、貫標(biāo)試點(diǎn)等方面加大資金支持。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源管理。落實(shí)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法》，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析根節(jié)點(diǎn)建設(shè)和對接，提升國家頂級節(jié)點(diǎn)對標(biāo)識、域名等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力。建立標(biāo)識編碼分配協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)標(biāo)識解析根節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)、國家頂級節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)、標(biāo)識注冊管理機(jī)構(gòu)、標(biāo)識注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)和遞歸節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)發(fā)展，提升標(biāo)識解析體系治理能力。（二）全面增強(qiáng)市場監(jiān)管能力優(yōu)化市場許可準(zhǔn)入。持續(xù)精簡審批、優(yōu)化流程，適時(shí)推行電子證照，深入推進(jìn)不見面審批，強(qiáng)化全程網(wǎng)辦，逐步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)告知承諾審批適用范圍，推動行業(yè)管理從嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理，實(shí)現(xiàn)許可證年報(bào)、日常監(jiān)督管理的有效銜接，基本形成事前準(zhǔn)入與證后監(jiān)管有效銜接的全流程監(jiān)管能力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化市場主體責(zé)任，建立信用記分機(jī)制，完善失信和不良名單制度，實(shí)行市場主體量化評價(jià)和分級分類管理，對失信和不良企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，加強(qiáng)雙隨機(jī)、一公開與重點(diǎn)監(jiān)管的有效銜接，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)全國信息通信市場執(zhí)法信息共享，建立執(zhí)法隊(duì)伍全國協(xié)同查處機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場秩序監(jiān)管。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管機(jī)制。探索實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分類管理制度，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)的市場監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化主體監(jiān)管和行為監(jiān)管。加強(qiáng)市場監(jiān)測巡查，增強(qiáng)對違法違規(guī)行為的監(jiān)測預(yù)警、線索發(fā)現(xiàn)、追蹤溯源和調(diào)查取證等能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違反法律法規(guī)、損害人民群眾利益的行為依法進(jìn)行行政處罰。創(chuàng)新信息通信設(shè)備監(jiān)管。優(yōu)化進(jìn)網(wǎng)設(shè)備和無線電設(shè)備核準(zhǔn)目錄，完善進(jìn)網(wǎng)許可審批管理服務(wù)，指導(dǎo)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同建立服務(wù)行業(yè)發(fā)展的檢測認(rèn)證體系，形成多方參與的監(jiān)管新格局。強(qiáng)化設(shè)備進(jìn)網(wǎng)安全檢測評估，研究探索設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測分析，提升設(shè)備安全保障能力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全暢通。研究制定軟硬件解耦、衛(wèi)星通信和融合終端等新型設(shè)備的監(jiān)管政策，引導(dǎo)設(shè)備產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。完善設(shè)備監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化對信息通信設(shè)備銷售使用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)智能終端等設(shè)備個(gè)人信息保護(hù)，維護(hù)電信用戶合法權(quán)益。積極推進(jìn)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體電信設(shè)備合格評定結(jié)果互認(rèn)，助力設(shè)備企業(yè)走出去。加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)監(jiān)管。建立面向新技術(shù)新業(yè)務(wù)的技術(shù)手段，跟蹤監(jiān)測新業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新業(yè)務(wù)新技術(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算、嵌入式SIM卡（eSIM）、先進(jìn)計(jì)算和量子計(jì)算等新興技術(shù)應(yīng)用，深化新技術(shù)新業(yè)務(wù)在垂直行業(yè)和領(lǐng)域的拓展。（三）全面提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和應(yīng)急通信水平構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通體系。完善全國互聯(lián)互通頂層架構(gòu)，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量，繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)間結(jié)算制度。完成全國電話網(wǎng)IP化改造，建成與公共互聯(lián)網(wǎng)隔離的端到端IP語音專網(wǎng)，為4G/5G高清音視頻提供高質(zhì)量保障。推動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間架構(gòu)向多維度、扁平化發(fā)展，推進(jìn)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容增點(diǎn)，加快新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心的規(guī)模試點(diǎn)和部署，探索云平臺、數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)邊緣設(shè)備互聯(lián)互通，促進(jìn)云、管、邊網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。研究探索具備條件的應(yīng)用平臺互聯(lián)互通，在有條件地區(qū)或范圍開展先行先試，促進(jìn)市場競爭。全面提升應(yīng)急通信保障水平。加強(qiáng)國家應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，完善跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌企業(yè)等各方應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)和技術(shù)手段建設(shè)，推動指揮系統(tǒng)間互聯(lián)互通?？仗斓睾Ｒ惑w化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，推進(jìn)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)建設(shè)超級基站，升級國家通信網(wǎng)應(yīng)急通信指揮調(diào)度系統(tǒng)。統(tǒng)籌衛(wèi)星與地面、公網(wǎng)與專網(wǎng)建設(shè)，綜合利用5G、衛(wèi)星通信、短波等通信技術(shù)，提高公眾通信網(wǎng)的抗災(zāi)能力和預(yù)警信息發(fā)布能力。加強(qiáng)公共互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急保障。持續(xù)更新應(yīng)急通信保障裝備，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)國家應(yīng)急通信物資儲備體系，鼓勵地方和企業(yè)加強(qiáng)天通終端、北斗終端等應(yīng)急通信裝備在基層的配備。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練、資格考核、裝備配備。建設(shè)應(yīng)急通信科研支撐體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推廣創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范應(yīng)對能力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和施工現(xiàn)場管理，整治通信建設(shè)工程安全隱患，化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。（四）全面提升行業(yè)服務(wù)水平完善服務(wù)監(jiān)管政策和手段。推動完善電信服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定5G服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及主要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善電信服務(wù)質(zhì)量評測方法，建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量評測方法。構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)的全行業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制。優(yōu)化用戶申訴投訴處理機(jī)制，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)。推動完善個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)者、第三方服務(wù)提供者、手機(jī)終端廠商的全鏈條監(jiān)管體系，構(gòu)建監(jiān)管、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、社會組織和用戶共同參與的綜合監(jiān)管格局，全面提升技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測和自動化、標(biāo)準(zhǔn)化檢測，及時(shí)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)處置違規(guī)行為。著力解決垃圾短信、騷擾電話等問題，營造良好信息通信服務(wù)環(huán)境。（五）創(chuàng)新完善監(jiān)管體系聚焦技術(shù)演進(jìn)新趨勢、市場競爭新問題、行業(yè)監(jiān)管新特點(diǎn)，前瞻性探索針對性監(jiān)管手段，全面梳理有效有力舉措，推動上升為制度規(guī)定，動態(tài)制修訂行業(yè)監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)工作體系，系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制、修、用、評工作，助力行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，推動各地通信管理局將信息通信行業(yè)發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，積極探索有效的行業(yè)管理思路舉措。推動監(jiān)管機(jī)構(gòu)向地市延伸，形成與地方有機(jī)統(tǒng)一、分級管理的高效綜合監(jiān)管體制，強(qiáng)化協(xié)同共享，構(gòu)建部省協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管工作格局。推動行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和有序開放，支撐各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、各類市場主體和電信用戶的業(yè)務(wù)需求，打造以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動能力。（六）積極推進(jìn)行業(yè)改革開放深入推進(jìn)基礎(chǔ)電信企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)以數(shù)據(jù)為核心的新型產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、構(gòu)建數(shù)字化賦能平臺和打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持企業(yè)加快構(gòu)建適應(yīng)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的組織機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展作用，形成行業(yè)增長新動力。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)行業(yè)生態(tài)鏈，提升行業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力，維護(hù)行業(yè)良性競爭環(huán)境。深入推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，深化基礎(chǔ)設(shè)施和重要資源共建共享。推進(jìn)電信行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。落實(shí)國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制總體要求，有序擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)對外開放，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港示范引領(lǐng)作用，推動數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)開放。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步將開放政策向全國復(fù)制推廣，積極研究推動基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)安全有序?qū)ν忾_放。建立完善與高水平開放相適應(yīng)的法律制度、行業(yè)監(jiān)管和安全保障體系。強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新突破加大光通信、毫米波、5G增強(qiáng)、6G、量子通信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)支持力度，跟蹤開放無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究，加速通信網(wǎng)絡(luò)芯片、器件和設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)智能化攻關(guān)，推動5G與人工智能技術(shù)深度融合，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維效率，提升服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)云計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加速人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合發(fā)展。推動建立融合發(fā)展的新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)外溢和集成整合作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同攻關(guān)，支持開展跨界研發(fā)，解決一批技術(shù)問題，構(gòu)建有核心競爭力的技術(shù)體系和創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效銜接，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力和供應(yīng)鏈安全水平。我國移動通信行業(yè)具特征與趨勢（一）移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)整體呈增長態(tài)勢2015年以來，我國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)收入整體呈增長態(tài)勢。根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，2021年移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)總收入39億元，同比增長21．1%。截至2022年6月末，我國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)收入已達(dá)21億元，同比增長16．9%；收入正增長的企業(yè)數(shù)量為22家。我國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開展初期，移動通信轉(zhuǎn)售在網(wǎng)用戶數(shù)急速增長，然而過快地?cái)U(kuò)張使得大量違規(guī)卡充斥在市場上，行業(yè)客戶規(guī)模水分巨大，損害了行業(yè)的長期發(fā)展。隨著實(shí)名制等政策深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)售企業(yè)加強(qiáng)了對實(shí)體代理渠道的管理力度，非實(shí)名增長用戶水分得到進(jìn)一步擠壓，活躍用戶企穩(wěn)回升，虛擬運(yùn)營商從粗放式規(guī)模增長，到精細(xì)化質(zhì)量提升的階段轉(zhuǎn)變。截至2022年6月末，移動通信轉(zhuǎn)售在網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)8，007萬戶，較2021年底減少1，011萬戶。其中，出賬用戶3，675萬戶，較2021年底增加149萬戶；活躍用戶3，142萬戶，較2021年底增加225萬戶。（二）移動通信行業(yè)虛擬運(yùn)營商多模式融合創(chuàng)新隨著《5G應(yīng)用揚(yáng)帆行動計(jì)劃（2021-2023年）》的深入實(shí)施，5G加速賦能千行百業(yè)，催生更多應(yīng)用和場景。目前，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍處于規(guī)模建設(shè)階段，5G+移動轉(zhuǎn)售+垂直行業(yè)模式將成為移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。伴隨著應(yīng)用場景增加、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和制式的優(yōu)化升級，以及通信技術(shù)服務(wù)廣度、深度和復(fù)雜程度不斷提升，定制化開發(fā)服務(wù)將成為移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)堅(jiān)決落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作四個(gè)堅(jiān)持，緊緊圍繞防范化解重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的工作主線，著力完備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全體系，持續(xù)推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平，打造繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和可信的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，全面提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置，服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)安全新格局。（一）增強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力深入落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》及國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求，建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力認(rèn)證及成熟度評價(jià)制度，構(gòu)建行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架和效果評估體系。推動網(wǎng)絡(luò)安全保障體系與能力建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同運(yùn)行，深化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測通報(bào)等機(jī)制，建設(shè)國家級網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)體系，持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。加快形成覆蓋重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)測防御能力，著力增強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊防御能力，加強(qiáng)公共域名服務(wù)安全保障能力建設(shè)，防范遏制重特大網(wǎng)絡(luò)安全事件。健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測認(rèn)證，建立供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)安全成熟度認(rèn)證等供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)商用密碼應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平。（二）系統(tǒng)完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理體系深入落實(shí)國家數(shù)據(jù)安全等法律制度，制定出臺信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全部門規(guī)章，建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、重要數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)泄露通知、跨境傳輸?shù)然A(chǔ)管理制度規(guī)范。建立完善大數(shù)據(jù)平臺和算法安全規(guī)則，推動出臺人工智能技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范。深化數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估體系建設(shè)，推動建立數(shù)據(jù)安全治理能力評估、認(rèn)證評測、行業(yè)自律等機(jī)制，持續(xù)提升電信企業(yè)和重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)水平，打造一批數(shù)據(jù)安全能力達(dá)到國際領(lǐng)先水平的標(biāo)桿企業(yè)。推動數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全流通和使用。積極參與數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)形成跨境數(shù)據(jù)流動朋友圈。（三）持續(xù)提升新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平打造國際領(lǐng)先的5G安全保障能力。建立完善5G網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、應(yīng)用安全評測體系，打造國際一流水平的5G安全檢測實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引，全面提高5G應(yīng)用安全水平，形成技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用豐富、可持續(xù)發(fā)展的5G應(yīng)用安全保障生態(tài)。面向5G大連接融合應(yīng)用場景，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全管理，健全物聯(lián)網(wǎng)卡全生命周期安全監(jiān)管機(jī)制，研究建立物聯(lián)網(wǎng)終端、網(wǎng)關(guān)、平臺安全標(biāo)簽機(jī)制，全面構(gòu)建基礎(chǔ)安全管理體系。護(hù)航工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全創(chuàng)新發(fā)展。健全實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理制度，推動企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)。鼓勵重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，突破一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全關(guān)鍵核心技術(shù)，打造具備內(nèi)嵌安全功能的設(shè)備產(chǎn)品。持續(xù)建設(shè)完善覆蓋廣泛、多方聯(lián)動、運(yùn)行高效的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅監(jiān)測、分析通報(bào)、處置溯源閉環(huán)機(jī)制，高效防范應(yīng)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅。支持地方重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新打造集約化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)營服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)供給水平。同步構(gòu)建融合應(yīng)用和新型設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加快建立車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，扎實(shí)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記管理，建立完善車聯(lián)網(wǎng)卡安全管理技術(shù)手段，健全車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、檢查、通報(bào)、處置等制度，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全漏洞專業(yè)庫，推動建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任能力，加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知技術(shù)平臺，增強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。實(shí)施企業(yè)安全上云工程，提升云網(wǎng)一體、云邊協(xié)同、云化應(yīng)用下的大數(shù)據(jù)中心等云設(shè)施安全保障水平。同步建立衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，前瞻布局6G、量子通信、人工智能等新技術(shù)安全。建立健全與工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同安全工作機(jī)制，提高融合應(yīng)用協(xié)同安全水平。（四）大力推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供需對接。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新，推動構(gòu)建先進(jìn)完備的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品體系。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)模式，健全網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)從提供網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品向產(chǎn)品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施安全需求場景化應(yīng)用，加快推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全解決方案部署。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新示范應(yīng)用。深化開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，遴選優(yōu)秀安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案并推動落地應(yīng)用，打造安全技術(shù)產(chǎn)品和解決方案資源池。健全網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品評價(jià)體系，創(chuàng)新安全+行業(yè)、安全+區(qū)域服務(wù)模式。打造網(wǎng)絡(luò)安全卓越驗(yàn)證示范中心，支持建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，引領(lǐng)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)規(guī)?；瘧?yīng)用。繁榮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，支持建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺，形成多點(diǎn)支撐、輻射全國、協(xié)同發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的主體地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，打造一批專精尖網(wǎng)絡(luò)安全特色企業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)融合作，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)會作用，完善網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（五）全面提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置水平推動建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全響應(yīng)中心，匯聚行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)和重大活動保障人才、數(shù)據(jù)資源和技術(shù)手段，打造高水平指揮樞紐。統(tǒng)籌推動行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、基礎(chǔ)資源、威脅情報(bào)等數(shù)據(jù)資源匯聚，推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段聯(lián)通融合，打造完善全域全網(wǎng)一體協(xié)同的監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知、信息通報(bào)、應(yīng)急處置的技術(shù)保障和指揮體系。完善重大活動網(wǎng)絡(luò)安全保障和突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件工作預(yù)案，持續(xù)完善公共互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)與國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置聯(lián)動，提高重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力水平。（六）積極營造安全可信網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新完善以大數(shù)據(jù)決策驅(qū)動、基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全責(zé)任考核、雙隨機(jī)、一公開執(zhí)法檢查、信用管理等為有效抓手的行業(yè)安全監(jiān)管新格局。深化新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)電話用戶實(shí)名登記、物聯(lián)網(wǎng)卡安全等基礎(chǔ)管理，建設(shè)電信大數(shù)據(jù)共享平臺和信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)可信服務(wù)平臺，依法建立安全有序的電信用戶身份信息多方共享機(jī)制。加快推動建設(shè)城市安全5G網(wǎng)絡(luò)智慧大腦等，防范重點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)完善信息通信行業(yè)反詐技術(shù)手段，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國際合作，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全人才教育培訓(xùn)等領(lǐng)域合作。我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展趨勢（一）政策利好物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展近年來，工信部等多部門持續(xù)發(fā)布支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)政策，物聯(lián)網(wǎng)已成為目前確定性發(fā)展方向。2013年2月《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃》印發(fā)，國家鼓勵應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來促進(jìn)生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。2021年9月，我國工信部聯(lián)合多部門印發(fā)的《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃（2021年-2023年）》中要求：加速推進(jìn)全面感知、泛在連接、安全可信的物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，不斷培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，有力支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。2022年1月12日，正式發(fā)布《―十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），物聯(lián)網(wǎng)被5次提及，并被劃定為7大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。我國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)開啟新的發(fā)展階段，5G網(wǎng)絡(luò)加快部署、巨頭拓展物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、行業(yè)規(guī)?；B接等出現(xiàn)顯著效果、物聯(lián)網(wǎng)與新技術(shù)融合初顯成效。伴隨國家政策大力支持以及技術(shù)逐漸成熟，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力愈發(fā)強(qiáng)勁，發(fā)展勢頭越來越好。（二）技術(shù)突破帶動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展連接技術(shù)不斷突破，NB-Iot、eMTC、Lora等低功耗廣域網(wǎng)全球商用化進(jìn)程不斷加速；物聯(lián)網(wǎng)平臺迅速增長，服務(wù)支撐能力迅速提升；區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算、人工智能等新技術(shù)題材不斷注入物聯(lián)網(wǎng)，為物聯(lián)網(wǎng)帶來新的創(chuàng)新活力。受技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成熟度的綜合驅(qū)動，物聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)―邊緣的智能化、連接的泛在化、服務(wù)的平臺化、數(shù)據(jù)的延伸化等特點(diǎn)。各項(xiàng)技術(shù)不斷突破帶動行業(yè)不斷發(fā)展。（三）應(yīng)用領(lǐng)域豐富，物聯(lián)網(wǎng)市場前景廣闊物聯(lián)網(wǎng)作為中國新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新突破的重點(diǎn)方向，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新空間，在芯片、傳感器、近距離傳輸、海量數(shù)據(jù)處理以及綜合集成、應(yīng)用等領(lǐng)域，創(chuàng)新活動日趨活躍，創(chuàng)新要素不斷積聚。物聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的應(yīng)用不斷深化，將催生大量的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式，如智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、工業(yè)監(jiān)測、個(gè)人健康等多個(gè)領(lǐng)域。未來巨大的市場需求將為物聯(lián)網(wǎng)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。（四）物聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售具備前景放眼世界，海外物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)模式成熟，根據(jù)英國市場調(diào)研企業(yè)KaleidoIntelligence的物聯(lián)網(wǎng)虛擬運(yùn)營商調(diào)研報(bào)告，截至2021年底虛擬運(yùn)營商承擔(dān)了2．33億物聯(lián)網(wǎng)連接，預(yù)計(jì)到2026年這一數(shù)字將達(dá)到6．7億，年復(fù)合增長率為24%。市場研究企業(yè)Transformalnsights研究表明，虛擬運(yùn)營商是蜂窩物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最具創(chuàng)新的群體。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正成為我國移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心驅(qū)動力，虛擬運(yùn)營商正逐漸從基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)向物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)，未來具備法定連接解決方案資質(zhì)的基礎(chǔ)運(yùn)營商和物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售企業(yè)將重新構(gòu)建移動物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售新格局。全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（一）全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）規(guī)?；渴穑鸩綐?gòu)建多頻段協(xié)同發(fā)展的5G網(wǎng)絡(luò)體系，適時(shí)開展5G毫米波網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快拓展5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化城區(qū)室內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)交通樞紐、大型體育場館、景點(diǎn)等流量密集區(qū)域深度覆蓋，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、廠礦等場景5G覆蓋，推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支持5G接入網(wǎng)共建共享，推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游，逐步形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的移動通信網(wǎng)絡(luò)格局。加快2G、3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)，統(tǒng)籌4G與5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。（二）全面部署千兆光纖網(wǎng)絡(luò)加快千兆城市建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)（10G-PON）設(shè)備規(guī)模部署，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光接入網(wǎng)能力升級改造。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動全光接入網(wǎng)進(jìn)一步向用戶終端延伸，推廣實(shí)施光纖到房間、到桌面、到機(jī)器，按需開展用戶側(cè)接入設(shè)備升級。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)協(xié)同建設(shè)，提升端到端業(yè)務(wù)體驗(yàn)，積極引導(dǎo)寬帶用戶向千兆光纖寬帶業(yè)務(wù)遷移。加快光纖接入技術(shù)演進(jìn)升級，支持有條件地區(qū)超前布局更高速率寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。（三）持續(xù)推進(jìn)骨干網(wǎng)演進(jìn)和服務(wù)能力升級提升骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力，部署骨干網(wǎng)200G/400G超大容量光傳輸系統(tǒng)，打造P比特級骨干網(wǎng)傳輸能力，引導(dǎo)100G及更高速率光傳輸系統(tǒng)向城域網(wǎng)下沉，加快光傳送網(wǎng)（OTN）設(shè)備向綜合接入節(jié)點(diǎn)和用戶側(cè)延伸部署。統(tǒng)籌重要路由光纜建設(shè)，豐富重要城市間直達(dá)光纜。加快骨干網(wǎng)向以云計(jì)算數(shù)據(jù)中心為核心的云網(wǎng)融合架構(gòu)演進(jìn)，鼓勵開展數(shù)據(jù)中心之間直連網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、IPv6分段路由（SRv6）等技術(shù)和全光交叉（OXC）等設(shè)備規(guī)?；瘧?yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)資源智能化調(diào)度能力和資源利用效能。（四）提升IPv6端到端貫通能力加快網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、云服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級改造，提升IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平。加快應(yīng)用、終端IPv6升級改造，實(shí)現(xiàn)IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務(wù)流量雙增長。推動IPv6與人工智能、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持在金融、能源、交通、教育等重點(diǎn)行業(yè)開展IPv6+創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)以及規(guī)模應(yīng)用，增強(qiáng)IPv6網(wǎng)絡(luò)對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。（五）推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展推動存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向NB-IoT/4G（含LTE-Cat1，即速率類別1的4G網(wǎng)絡(luò)）/5G網(wǎng)絡(luò)遷移，構(gòu)建低中高速移動物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展綜合生態(tài)體系。按需完善NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署，在交通路網(wǎng)、城市管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等有需求場景提升深度覆蓋水平。支持4G（含LTE-Cat1）發(fā)展，滿足中等速率物聯(lián)需求和話音需求。加快5G海量機(jī)器類通信（mMTC）應(yīng)用場景網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足高速率、低時(shí)延聯(lián)網(wǎng)需求。（六）加快布局衛(wèi)星通信加強(qiáng)衛(wèi)星通信頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，推動高軌衛(wèi)星與中低軌衛(wèi)星協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)與地面信息通信系統(tǒng)深度融合，初步形成覆蓋全球、天地一體的信息網(wǎng)絡(luò)，為陸海空天各類用戶提供全球信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。積極參與衛(wèi)星通信國際標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵衛(wèi)星通信應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在信息通信領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，在航空、航海、公共安全和應(yīng)急、交通能源等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。（七）構(gòu)建通達(dá)全球的信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化國際通信出入口局布局，支持沿邊省份升級區(qū)域性國際通信出入口局功能，加快擴(kuò)容國際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬，提升國際信息通信服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化海陸纜建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化海纜登陸站規(guī)劃布局，統(tǒng)籌北美、歐洲等重要方向海纜建設(shè)，暢通中西亞、東南亞、南亞和歐洲方向國際海陸纜通道。建立健全海纜保護(hù)、維修應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急保護(hù)體系，建立企業(yè)之間海纜互備共享機(jī)制，增強(qiáng)通信海纜應(yīng)急修復(fù)和運(yùn)行監(jiān)測能力。以基礎(chǔ)電信企業(yè)為主體，建設(shè)國家海纜維修中心，支持海纜維修船舶國船國造，加強(qiáng)海纜維修船舶配備，提升海上通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。優(yōu)化海外信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，擴(kuò)展海外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)接入點(diǎn)（POP）覆蓋范圍，增加海外云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和CDN節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展鼓勵利用SDN/NFV、人工智能等多種技術(shù)手段，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智能化改造和綠色升級，降低數(shù)據(jù)中心、移動基站等設(shè)施功耗。鼓勵能耗高、能源利用率低的在用數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能改造，加快現(xiàn)網(wǎng)老舊高耗能傳統(tǒng)設(shè)備退網(wǎng)或升級改造，新建信息基礎(chǔ)設(shè)施全面采用節(jié)能減排新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備。積極推廣風(fēng)能、太陽能等可再生新能源的使用。加速信息技術(shù)賦能社會各領(lǐng)域節(jié)能減排，構(gòu)建智能+綠色生態(tài)體系，降低社會總體能耗。信息通信行業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的能力全面提升，成為建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的堅(jiān)強(qiáng)柱石。（一）通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保持國際先進(jìn)水平建成全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場景深度覆蓋；千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平顯著提升，互聯(lián)互通架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，整體性能保持國際一流，網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、終端等全面支持IPv6。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成。國際通信網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升。（二）數(shù)據(jù)與算力設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)數(shù)據(jù)中心布局實(shí)現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，集約化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高，形成數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升，人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。（三）融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提高。建成一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和公共服務(wù)平臺。重點(diǎn)高速公路、城市道路實(shí)現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。（四）數(shù)字化應(yīng)用水平大幅提升信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，工業(yè)和信息通信領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用水平顯著提高?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用范圍向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)持續(xù)延伸，上云、上平臺企業(yè)數(shù)量大幅提升，社會治理和公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平明顯提高。協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)一步優(yōu)化，在終端、內(nèi)容和應(yīng)用開