工程管理概論工程管理發(fā)展展望

工程管理概論工程管理發(fā)展展望第1頁/共97頁

一、未來社會對工程需求的總體分析

我國社會要持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要騰飛仍然要依賴各種工程。2012年1～12月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)364

835億元，第一節(jié)工程未來需求及涉及領(lǐng)域第2頁/共97頁同比名義增長20.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長19.3%)，增速比1～11月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2011年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，12月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長1.53%。基于如下因素，我國的固定資產(chǎn)投資規(guī)模在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍然保持了高速增長，這是工程建設(shè)快速發(fā)展的最為重要的保證。第3頁/共97頁

(1)目前，我國還處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，即使按照這種發(fā)展速度，到2050年才達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。按照我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，各行各業(yè)仍然有很大的發(fā)展空間。以基礎(chǔ)設(shè)施為主的各類土木工程的發(fā)展也是方興未艾。因此可以預(yù)計(jì)，未來幾十年，仍將是我國工程行業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

(2)國家投資力度不減，地方投資能力增強(qiáng)、積極性高漲。長期以來，我國政府以投資拉動經(jīng)濟(jì)政策還會在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)；另外各級地方政府形象工程和政績工程的需求。這些都會促進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模高速度的增加，使得工程建設(shè)依然有很大的需求。第4頁/共97頁

(3)城市化進(jìn)程加快。當(dāng)前，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《2012年社會藍(lán)皮書》指出，2011年中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，?shù)千年來首次超過農(nóng)業(yè)人口，達(dá)到50%以上。這是中國城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，標(biāo)志著我國開始進(jìn)入以城市社會為主的新成長階段。繼工業(yè)化、市場化之后，城市化成為推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大引擎。城市化的進(jìn)程必然帶動大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等生活配套設(shè)施的建設(shè)，必然伴隨著工程建設(shè)的高潮。第5頁/共97頁即使目前已經(jīng)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)了城市化的地方，也還存在著基礎(chǔ)設(shè)施的大量欠賬，還需要進(jìn)行繼續(xù)建設(shè)。我國的基礎(chǔ)設(shè)施，包括公路、鐵路、機(jī)場等交通設(shè)施人均占有數(shù)量仍然大大低于發(fā)達(dá)國家的水平。

(4)民間投資潛力巨大，正在釋放。我國私有經(jīng)濟(jì)正高速發(fā)展，現(xiàn)在國家開放企業(yè)投資的門檻，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民間投資開始啟動。同時(shí)，外商投資勢頭不減，在東中西部全面鋪開；我國發(fā)達(dá)地區(qū)的資金也在與西部的資源、技術(shù)、廉價(jià)土地和勞動力結(jié)合，進(jìn)行各種產(chǎn)業(yè)的投資和開發(fā)。這都將有力地促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展。第6頁/共97頁

(5)我國幅員遼闊，長三角、珠三角、環(huán)渤海灣區(qū)域建設(shè)仍然是最為繁榮的建筑市場，同時(shí)西部大開發(fā)、中部崛起、東北工業(yè)區(qū)振興也為工程建設(shè)提供新的機(jī)遇。

(6)我國工程“大建—大拆—大建”的循環(huán)還會繼續(xù)，這樣客觀上擴(kuò)大了工程的需求。

我國近些年來，特別是20世紀(jì)80年代以來建設(shè)的許多工程，由于規(guī)劃、建造水平、節(jié)能、抗震等方面問題，使許多工程沒有進(jìn)一步使用或保留的價(jià)值，要被拆掉，或者要大規(guī)模的投入來進(jìn)行更新改造。近年來許多地方進(jìn)行工程爆破證實(shí)了這一點(diǎn)。

第7頁/共97頁二、我國未來工程的主要領(lǐng)域

1.房地產(chǎn)

2012年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資71

804億元，比上年名義增長16.2%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長14.9%)，增速比1～11月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2011年回落11.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資49

374億元，增長11.4%，增速比1～11月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為68.8%。

2012年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積573

418萬平方米，比上年增長13.2%，第8頁/共97頁增速比1～11月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅施工面積428

964萬平方米，增長10.6%。房屋新開工面積177

334萬平方米，下降7.3%，降幅比1～11月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅新開工面積130

695萬平方米，下降11.2%。房屋竣工面積99

425萬平方米，增長7.3%，增速比1～11月份回落6.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅竣工面積79

043萬平方米，增長6.4%。

2012年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積35

667萬平方米，比上年下降19.5%，降幅比1～11月份擴(kuò)大4.7個(gè)百分點(diǎn)；土地成交價(jià)款7410億元，下降16.7%，降幅擴(kuò)大6.4個(gè)百分點(diǎn)，這樣就有一個(gè)十分龐大的住宅市場需求量。第9頁/共97頁

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施

我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、公路、供水、供電、供氣、供熱、污水處理、城市道路仍然處于短缺狀態(tài)，而且總體缺口較大，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)高潮仍將持續(xù)。第10頁/共97頁

1)城市軌道交通工程

隨著我國城市地面交通的擁擠、城市建設(shè)要求和人民防空要求等問題的出現(xiàn)，發(fā)展地鐵交通是我國許多城市解決交通問題的主要策略。有一些大城市、特大城市只能向地下空間發(fā)展。

2012年中國地鐵總里程為1512公里，但2015年將飛速發(fā)展至4012公里，2020年可達(dá)6776公里。2011—2015年，復(fù)合年增長率可達(dá)21.6%。

地鐵建設(shè)投資大，大約1公里需要4～6億人民幣，并且它的建設(shè)期較長。第11頁/共97頁在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)正在醞釀建設(shè)區(qū)域內(nèi)的軌道交通系統(tǒng)，建設(shè)的前期工作已開始啟動。第12頁/共97頁

2)公路工程

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中2011年3月23日在新聞發(fā)布會上透露，截至2010年底，全國公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7.4萬公里，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到345萬公里，極大促進(jìn)和保障了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

按照交通部已經(jīng)確定的公路水路交通發(fā)展2020年以前的目標(biāo)和本世紀(jì)中期的戰(zhàn)略目標(biāo)，第13頁/共97頁到2020年，公路基本形成由國道主干線和國家重點(diǎn)公路組成的骨架公路網(wǎng)，建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條省際公路通道，45個(gè)公路主樞紐和96個(gè)國家公路樞紐。到2020年，全國高速公路達(dá)到10萬公里以上。第14頁/共97頁

3)港口工程

港口工程是我國交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分。2012年世界集裝箱港口排名中，前十位分別為：上海3253萬TEU(國際標(biāo)準(zhǔn)箱單位)、新加坡3166萬TEU、香港2311萬TEU、深圳2294萬TEU、釜山1703萬TEU、寧波-舟山1683萬TEU、廣州1450萬TEU、青島1450萬TEU、迪拜1327萬TEU、天津1230萬TEU。我國已經(jīng)成為全球海運(yùn)需求增長的主要動力來源，2012年全球海運(yùn)貿(mào)易新增運(yùn)量的80%來自中國。第15頁/共97頁近幾年港口業(yè)平均利潤率一直保持較高水平，并且穩(wěn)定增長，成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。大連、天津、青島、南通、寧波、舟山、茂名、湛江等沿海城市，紛紛將發(fā)展港口，特別是建設(shè)大型油品泊位作為其城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，石油戰(zhàn)略儲備庫建設(shè)將使油品運(yùn)輸成為港口新的利潤增長點(diǎn)。第16頁/共97頁

4)水務(wù)業(yè)

水務(wù)業(yè)是一個(gè)以投資大、周期長、回報(bào)率低而穩(wěn)定為特征的行業(yè)，可細(xì)分為水的生產(chǎn)與供應(yīng)、污水處理兩個(gè)子行業(yè)。在這個(gè)行業(yè)投資獲利來自于用水量的增加、水價(jià)和污水處理費(fèi)的調(diào)升。據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)威部門預(yù)測，水務(wù)市場從中長期來看，年增長率將維持在15%左右，投資回報(bào)率高于其他行業(yè)平均水平，極富投資價(jià)值。第17頁/共97頁截至2012年9月底，全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3272座，處理能力達(dá)到1.40億立方米/日。目前在建的污水處理廠的數(shù)目已超過投入運(yùn)行的污水處理廠，而且未來十年每年將有一大批污水處理廠投入使用。

5)城市地下管道系統(tǒng)

長期以來人們一直不重視城市地下管道系統(tǒng)的建設(shè)，所以問題很多，如許多城市地下系統(tǒng)混亂、沒有統(tǒng)一規(guī)劃，第18頁/共97頁各領(lǐng)域各自為政，包括給排水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、各種通訊和電力線路系統(tǒng)等。作為向歷史負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)該逐步解決這些問題。

3.鐵路和高速鐵路建設(shè)需求

2012年安排鐵路固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。我國交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)是以鐵路、高速公路為主骨架的綜合運(yùn)輸體系。目前我國鐵路仍處于大規(guī)模建設(shè)的高峰期。2010年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9萬公里，復(fù)線和電氣化比例分別達(dá)到45%以上，基本實(shí)現(xiàn)了技術(shù)裝備現(xiàn)代化。第19頁/共97頁我國投入運(yùn)營的高速鐵路已達(dá)到6552營業(yè)公里。其中，新建時(shí)速250～350公里的高速鐵路有3676營業(yè)公里；既有線提速達(dá)到時(shí)速200～250公里的高速鐵路有2876營業(yè)公里。我國高速鐵路運(yùn)營里程居世界第一位。正在建設(shè)之中的高速鐵路有1萬多公里。

現(xiàn)在總投資達(dá)1400億元的京滬高速鐵路項(xiàng)目已建成運(yùn)營。將來我國還要新建許多高速鐵路，將需要巨額的投資。第20頁/共97頁

4.環(huán)境保護(hù)與節(jié)能工程

我國環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，要解決環(huán)境的困境必須加強(qiáng)對相關(guān)工程的投資。目前我國還有160個(gè)城市的生活垃圾無害化處理率為零，大部分中小城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

我國在環(huán)境治理方面已經(jīng)做了許多工作，但效果并不顯著。例如，到2004年，淮河污水治理已經(jīng)10年，國家總共花了193億人民幣。如果算上社會成本，大致達(dá)到600億人民幣，但治理效果并不理想。第21頁/共97頁由于環(huán)境保護(hù)帶來的工程拉動效應(yīng)，環(huán)境保護(hù)不僅要求大量的污染專項(xiàng)治理設(shè)施投入，以及城市污水處理、垃圾處理和大江大河的處理設(shè)施投入，而且會帶來工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和新的投資要求。

現(xiàn)在國家提出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)要求，這會促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新、工藝更新、產(chǎn)業(yè)升級，由此也帶來工程投資的需求。

2010年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出：到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%以上。近年來我國提高了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，第22頁/共97頁2005年到2010年全面啟動建筑節(jié)能和推廣綠色建筑，平均節(jié)能率達(dá)到50%；2010年到2020年，將進(jìn)一步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，平均節(jié)能率要達(dá)到65%。然而根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國目前建筑能耗比例已占到全國總能耗的27.6%左右，而新建建筑不節(jié)能的占95%，甚至有的建筑中不節(jié)能的比例高達(dá)99%。我國建筑業(yè)已成為耗能最多的行業(yè)，建筑高能耗日益成為制約可持續(xù)發(fā)展的頑疾?？梢姡覈ㄖ?jié)能的潛力巨大，比如在新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、可再生能源在建筑中應(yīng)用、大型公共建筑節(jié)能改造和綠色建筑示范推廣等方面。

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5.工業(yè)建設(shè)

今后對于工業(yè)建設(shè)的需求主要集中在能源，包括核能、火電、水電、石油化工、汽車等新型制造業(yè)方面。

(1)資源開發(fā)、能源生產(chǎn)等建設(shè)投資呈大幅度增長趨勢，如煤炭開采，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)，石油和天然氣開采投資還會增加。

(2)新型制造業(yè)的快速發(fā)展。隨著民間資本的增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高新工業(yè)投資，中部資源和能源富集區(qū)，沿海、東北的重、化工業(yè)投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輕工業(yè)投資等都呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展。第24頁/共97頁

6.新農(nóng)村建設(shè)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》要求，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。第25頁/共97頁新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等多方面內(nèi)容，主要包括以下三個(gè)方面：

(1)基本生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，主要是水、路、氣、電。具體項(xiàng)目包括基本農(nóng)田水利、安全飲水、村村通公路、村內(nèi)道路硬化、沼氣等清潔燃料、電網(wǎng)、村村通廣播電視、文化站(或圖書室)等。

(2)基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療設(shè)施。具體項(xiàng)目包括村醫(yī)療室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、幼兒園、中小學(xué)教室等。第26頁/共97頁

(3)村級環(huán)境整治。具體項(xiàng)目包括改廚、改廁、改圈、排水溝、溝渠硬化、河塘清淤、垃圾收集、污水處理等。

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查估計(jì)，新農(nóng)村建設(shè)投資需求達(dá)到8萬億元以上，相當(dāng)于近一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值和近3年的全國財(cái)政收入。第27頁/共97頁

7.水利建設(shè)

“十一五”時(shí)期，我國水利建設(shè)投入達(dá)7000多億元，是“十五”時(shí)期的1.93倍。期間一大批重點(diǎn)水利工程建成投入運(yùn)行，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大跨越。“十二五”時(shí)期是我國大幅度增加水利投入，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面的關(guān)鍵時(shí)期。水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文透露，經(jīng)初步測算，“十二五”期間，全國水利建設(shè)總投資規(guī)模約2萬億元，其中中央投資1萬億元左右。第28頁/共97頁周學(xué)文2011年6月在福州舉行的全國水利規(guī)劃計(jì)劃工作會議指出，“十二五”時(shí)期，隨著大規(guī)模水利建設(shè)的全面展開，要把加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把完善水利規(guī)劃體系、加快項(xiàng)目前期工作、擴(kuò)大投資規(guī)模作為主攻方向，把強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為重要支撐，為新一輪大規(guī)模建設(shè)提供有力保障。第29頁/共97頁

8.其他領(lǐng)域

近幾年來，教育基礎(chǔ)設(shè)施投資是固定資產(chǎn)投資的一個(gè)亮點(diǎn)，除此以外，各種新興產(chǎn)業(yè)也促使新的工程類型的發(fā)展，延伸了工程的應(yīng)用領(lǐng)域。

(1)新型建筑材料。新型建筑材料是建材工業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括：新型墻體材料、新型防水密封材料和新型建筑裝飾裝修材料等。從“十一五”規(guī)劃建議中所強(qiáng)調(diào)的“節(jié)能降耗”角度出發(fā)，我們基本可以把握該行業(yè)的發(fā)展機(jī)會所在。建筑要實(shí)現(xiàn)節(jié)能不僅是門窗要實(shí)現(xiàn)節(jié)能，墻體實(shí)現(xiàn)節(jié)能也是十分關(guān)鍵的。第30頁/共97頁

(2)信息產(chǎn)業(yè)中的集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化音視頻、新一代移動通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以及寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的推廣需要相應(yīng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(3)新能源開發(fā)利用?？稍偕茉窗l(fā)電有巨大的發(fā)展空間：未來5年，每年至少需要發(fā)展100多萬千瓦裝機(jī)容量可再生能源發(fā)電系統(tǒng)；第31頁/共97頁到2050年，尚有7.2億千瓦缺口需要可再生能源發(fā)電來滿足。另外，太陽能、風(fēng)能、水能、垃圾能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿取翱稍偕茉础庇谐杀緝?yōu)勢，如風(fēng)電建設(shè)投資成本已與核電大致相當(dāng)，未來可能低至500美元/千瓦以下；在光伏發(fā)電方面，目前國內(nèi)光伏電池的效率和售價(jià)與國際水平接近。因而，可再生能源發(fā)電將是大規(guī)模發(fā)展的方向，相關(guān)的發(fā)電、儲能及運(yùn)輸均面臨更高的要求，相關(guān)的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)投資會帶動相應(yīng)的工程投資。第32頁/共97頁

(4)航空航天領(lǐng)域工程的發(fā)展。迄今為止，我國幾代航天人已自主研制成功多系列戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，“長征”系列運(yùn)載火箭已進(jìn)行八十八次發(fā)射，共發(fā)射七十余顆國產(chǎn)衛(wèi)星和二十八顆外國衛(wèi)星。我國衛(wèi)星研制已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星系列化、平臺公用化、型譜化，正在從試驗(yàn)驗(yàn)證型向業(yè)務(wù)應(yīng)用型轉(zhuǎn)化。

另外我國的載人航天計(jì)劃、登月計(jì)劃也正在進(jìn)行中，這會帶來相關(guān)的基地和平臺建設(shè)工程的發(fā)展。第33頁/共97頁

一、工程項(xiàng)目管理的主要發(fā)展趨勢

隨著工程項(xiàng)目管理理論及知識體系的逐漸完善，工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢主要有：第二節(jié)工程項(xiàng)目管理未來發(fā)展趨勢第34頁/共97頁

(1)項(xiàng)目管理的國際化趨勢。隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場，企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加，許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作，項(xiàng)目管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，勇于進(jìn)取，在競爭中學(xué)會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。

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(2)工程項(xiàng)目全壽命管理趨勢。所謂全壽命管理即為建設(shè)一個(gè)滿足功能需求和經(jīng)濟(jì)上可行的工程項(xiàng)目，對其從工程項(xiàng)目前期策劃，直至工程項(xiàng)目拆除的項(xiàng)目全壽命的全過程進(jìn)行策劃、協(xié)調(diào)和控制，以使該項(xiàng)目在預(yù)定的建設(shè)期限內(nèi)、在計(jì)劃投資范圍內(nèi)順利完成建設(shè)任務(wù)，并達(dá)到所要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足投資商、項(xiàng)目經(jīng)營者以及最終用戶的需求；在項(xiàng)目運(yùn)營期進(jìn)行物業(yè)的財(cái)務(wù)管理、空間管理、用戶管理和運(yùn)營維護(hù)管理，以使該項(xiàng)目創(chuàng)造盡可能大的有形和無形的效益。

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(3)項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會化和市場化趨勢。項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會化、市場化是建設(shè)工程領(lǐng)域生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著建筑工程科學(xué)和技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，工程規(guī)模日益擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)形式多樣化、技術(shù)與管理復(fù)雜化，使得原始的業(yè)主自行管理模式不能適應(yīng)建筑工程發(fā)展的要求，只有通過專業(yè)化、社會化的項(xiàng)目管理隊(duì)伍的項(xiàng)目工作，才能有效地利用專家的知識和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和造價(jià)控制，從而保證工程質(zhì)量和提高投資效益。虼斯ひ搗⒋錒以20世紀(jì)早期就出現(xiàn)了項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化和社會化趨勢，第37頁/共97頁并在最近20年表現(xiàn)得更加突出，項(xiàng)目管理工作已成為西方發(fā)達(dá)國家的工程咨詢業(yè)的重要組成部分。這種模式除了能有效地保證工程質(zhì)量和提高投資效益外，還可以使得投資者將大量的精力由原來的生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)移到經(jīng)營管理和資本管理工作中來，因而受到西方發(fā)達(dá)國家投資者的普遍歡迎和認(rèn)同。項(xiàng)目管理專業(yè)化和社會化促進(jìn)了項(xiàng)目管理咨詢市場的形成。第38頁/共97頁

(4)工程項(xiàng)目管理的集成化趨勢。所謂工程項(xiàng)目管理的集成化就是利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對工程項(xiàng)目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，并達(dá)到工程項(xiàng)目設(shè)定的具體目標(biāo)和投資效益最大化的過程。例如“SIPOC”工程項(xiàng)目管理模型將工程項(xiàng)目的過程簡單描述為：S—供應(yīng)商，I—工程項(xiàng)目輸入，P—工程項(xiàng)目的系統(tǒng)處理過程，O—輸出，C—客戶。它將工程項(xiàng)目的利害關(guān)系者集合和工程項(xiàng)目的過程作為一個(gè)完整的整體進(jìn)行研究，揭示了工程項(xiàng)目的系統(tǒng)集成是工程項(xiàng)目內(nèi)在本質(zhì)的要求。

第39頁/共97頁

(5)工程項(xiàng)目管理模式多樣化趨勢。項(xiàng)目管理模式按項(xiàng)目管理主體的不同有自行管理模式(包括項(xiàng)目法人管理模式和政府管理模式)、委托型項(xiàng)目管理模式(包括項(xiàng)目管理承包PMC模式和代建型模式)，以及總承包管理模式。目前，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，不同國家有不同的項(xiàng)目管理模式，同一國家也有不同的項(xiàng)目管理模式，如在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，有政府管理模式、項(xiàng)目法人管理模式、總承包管理模式。近年來更是出現(xiàn)了代建制、BOT、Partnering、ProjectControlling多種新的管理模式，整體上呈現(xiàn)出項(xiàng)目管理模式多樣化的特點(diǎn)和趨勢。第40頁/共97頁

(6)項(xiàng)目管理的信息化、虛擬化趨勢。伴隨著Internet走進(jìn)千家萬戶，以及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢。21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)——知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的項(xiàng)目管理也將成為一個(gè)熱門前沿領(lǐng)域。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的項(xiàng)目管理是通過知識共享，運(yùn)用集體智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。目前西方發(fā)達(dá)國家的一些項(xiàng)目管理公司已經(jīng)在項(xiàng)目管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開始實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。第41頁/共97頁另外，許多項(xiàng)目管理公司也開始大量使用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理，同時(shí)已開始項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)研究工作。種種跡象表明21世紀(jì)的項(xiàng)目管理將更多地依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，新世紀(jì)的項(xiàng)目管理必將成為信息化管理，主要表現(xiàn)有：工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)(MPIS)軟件的開發(fā)，基于局域網(wǎng)(LAN)的工程項(xiàng)目管理，基于Internet的工程項(xiàng)目管理及虛擬建設(shè)(VirtualConstruction)等。

第42頁/共97頁下面針對幾個(gè)主要方面進(jìn)行闡述。

二、工程項(xiàng)目集成管理

1．工程項(xiàng)目集成管理的概念

工程項(xiàng)目集成管理是為確保項(xiàng)目各專項(xiàng)工作能夠有機(jī)地協(xié)調(diào)和配合而開展的一種綜合性和全局性的項(xiàng)目管理工作，包括協(xié)調(diào)各種相互沖突的項(xiàng)目目標(biāo)、選用最佳或滿意的項(xiàng)目備選方案，以及集成控制項(xiàng)目的變更和持續(xù)改善項(xiàng)目工作方法等方面的內(nèi)容。第43頁/共97頁建設(shè)工程項(xiàng)目集成管理從本質(zhì)上說就是從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，以項(xiàng)目整體利益最大化作為目標(biāo)，以項(xiàng)目各專項(xiàng)管理(包括項(xiàng)目時(shí)間、成本、質(zhì)量、資源、風(fēng)險(xiǎn)、采購管理等)的協(xié)調(diào)與整合為主要內(nèi)容，所開展的系統(tǒng)性項(xiàng)目管理活動。目前，國內(nèi)外工程項(xiàng)目管理，大多數(shù)還停留在對工程項(xiàng)目管理過程中某個(gè)具體階段或某項(xiàng)作業(yè)的管理。顯然，這種孤立的、分散化的項(xiàng)目管理和決策方法已經(jīng)適應(yīng)不了當(dāng)今新型項(xiàng)目建設(shè)的要求。

第44頁/共97頁現(xiàn)代工程項(xiàng)目已經(jīng)具有了復(fù)雜性、不確定性和動態(tài)性特點(diǎn)。尤其是其動態(tài)性的特點(diǎn)所要求的管理方式與靜態(tài)工作所要求的有很大的不同，整個(gè)管理過程各參與方之間的關(guān)系有很大改變。工程項(xiàng)目的參與方越來越多，這迫切需要業(yè)主與各方及各方之間建立起真正的良好合作關(guān)系。承包商可對工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行集成化的管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行的效率，還可利用現(xiàn)有的資源向業(yè)主提供價(jià)值最大化的項(xiàng)目產(chǎn)品。全過程工程項(xiàng)目集成和全要素工程項(xiàng)目集成屬于全新的項(xiàng)目管理理念，需要以與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)作為依托。第45頁/共97頁最根本的做法是把注意力集中在項(xiàng)目執(zhí)行的過程上，集中在各種活動的相互關(guān)系和影響上，從全局對項(xiàng)目執(zhí)行的過程進(jìn)行合理的計(jì)劃和控制，進(jìn)行集成化管理，從根本上減少和避免突發(fā)事件的發(fā)生。第46頁/共97頁

2．工程項(xiàng)目集成化管理體系

工程項(xiàng)目集成管理是一種由全生命周期集成、要素集成和外部集成三個(gè)部分構(gòu)成的一個(gè)完整的集成管理體系。三種集成的含義分別如下：

(1)全生命周期。全生命周期集成即工程項(xiàng)目生命周期的各階段的集成，是指工程項(xiàng)目集成化管理將項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)周期，從決策、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、施工、運(yùn)營到最后的后評價(jià)，各階段各環(huán)節(jié)之間通過充分的信息交流集成為一個(gè)整體，使得信息在項(xiàng)目的各階段間能準(zhǔn)確、充分地傳遞，各階段的參與方能進(jìn)行有效的溝通與合作。

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(2)管理要素集成。工程項(xiàng)目同時(shí)具有工期、質(zhì)量、成本、范圍、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)、溝通等多個(gè)相互影響和制約的管理目標(biāo)。工程項(xiàng)目集成化管理在項(xiàng)目實(shí)施過程中對這些目標(biāo)和要素進(jìn)行了通盤的規(guī)劃和考慮，以達(dá)到對項(xiàng)目的全局優(yōu)化。

(3)基于工程項(xiàng)目協(xié)同商務(wù)的工程項(xiàng)目管理的外部集成。現(xiàn)有的項(xiàng)目管理系統(tǒng)各參與者包括業(yè)主、咨詢專家、設(shè)計(jì)師、監(jiān)理工程師、承包商、分包商、設(shè)備供貨商、原材料供應(yīng)商等，他們之間是由獨(dú)立的合同構(gòu)成的交易關(guān)系。項(xiàng)目參與方之間缺乏相互交流和了解，影響各方的合作，容易造成各方追求局部優(yōu)化的現(xiàn)象。第48頁/共97頁特別是原先的工程項(xiàng)目管理體系對工程項(xiàng)目中供應(yīng)商、分包商等的地位和作用缺乏必要的論述，成為了一個(gè)盲點(diǎn)。但是隨著工程項(xiàng)目管理水平的提高，原有的工程項(xiàng)目管理體系內(nèi)部可發(fā)掘的潛力越來越少，發(fā)掘原有管理體系外部的潛力成為提高工程項(xiàng)目管理水平的重要途徑。第49頁/共97頁

3．工程項(xiàng)目集成化管理的實(shí)施

建設(shè)工程項(xiàng)目集成管理體系不是一個(gè)孤立的管理體系，它的實(shí)施需要各方面條件的配合。具體來說，它需要合作理念作為指導(dǎo)思想，信息平臺作為實(shí)施的物理?xiàng)l件，合適的項(xiàng)目組織作為實(shí)施的組織基礎(chǔ)。具體如下：

(1)合作的理念是實(shí)施項(xiàng)目集成化管理的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目集成化管理作為一種新的項(xiàng)目管理模式，其推廣和實(shí)施是以合作的理念為基礎(chǔ)的。合作理念意味著：第50頁/共97頁①參與合作的各方不將其他企業(yè)單純地視作競爭對手，而是視作在共同利益基礎(chǔ)上的合作伙伴。

②參與合作的各方將各自的工作重點(diǎn)放在如何保證和擴(kuò)大共同利益上，而不是如何從合作對象中“占便宜”。

③合作是一種長期穩(wěn)定的關(guān)系，合作參與各方的彼此信任和對商譽(yù)的重視是合作的基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目集成化管理的實(shí)施將使工程建設(shè)業(yè)企業(yè)之間建立起一種真正的伙伴關(guān)系，改變他們現(xiàn)有的從自己利益出發(fā)的行為方式，從而消除傳統(tǒng)管理模式中的一些消極現(xiàn)象。

第51頁/共97頁

(2)信息平臺是支持項(xiàng)目集成化管理實(shí)施的物理?xiàng)l件。在工程項(xiàng)目集成化管理中，信息系統(tǒng)是項(xiàng)目管理者進(jìn)行項(xiàng)目集成化管理的工具。復(fù)雜、不確定和變化快是現(xiàn)代工程項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，在工程項(xiàng)目集成化管理方式中，項(xiàng)目管理者需要大量的實(shí)時(shí)信息和反饋，以進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的動態(tài)決策。沒有一個(gè)完善、快速的信息系統(tǒng)，這種決策是難以想象的。因此，工程項(xiàng)目集成化管理的實(shí)施需要一個(gè)有效的信息系統(tǒng)作后盾，保證其計(jì)劃和決策的及時(shí)性以及協(xié)調(diào)和控制的有效性。第52頁/共97頁目前的項(xiàng)目管理實(shí)踐還停留在各參與方自行工作的基礎(chǔ)上，各方都在自己合同范圍內(nèi)工作，與其他參與方處于相互隔絕的狀態(tài)。工程項(xiàng)目集成化管理的信息系統(tǒng)將為各專業(yè)參與方提供信息交流的平臺，保證項(xiàng)目的各參與方充分發(fā)揮各自的作用。

(3)科學(xué)的項(xiàng)目組織是實(shí)施集成化管理的組織基礎(chǔ)。項(xiàng)目組織是多種知識和技術(shù)構(gòu)成的團(tuán)體，各成員代表了各自特有的知識和技能，第53頁/共97頁在項(xiàng)目組織內(nèi)，他們之間有很強(qiáng)的依賴性，各方進(jìn)行的工作往往需要其他參與方提供必要的信息。聯(lián)合協(xié)調(diào)小組應(yīng)該成為各成員交流信息需求的場所。在項(xiàng)目的聯(lián)合協(xié)調(diào)小組中，各參與方的負(fù)責(zé)人可以直接與相關(guān)的參與方進(jìn)行公開的交流和協(xié)商，共同討論項(xiàng)目相關(guān)部分的執(zhí)行方案。第54頁/共97頁三、工程項(xiàng)目管理新模式

在工程項(xiàng)目管理過程中，采取的項(xiàng)目管理模式不同，政府、項(xiàng)目法人、中介機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目管理中的地位和作用問題也不同。我國改革開放以來所推行的建設(shè)項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、承包合同制度以及近年提出的項(xiàng)目代建制度，實(shí)際上都圍繞工程項(xiàng)目管理模式問題而展開，至今仍在爭論和探索。第55頁/共97頁在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域，常見的傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理模式有“設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造”模式(Design-Bid-Build，DBB)、“設(shè)計(jì)—建造”模式(Design-Build，DB)、CM模式(ConstructionMethod，CM)等。除了以上傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式外，國際工程項(xiàng)目承包中涌現(xiàn)出了一些新模式，主要有工程總承包(EPC)、“建造—運(yùn)營—移交”(BOT)、合作管理(Partnering)、項(xiàng)目總控模式(ProjectControlling)及代建制等類型。各種具體模式將在后面相關(guān)課程學(xué)習(xí)，此處僅對合作管理和項(xiàng)目總控模式簡單介紹。

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1．合作管理

傳統(tǒng)的建設(shè)合同中，業(yè)主與承包商之間往往視彼此為對手，這導(dǎo)致了效率的降低和成本的增加。因此，業(yè)主們試圖尋找一種新的模式來處理與承包商之間的工作關(guān)系。于是合作管理開始為人們所重視和使用。20世紀(jì)80年代合作管理模式興起于美國，1984年殼牌石油公司與SIP641工程公司簽訂了被美國建筑業(yè)協(xié)會(CII)認(rèn)可的第一個(gè)真正的協(xié)議。所謂合作管理模式，是指業(yè)主與工程參與各方在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成一種短期或長期的協(xié)議，第57頁/共97頁在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同的目標(biāo)，建立工作小組，及時(shí)溝通以避免爭議和訴訟的產(chǎn)生，相互合作、共同解決建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)費(fèi)用，以保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。選擇了合作管理模式，就應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的合同各方之間的對立關(guān)系，而為達(dá)到一種“雙贏”(Winwin)局面而努力。因此，人際關(guān)系、權(quán)力的平衡和各方股東的利益的滿足是合作管理模式需要解決的問題。合作管理模式有以下特點(diǎn)：出于自愿，高層管理的參與，Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同，信息的開放性。第58頁/共97頁

2．工程項(xiàng)目總控

工程項(xiàng)目總控模式于20世紀(jì)90年代中期在德國首次出現(xiàn)并形成相應(yīng)的理論。我國于1998年首次引進(jìn)該模式。工程項(xiàng)目總控是指以獨(dú)立和公正的方式，對工程項(xiàng)目實(shí)施活動進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，圍繞工程項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量等目標(biāo)進(jìn)行綜合系統(tǒng)規(guī)劃，以使工程項(xiàng)目的實(shí)施成為一種可靠安全的目標(biāo)控制機(jī)制。第59頁/共97頁它通過對工程項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)的全過程進(jìn)行調(diào)查、分析、建議和咨詢，提出對工程項(xiàng)目實(shí)施切實(shí)可行的建議方案，供工程項(xiàng)目的管理層決策參考。根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和業(yè)主方組織結(jié)構(gòu)的具體情況，它可以分為單平面和多平面兩種類型。

工程項(xiàng)目總控模式主要有以下特點(diǎn)：

(1)工程項(xiàng)目總控是獨(dú)立于工程項(xiàng)目實(shí)施班子之外的一個(gè)組織，第60頁/共97頁是指揮部的高級參謀部，是業(yè)主代表旁邊的一個(gè)機(jī)構(gòu)。它不直接面對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)單位，不介入各方之間的矛盾，只面對業(yè)主代表。工程項(xiàng)目總控方的核心任務(wù)是發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，并分析產(chǎn)生問題的原因，提出工程項(xiàng)目“診斷”報(bào)告，制定解決的方案。

(2)工程項(xiàng)目總控是一種高層次的工程項(xiàng)目管理咨詢活動，對知識要求較高。其工作主要是通過對工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行目標(biāo)跟蹤、調(diào)查和分析，及時(shí)向指揮部提出工程項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息與咨詢建議，以供決策者參考。

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(3)工程項(xiàng)目總控模式中一個(gè)很重要的工作是要進(jìn)行大量的信息處理。工程項(xiàng)目控制離不開計(jì)算機(jī)，因此要設(shè)立工程信息處理中心。

(4)工程項(xiàng)目總控班子的人員組成是高層次的咨詢工作者，其工作產(chǎn)品是有相當(dāng)價(jià)值的信息，包括以書面形式不定期地對重大、關(guān)鍵問題提出的分析和控制建議；定期的工程項(xiàng)目控制報(bào)告(月度、季度、半年、年度)，范圍包括資金運(yùn)用情況、工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、工程項(xiàng)目質(zhì)量以及合同執(zhí)行的情況、組織協(xié)調(diào)上的問題、信息處理上的問題等；第62頁/共97頁對影響工程項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，對可能產(chǎn)生的偏差提出糾偏控制建議；以會議的形式，與工程項(xiàng)目各參與方共同討論有關(guān)問題，對決策者提出有價(jià)值的建議。

四、工程項(xiàng)目管理的信息化、虛擬化

信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要趨勢。信息技術(shù)已廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)和社會的各個(gè)領(lǐng)域，第63頁/共97頁推動人類社會生產(chǎn)力達(dá)到一個(gè)嶄新的高度。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用越來越廣泛。

信息化(Informatization)的概念是20世紀(jì)60年代末日本人最先提出的，并作為此后20多年日本政府重要的政策內(nèi)容。我國“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃”中所指的信息化是指“以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)為保障的綜合體系”。第64頁/共97頁這一概念準(zhǔn)確、清晰地表述了當(dāng)前和未來一段時(shí)期我國信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，以及應(yīng)用、資源、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、人才、法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)在信息化體系中的位置以及相互之間的關(guān)系

工程項(xiàng)目管理信息化的概念，可借用上述定義并考慮工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，描述為：“以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，工程項(xiàng)目中的信息資源為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目管理企業(yè)為支撐，信息人才為依托，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為保障，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各生產(chǎn)要素的動態(tài)管理，以達(dá)到項(xiàng)目利潤的最大化為目標(biāo)的綜合體系”。第65頁/共97頁隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用，其影響已波及傳統(tǒng)建設(shè)施工行業(yè)的方方面面。信息技術(shù)對工程項(xiàng)目管理的影響在于：

(1)建設(shè)工程組織的虛擬化。在大型項(xiàng)目中，建設(shè)工程組織在地理上分散，但在工作上協(xié)同。

(2)在建設(shè)工程的方法上，由于信息溝通技術(shù)的應(yīng)用，項(xiàng)目實(shí)施中有效的信息溝通與組織協(xié)調(diào)使工程建設(shè)各方可以更多地采取主動控制，避免了許多不必要的工期拖延和費(fèi)用損失，目標(biāo)控制更為有效。第66頁/共97頁

1．網(wǎng)上招投標(biāo)

1)網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)的定義

網(wǎng)上招標(biāo)在現(xiàn)階段就是通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)采購。我們所知道的招標(biāo)程序?qū)嵸|(zhì)上是一種需求方有條件的選擇過程——從兩個(gè)以上的潛在供應(yīng)商之處，通過對供應(yīng)商進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)以及價(jià)格的綜合評定，選擇性能價(jià)格比最優(yōu)的供應(yīng)商，并簽訂最終的購買合同。如果我們能夠?qū)⑸鲜鲞@一過程在互聯(lián)網(wǎng)上整體實(shí)現(xiàn)，那么就可以說我們階段性地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)。

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2)網(wǎng)上招投標(biāo)的優(yōu)勢

招標(biāo)作為采購的一種特殊方式，它的先進(jìn)性和優(yōu)越性是不言而喻的，因而正在被廣泛地應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。網(wǎng)上招標(biāo)相對傳統(tǒng)招標(biāo)而言，在簡化操作、縮短周期、擴(kuò)大宣傳、降低成本、增加透明度等方面都有更大的優(yōu)勢。概括起來，主要體現(xiàn)為：

(1)簡化了招標(biāo)準(zhǔn)備工作。相關(guān)的項(xiàng)目管理信息通過一次性的錄入數(shù)據(jù)庫，從而在項(xiàng)目審批、文件編制、評標(biāo)匯總、合同執(zhí)行等階段中被反復(fù)調(diào)用，避免了勞動的重復(fù)和差錯(cuò)的產(chǎn)生。第68頁/共97頁

(2)招標(biāo)文件編制快速。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可以通過調(diào)用數(shù)據(jù)庫里的信息資源，快速完成項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制工作。由于電子文檔的可復(fù)制性和可傳輸性，多個(gè)編制人員可以對所有招標(biāo)文件實(shí)現(xiàn)共享，并且可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件的遠(yuǎn)程編制。

(3)招標(biāo)信息發(fā)布便捷。招標(biāo)信息在傳統(tǒng)媒體上發(fā)表的同時(shí)，通過在互聯(lián)網(wǎng)上的同步發(fā)送，可以被更多的潛在投標(biāo)人所獲得，從而擴(kuò)大招標(biāo)范圍，增強(qiáng)了競爭性。同時(shí)通過可下載的電子招標(biāo)文件，使投標(biāo)人能更直接的獲得詳細(xì)的招標(biāo)信息，并即時(shí)投入投標(biāo)準(zhǔn)備工作。第69頁/共97頁

(4)便于跨地區(qū)開標(biāo)與競價(jià)。在投標(biāo)人充分完成投標(biāo)準(zhǔn)備以后，招標(biāo)方可以通過網(wǎng)絡(luò)收取投標(biāo)人網(wǎng)上所遞交的電子投標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)跨地域的同時(shí)開標(biāo)。不論是一次報(bào)價(jià)還是多次競價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)都可以通過網(wǎng)絡(luò)同時(shí)反饋給招標(biāo)方與投標(biāo)方，最大程度上保證了招標(biāo)的公開和公正。

(5)縮短了評標(biāo)時(shí)間，增強(qiáng)了評標(biāo)安全性。針對投標(biāo)人所遞交的電子投標(biāo)文件，可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接數(shù)據(jù)庫里不同的專家評委，進(jìn)行綜合評定。第70頁/共97頁這樣就大大縮短了評標(biāo)時(shí)間，增加了評標(biāo)的公正和安全。系統(tǒng)將根據(jù)專家評委們的綜合評定，自動按照事先公布的評分辦法，計(jì)算出每一個(gè)投標(biāo)人的綜合得分，使招標(biāo)方更加準(zhǔn)確合理地確定中標(biāo)方。

3)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的實(shí)施階段

(1)初級階段：部分招標(biāo)程序的網(wǎng)絡(luò)化。在網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的初級階段，第71頁/共97頁我們還不能夠全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施不健全、操作者水平不夠高的情況下，我們只能實(shí)現(xiàn)部分招標(biāo)程序的網(wǎng)絡(luò)化。這些可網(wǎng)絡(luò)化的招標(biāo)程序包括項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)告、洽談技術(shù)方案、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)文件和進(jìn)行公開開標(biāo)。

①項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)告。項(xiàng)目業(yè)主單位或代理機(jī)構(gòu)對將要開展招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)告，主要是把有關(guān)項(xiàng)目的背景材料、分包方案、采購清單和采購計(jì)劃等通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布出去，第72頁/共97頁以便潛在的投標(biāo)人能夠盡早獲取有關(guān)項(xiàng)目信息，保證有充裕的時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤準(zhǔn)備。

②交流技術(shù)方案。招標(biāo)采購中技術(shù)方案和技術(shù)參數(shù)的合理性和先進(jìn)性是非常重要的，在編制招標(biāo)文件技術(shù)部分前，招標(biāo)方通常會針對各種不同設(shè)計(jì)思想的技術(shù)方案和具體技術(shù)參數(shù)與各個(gè)潛在投標(biāo)人進(jìn)行交流。為獲得合理可行的技術(shù)方案及先進(jìn)的技術(shù)參數(shù)和規(guī)格，雙方必須經(jīng)過多次反復(fù)交流，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。第73頁/共97頁隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及其在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的廣泛應(yīng)用，使得招標(biāo)方在不同的地點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行“一對多”的在線技術(shù)交流成為了現(xiàn)實(shí)。實(shí)時(shí)的商談、鮮明的對比、真實(shí)的記錄，將大大提高技術(shù)方案交流的效率和質(zhì)量，縮短項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間，保證項(xiàng)目單位盡早投入到項(xiàng)目實(shí)施工作中去。

③編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的主體包括商務(wù)部分和技術(shù)部分。第74頁/共97頁商務(wù)部分大部分屬于通用性的內(nèi)容，針對這些內(nèi)容可以建立健全相關(guān)的商務(wù)文件數(shù)據(jù)庫，供歷次招標(biāo)反復(fù)使用。編標(biāo)人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)調(diào)用商務(wù)文件數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)，在項(xiàng)目所在地即時(shí)編制商務(wù)招標(biāo)文件。由于招標(biāo)文件的技術(shù)部分涉及的行業(yè)不同，不具備普遍共性，在編制的過程中需要專家的參與，因此在初級階段還不能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。第75頁/共97頁隨著一定量的積累和專家?guī)斓闹鸩浇∪S富，將最終形成相關(guān)行業(yè)技術(shù)文件數(shù)據(jù)庫，如《公路工程國內(nèi)招標(biāo)范本》。

④發(fā)售招標(biāo)文件。傳統(tǒng)的招標(biāo)信息的發(fā)布是通過報(bào)紙、雜志這些傳統(tǒng)媒體，目的是使盡可能多的供應(yīng)商獲得招標(biāo)信息，以便形成廣泛的競爭，從而達(dá)到物美價(jià)廉的采購效果。供應(yīng)商在獲得有關(guān)的招標(biāo)信息后，必須到指定地點(diǎn)按要求取得招標(biāo)文件。第76頁/共97頁互聯(lián)網(wǎng)作為一種飛速發(fā)展并被廣泛應(yīng)用的新型載體，同時(shí)具備信息發(fā)布和文件傳輸?shù)碾p重功能，較傳統(tǒng)媒體而言，不僅具有廣泛性——可以使任何潛在的供應(yīng)商在任何地點(diǎn)獲得招標(biāo)信息，而且具有時(shí)效性——供應(yīng)商在獲得招標(biāo)信息的同時(shí)，立即可以通過網(wǎng)絡(luò)下載招標(biāo)文件。這樣一來，招標(biāo)的范圍擴(kuò)大了，供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件的手續(xù)簡化了，招標(biāo)的競爭程度也相應(yīng)增強(qiáng)了，就有可能達(dá)到更好的招標(biāo)結(jié)果。第77頁/共97頁⑤進(jìn)行公開開標(biāo)?，F(xiàn)場的公開開標(biāo)是傳統(tǒng)招標(biāo)程序中體現(xiàn)招標(biāo)公正的標(biāo)志。通過公開開標(biāo)，招投標(biāo)雙方產(chǎn)生了招標(biāo)過程中的第一次真正意義上的信息交流，因而公開開標(biāo)意義是十分重大的。但是，在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的今天，傳統(tǒng)的開標(biāo)方式越來越表現(xiàn)出它的局限性。第78頁/共97頁伴隨著網(wǎng)絡(luò)文件和數(shù)字信號在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的應(yīng)用，公開開標(biāo)這一標(biāo)志性的環(huán)節(jié)在今天有了通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的可能。投標(biāo)人可以在各自的辦公室里實(shí)時(shí)參與千里之外公開開標(biāo)的全過程，而且能夠在開標(biāo)結(jié)束后立即獲得全部的開標(biāo)記錄。因此，網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)不僅可以為投標(biāo)人節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，而且在具有安全保證的前提下更加公開、公正。第79頁/共97頁

(2)發(fā)展階段：在線投標(biāo)、專家參與以及網(wǎng)絡(luò)評標(biāo)。因?yàn)橛辛顺跫夒A段基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人員的培訓(xùn)以及部分招標(biāo)程序的網(wǎng)絡(luò)化，故在發(fā)展階段就可以通過在線投標(biāo)、專家參與以及網(wǎng)絡(luò)評標(biāo)，完成全過程的網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)。

①在線投標(biāo)。投標(biāo)人為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的，必須完成滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的投標(biāo)文件(即響應(yīng))。第80頁/共97頁而項(xiàng)目投標(biāo)文件的質(zhì)量是決定中標(biāo)與否的關(guān)鍵性因素。由于針對不同項(xiàng)目的招標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)條件上存在著復(fù)雜多樣的要求，這樣即使是行業(yè)內(nèi)專業(yè)的制造廠商或施工單位，一般也很難在初期參與投標(biāo)的過程中就能高質(zhì)量地完成投標(biāo)文件，當(dāng)然也就不能達(dá)到中標(biāo)的目的。因此提供給供應(yīng)商一份標(biāo)準(zhǔn)化的電子表格式的投標(biāo)文件是十分必要的。第81頁/共97頁投標(biāo)人在投標(biāo)的過程中只需要通過瀏覽器填寫標(biāo)準(zhǔn)化的電子表格，就可以完成一份對招標(biāo)文件做出充分響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化投標(biāo)文件。這樣不僅減少了投標(biāo)人由于無法響應(yīng)招標(biāo)文件而落標(biāo)的可能，而且也為招標(biāo)方簡化了其評標(biāo)工作。

②專家參與以及網(wǎng)絡(luò)評標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)中，由于招標(biāo)過程絕大部分實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和自動化，專家參與主要體現(xiàn)在評標(biāo)的最后階段，專家的意見將成為投標(biāo)人中標(biāo)與否的決定條件。第82頁/共97頁因此在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)時(shí)，必須在擁有健全的、涉及各行業(yè)的專家數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，有針對性地從其中選擇聘請招標(biāo)所需要的行業(yè)專家參與招標(biāo)工作。專家的參與作用除了體現(xiàn)在編制招標(biāo)文件技術(shù)部分之外，還集中地體現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評標(biāo)——每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件將通過網(wǎng)絡(luò)匿名發(fā)送給所有已選定的行業(yè)專家進(jìn)行評審，專家們根據(jù)個(gè)人的意見分別進(jìn)行評標(biāo)打分，然后網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，將專家們的評分進(jìn)行綜合匯總，計(jì)算得出各投標(biāo)人的最后評標(biāo)分?jǐn)?shù)，并按照得分由高到低的順序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行排序，得分高且終審合格的投標(biāo)人中標(biāo)。

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(3)高級階段：電子商務(wù)交易市場中針對特殊需求的特殊交易模式。由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代電子商務(wù)的飛速發(fā)展，另外一些較先進(jìn)的交易模式(如網(wǎng)絡(luò)拍賣、電子化自動交易系統(tǒng)等)已經(jīng)出現(xiàn)，它們可以連續(xù)地、自動地將需求方與供應(yīng)方進(jìn)行匹配，從而形成實(shí)時(shí)的動態(tài)定價(jià)，其一方面提高了效率，另一方面增加了供需雙方的收益。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的發(fā)展階段全面實(shí)現(xiàn)以后，網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)在成熟的電子商務(wù)市場中，將作為針對特殊需求的特殊交易模式而獨(dú)立發(fā)展。第84頁/共97頁

2．虛擬施工

2000年6月，中國建筑第三工程局和華中理工大學(xué)(現(xiàn)華中科技