衛(wèi)生法第六章

第六章傳染病防治法律制度

第一節(jié)概述

第二節(jié)傳染病的預(yù)防

第三節(jié)傳染病疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布

第四節(jié)傳染病疫情的控制

第五節(jié)幾種傳染病防治的

第六節(jié)傳染病防治監(jiān)督管理傳染病防治法的概念傳染病防治法是調(diào)整、控制和消除傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)范的總和。傳染病，是指由于具有傳染性的致病性微生物，如細(xì)菌、病毒、立克次體、寄生蟲(chóng)等侵入人體，發(fā)生使人體健康受到某種損害以致危及不特定的多數(shù)人生命健康甚至整個(gè)社會(huì)的疾病。傳染病防治，是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，傳染病防治法是公共衛(wèi)生法的主要組成部分，它是以保障公民的生命健康為根本目標(biāo)，直接涉及每一個(gè)人的切身利益，關(guān)系到每一個(gè)人的安全。傳染病防治立法1989年2月21日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過(guò)并頒布了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，于1989年9月1日起施行。1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》。2004年8月28日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第11次會(huì)議通過(guò)了經(jīng)過(guò)修訂的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，自2004年12月1日起施行?，F(xiàn)在，我國(guó)傳染病防治法律體系已初步形成。甲類(lèi)傳染?。菏笠?、霍亂。乙類(lèi)傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝住滩?、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾。丙類(lèi)傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。上述規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)決定并予以公布。對(duì)乙類(lèi)傳染病中的傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取《傳染病防治法》所稱(chēng)甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類(lèi)傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取《傳染病防治法》所稱(chēng)的甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)常見(jiàn)、多發(fā)的其他地方性傳染病，可以根據(jù)情況決定按照乙類(lèi)或者丙類(lèi)傳染病管理并予以公布，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。傳染病病人、疑似傳染病病人和病原攜帶者合法權(quán)益的保護(hù)

傳染病病人、疑似傳染病病人，是指根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法規(guī)定管理的傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)》，符合傳染病病人和疑似傳染病病人診斷標(biāo)準(zhǔn)的人。病原攜帶者，是指感染病原體無(wú)臨床癥狀但能排出病原體的人。一、傳染病預(yù)防控制預(yù)案是指經(jīng)過(guò)一定程序制定的處置傳染病暴發(fā)流行的事先方案?！秱魅静》乐畏ā芬?guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳染病預(yù)防、控制預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。二、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警制度國(guó)家建立傳染病監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)國(guó)外發(fā)生、國(guó)內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國(guó)內(nèi)新發(fā)生的傳染病，進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)家建立傳染病預(yù)警制度。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出傳染病預(yù)警，根據(jù)情況予以公布。地方人民政府和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出的傳染病預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)按照傳染病預(yù)防、控制預(yù)案，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。三、預(yù)防接種制度2005年3月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，自2005年6月1日起施行。

疫苗，是指為了預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，用于人體預(yù)防接種的疫苗類(lèi)預(yù)防性生物制品。分為兩類(lèi)：一類(lèi)是政府免費(fèi)向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府規(guī)定受種的疫苗；一類(lèi)是公民自費(fèi)并且自愿受種的其他疫苗。四、傳染病社會(huì)綜合預(yù)防制度1.開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育；2.改善環(huán)境，改造設(shè)施，從源頭控制并減少傳染病危害；3.控制傳染源，預(yù)防傳染病擴(kuò)散；4.防止醫(yī)院和醫(yī)源性感染；5.保障飲用水和用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的安全；6.人畜共患傳染病的預(yù)防管理和自然疫源地建設(shè)項(xiàng)目管理。

醫(yī)院感染，是指住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染，包括在住院期間發(fā)生的感染和在醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染，但不包括入院前已開(kāi)始或者入院時(shí)已處于潛伏期的感染。醫(yī)院工作人員在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染也屬于醫(yī)院感染。醫(yī)源性感染，是指在醫(yī)學(xué)服務(wù)中，因病原體傳播引起的感染。一、傳染病疫情的報(bào)告《傳染病防治法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員為責(zé)任疫情報(bào)告人。接到甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病疫情報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。二、傳染病疫情的通報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)全國(guó)傳染病疫情以及檢測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息。毗鄰的以及相關(guān)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病疫情以及檢測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息?？h級(jí)以上的人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。三、傳染病疫情信息的公布國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)定期公布全國(guó)傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)向社會(huì)公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。一、一般控制措施（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取的措施發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病時(shí)：1.對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果確定；2.對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；3.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。對(duì)于拒絕隔離治療或者隔離期限未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)構(gòu)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。發(fā)現(xiàn)乙類(lèi)和丙類(lèi)時(shí)：根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳染病傳播措施。二、緊急措施當(dāng)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：1.限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；2.停工、停業(yè)、停課；3.封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；4.控制或者捕殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；5.封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。當(dāng)疫情得到控制，需要解除緊急措施的，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。三、疫區(qū)封鎖甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國(guó)務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。一、艾滋病防治艾滋病，是指人類(lèi)免疫缺陷病毒（艾滋病病毒）引起的獲得性免疫缺陷綜合征。1981年美國(guó)發(fā)現(xiàn)了第一例艾滋病病人。我國(guó)自1985年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病人以來(lái)，截止2007年10月底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人223501例，其中艾滋病病人62838例，死亡報(bào)告22205例。1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部等部委聯(lián)合發(fā)布了《艾滋病監(jiān)測(cè)管理的若干規(guī)定》；1995年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和控制艾滋病工作的意見(jiàn)》；1999年衛(wèi)生部頒布了《關(guān)于對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見(jiàn)》；2006年1月29日國(guó)務(wù)院頒布了《艾滋病防治條例》，自2006年3月1日起施行。二、血吸蟲(chóng)病防治血吸蟲(chóng)病，是血吸蟲(chóng)寄生于人體或哺乳動(dòng)物體內(nèi)，導(dǎo)致其發(fā)病的一種寄生蟲(chóng)病。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，血吸蟲(chóng)病流行于世界74個(gè)國(guó)家（主要是發(fā)展中國(guó)家），流行區(qū)人口31億，受威脅人口達(dá)6億，估計(jì)感染人數(shù)2億。血吸蟲(chóng)共有19種，其中對(duì)人類(lèi)有危害的有5種，即日本血吸蟲(chóng)、埃及血吸蟲(chóng)、曼氏血吸蟲(chóng)、湄公血吸蟲(chóng)、間插血吸蟲(chóng)。在我國(guó)流行的是日本血吸蟲(chóng)。四、結(jié)核病防治結(jié)核病是經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病，主要發(fā)生在肺部。我國(guó)是世界上22個(gè)結(jié)核病高