水利多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略

水利多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略研究簡介：我國加入WTO后，研究水利多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建水利水電開發(fā)投資公司，如何可建立有償投入，滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制是關(guān)系到水利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重大課題。本文針對(duì)文山縣水利水電開發(fā)投資有限公司（以下簡稱投資公司）在水利改革中遇到的困惑——公司如何持續(xù)健康發(fā)展；通過運(yùn)用邁克爾·波特模型和SWOT分析表研究編制公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；分析得出公司發(fā)展戰(zhàn)略為：一是水利水電資源的開發(fā)采用戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略；二是供水產(chǎn)業(yè)采用對(duì)內(nèi)擴(kuò)戰(zhàn)略；三是綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)采用對(duì)外擴(kuò)張和戰(zhàn)略聯(lián)盟混合戰(zhàn)略；四是水利企業(yè)不但要抓生產(chǎn)經(jīng)營還要學(xué)會(huì)資本運(yùn)營兩條腿束推動(dòng)水利快速發(fā)展。此外，筆者通過個(gè)案分析研究，針對(duì)水利產(chǎn)業(yè)政策提出四點(diǎn)啟示：一是正確認(rèn)識(shí)水利水電企業(yè)的行為目標(biāo)；二是正確認(rèn)識(shí)水利中公益和經(jīng)營性投資劃分，拓寬水利融資渠道；三是強(qiáng)化水商品意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水電良性發(fā)展；四是水利須從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變關(guān)鍵字：水利水電發(fā)展對(duì)策研究1緒論1.1問題的背景水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體制的限制和影響，至今水利產(chǎn)業(yè)沒有形成良性運(yùn)行機(jī)制，其表現(xiàn)為：投資依賴財(cái)政和群眾投勞，資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制不健全，重建設(shè)輕管理，重社會(huì)效益輕經(jīng)濟(jì)效益，重投入輕產(chǎn)出三重三輕的問題，影響了水利產(chǎn)業(yè)的自身壯大，最終直接制約了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。文山縣水利水電部門直接管理的水利水電工程有30件，其中，水庫共有6件，總庫容826萬m3，灌溉面積1.68萬畝；引水工程4件，引水流量12.49m3／S，引水總量6116萬m3；提水工程3件，提水量188萬m3，提水裝機(jī)800kw，灌溉面積0.51萬畝；電站5座，總裝機(jī)3690kw，35kv變電站5座，變電容量10000kvA；水廠7個(gè)，供水人口32500人，年供水量54萬m3。公司由于受“三重三輕”的問題影響，水利經(jīng)營管理未能形成良性運(yùn)行的機(jī)制，工程老化失修或報(bào)廢，管理單位員工工資都難保證，無法提取折舊和大修資金。為改變這種狀況，1993年8月成立文山縣水電局電力公司，1999年電力公司改制加入文山電力股份有限公司，文山縣水電部門持有股權(quán)800萬元，同年3月，文山縣人民政府以文政發(fā)[1999]16號(hào)，委托文山縣水電局監(jiān)管水利水電資產(chǎn)的要求，對(duì)全縣水利水電資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，由文山縣水利水電局和云南省城鄉(xiāng)供水公司共同發(fā)起組建了文山縣水利水電開發(fā)投資有限公司，公司成立后取代了原事業(yè)單位企業(yè)管理的體制，在當(dāng)時(shí)是云南省縣級(jí)水電主管部門組建開發(fā)投資公司首家改革嘗試。投資公司屬國有控股有限責(zé)任公司，注冊資金2668萬元。公司統(tǒng)一管理全縣水利水電行業(yè)，經(jīng)營目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)水利水電工程保值增值和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者通過對(duì)公司發(fā)展對(duì)策的探討，使公司在激烈市場競爭中能實(shí)現(xiàn)健康、快速的發(fā)展，同時(shí)希望本文的分析和結(jié)果對(duì)水利水電行業(yè)深化改革，加快發(fā)展提供一點(diǎn)啟迪。1986—2000年水利水電資產(chǎn)、負(fù)債總額、折舊、收入、利潤及水利收支情況分析詳見圖1-2所示。其中，1999年至2001年成立投資公司后經(jīng)營業(yè)績詳見表1示。圖11986-2000年水利水電資產(chǎn)總額負(fù)債曲線注：1、1992年前未提折舊，負(fù)債為零。2、從1993年至1998年，成立的文山縣水電局所屬電力公司統(tǒng)一管理全縣電力生產(chǎn)。電力負(fù)債從93年96萬元，到98年1480萬元，同期總資產(chǎn)達(dá)到3222萬元，資產(chǎn)負(fù)債率45.9%。3、1999年初，縣電力公司加入文山電力股份有限公司，資產(chǎn)、負(fù)債同時(shí)移交。開發(fā)投資公司持有電力股份公司股權(quán)800萬元。4、以上資料來源于文山縣水利水電統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文山縣水利電力志。圖21986—2000年水利收支曲線注：1、在各年支出中，未提取工程折舊。在86-88年中收入比支出高的原因是大力開展多種經(jīng)營的結(jié)果。2、以上資料來源于文山縣水利水電統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文山縣水利電力志。1.2改革過程面臨的困惑投資公司綜合改革方案是根據(jù)張俊杰教授講授的《企業(yè)改革理論與實(shí)踐》課程內(nèi)容來設(shè)計(jì)的。目前已完成公司改革方案的設(shè)計(jì)，方案付諸實(shí)施，完成了分配制度組織結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場管理和剝離車隊(duì)及檢修隊(duì)等工作，其改革方案如下：一是產(chǎn)權(quán)制度改革。改革方案擬經(jīng)營者持大股，占63.34%，職工持股會(huì)占4.18%，國有股占32.48%。按國家政策國有股逐步退出。到一定階段，國有股再買貸配送給經(jīng)營者，最終國有股全部退出。二是組織結(jié)構(gòu)改革。逐步按《公司法》規(guī)范運(yùn)作。公司在總經(jīng)理下只設(shè)三部（人力資源部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、計(jì)劃發(fā)展部）六公司（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水、農(nóng)灌、物資供應(yīng)安裝、工程、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)及對(duì)外投資公司）。公司另設(shè)總經(jīng)理助理、人事總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)和外聘專家組協(xié)助總經(jīng)理工作，由總經(jīng)理提名，董事會(huì)聘、解。三是分配制度改革。實(shí)行崗效薪級(jí)工資取代行政事業(yè)單位原級(jí)別工資制。以勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)技能為主，一崗多薪，設(shè)計(jì)8檔17個(gè)等級(jí)，工資水平拉開1-5.3倍。四是用工制度改革。實(shí)行職務(wù)與資格雙軌制，取消副職管理崗位，建立單職制的管理體系，管理崗位全部實(shí)行內(nèi)部競爭上崗。五是財(cái)務(wù)管理制度改革。實(shí)行“集中管理，一級(jí)核算”的管理體制。各下屬公司財(cái)務(wù)人員由資產(chǎn)財(cái)務(wù)部管理，行政關(guān)系在基層公司。資金實(shí)行集中管理，對(duì)基層公司根據(jù)工作性質(zhì)實(shí)行報(bào)帳式或報(bào)表式管理。六是人力資源開發(fā)與管理的思路是更新用人觀念，從“用人干工作”變?yōu)椤坝霉ぷ髋囵B(yǎng)出人才來”。(1)建立一套人才培養(yǎng)、選拔、使用的新路子、新方法、按實(shí)績、論德才、講民主的機(jī)制。從德、能、勤、廉、績五個(gè)方面全面考核、選拔、使用人才。堅(jiān)持“不唯年齡看實(shí)績，不唯文憑看水平，不重學(xué)歷看貢獻(xiàn)，不看唱功看做功”的原則。盡管公司的改革與《公司法》建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力制衡機(jī)制要求有差距，但公司畢竟已經(jīng)邁出艱難的第一步。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出：“改革，我們正在過大關(guān)”。(2)公司這艘在市場經(jīng)濟(jì)大海中航行的輪船，下一步繼續(xù)駛向何方？公司發(fā)展又如何推進(jìn)？這是公司在改革進(jìn)程面臨的新的疑惑。1.3解決困惑的出路中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平先生在1992年南方談話中指出：“發(fā)展才是硬道理。這個(gè)問題要搞清楚。如果分析不當(dāng)，造成誤解，就會(huì)變得謹(jǐn)小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結(jié)果是喪失時(shí)機(jī)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退”。(3)小平理論的點(diǎn)撥、指引，筆者茅塞頓開：發(fā)展確是硬道理?！坝幸稽c(diǎn)是肯定的，那就是中國一定要發(fā)展，改革開放一定要繼續(xù)，生產(chǎn)力要以適當(dāng)?shù)乃俣瘸掷m(xù)增長，人民生活要在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上一步步改善”。(4)從邁開步子搞改革求進(jìn)取到研究發(fā)展戰(zhàn)略、確立發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、編制公司五年發(fā)展戰(zhàn)略框架圖發(fā)展確是順理成章、水到渠成之事。注：(1)張聲雄編著(2001)，學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建。上海：上?？茖W(xué)普及出版社。(2)吳敬璉著(2001)，改革：我們正在過大關(guān)。生活·讀書·新知三聯(lián)書店。(3)、(4)鄧小平(1993)，鄧小平文選。北京：人民出版社，第三卷第377、372頁。2編制五年發(fā)展戰(zhàn)略框架的理論依據(jù)戰(zhàn)略是事關(guān)全局，事關(guān)未來，與內(nèi)外環(huán)境相聯(lián)系的總體謀劃，或者說戰(zhàn)略是泛指重大的、帶全局性的、規(guī)模性或決定全局的謀劃。為使開發(fā)投資公司在未來競爭中立于不敗之地，能有長足健康發(fā)展，必須“站在明天看今天，站在國外看國內(nèi)，站在省外看省內(nèi)，站在市場看企業(yè)”(1)來編制公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)用邁克爾·波特模型和SWOT表分別分析如下。2.1用波特模型分析（詳見圖3示）(2)圖3邁克爾·波特模型“一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭狀態(tài)取決于五種基本競爭作用力——進(jìn)入威脅、替代威脅、買方侃價(jià)能力、供方侃價(jià)能力、現(xiàn)有競爭對(duì)手的競爭——反映的事實(shí)是：一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭大大超越了現(xiàn)有參與者的范圍。這些作用力匯集起來決定著該產(chǎn)業(yè)的最終利潤潛力?！?3)開發(fā)投資公司主要從事的產(chǎn)業(yè)有水利水電產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。水利水電是主業(yè)，屬具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)；綠色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)屬于完全競爭行業(yè)。公司下設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水、農(nóng)灌、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工程和物資供應(yīng)安裝等5個(gè)二級(jí)公司。根據(jù)邁克爾·波特模型，對(duì)5個(gè)競爭作用力進(jìn)行分析。根據(jù)圖3邁克爾·波特模型對(duì)產(chǎn)業(yè)作用力的分析，公司當(dāng)務(wù)之急就是辨明自己的產(chǎn)業(yè)所具備的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)。公司強(qiáng)項(xiàng)有綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，該行業(yè)社會(huì)需求大，附加值高，有發(fā)展前景；其次是供水，特別是城鎮(zhèn)工業(yè)、生活用水市場，附加值穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，供水已成為重要的必備資源，雖然目前農(nóng)業(yè)灌溉效益不太好，但是行業(yè)發(fā)展前景樂觀，是一種繁榮的產(chǎn)業(yè)。公司弱項(xiàng)主要是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就是工程建設(shè)和物資供應(yīng)安裝業(yè)。該行業(yè)雖然競爭激烈，但也有一定優(yōu)勢：一是有一定技術(shù)優(yōu)勢；二是國家對(duì)水利投入增加，特別是西部開發(fā)項(xiàng)目多，加之自身需要開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目也不少，如能在近期提高施工質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，通過流程再造降低成本，再者樹立企業(yè)形象，建立自己的品牌，筆者以為也是有希望的。綜上所述，投資公司可采用目標(biāo)集聚戰(zhàn)略差別化戰(zhàn)略和低成本最低戰(zhàn)略。(4)2.2用SWOT表分析(5)圖4SWOT分析圖注：(1)陳志云(2001)，戰(zhàn)略管理。講義，第2頁。(2)(美)邁克爾·波特(1999)，競爭戰(zhàn)略。華夏出版社，第3頁。(3)、(4)（美）邁克爾·波特(1999)，競爭戰(zhàn)略。華夏出版社，第一篇第2-5頁、第37頁。(5)陳志云(2000)，營銷管理。講義，第5頁。3公司五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架3.1編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想企業(yè)經(jīng)營者更應(yīng)關(guān)注的是企業(yè)的戰(zhàn)略定位，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)的股本、資本結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，”(1)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代水電企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，最大限度提高公司的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益、生態(tài)效益，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。3.2編制規(guī)劃的基本原則（1）全局性。戰(zhàn)略規(guī)劃必須以公司全局為對(duì)象。（2）長遠(yuǎn)性，即前瞻性。戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于未來，對(duì)較長時(shí)期內(nèi)公司如何生存和發(fā)展進(jìn)行通盤籌劃。（3）關(guān)鍵性。它是指對(duì)公司總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起決定性作用的因素。（4）權(quán)變性。要求公司經(jīng)營者根據(jù)實(shí)際情況的變化，變換策略，調(diào)整計(jì)劃，修正戰(zhàn)略，把戰(zhàn)略貫徹于現(xiàn)實(shí)行動(dòng)之中，以不斷適應(yīng)未來的多變性。3.3公司內(nèi)外環(huán)境分析人類進(jìn)入21世紀(jì)，世界正面臨三大變化：信息社會(huì)的到來、高科技迅猛發(fā)展和全球市場一體化的形成。3.4發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)、價(jià)值觀和使命感三個(gè)要素組成共同愿景?！啊餐妇啊皇且粋€(gè)想法，它是在人們心中一股令人深受感召的力量。剛開始時(shí)可能只是被一個(gè)想法所激發(fā)，然后一旦進(jìn)而發(fā)展成感召一群人的支持時(shí)，就不再是個(gè)抽象的東西，人們開始把它看成是具體存在的。在人類群體活動(dòng)中，很少有像共同愿景能激發(fā)出這樣強(qiáng)大的力量。”(2)3.4.1發(fā)展目標(biāo)（1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)建公司文化，生產(chǎn)率水平達(dá)到國內(nèi)水利水電企業(yè)先進(jìn)水平。（2）初步完成公司重組再造，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，建立以人為中心的管理思想，減少職能部門，提高員工綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公司全員自主管理。（3）合理開發(fā)利用水資源，利用率由目前的40%提高到50％左右。（4）加大對(duì)外投資和企業(yè)購并力度，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營的目標(biāo)。（5）工程施工資質(zhì)達(dá)到2級(jí)，加快拓寬國內(nèi)外市場，力爭打入東南亞地區(qū)，參與國際競爭。（6）建立公司核心層，使公司與核心層成為盟約關(guān)系，(3)實(shí)現(xiàn)期股股權(quán)分配激勵(lì)與買貸相結(jié)合的約束機(jī)制。（7）加大綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值，綠色產(chǎn)業(yè)總收入及利潤爭取超過主業(yè)。3.4.2經(jīng)營目標(biāo)（1）2005年《規(guī)劃》達(dá)標(biāo)時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2330.78萬元，即資本運(yùn)營收益516.04萬元（其中對(duì)外投資收益370.11萬元，綠色產(chǎn)業(yè)收益145.93萬元）；水費(fèi)收入314.74萬元（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水174.74萬元，農(nóng)灌供水140萬元）；完成工程施工產(chǎn)值1500萬元。（2）到2005年公司股本收益率達(dá)到12.27％。提取折舊83.18萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤457.79萬元。稅金59.92萬元。3.5生產(chǎn)經(jīng)營3.5.1供水產(chǎn)業(yè)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)于用戶，定位于市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水市場的開拓與占領(lǐng)是開發(fā)投資公司在“十五”期間新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。5年內(nèi)計(jì)劃將老回龍、秉烈等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水市場進(jìn)行歸口管理，并將供水?dāng)U大到文山縣較大村寨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水量年遞增15％，5年后達(dá)87.37萬m3，年實(shí)現(xiàn)收入174.37萬元。（2）農(nóng)業(yè)供水經(jīng)過5年的建設(shè)和實(shí)施管理體制改革，灌溉面積達(dá)3.5萬畝，年完成收入140萬元。3.5.2服務(wù)擴(kuò)張一是擴(kuò)張計(jì)劃。在“十五”計(jì)劃期內(nèi)，建設(shè)公司所承建的工程規(guī)模將由小型項(xiàng)目擴(kuò)展到能承接中、小型項(xiàng)目施工；施工地域立足文山，瞄準(zhǔn)周邊地州及越南市場；業(yè)務(wù)范圍：水利水電工程專業(yè)承攬施工。二是發(fā)展規(guī)模。工程公司將努力提高企業(yè)的綜合施工能力和競爭力，一方面采用聯(lián)營方式解決土石方機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和吊裝設(shè)備；另一方面強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的培訓(xùn)，建成一支技術(shù)力量雄厚、多功能的施工隊(duì)伍；爭取施工資質(zhì)由4級(jí)升至2級(jí)。工程公司目前年施工產(chǎn)值700萬元以上，到2005年完成1500萬元產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)毛利300萬元，稅金48.6萬元。3.6資本運(yùn)營企業(yè)是以盈利和講求經(jīng)營貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。公司的成長，主要通過兩條途徑來實(shí)現(xiàn)。一是通過向社會(huì)提供商品水和服務(wù)，即生產(chǎn)經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)；二是通過資本運(yùn)營。兩者的目的都是為了增加企業(yè)的盈利，并能迅速擴(kuò)大公司的競爭實(shí)力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本運(yùn)營正成為企業(yè)重要的經(jīng)營方式。因此，公司在擴(kuò)大投資規(guī)模自我發(fā)展的前提下，還須瞄準(zhǔn)市場，積極參與對(duì)外投資或者收購、兼并具有一定實(shí)力、總體方向與投資公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)基本一致的企業(yè)，通過資本運(yùn)作，以達(dá)到公司能迅速壯大成為市場競爭主體的目的。3.6.1對(duì)外投資（1）控股云南文山暮底河水庫開發(fā)有限公司（股本8540萬元，出資2936萬元）。（2）參股云南文山盤龍河流域水電開發(fā)有限公司（股本13290萬元，參股1779萬元）。（3）參股馬鹿塘電站開發(fā)有限公司（股本3億元，參股600萬元）。3.6.2企業(yè)購并購并是企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略的一種常用方法。企業(yè)購并是指一企業(yè)通過購買另一企業(yè)全部或部分資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)，通過注入資金，采用先進(jìn)管理方法，從而控制、影響被購并的企業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的行為。（1）控股文山明珠生物開發(fā)有限公司（股本410萬元，股本210萬元）。（2）控股文山康正種雞場3.6.3綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)組建中外合資綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營實(shí)體的設(shè)想。合資是實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略的有效途徑，也是一種普遍采用的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形式。為使投資公司能進(jìn)入國際市場，參與國際市場競爭，提高公司知名度，利用自身的區(qū)域優(yōu)勢——馳名中外的中國文山三七基地和投資公司的內(nèi)部資源優(yōu)勢，積極與中外知名企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦生產(chǎn)高附加值商品的綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大公司的經(jīng)營范圍，增加公司經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)公司市場競爭能力，這不失為一大良策。（1）薄竹山礦泉水開發(fā)（項(xiàng)目投資350萬元，其中流動(dòng)資金100萬元）。（2）種養(yǎng)殖基地開發(fā)（詳見表4）綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)市場前景較好，薄竹山礦泉水、種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和新產(chǎn)品等項(xiàng)目開發(fā)后，共需投資1298.72萬元，投資公司可年增產(chǎn)值2718.78萬元，實(shí)現(xiàn)利潤427萬元左右，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和財(cái)政增收作出貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益比較顯著。注：(1)朱志礪(2001)，應(yīng)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略迷失。智囊，第1期。(2)（美）彼得·圣吉[郭進(jìn)隆譯](1999)，第五項(xiàng)修煉。上海：上海三聯(lián)書店出版，第237頁。(3)張俊杰(1999)，企業(yè)再造。致富之路，第2期第16頁。4結(jié)論4.1研究的貢獻(xiàn)依據(jù)水利水電產(chǎn)業(yè)近內(nèi)外環(huán)境變化，以及投資公司內(nèi)部環(huán)境強(qiáng)項(xiàng)與弱勢來分析研究發(fā)展戰(zhàn)略。詳見圖4所示。根據(jù)公司面臨的機(jī)遇與威脅和公司發(fā)展優(yōu)勢與劣勢用SWTO表分析出公司優(yōu)勢機(jī)會(huì)策略、優(yōu)勢威脅策略、劣勢機(jī)會(huì)策略和劣勢威脅策略。通過對(duì)公司策略整理分析得出公司發(fā)展戰(zhàn)略如下：一是水電資源開發(fā)采用戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略最大好處是充分利用資源優(yōu)勢，吸引法人實(shí)體共同參與水、電資源的開發(fā)，解決開發(fā)資金渠道單一和不足的困難。二是供水行業(yè)采用內(nèi)部擴(kuò)張戰(zhàn)略。因?yàn)楣┧袌鲇袧摿蛇M(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)供水市場發(fā)展?jié)摿Υ?，公司將擴(kuò)大城鎮(zhèn)供水規(guī)模，并把市場擴(kuò)展到全縣較大村寨，提高供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。其次，在文山縣城和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公司開發(fā)的礦泉水采用新技術(shù)直接供水到戶，解決城鎮(zhèn)居民飲用水，提前進(jìn)入并占領(lǐng)該市場。三是綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)采用對(duì)外擴(kuò)張和戰(zhàn)略聯(lián)盟兩種戰(zhàn)略。采用自己開發(fā)，同科研單位聯(lián)合開發(fā)相結(jié)合，做到各種資源和優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展。四是，借鑒國內(nèi)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，公司發(fā)展除以生產(chǎn)經(jīng)營為中心外，同時(shí)充分運(yùn)用資本運(yùn)營第二條腿來推動(dòng)公司快速發(fā)展步伐。4.2研究幾點(diǎn)啟示筆者祈求通過對(duì)文山縣水利水電開發(fā)投資公司改革、發(fā)展，特別是發(fā)展戰(zhàn)略框架的個(gè)案剖析研究，可能為云南省乃至全國縣級(jí)水利水電主管部門、水利企業(yè)按照水利產(chǎn)業(yè)化要求，深化改革、加快發(fā)展提供一點(diǎn)有益的啟迪。第一，正確認(rèn)識(shí)水利水電企業(yè)的行為目標(biāo)。1996年，江澤民主席在視察黃河小浪底水利樞紐工程時(shí)指出，“水利不單純是工程建設(shè)，也要搞經(jīng)營管理，也要進(jìn)入市場搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，要建立機(jī)制，良性循環(huán)。”(1)筆者以為，水利產(chǎn)業(yè)追求的行為目標(biāo)應(yīng)該是人水協(xié)調(diào)，以水促發(fā)展，水利在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平的同時(shí)，要更加注重處理人水關(guān)系，達(dá)到人與自然和諧相處。水利在重視社會(huì)效益、生態(tài)效益的同時(shí)，水利水電企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)得到合理的保證。不然，皮之不存，毛將焉附。只有水利企業(yè)實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，水利的社會(huì)效益、生態(tài)效益才可能有基礎(chǔ)保證。第二，正確認(rèn)識(shí)水利中公益性和經(jīng)營性投資劃分，拓寬發(fā)展水利融資渠道。怎樣做到多渠道解決水利工程尤其是介乎公益性與經(jīng)營性為主之間的項(xiàng)目的資金問題呢？筆者以為許多綜合效益的水利工程要積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和外資多渠道、多層次來籌集建設(shè)資金，做到政府讓利給企業(yè)，企業(yè)積極參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)合理測算出該水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益，其中經(jīng)濟(jì)效益按生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的核算辦法，成本中包含折舊、大修理費(fèi)、貸款利息、各種生產(chǎn)成本，最后計(jì)算出項(xiàng)目可得的凈利。二是根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)效益情況，由項(xiàng)目建設(shè)單位同有意