突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案廈門市集美區(qū)

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突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)案廈門市集美區(qū)之相關(guān)制度和職責(zé)，為確保小編區(qū)能夠準(zhǔn)時(shí)、快速、高效、有序地處理突發(fā)公共衛(wèi)生大事,最大限度地減輕突發(fā)公共衛(wèi)生大事所造成的損失和危害,庇護(hù)公眾身體健康與生命平安,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,維護(hù)社會(huì)的正常秩序,按照...

為確保小編區(qū)能夠準(zhǔn)時(shí)、快速、高效、有序地處理突發(fā)公共衛(wèi)生大事,最大限度地減輕突發(fā)公共衛(wèi)生大事所造成的損失和危害,庇護(hù)公眾身體健康與生命平安,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,維護(hù)社會(huì)的正常秩序,按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施方法、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、規(guī)矩、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及《廈門市突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)人民政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合小編區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于在集美區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生大事的預(yù)防與控制、診斷與救治和宣揚(yáng)與保障等工作。

一、工作原則

提高警惕、加強(qiáng)監(jiān)督、密切監(jiān)測(cè)、分類應(yīng)對(duì)、行政強(qiáng)制、統(tǒng)一指揮、快速有效、靠前處置、密切協(xié)同。

二、分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)公共衛(wèi)生大事,是指忽然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)峻傷害的重大傳染病疫情、群體性不明緣由疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)峻影響公眾健康的大事。為便于預(yù)防控制和調(diào)查處理,本預(yù)案將突發(fā)公共衛(wèi)生大事分為以下幾類:

(一)傳染病疫情爆發(fā):浮現(xiàn)傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂等傳染病病例或疑似病例,其他傳染病局部爆發(fā)流行或發(fā)病率比往年同期顯著上升,發(fā)生群體性不明緣由疾病等。

(二)重大食物中毒或水污染大事:一次食物中毒人數(shù)在100人以上或浮現(xiàn)死亡病例,嚴(yán)峻水污染大事。

(三)急性化學(xué)性中毒或發(fā)射事故:急性化學(xué)性中毒,發(fā)射性物質(zhì)泄漏或發(fā)射源走失事故等。

(四)其他嚴(yán)峻影響公眾健康的大事:造成人員傷亡的投毒、爆炸、重大火災(zāi)和交通事故等。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立集美區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理指揮部,負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。組成人員如下:

組長(zhǎng):潘少鑾(副區(qū)長(zhǎng))

副組長(zhǎng):蔡金煉(區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng))

陳育斌(區(qū)政府辦主任)

成員:林素廳(區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng))

王汴玉(區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng))

陳建智(區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng))

李慶琪(區(qū)交通局局長(zhǎng))

邱水萍(區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng))

林國(guó)元(區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng))

楊志偉(區(qū)文體旅游局副局長(zhǎng))

陳曉輝(區(qū)教導(dǎo)局副局長(zhǎng))

林宗輝(集美公安分局副局長(zhǎng))

王國(guó)贊(集美工商局副局長(zhǎng))

許特(集美環(huán)保分局副局長(zhǎng))

萬三元(杏林出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng))

吳福建(集美交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))

洪清輝(灌口鎮(zhèn)助理調(diào)研員)

陳秋茹(后溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng))

林慧民(集美街道辦副主任)

陳金城(杏林街道辦副主任)

劉光中(僑英街道黨工委宣揚(yáng)委員)

王志衛(wèi)(杏濱街道辦)

巫斌(市第一醫(yī)院杏林院區(qū)主任)

洪豐穎(市第二醫(yī)院院長(zhǎng))

柯福志(區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中央主任)

四、各部門工作職責(zé)

(一)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生大事的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、疫點(diǎn)消毒、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)以及有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)和人才資源的儲(chǔ)備工作。

(二)經(jīng)貿(mào)局:組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度,保障供給,保證物價(jià)穩(wěn)定,維護(hù)市場(chǎng)秩序。快速提供治療、預(yù)防、控制突發(fā)公共衛(wèi)生大事所需的藥械,儲(chǔ)備須要的救治、消毒藥品和器械,準(zhǔn)時(shí)調(diào)運(yùn)生活必需物資。

(三)交通局:會(huì)同集美交警大隊(duì),協(xié)調(diào)相關(guān)交通運(yùn)送單位,負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作,并對(duì)交通工具舉行嚴(yán)格消毒和管理,優(yōu)先運(yùn)輸突發(fā)公共衛(wèi)生大事處理人員和藥械,支配疫區(qū)緊缺物資和人員疏散的運(yùn)輸。

(四)杏林出入境檢驗(yàn)檢疫局:組織做好出入境衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢疫工作,防止傳染病的傳入和傳出;收集和提供國(guó)外傳染病檢驗(yàn)動(dòng)態(tài)和信息。

(五)集美公安分局:負(fù)責(zé)投毒、爆炸、重大火災(zāi)和交通事故等惡性事故的調(diào)查、偵破善良后工作。做好維護(hù)社會(huì)治安工作,嚴(yán)肅打擊各種違法犯罪活動(dòng),協(xié)助實(shí)施對(duì)病人和密切接觸者的隔離。保證處理突發(fā)公共衛(wèi)生大事和救治患者的車輛通行無阻。

(六)集美環(huán)保分局:與相關(guān)部門協(xié)作,參加水污染大事、有毒化學(xué)物質(zhì)或發(fā)射性物質(zhì)泄漏、發(fā)射源走失事故的調(diào)查處理工作。

(七)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局:加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理,組織做好家畜家禽疫病的防治工作,開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。

(八)文體旅游局:催促賓館、酒店做好食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作。

(九)集美工商局、質(zhì)量監(jiān)督所:負(fù)責(zé)用于突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和管理,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,打擊創(chuàng)造、銷售危害人民身體健康和生命平安的假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

(十)教導(dǎo)局:組織實(shí)施學(xué)校中的突發(fā)公共衛(wèi)生大事控制措施,防止突發(fā)公共衛(wèi)生大事在校園發(fā)生和流行,做好在校同學(xué)、教職工的宣揚(yáng)教導(dǎo)和自小編防護(hù)工作。

(十一)各鎮(zhèn)(街):組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生大事預(yù)防控制和緊張?zhí)幹霉ぷ?。開展疾病防治和衛(wèi)生學(xué)問宣揚(yáng)。

(十二)其他有關(guān)部門:按照突發(fā)大事處理的需求,做好突發(fā)大事應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、輿論宣揚(yáng)、援助物資發(fā)放、緊張物資的進(jìn)口、接受或分配募捐、市場(chǎng)監(jiān)督管理及應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。

任何單位和個(gè)人應(yīng)該樂觀協(xié)作、支持突發(fā)大事應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)舉行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣、技術(shù)分析、檢驗(yàn)以及應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作,不得以任何理由拒絕或阻礙工作開展。

五、預(yù)防與應(yīng)急儲(chǔ)備

(一)突發(fā)公共衛(wèi)生大事的監(jiān)測(cè)與預(yù)警:區(qū)疾病預(yù)防控制中央應(yīng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生大事的類別,制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案,科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合國(guó)內(nèi)外疫情及小編區(qū)實(shí)際狀況,準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺潛在隱患和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生大事。

(二)組織機(jī)構(gòu)和人員:區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中央和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)組織成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練,采取24小時(shí)值班制度。

(三)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè):區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中央等部門應(yīng)按照相關(guān)工作職責(zé),做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、發(fā)射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

(四)愛國(guó)衛(wèi)生和除“四害”工作:各鎮(zhèn)(街)應(yīng)在區(qū)愛衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下在各自轄區(qū)內(nèi)定期集中開展環(huán)境衛(wèi)生清掃及除“四害”工作,制造一個(gè)干凈、衛(wèi)生的周邊環(huán)境。

(五)醫(yī)療救護(hù)預(yù)備工作:按照《廈門市突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)案》要求,市第一醫(yī)院杏林院區(qū)、市第二醫(yī)院務(wù)必準(zhǔn)備肯定的病房和床位,擔(dān)當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生大事的臨床救治工作。各醫(yī)院要組建一支由呼吸病、傳染病、消化道疾病、ICU、外傷、臨床檢驗(yàn)等專家組成的醫(yī)療救治隊(duì)伍,由分管業(yè)務(wù)的院長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)。

(六)物資儲(chǔ)備:各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)配備充沛的醫(yī)療救治藥物和設(shè)備、消毒藥械、診斷設(shè)施和試劑,保證突發(fā)公共衛(wèi)生大事的控制和救治需求。

六、報(bào)告

(一)突發(fā)公共衛(wèi)生大事的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人:市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)大事監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)大事發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)、執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生等。

(二)突發(fā)公共衛(wèi)生大事的報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)公共衛(wèi)生大事監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)覺突發(fā)公共衛(wèi)生大事,應(yīng)該在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)該在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)110指揮中央報(bào)告,并同時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告。

嚴(yán)格采取首見報(bào)告制度。任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)流行、發(fā)生或者發(fā)覺不明緣由的群體性疾病、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒、水污染大事等狀況,均有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)成員部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生大事及其隱患,有權(quán)舉報(bào)不履行或者不根據(jù)規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。任何單位和個(gè)人均不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生大事。

七、應(yīng)急處理

區(qū)衛(wèi)生局接到報(bào)告后要快速組織力氣對(duì)報(bào)告的突發(fā)大事舉行調(diào)查核實(shí),并舉行科學(xué)分析和評(píng)估,初步判定突發(fā)大事的類別和性質(zhì),按照需求實(shí)行緊張控制措施,提出處理計(jì)劃,準(zhǔn)時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市衛(wèi)生局報(bào)告調(diào)查狀況。

各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門接到區(qū)衛(wèi)生局的調(diào)查報(bào)告和處理計(jì)劃后,應(yīng)立刻組織有關(guān)單位和人員協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、人員隔離、疫區(qū)確實(shí)定與封鎖、公共衛(wèi)生設(shè)施的落實(shí)和衛(wèi)生宣揚(yáng)教導(dǎo)工作;啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急儲(chǔ)備基金和物資;保證突發(fā)大事應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供給;保障因突發(fā)大事致病、致殘人員得到準(zhǔn)時(shí)、有效治療。

(一)傳染病疫情爆發(fā):

1、流行病學(xué)調(diào)查:區(qū)疾病預(yù)防控制中央要在最短時(shí)光內(nèi)派出流行病學(xué)調(diào)查人員核實(shí)診斷,對(duì)報(bào)告病例舉行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查,仔細(xì)、具體地了解和記錄患者發(fā)病后到過的地方、乘坐過的交通工具和與其有過密切接觸的人員的有關(guān)狀況,查找傳染源和傳揚(yáng)途徑;追蹤和管理病例的密切接觸者,防止疾病的進(jìn)一步傳揚(yáng)。

2、病原學(xué)采樣和檢測(cè):應(yīng)按照詳細(xì)狀況,準(zhǔn)時(shí)采集病人咽拭子、嗽口液、痰液、吐瀉物、大便、血樣、尿樣等標(biāo)本舉行檢驗(yàn)檢測(cè)。

3、現(xiàn)場(chǎng)控制和消毒:對(duì)傳染性病人住過、工作過的房間、會(huì)議室、家具、日常用品、床上用品、樓層走道的墻壁、地面和全部公用電梯、樓梯均應(yīng)準(zhǔn)時(shí)舉行消毒,并按照需求和可能,立刻實(shí)行封閉有關(guān)場(chǎng)所和居民住所區(qū)、疏散人員、設(shè)置緊張隔離帶等措施,防止傳染病的進(jìn)一步傳揚(yáng)和擴(kuò)散。

4、病人的隔離和救治:發(fā)覺疑似傳染病病人后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立刻對(duì)其舉行初步診斷,對(duì)可疑非典病人及其他傳染病患者,應(yīng)立刻通知“120”急救車輛將其送往市第二醫(yī)院海滄分院或中山醫(yī)院的隔離病房舉行隔離、診斷和治療,須要時(shí)由市專家組舉行會(huì)診排查。隔離病區(qū)的設(shè)置及救治措施按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行。

5、接觸者的醫(yī)學(xué)觀看和隔離:區(qū)疾病預(yù)防控制中央要按照調(diào)查獲得的與病例接觸的方式、頻度、場(chǎng)合、場(chǎng)所等具體狀況和已經(jīng)明確的該疾病傳揚(yáng)方式和傳揚(yáng)特點(diǎn)的有關(guān)學(xué)問,對(duì)接觸者受到感染的危急性舉行分析和推斷。對(duì)普通的接觸者,要告訴其注重事項(xiàng),如有不適,應(yīng)立刻到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診;對(duì)密切接觸者要舉行集中隔離和醫(yī)學(xué)觀看。病人的密切接觸者如已離開本區(qū),應(yīng)立刻報(bào)告市衛(wèi)生局,同時(shí)挺直通知其目的地的相應(yīng)機(jī)構(gòu),由到達(dá)地負(fù)責(zé)追蹤調(diào)查。

(二)重大食物中毒或水污染大事:

1、中毒或污染緣由調(diào)查推斷:區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中央應(yīng)對(duì)中毒患者逐個(gè)舉行流行病學(xué)調(diào)查,尋覓共同食物或污染源,采集可疑物品舉行檢驗(yàn)檢測(cè),并結(jié)合患者癥狀、體征和臨床檢驗(yàn)數(shù)據(jù),盡快判明中毒或污染緣由。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理:在經(jīng)初步調(diào)查確認(rèn)為疑似食物中毒后,衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)依法開具行政控制打算書,實(shí)行行政控制措施,防止食物中毒繼續(xù)發(fā)生?？刂频姆秶梢芍卸臼称贰⒃?、污染的工具容器等。對(duì)可疑的中毒食物,衛(wèi)生部門應(yīng)挺直予以銷毀,對(duì)已售出的中毒食品要責(zé)令并監(jiān)督肇事者追回并予以銷毀。

發(fā)生水污染大事時(shí),衛(wèi)生局、環(huán)保分局、建設(shè)局等部門應(yīng)盡快確定污染來源、程度和范圍,向社會(huì)和市民發(fā)布公告,須要時(shí)可停止局部自來水供給,削減受水污染大事波及和影響的人數(shù),并指導(dǎo)有關(guān)部門準(zhǔn)時(shí)消退污染物。

3、救治中毒患者:原則上患者應(yīng)就近送往二級(jí)以上醫(yī)院救治,病情較重者報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家對(duì)診治工作舉行指導(dǎo)。疾控中央應(yīng)在第一時(shí)光內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)果及造成中毒、污染的可能緣由通知臨床,救治單位,以便準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有針對(duì)性的治療手段和措施,全力搶救中毒患者。

(三)急性化學(xué)性中毒或發(fā)射事故:

1、衛(wèi)生局、環(huán)保分局等部門應(yīng)依照相應(yīng)的工作職責(zé),盡快查明事故緣由和毒物,確定事故等級(jí),并實(shí)行須要措施,關(guān)閉中毒或發(fā)射性物質(zhì)泄漏場(chǎng)所