第五章國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

第五章國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第一頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)國(guó)際食品法典一、發(fā)展歷史中世紀(jì)歐洲等國(guó)對(duì)食品質(zhì)量安全的規(guī)定1897-1911匈牙利食品法典形成1955成立FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)1961年11月，F(xiàn)AO第11次會(huì)議通過(guò)決議，決定成立食品法典委員會(huì)（CAC）第二頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日二、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）簡(jiǎn)介主體：FAO、WHO宗旨：保障消費(fèi)者健康，確保食品貿(mào)易公平性質(zhì)：政府間協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織特點(diǎn)：委員會(huì)的章程和程序規(guī)則的制定和修訂均需經(jīng)FAO和WHO的批準(zhǔn)委員會(huì)現(xiàn)有180個(gè)成員國(guó)中國(guó)于1986年正式加入食品法典委員會(huì)第三頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日續(xù)前會(huì)議周期：每?jī)赡暾匍_(kāi)一次地點(diǎn)：羅馬、日內(nèi)瓦參會(huì)人數(shù)：500人參會(huì)組織：各成員國(guó)代表團(tuán)，包括企業(yè)代表、消費(fèi)者組織、學(xué)術(shù)研究組織機(jī)構(gòu)代表；非成員國(guó)以觀察員身份出席會(huì)議觀察員不具有大會(huì)通過(guò)決議的最終表決權(quán)第四頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日CAC組織和管理CAC全體成員國(guó)大會(huì)常設(shè)秘書(shū)處執(zhí)行委員會(huì)技術(shù)附屬機(jī)構(gòu)聯(lián)合專家委員會(huì)第五頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日CAC目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)：達(dá)到對(duì)消費(fèi)者最高水平的保護(hù)，包括食品安全和質(zhì)量具體目標(biāo)建立良好的法規(guī)框架促進(jìn)科學(xué)原則與風(fēng)險(xiǎn)分析獲得最廣泛一致的應(yīng)用促進(jìn)食品法典和多邊法規(guī)基本原則及公約的銜接促進(jìn)CAC標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家和國(guó)際間獲得最廣泛應(yīng)用第六頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日CAC的主要職能保護(hù)消費(fèi)者健康，確保公正的食品貿(mào)易促進(jìn)國(guó)際組織、政府與非政府機(jī)構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致通過(guò)或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作將其他組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn)第七頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日三、國(guó)際食品法典CAC法典標(biāo)準(zhǔn)制定原則保護(hù)消費(fèi)者健康促進(jìn)公正的國(guó)際食品貿(mào)易以科學(xué)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)考慮經(jīng)濟(jì)、區(qū)域和國(guó)家等合理因素第八頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日續(xù)前標(biāo)準(zhǔn)制定程序一般程序快速程序我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定程序效仿國(guó)際食品法典第九頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日續(xù)前法典目標(biāo)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)CAC通過(guò)制定一套系統(tǒng)的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，指導(dǎo)各國(guó)建立科學(xué)有效的食品管理體系促進(jìn)廣泛的社會(huì)參與CAC標(biāo)準(zhǔn)制定由多學(xué)科專家、消費(fèi)者組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品管理部門完成形成一部科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)CAC標(biāo)準(zhǔn)制作過(guò)程中，出版了眾多權(quán)威科學(xué)文章，召開(kāi)各領(lǐng)域?qū)＜易稍儠?huì)和食品領(lǐng)域精英人士參與的國(guó)際會(huì)議促進(jìn)國(guó)際食品公平貿(mào)易國(guó)際食品法典作為WTO有關(guān)食品貿(mào)易方面重要參考基準(zhǔn)第十頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日續(xù)前食品法典制定范圍食品農(nóng)藥殘留、添加劑、污染物最高限量的標(biāo)準(zhǔn)危害分析（HA）與關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）標(biāo)準(zhǔn)與健康有關(guān)的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（過(guò)敏原、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)、日期標(biāo)記、有機(jī)標(biāo)識(shí)、清真標(biāo)識(shí)等）商品/產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)第十一頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日續(xù)前食品法典的內(nèi)容成員國(guó)對(duì)食品法典標(biāo)準(zhǔn)的接受第十二頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日四、中國(guó)CAC工作開(kāi)展現(xiàn)狀中國(guó)CAC聯(lián)絡(luò)點(diǎn)—農(nóng)業(yè)部中國(guó)成立CAC協(xié)調(diào)小組，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)組長(zhǎng)工作：負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)組織協(xié)調(diào)工作副組長(zhǎng)工作：負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)CAC協(xié)調(diào)小組成員衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、出入境檢驗(yàn)檢疫局外經(jīng)貿(mào)部、原國(guó)家內(nèi)貿(mào)局、石油化工局、原國(guó)家輕工局國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、全國(guó)供銷總社第十三頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）世界上最大、最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)性質(zhì)：非政府性組成：各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體宗旨：在全球范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以利于國(guó)際資源的交流和合理配置，擴(kuò)大各國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作主要活動(dòng)：制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第十四頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日一、ISO概況最早的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)——國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）19061946年10月14~26日，中、英、美、法、蘇等25個(gè)國(guó)家于倫敦表決通過(guò)建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1947年2月23日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式成立總部:日內(nèi)瓦第十五頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日二、ISO的組織結(jié)構(gòu)ISO組織機(jī)構(gòu)包括：全體大會(huì)官員和各成員團(tuán)體指定代表組成一次/年理事會(huì)主要官員和18個(gè)成員團(tuán)體組成，負(fù)責(zé)ISO日常運(yùn)營(yíng)政策發(fā)展委員會(huì)

合格評(píng)定、消費(fèi)者政策、情報(bào)服務(wù)委員會(huì)、發(fā)展委員會(huì)技術(shù)委員會(huì)第十六頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)加入ISO情況ISO創(chuàng)始國(guó)之一、5個(gè)常任理事國(guó)之一1978年，以標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)名義參加1985年，以中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局參加1989年，以中國(guó)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局參加2001年，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)參加第十七頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日三、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形成過(guò)程國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)經(jīng)過(guò)以下六個(gè)階段形成申請(qǐng)預(yù)備委員會(huì)審查批準(zhǔn)發(fā)布第十八頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日ISO標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)名稱+編號(hào)編號(hào)格式：ISO+標(biāo)準(zhǔn)號(hào)+[杠+分標(biāo)準(zhǔn)號(hào)]+冒號(hào)+發(fā)布年號(hào)如：ISO9001:2000ISO22000:2005ISO9000-1:1994可選要素第十九頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日四、ISO9000概述ISO9000是一族標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱，是由ISO/TC176指定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000是關(guān)于品質(zhì)管理和品質(zhì)保證的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)ISO9001:1994《品質(zhì)體系設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的品質(zhì)保證模式》第二十頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日ISO9000認(rèn)證步驟知識(shí)準(zhǔn)備-立法-宣貫-執(zhí)行-監(jiān)督、改進(jìn)企業(yè)原有質(zhì)量體系識(shí)別、診斷任命管理者代表、組建ISO9000推行組織制訂目標(biāo)及激勵(lì)措施各級(jí)人員接受必要的管理意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)訓(xùn)練第二十一頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日第二十二頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的意義增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)穩(wěn)定和提高產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提高整體的管理水平增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為實(shí)施全面的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)第二十三頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日五、ISO14000-環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO14000的特點(diǎn)一套完整的科學(xué)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)符合法律法規(guī)，但對(duì)環(huán)境行為不作具體規(guī)定要求對(duì)組織的活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程控制廣泛適用于各類組織與ISO9000兼容第二十四頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日ISO14000的適用性環(huán)境法律、法規(guī)的識(shí)別、獲取、遵循狀況評(píng)價(jià)等環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定和實(shí)施預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高能源利用率第二十五頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日ISO14000意義增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)形象改革產(chǎn)品性能，制造“綠色產(chǎn)品”改革工藝設(shè)備，節(jié)能降耗污染預(yù)防，環(huán)境保護(hù)避免因環(huán)境問(wèn)題所造成的經(jīng)濟(jì)損失提高員工環(huán)保素質(zhì)提高企業(yè)內(nèi)部管理水平減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)第二十六頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的注意事項(xiàng)以國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度以及各級(jí)行政管理部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決定為依據(jù)要與全過(guò)程污染控制，清潔生產(chǎn)及企業(yè)管理相結(jié)合要與現(xiàn)行的各項(xiàng)環(huán)境管理制度相結(jié)合，要有關(guān)制度要求納入環(huán)境管理體系中認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和各自職能分別開(kāi)展相應(yīng)工作第二十七頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日續(xù)前要加強(qiáng)環(huán)境管理體系認(rèn)證人員和咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)，提高環(huán)境管理體系咨詢，認(rèn)證工作的質(zhì)量，為改善中國(guó)環(huán)境管理狀況，獲得國(guó)際認(rèn)可創(chuàng)造條件加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證工作的監(jiān)管第二十八頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日ISO22000概述ISO22000是食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際HACCP體系標(biāo)準(zhǔn)第二十九頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日ISO22000的特點(diǎn)統(tǒng)一整合了國(guó)際上相關(guān)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)囊括了HACCP的所有要求是建立和實(shí)施食品安全管理體系的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)將HACCP與衛(wèi)生操作標(biāo)準(zhǔn)程序（SSOP）和良好操作規(guī)范（GMP）等結(jié)合，從不同方面控制食品危害提供全球交流HACCP概念、傳遞食品安全信息的機(jī)制第三十頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日ISO22000適用范圍一級(jí)：飼料生產(chǎn)者、初級(jí)食品生產(chǎn)者二級(jí)：食品制造商、運(yùn)輸商、零售商、餐飲服務(wù)企業(yè)三級(jí)：設(shè)備生產(chǎn)、包裝材料、清潔劑、添加劑和輔料的生產(chǎn)組織第三十一頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容良好操作規(guī)范（GMP）等必備方案要求HACCP原則要求管理體系要求第三十二頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)其他國(guó)際組織世界衛(wèi)生組織聯(lián)合國(guó)下屬的專門機(jī)構(gòu)國(guó)際上最大的政府間衛(wèi)生組織1948年4月7日世界衛(wèi)生組織成立世界衛(wèi)生日——4月7日總部：日內(nèi)瓦第三十三頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日世衛(wèi)組織會(huì)徽第三十四頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日世界衛(wèi)生組織的組織機(jī)構(gòu)世衛(wèi)組織世衛(wèi)組織大會(huì)執(zhí)委會(huì)秘書(shū)處地區(qū)組織駐國(guó)家代表第三十五頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日續(xù)前世衛(wèi)組織大會(huì)世衛(wèi)組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)召開(kāi)周期：五年一次執(zhí)委會(huì)：32位衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)專家組成，成員任期三年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)是必然的執(zhí)委會(huì)成員國(guó)第三十六頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日經(jīng)費(fèi)來(lái)源會(huì)員國(guó)繳納會(huì)費(fèi)泛美衛(wèi)生組織、促進(jìn)組織志愿基金、兒童基金會(huì)、控制藥品濫用基金、環(huán)境規(guī)劃署、緊急活動(dòng)和難民事物告急專員署、救災(zāi)署、世界銀行等提供的?？钇渌杖氲谌唔?yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的專門組織成立日期：1945年10月16日總部：羅馬宗旨：提高各國(guó)人民的營(yíng)養(yǎng)水平和生活水準(zhǔn)提高所有糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配效率改善農(nóng)村人口的生活狀況，最終消除饑餓和貧困第三十八頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日續(xù)前工作重點(diǎn)加強(qiáng)世界糧食安全促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作第三十九頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日世界貿(mào)易組織獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織前身：1947年成立的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1996年1月1日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定管理范疇貨物貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易世界經(jīng)濟(jì)體制三大支柱：世貿(mào)組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織第四十頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日續(xù)前宗旨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展，提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的增長(zhǎng)合理利用世界資源、擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)大幅度削減和取消關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，并消除國(guó)際貿(mào)易中的其實(shí)待遇總部：日內(nèi)瓦19